2006年社會治安保衛(wèi)綜合治理工作計劃

2006年我們將以十六大和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞局黨政年度的中心任務(wù)，堅持以“預(yù)防為主”的工作方針，認(rèn)真開展排查調(diào)處矛盾糾紛，狠抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和治安防范措施的落實(shí)，切實(shí)履行好維護(hù)內(nèi)部穩(wěn)定和安定的政治責(zé)任，確保全面完成社會治安保衛(wèi)綜合治理的各項(xiàng)工作任務(wù)，為我局二年見成效發(fā)揮應(yīng)有的作用?，F(xiàn)根據(jù)上級的要求，結(jié)合實(shí)際，2006年本單位社會治安保衛(wèi)綜合治理主要工作安排如下：

一、主要工作和目標(biāo)

以維護(hù)內(nèi)部政治穩(wěn)定為工作中心，以杜絕各類事故為工作重點(diǎn)，實(shí)施預(yù)防為主的工作原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善管理制度，積極開展法制宣傳教育，強(qiáng)化職工八小時外的管理，努力實(shí)現(xiàn)無上訪、內(nèi)部矛盾激化事故，無刑事、治安事故、無安全、災(zāi)害事故、無行政訴訟事故的工作目標(biāo)。

二、加強(qiáng)四項(xiàng)基礎(chǔ)工作

即加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、基礎(chǔ)資料管理、信息反饋工作，使各級治安保衛(wèi)綜合治理工作目標(biāo)明確，職責(zé)明確，獎懲明確；使上級領(lǐng)導(dǎo)及時了解掌握本單位的工作動態(tài)。

同志們:

一、肯定成績，正視問題，認(rèn)真總結(jié)前階段安保工作

安保工作啟動以來，全區(qū)各級、各部門在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終把安保工作作為壓倒一切的頭等大事和首要政治任務(wù)，緊緊圍繞“五個堅決防止”和“兩個確?！钡哪繕?biāo)，認(rèn)真落實(shí)一、二、三級響應(yīng)的各項(xiàng)工作措施，全面動員，整體聯(lián)動。截至目前，沒有發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大群體性事件、刑事案件及交通、火災(zāi)等重大治安災(zāi)害事故?？偟膩碚f，安保工作措施有力，成效明顯，取得了階段性的勝利。但當(dāng)前，無論從整體“大環(huán)境”看，還是從我區(qū)局部看，我們面臨的形勢依然嚴(yán)峻。

二、精心組織，周密安排，全力抓好下階段安保工作

（一）要以更加過硬的維穩(wěn)措施抓好安保工作。要充分調(diào)動一切可以調(diào)動的資源，采取更加有力的措施和手段，全力做好各項(xiàng)維穩(wěn)工作。

（二）要以更加突出的打擊成效檢驗(yàn)安保工作。區(qū)委、區(qū)政府決定進(jìn)期在全區(qū)范圍內(nèi)開展“三打兩禁”行動，按照嚴(yán)打、嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)治的方針，對各類治安問題要主動進(jìn)攻，及時消除治安隱患，努力創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。

為切實(shí)做好抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動交通安保工作，XX縣公安局交通管理大隊(duì)精心組織、周密部署，細(xì)化工作措施，進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)道路交通管理工作，全力打造平安、暢通、有序的道路交通環(huán)境

一、提高認(rèn)識，積極部署。全體民警冒炎熱、戰(zhàn)酷暑，積極投身到夏季交通違法行為集中整治及市容環(huán)境治理工作中，要求民警克服疲勞厭戰(zhàn)情緒，繼續(xù)以飽滿的工作熱情做好此次紀(jì)念活動安保工作。同時，制定相應(yīng)的工作措施和應(yīng)急方案，應(yīng)對可能出現(xiàn)的交通擁堵及突發(fā)性事件，做到未雨綢繆。

二、加強(qiáng)整治，強(qiáng)化管控。結(jié)合當(dāng)前正在開展的“打非治違”統(tǒng)一行動及嚴(yán)重道路交通安全違法行為集中整治活動，以梅關(guān)省際交通安全服務(wù)站為依托，對客車、旅游包車和?；愤\(yùn)輸車逢車必查，消除安全隱患。加強(qiáng)城區(qū)路段及主要縣鄉(xiāng)道路管控，嚴(yán)查涉牌涉證、酒駕以及農(nóng)村面包車、短途客車超員等交通違法行為，預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生。

三、加強(qiáng)管理，規(guī)范執(zhí)法。要求民警在執(zhí)勤執(zhí)法過程中，堅持“理性、平和、文明、規(guī)范”執(zhí)法，把握執(zhí)法尺度，注重執(zhí)法效果，妥善處理執(zhí)勤執(zhí)法中遇到的各種問題，避免因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)矛盾、產(chǎn)生社會不穩(wěn)定因素。

四、明確職責(zé)，加強(qiáng)備勤。嚴(yán)格落實(shí)24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班制，各科、室、中隊(duì)嚴(yán)格落實(shí)每日警情報告及轄區(qū)道路交通情況報告制度，9月1日至3日，啟動一級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班民警切實(shí)履行帶班、值班責(zé)任，隨時保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通，按照值班備勤的有關(guān)要求，嚴(yán)格落實(shí)好各項(xiàng)措施，為圓滿完成抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動交通安保工作奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

為深入貫徹國務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，全面落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于創(chuàng)建“平安新洲”的總體部署，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我街內(nèi)部單位治安防控體系建設(shè)，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“預(yù)防為主，單位負(fù)責(zé)，突出重點(diǎn)，保障安全”的工作方針，規(guī)范和落實(shí)內(nèi)部單位治安防范各項(xiàng)工作措施，努力營造更加安定、和諧的內(nèi)部治安環(huán)境，為把我街建設(shè)成為“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)街當(dāng)龍頭，商貿(mào)大街創(chuàng)特色，文明興街爭一流”提供強(qiáng)有力保障。

二、工作目標(biāo)

內(nèi)部單位治安防控體系建設(shè)是一項(xiàng)長期工作，最終目標(biāo)是全面建立起內(nèi)部單位治安防控“單位負(fù)責(zé)、政府監(jiān)督”的新機(jī)制，構(gòu)筑起以“技防為主導(dǎo)、物防為基礎(chǔ)、人防為保障”的內(nèi)部安全防范網(wǎng)絡(luò)，確保單位內(nèi)部治安秩序良好。當(dāng)前具體目標(biāo)是：

（一）全街單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作分類管理。依照國務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的要求，全街各內(nèi)部單位分為一般保衛(wèi)單位和重點(diǎn)保衛(wèi)單位，實(shí)行分類管理。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障上海世博會期間交通運(yùn)輸安全、有序運(yùn)行為目標(biāo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，按照省交通運(yùn)輸廳有關(guān)上海世博會安保工作總體部署以及國家反恐工作要求，并結(jié)合我市交通運(yùn)輸實(shí)際，建立地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動的工作機(jī)制，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，為上海世博會的順利召開和有序運(yùn)行提供安全、文明、暢通的交通環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

構(gòu)建保障上海世博會期間我市道路、水路運(yùn)輸安全工作機(jī)制，做好對我市道路、水路運(yùn)輸企業(yè)、車輛（船舶）、駕駛員（船員）以及公路、橋梁、港口、航道、客運(yùn)站場等重要交通基礎(chǔ)設(shè)施的管控和安全防范工作，通過加大行政執(zhí)法、源頭管控、資金投入、技術(shù)支撐、宣傳教育和部門聯(lián)動工作力度，努力消除我市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)存在的事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，確保上海世博會期間我市道路、水路運(yùn)輸規(guī)范有序，公路、水路、港口、航道等主要交通基礎(chǔ)設(shè)施暢通完好。

我市交通運(yùn)輸主要管控范圍是：

（一）道路運(yùn)輸：對經(jīng)營線路有一端在上海轄區(qū)的道路客運(yùn)企業(yè)營運(yùn)車輛、駕駛員以及運(yùn)行所經(jīng)的汽車客運(yùn)站；往來于上海的道路貨運(yùn)企業(yè)、危險品運(yùn)輸車輛、駕駛員（含押運(yùn)員）以及運(yùn)行所經(jīng)的貨運(yùn)站（場）；

今年上半年以來，我們住建局按照縣委縣政府關(guān)于“平安機(jī)關(guān)”創(chuàng)建的工作部署，堅持“以防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、保障安全”的工作方針和“創(chuàng)新突破、夯實(shí)基礎(chǔ)、規(guī)范提高、工作一流、爭先進(jìn)位”的工作思路，以落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和狠抓機(jī)關(guān)社會管理、綜合整治各項(xiàng)措施的落實(shí)為重點(diǎn)，以確保機(jī)關(guān)安全為目標(biāo)，有效預(yù)防和杜絕了各類違紀(jì)違法案件和不安全環(huán)境，為爭創(chuàng)全局工作環(huán)境最安全、內(nèi)外關(guān)系最和諧、安保措施最到位的機(jī)關(guān)做出了較多的工作。

一、工作機(jī)構(gòu)健全，創(chuàng)建方案可行

成立了創(chuàng)建“平安機(jī)關(guān)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，專抓專管，健全治保組織和工作措施，建立創(chuàng)建工作臺賬，達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)得力，活動常抓不懈。同時，制定了創(chuàng)建工作方案，按照方案分步實(shí)施，在宣傳動員階段，召開了全局各單位創(chuàng)建“平安機(jī)關(guān)”工作會議。在此基礎(chǔ)上，與職能科室及局直屬單位簽訂了創(chuàng)建工作責(zé)任狀。僅宣傳動員會議就分別召開了局領(lǐng)導(dǎo)成員、全體干部職工、局直屬各單位負(fù)責(zé)人及各單位干部職工大會，通過宣傳動員使廣大干群人人明白平安創(chuàng)建工作的重要性、必要性和工作步驟、重點(diǎn)及達(dá)到的工作目標(biāo)。建立了工作臺賬，列出了活動分工、要求及完成各階段任務(wù)的時間，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，逐項(xiàng)推進(jìn)。

二、制度建設(shè)規(guī)范，創(chuàng)建成效顯著

建立了機(jī)關(guān)門衛(wèi)值班巡邏制度、公共場所安全管理制度、重要物品安全管理制度、要害部位安保制度、防火安全管理制度、機(jī)動車輛安全管理制度、外來人員登記制度、內(nèi)部人員安全管理制度和突發(fā)事件處置議案等12項(xiàng)制度建設(shè)，達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求，做到防范有序、監(jiān)管有效。特別注重開展了消防安全的宣傳、舉辦了兩期消防知識培訓(xùn)班，參培人員36名，并開展了兩次消防演練活動。

三、防范措施落實(shí)，工作責(zé)任到人

同志們：

下面，我就加強(qiáng)全縣禁毒工作講四點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)推動禁毒人民戰(zhàn)爭向縱深發(fā)展

我縣的禁毒工作取得了一定成績。一是提前超額完成上級下達(dá)的目標(biāo)案件任務(wù)數(shù)，特別是繳毒量大幅度超額完成，為全縣乃至全州的禁毒工作全面完成奠定了基礎(chǔ)；二是積極開展各種專項(xiàng)整治行動，圓滿完成了國慶禁毒安保工作任務(wù)；三是在娛樂場所管控、易制毒化學(xué)品和精神麻醉藥品管理上取得實(shí)績。

但是，我縣的禁毒工作仍然存在許多問題，形勢依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：一是社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作進(jìn)展緩慢。二是禁種鏟毒工作責(zé)任制落實(shí)不到位。三是農(nóng)村預(yù)防教育工作成效較差。四是外流販毒現(xiàn)象還沒有得到根本遏制。五是部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層組織和成員單位對禁毒工作重視不夠，措施不力，工作滯后。

上述問題，已經(jīng)成為我縣禁毒工作發(fā)展的瓶頸，嚴(yán)重影響和制約了我縣禁毒工作的全面發(fā)展。產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，但我認(rèn)為最根本的原因是部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各部門對禁毒工作重要性的認(rèn)識還不到位，重視的程度還不高，存在麻痹松懈思想。一些領(lǐng)導(dǎo)片面地認(rèn)為每年部署開好禁毒工作會議，將經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位就算是重視了。很少或沒有對禁毒工作進(jìn)行過認(rèn)真調(diào)研，對禁毒工作中存在的具體困難和問題知之甚少，關(guān)心不夠。禁毒工作是一項(xiàng)社會性的系統(tǒng)工程，牽涉社會的方方面面，只依靠公安機(jī)關(guān)一家是絕對搞不好的。禁毒工作必須堅持“在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全社會共同參與，齊抓共管”的工作方針，才能推動禁毒工作全面發(fā)展。因此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各有關(guān)部門一定要有清醒的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好禁毒工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，真正做到認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、責(zé)任到位、保障到位，按照《責(zé)任書》的要求，將禁毒工作任務(wù)逐項(xiàng)認(rèn)真貫徹落實(shí)，努力形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，禁毒委組織協(xié)調(diào)，各部門齊抓共管，社會各界和廣大人民群眾積極參與的禁毒工作格局。以更大的決心和更加有力的措施把我縣的禁毒人民戰(zhàn)爭不斷推向深入。

由四川省政府主辦，成都市政府承辦的“200中國國內(nèi)旅游交易會”，將于4月10日至20日在我市舉行。此項(xiàng)活動規(guī)格高、規(guī)模大，為確保整個活動安全、順利舉行，特制定如下安保工作總體方案：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

市公安局專門成立“200中國國內(nèi)旅游交易會安全保衛(wèi)工作指揮部”，由副局長何建生任指揮長，市局指揮中心、治安處、警衛(wèi)處、信通處、國保支隊(duì)、出入境管理處、特警支隊(duì)、交警支隊(duì)、消防支隊(duì)、相關(guān)活動的屬地分局領(lǐng)導(dǎo)任指揮部成員。指揮部下設(shè)辦公室、情報信息組、現(xiàn)場保衛(wèi)組、住地保衛(wèi)組、警衛(wèi)組、交通保障組、消防組、安檢排爆組、通訊組、預(yù)防和處置突發(fā)事件組。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

旅交會的安保工作要在組委會和市局安保指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“預(yù)防為主、安全第一”的原則，以不發(fā)生“火災(zāi)、爆炸、垮塌、擠踩傷亡等治安災(zāi)害性事故、暴力恐怖事件和惡性刑事案件”為工作重點(diǎn)，各執(zhí)勤單位嚴(yán)格執(zhí)行“定人、定崗、定時、定任務(wù)”的崗位責(zé)任制，確保活動安全、順利舉行。

三、工作措施