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一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以群眾反映強烈的問題為重點，以提高法律服務質量為核心，以建設一支“堅持信念、精通法律、維護正義、恪守誠信”的法律服務隊伍為基礎，堅持教育與懲治相結合、督查與自查相結合、查處違法違紀問題與建章立制相結合。通過作風紀律教育整頓，使廣大律師、公證員和基層法律服務工作者的政治素質、業(yè)務素質和職業(yè)道德素質有新的提高，使法律服務工作在維護全縣社會穩(wěn)定和促進經濟又好又快發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

二、工作目標

這次作風紀律教育整頓活動要在以下幾個方面取得成效：（一）法律服務隊伍中存在的執(zhí)業(yè)思想不端正、片面追求經濟利益只收費不辦事、職業(yè)道德缺乏、誠信缺失等問題得到解決；律師、公證員、基層法律工作者依法執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)、誠信為民的觀念得到增強；（二）法律服務機構及人員的違法違紀行為得到查處；（三）法律服務機構的管理得到進一步規(guī)范和加強，規(guī)章制度進一步健全和完善；（四）律師與法官的相互關系進一步規(guī)范；（五）法律服務執(zhí)業(yè)環(huán)境有明顯改善，法律服務市場秩序得到有效的整頓清理。

三、主要任務

（一）加強律師公證基層法律服務工作者隊伍建設。要堅持不懈地加強律師公證基層法律工作者隊伍的思想政治建設、業(yè)務建設、作風建設、組織建設和制度建設。加大司法行政部門監(jiān)督管理力度，努力建設一支“堅持信念、精通法律、維護正義、恪守誠信”的法律服務隊伍。要進一步健全完善學習教育機制、誠信建設機制、自我管理機制、質量監(jiān)督機制、查處懲戒機制。要進一步加強黨支部建設，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用。

（二）提高律師公證基層法律服務工作者法律服務能力。要建立健全行業(yè)管理自律機制、誠信機制、獎懲機制,樹立律師公證隊伍的良好社會形象。強化律師、公證員、基層法律服務工作者職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律教育，不斷提高整體素質。進一步拓展法律服務領域，提高法律服務質量，為人民群眾提供方便快捷的法律服務。

（三）集中整治律師、公證員、基層法律服務工作者隊伍中存在的突出問題。從群眾意見最大、影響最壞的問題入手，在法律服務隊伍中重點解決如下問題：政治意識淡薄、大局意識、責任意識不強；服務于縣委、縣政府中心工作的主動性不夠；經濟利益至上、商業(yè)化傾向嚴重；誠信缺失、職業(yè)道德低下；法律服務質量不高；管理松散、紀律松弛、制度不落實；黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用不強，黨員律師、公證員、基層法律工作者的先鋒模范帶頭作用不夠等問題。

四、方法步驟

這次作風紀律教育整頓活動分學習動員、查擺整改、建章立制三個步驟進行。

（一）學習動員（6月份）

全體律師要進一步學習《律師法》、《最高人民法院、司法部關于規(guī)范法官和律師相互關系維護司法公正的若干規(guī)定》、《合伙律師事務所管理辦法》、《律師事務所內部管理規(guī)則》、《律師和律師事務所違法行為處罰辦法》和《律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律規(guī)范》等法律法規(guī)規(guī)章。全體公證人員要認真學習《公證法》、《公證機構執(zhí)業(yè)管理辦法》、《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》、《公證程序規(guī)則》、《公證員懲戒規(guī)則》和《公證行業(yè)自律公約》等法律法規(guī)規(guī)章。全體基層法律服務工作者要認真學習《基層法律服務所管理辦法》、《基層法律服務工作者管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章。要制定學習計劃，每周要組織全體人員學習一次，個人要有學習筆記本，要撰寫5000字以上學習筆記。要有學習記錄，記錄學習內容、參學人員、發(fā)言等內容。

（二）查擺整改（7月初至8月底）

1、開展自查和檢查。要針對本方案提出的重點解決的問題，認真組織本單位人員進行自查。特別要對近年來作風紀律、法律服務質量、內部管理、執(zhí)行縣委、縣政府及各級司法行政部門的政令情況等進行有重點的檢查。

2、實行開門整頓。要堅持執(zhí)行法律服務質量征詢意見制度，律師事務所、公證處、法律服務所在辦結案件后，向當事人發(fā)放征詢意見表，由當事人對提供法律服務的律師、公證員基層法律服務工作者的辦案質量、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律等給予評價監(jiān)督并征求意見建議。積極開展聘請行風監(jiān)督員活動，從社會聘請監(jiān)督員作為本法律服務機構的行風監(jiān)督員，對本法律服務機構及法律服務人員的服務質量、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律進行監(jiān)督檢查，提出意見和建議，并將聘請人員名單報縣局。要加強與行風監(jiān)督員的聯系，經常向其介紹和通報工作，贏得他們的支持，以進一步促進法律服務行業(yè)的發(fā)展。要設立舉報電話、舉報箱，方便群眾投訴，縣局舉報電話。對群眾舉報信件、舉報電話和來信來訪反映的問題，要有專人登記，專人辦理，并書面反饋意見。

3、認真進行整改。要針對自查、檢查以及群眾反映的問題，制定整改計劃和措施，限期整改，并適時進行回頭看。針對容易發(fā)生問題的薄弱環(huán)節(jié)，制定相應的防范措施。要將自查報告、整改計劃和措施上報縣局。

（三）建章立制（9月初至9月底）

1、進一步健全完善民主集中制，堅持民主決策和科學決策機制，重大問題必須集體討論決定，律師事務所要堅持合伙人會議制度，公證處要堅持公證員例會制度，對違反和破壞民主集中制原則的行為，要給予嚴肅批評和處理。

2、律師事務所要按照《律師事務所內部管理規(guī)則》規(guī)定，進一步完善律師所的規(guī)章制度，查漏補遺，認真貫徹統一收案、統一開據函件、統一收費的規(guī)定，加大案件質量監(jiān)督和查處力度，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，特別是要認真貫徹2004年最高人民法院、司法部聯合的《關于規(guī)范法官和律師相互關系維護司法公正的若干規(guī)定》，加強律師和法官在訴訟活動中的職業(yè)紀律約束，規(guī)范律師和法官的相互關系，努力維護司法公正。

3、公證處要認真貫徹《公證法》，按照真實合法的原則和法定的程序辦理公證事務，確保公證質量，堅決杜絕假證和錯證。要堅持收費公示，嚴格收費標準，不得提高收費標準。要建立健全法人財產制度、社會保障制度和公證賠償制度，進一步建立健全內部財務管理制度和核算制度，加強經費管理，防止違法違紀情況發(fā)生。

4、法律服務所要嚴格按照司法部59號、60號令關于《基層法律服務所管理辦法》、《基層法律服務工作者管理辦法》的要求，健全完善各項制度，提高辦案質量，嚴格收費標準，加強內部財務管理，防止違法違紀行為發(fā)生。

四、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領導。為確保這次活動順利實施并取得實效，縣局成立全縣法律服務隊伍作風紀律教育整頓工作領導小組。律師所、公證處、法律服務所要把這次作風紀律教育整頓工作作為當前的一項主要工作來抓，主任作為第一責任人，對本單位教育整頓負總責，同時要指派專人負責此項工作。

（二）律師所、公證處、法律服務所主任要率先垂范，帶頭深入學習，帶頭查擺問題、帶頭進行整改，縣局將把搞好這次集中教育整頓工作作為對律師所、公證處、法律服務所負責人的一次實績考核。

（三）積極配合縣局搞好考核檢查工作，務求取得實效。各法律服務機構要將每個階段的教育整頓情況向縣局書面報告?？h局將組織檢查組在各階段采取現場查看資料、調閱案卷、走訪政法部門及有關單位、回訪當事人等形式進行檢查驗收，對違紀違法行為嚴肅查處，依法沒收違法所得，并處違法所得的1-5倍罰款。對不合格的責令重新整改，并在年檢注冊方面給予懲誡。

（四）搞好四個結合，確保集中教育整頓取得實效。一是要與社會主義法治理念教育結合起來，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；二是要與“機關效能提升年”活動結合起來，樹立法律服務行業(yè)的良好形象；三是要與加強自律、規(guī)范管理結合起來，進一步完善管理體制，建立健全長效機制；四是要與做好日常各項業(yè)務工作結合起來，認真按照縣局下發(fā)的目標管理考評辦法開展工作，全面完成今年的各項工作任務。