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第一篇

2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會的起始之年，也是中國推進新型城鎮(zhèn)化建設的破題之年。國家將出臺新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，重點發(fā)展中小城市，對的住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作來說，機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。

今年住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作的指導思想是：以黨的十八屆三中全會精神為指導，認真落實中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，緊緊圍繞市黨代會、人代會確定的城市建設目標任務和市委、市政府中心工作，以建設歷史文化與現(xiàn)代氣息交相輝映的宜居宜業(yè)現(xiàn)代化城市、打造長三角宜居養(yǎng)生目的地為總體目標，突出以人為核心，推進新型城鎮(zhèn)化，因勢利導，順勢而為，確保圓滿、超額完成全年規(guī)劃建設目標任務，為2015年實現(xiàn)“十二五”完美收官夯實基礎。

主要目標是：全年計劃完成城市建設投入120億元，其中，市政基礎設施投入15億元，完成房地產(chǎn)新開工面積160萬平方米，新開工安置房60萬平方米，新增綠化面積80萬平方米，完成城市搬遷面積80萬平方米（我局負責市政、安置房地塊和結轉地塊搬遷），土地出讓面積80萬平方米，力爭城市化率達54%。開工建設等8條道路，全面完成、歷史街區(qū)風貌整治，扎實推進深度開發(fā)利用工作，高效完成市政府2014年10件為民辦實事項目中由我局承擔的4件實事，積極推進國家歷史文化名城、國家智慧城市、中國人居環(huán)境獎創(chuàng)建工作。

具體要堅持“五個有機統(tǒng)一”：

（一）堅持宏觀布局與微觀治理的有機統(tǒng)一，加快編制全覆蓋的規(guī)劃體系

一是進一步強化規(guī)劃引領。充分發(fā)揮市規(guī)劃委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)決策作用，強化全市城鄉(xiāng)規(guī)劃“一張圖”、“一盤棋”，注重城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等之間的有效銜接。根據(jù)中央、省、市新型城鎮(zhèn)化建設的總體要求，結合市人大審議意見和專家、領導、群眾等反饋意見，盡快形成城市總體規(guī)劃報批成果，報省政府審批后頒布實施。加強人口導入規(guī)劃的研究，科學引導學校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場等公共設施合理布局。二是進一步注重規(guī)劃編制。高度重視各類規(guī)劃的前期策劃和謀劃，使規(guī)劃更具科學性、前瞻性和可操作性。今年要做好城市給水、排水防澇、燃氣、水環(huán)境整治、步行和自行車系統(tǒng)等專項規(guī)劃的編制工作，加快完成高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)西片區(qū)等控制性詳規(guī)的編制，積極開展重要節(jié)點、關鍵地段的城市設計，科學引導具體項目的規(guī)劃建設。三是進一步強化中央商務區(qū)規(guī)劃。要以多留贊嘆、不留遺憾的精神，全面深化和細化中央商務區(qū)建設的各類規(guī)劃，切實做到?jīng)]有規(guī)劃不動工、沒有規(guī)劃不建設，以繡花的功夫將中央商務區(qū)打造成中心城區(qū)氣質最現(xiàn)代、功能最完備的新區(qū)。推進農(nóng)商行業(yè)務大樓、六建集團、江中集團等建筑業(yè)總部大樓、雨潤城市綜合體等項目建設，做好城市新區(qū)垃圾中轉站、農(nóng)貿(mào)市場等規(guī)劃建設，提升城市新區(qū)整體形象。四是進一步加強規(guī)劃執(zhí)行。認真執(zhí)行規(guī)劃公示、聽證制度，增強規(guī)劃透明度、公眾參與度和規(guī)劃剛性執(zhí)行力。加強規(guī)劃批后管理，嚴格規(guī)劃驗線、過程監(jiān)督、規(guī)劃核實，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違法建設行為，確保建設項目按規(guī)劃許可的內(nèi)容進行建設，對拒不改正的違法行為嚴肅查處，切實維護規(guī)劃的嚴肅性。

（二）堅持品質豐富與品位提升的有機統(tǒng)一，著力完善多層次住房供應格局

一是加大商品房建設力度。圍繞中心城區(qū)160萬平方米，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)30萬平方米、高新區(qū)80萬平方米的新開工任務，超前謀劃部署全年工作目標，認真編制年度推進計劃，重點抓好13#、89#、。三是擴大住房保障覆蓋率。完成保障性安居工程建設目標任務，建成公共租賃住房700套（間），新建棚戶區(qū)危舊房改造安置住房2000套，發(fā)放廉租住房租賃補貼20戶。四是完成老小區(qū)改造工作。推進蒲行苑3區(qū)、4區(qū)、5區(qū)等老小區(qū)改造實事工程建設，重點解決屋面滲漏、墻體破舊、排水管網(wǎng)堵塞以及配套設施不完善等問題，改善老小區(qū)居住生活環(huán)境。

（三）堅持建設速度與綜合效益的有機統(tǒng)一，突出建設全配套的基礎設施

一是完善城市道路框架。根據(jù)城市總規(guī)和控制性詳規(guī)，加大基礎設施投入，提高路網(wǎng)密度，改善出行環(huán)境。等工程，完成大道結轉工程。加強市政設施管理，建立健全長效管理體系，保障市政基礎設施完好，全面提升中心城區(qū)文明創(chuàng)建工作水平。二是破解停車難題。與公安交警、城管執(zhí)法等部門一起，共同做好老城區(qū)建筑地下停車場的專項治理，督促其恢復停車功能；探索公共停車場停車價格形成和停車收費管理機制，加強占用道路停車管理和停車引導，充分發(fā)揮現(xiàn)有道路設施功能，提高道路服務水平，緩解交通擁堵。實施外國語幼兒園停車場、東皋幼兒園停車場等公共停車場建設。繼續(xù)推進公共自行車交通系統(tǒng)工程，二期投放400輛，以多舉措方便城區(qū)出行。三是推進水系暢通工程。建設中央商務區(qū)污水提升泵站、龍游河滾水閘壩和清水泵站、龍游河至外城河連通工程、圃園路南側居住河整治工程，實施海陽路雨水改造工程，改善城市水環(huán)境。加快污水處理廠提標升級改造，確保污水處理達到國家排放標準。四是完善區(qū)域供水。加快重點工程建設，全面建成長青沙備用水源工程。實施磨頭泵站進水段改造，切實解決搬進水量不足問題。實施十里墩水廠至主城區(qū)供水主干管復線工程，解決供水壓力不足、漏損量較大、供水事故易發(fā)等問題，消除供水隱患。完善區(qū)域供水管網(wǎng)巡查、搶修機制，盡快組建專業(yè)維修隊伍，提高飲用水突發(fā)事件處置能力。五是加快天然氣全覆蓋。完善基礎設施建設，做到提前規(guī)劃，按期通氣。力爭在2014年內(nèi)基本建成港區(qū)調(diào)壓加氣站，完成鎮(zhèn)至鎮(zhèn)、鎮(zhèn)至鎮(zhèn)、鎮(zhèn)至鎮(zhèn)、搬至鎮(zhèn)、搬至原鎮(zhèn)、鎮(zhèn)至鎮(zhèn)的中壓管網(wǎng)建設任務，全面實現(xiàn)管道天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。扎實推進老小區(qū)管道天然氣鋪設工作，全面實現(xiàn)中心城區(qū)管道天然氣全覆蓋。

（四）堅持現(xiàn)代元素與傳統(tǒng)文化的有機統(tǒng)一，打造多維度的城市特色

一是突出搬遷改造。嚴格按程序操作，規(guī)范執(zhí)行征收方案，建立房屋征收信息檔案，確保陽光征收、依法征收、高效征收、廉潔征收、和諧征收。全面推進市政工程、安置房和結轉地塊搬遷。著力推進（中山西路-志頤橋）、（申港豪園-解放路）兩條市政道路搬遷工程，確保上半年完成搬遷任務，交付建設。加大攻堅力度，完成老12#、宏壩A區(qū)和大道等搬遷掃尾。發(fā)揮職能作用，加強搬遷管理，逐步規(guī)范搬遷實施、評估、拆卸三支隊伍管理，建立科學規(guī)范的競爭機制，進一步提升搬遷行業(yè)管理水平，維護和諧穩(wěn)定的搬遷環(huán)境。二是保護歷史文化。著力推進歷史街區(qū)保護改造和深度開發(fā)利用工作，深挖歷史記憶，打造地域特色。按照規(guī)劃，圍繞通城巷、大劉巷、小劉巷北側、迎春橋西河邊四條巷道，完成130戶風貌整治和院落整理，徹底解決紅磚紅瓦混搭問題。繼續(xù)推進街旅游客棧建設，完善旅游功能建設。著力推進深度開發(fā)利用，以公司出租的房屋商鋪開業(yè)為抓手，確保按業(yè)態(tài)經(jīng)營，按規(guī)范裝飾裝潢，做到春節(jié)前開業(yè)一批，努力營造商業(yè)氛圍，吸聚旅游人氣。三是提升綠化品質。堅持生態(tài)文明、綠色發(fā)展理念，提升城市綠化質量和品位，把城市放在大自然中，確保城市綠化覆蓋率達40.5%。集中力量推進龍游河生態(tài)公園建設，圍繞將其打造成大體量、高檔次、高品位的濱水綠地要求，精心組織，高效推進，確保上半年完成整體工程，致力打造片區(qū)綠色門戶空間。優(yōu)化設計方案，做優(yōu)做美居住河兩岸綠化景觀。見縫插針推進新建道路和小區(qū)綠化建設，創(chuàng)建三個省級以上園林式小區(qū)。加強綠化的精細化管理，做好綠化樹池、樹穴的改造、喬木、灌木的修剪、病蟲害的防治和損壞、缺株的及時補植。四是推廣綠色照明。加強亮化工程建設，做到道路與亮化同時建設、同時竣工。配合新建小區(qū)建設，同步完成亮化照明工程。全面提升標志性建筑物和標志性景觀亮化，展現(xiàn)現(xiàn)代城市風貌，提升城市活力。進一步試點節(jié)能產(chǎn)品、新技術的照明工程，并推廣應用。加強道路照明的信息化管理，實施單燈監(jiān)控200個點，建成智能化照明控制中心。

（五）堅持集約發(fā)展和內(nèi)涵發(fā)展的有機統(tǒng)一，突出立體化的城鎮(zhèn)格局

一是強化科學開發(fā)。堅持量質并舉，推動鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)向連片、縱深發(fā)展，推動鎮(zhèn)區(qū)商品房、安置房向多層以上發(fā)展。高標準建設好鎮(zhèn)區(qū)道路，留足退路距離，超前解決好停車難、行車難等“城市病”。集中優(yōu)質資源，優(yōu)先建設好2平方公里左右的精品和核心區(qū)域，確保鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)建設科學有序。二是注重特色打造。立足“1146”的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局，強化對市級中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設的分類指導和個性化培育。大力實施以空間特色、建筑品質、園林藝術、人文水韻為主要內(nèi)容的城鎮(zhèn)品質提升工程，突出園林綠化在鎮(zhèn)區(qū)建設中的權重，使小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展更有個性、更有魅力、更有品質，全力打造蘇中、蘇北地區(qū)最具特色魅力的城鎮(zhèn)集群。三是高效完成試點。倍加珍惜省級鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化試點縣（市）、村莊規(guī)劃建設試點縣（市）、村莊建設與環(huán)境整治集中試點縣（市）以及農(nóng)村危房改造試點縣（市）的難得機遇，以一流的目標追求、創(chuàng)新的工作方法、踏實的工作作風，全力以赴地做好試點工作，源源不斷地爭取到省級項目支持和資金傾斜。

第二篇

（一）經(jīng)營城市成效顯著，資金瓶頸進一步破除

面對國家政府性投融資政策的重大調(diào)整，面對建設資金前所未有的緊缺壓力，我局創(chuàng)新思路，超前謀劃，變“等米下鍋”為“找米下鍋”，有效地破解了制約難題。

1.健全完善融資體系。強力整合融資平臺，做實做強融資公司，充分發(fā)揮城投公司、雉水水業(yè)公司、民生住房公司、水投公司、興皋水務公司等五個平臺的作用，建立完善多渠道、多元化的城建投融資體制，優(yōu)化整合城市資源，科學經(jīng)營城市資產(chǎn)。2013年直接投入建設資金超過30億元，為歷年之最。

2.創(chuàng)新資金籌集方式。強化與各參貸銀行的協(xié)調(diào)溝通，想法設法融入低成本中長期貸款12億元，融資利率始終處于全市最低水平。特別是吃透國家政策，整合內(nèi)部資源，連續(xù)三年向國家和省級申報各類資金數(shù)億元，2013年累計申報項目15個，爭取國家和省級補助項目14個，獲得補助資金1.03億元。

3.發(fā)揮資金最大效益。對所有工程全部實行“招投標制”，對大宗材料和特殊材料采購全部推行“詢價制”，對所有工程的增量全部實行“會簽制”，通過一整套程序的規(guī)范運作，所有工程投資平均節(jié)約資金18%以上。在市級財政安排資金極為有限的情況下，沒有向社會高息融資一分錢，基本按合同兌付資金，維護了城建系統(tǒng)良好信譽和政府形象。在市委組織部、審計局、編辦組織的三級聯(lián)審中，我局財務管理、人事工作得到高度肯定。

(二)規(guī)劃編制執(zhí)行向深度延伸，龍頭作用進一步凸顯

強化規(guī)劃引領，加大剛性執(zhí)行，以科學布局提升城市品質，以區(qū)域優(yōu)勢彰顯城市特色，促進城市建設又好又快發(fā)展。

1.總規(guī)通過省廳專家論證。策應長三角一體化、沿海開發(fā)、蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略、上海自貿(mào)區(qū)建設、“高鐵時代”等一系列發(fā)展機遇，在市政府領導下，高質量完成了《市城市總體規(guī)劃（2012-2030）》編制，通過了省住建廳組織的專家論證和市人大常委會的審議。目前正在綜合論證、審議意見，對規(guī)劃進行完善，形成報批文本，待報省政府審批。

2.規(guī)劃編制體系不斷完善。組織編制高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)城西片區(qū)的控制性詳細規(guī)劃，中間成果已經(jīng)完成。編制了歷史文化名城保護、城市空間特色、戶外廣告設施、加氣站布點、城市公共自行車布點等專項規(guī)劃，其中歷史文化名城保護規(guī)劃通過了省住建廳組織的專家審查，戶外廣告專項規(guī)劃經(jīng)市政府常務會議討論通過。此外編制完成了“十二五”近期建設規(guī)劃中期評估報告。全年審查報批修建性詳細規(guī)劃（建筑方案）46份，形成了一批如金科世界城、城開大酒店、農(nóng)商行業(yè)務大樓、文峰城市廣場等對城市形象有影響的規(guī)劃設計方案。

3.鎮(zhèn)村規(guī)劃修編全面啟動。立足區(qū)劃調(diào)整后“1146”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，全面啟動新一輪鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、重要專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、村莊建設規(guī)劃修編工作，4個市級中心鎮(zhèn)的鎮(zhèn)總體規(guī)劃全部通過市規(guī)劃局組織的成果論證，等3個特色鎮(zhèn)的鎮(zhèn)總體規(guī)劃已進入成果評審階段。

4.規(guī)劃執(zhí)行有效落實。深入推行規(guī)劃政務公開和規(guī)劃公示制度，主動接受社會監(jiān)督，讓市民監(jiān)督規(guī)劃的實施。強化主體功能區(qū)規(guī)劃與中心城區(qū)規(guī)劃的有機統(tǒng)一，切實做到規(guī)劃“一盤棋”。相關職能密切配合，做到規(guī)劃許可核發(fā)、規(guī)劃驗線、規(guī)劃巡查、規(guī)劃核實等環(huán)環(huán)緊扣，嚴格容積率規(guī)劃管理，及時有效制止或糾正違法建設行為，切實維護規(guī)劃的嚴肅性。全年核發(fā)建設工程規(guī)劃許可514份，規(guī)劃核實合格證322份。

(三)基礎設施建設全面提速，承載功能進一步增強

通過強勢推動、有序實施，大力推進基礎設施建設，全面增強城市集聚力、吸引力和輻射力，著力提升居民滿意度和幸福指數(shù)。

1.中央商務區(qū)建設實質性啟動。高起點謀劃中央商務區(qū)建設，搬遷安置房開始交付使用，“東擴南延”的道路框架全面拉開。220KV/110KV電力線路遷移工程完成了主要骨干電網(wǎng)的架設、營運，氣象觀測站建成，并開始對比觀測。雨潤城市綜合體、農(nóng)商行業(yè)務大樓等用地成功摘掛牌，發(fā)展空間有力拓展。

2.市政工程建設快節(jié)奏推進。加大基礎設施投入，全面加強現(xiàn)場管理，不斷優(yōu)化施工組織。徹底打通了兩條斷頭路，全面消除了“腸梗阻”現(xiàn)象，有效分流了城區(qū)主干道車流量。全面梳理城市水域，完成了宏壩居住河駁坡工程、內(nèi)城河清淤工程，打造了“水清坡綠景美”的城河景觀。對城區(qū)老舊瀝青路面進行修繕提升，完成了坑塘修復、瀝青攤鋪和交通設施整改維修，改善了城區(qū)形象。

3.區(qū)域供水工程高強度實施。全力克服“戰(zhàn)線長、協(xié)調(diào)難、施工難、沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)多、苗木搬遷多、過路過河頂管多”等“一長兩難三多”困擾，加班加點推進如海復線工程建設，二期主管網(wǎng)如期實現(xiàn)供水，鵬鷂水廠二期工程同步投入運營，日供水能力達40萬噸。桃園增壓站至主城區(qū)管網(wǎng)施工全線竣工，備用水源建設按序時推進。以桃林水廠事件為契機，全面加強鎮(zhèn)級水廠監(jiān)管，強勢封存深水井和制水設備，著力解決鎮(zhèn)級區(qū)域供水盲區(qū)。成功處置了22起爆管突發(fā)事件，確保了供水安全。

4.管道天然氣普及率攀升。以市場運作為導向，堅持民生優(yōu)先的發(fā)展理念，全年累計完成投資5.6億元，發(fā)展配套規(guī)模用戶11.66萬戶，商業(yè)用戶138家、工業(yè)用戶50家、學校用戶30所。全年供氣量達到1.29億立方米，管道燃氣普及率及用氣量均居各縣市之首。新建商品房小區(qū)管道天然氣配套率達100%，中心城區(qū)花港新村、東方花苑、皋北新村等27個老小區(qū)用上了管道天然氣，越來越多的居民享受到管道天然氣所帶來的方便和實惠。

5.城區(qū)出行便捷度提高。在加快完善城市路網(wǎng)、構建暢通體系的同時，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分批建設原則，實施了安定小學公共停車場建設，強化了小區(qū)的停車位建設，在一定程度上緩解了“停車難”問題。啟動了中心城區(qū)公共自行車系統(tǒng)建設，首期建設16處布點，投放自行車600輛，即將交付使用，滿足市民公交換乘、休閑旅游等出行需要。

（四）住房體系日趨完善，民生導向進一步突出

圍繞以人為本的建設理念，堅持公平、公正、公開原則，全力解決群眾關心的搬遷安置和住房保障難題，著力實現(xiàn)“安居、康居、樂居”的推進目標。

1.搬遷改造大突破。集中全局精干力量推進市政和安置房地塊搬遷工作，2013年由我局負責推進的新開地塊完成率占主城區(qū)全部8個新開地塊凈地率的75%，再次創(chuàng)造了當年啟動、當年搬遷、當年建設的新記錄。老12#地塊搬遷2013年完成38戶。與如城街道一起合力推進城南大道搬遷，取得了突破性進展。全年召開各類聽證會、調(diào)解會100多場，組織司法強拆4家，完成搬遷戶數(shù)837戶。

2.商品房開發(fā)見成效。正確分析房地產(chǎn)發(fā)展的新形勢，準確把握房產(chǎn)調(diào)控的新政策，著力推動全市商品房開發(fā)結構調(diào)整、檔次提升。以科學編排項目開工計劃為重點，以加強項目建設跟蹤服務管理為關鍵，以季度商品房推進現(xiàn)場會為抓手，全力加速中心城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)建設進程。江中世紀城、金科世界城、萬都廣場、御龍灣二期等15個新項目和6個結轉項目開工建設，開發(fā)質量和居住品質的全面提升。特別是力克難關，靠前協(xié)調(diào)，大力推動閑置多年地塊的早開工、快建設、快收益，老衛(wèi)校、老大劇院、老19#、荷蘭小鎮(zhèn)大司馬路以東一期、老公安局等拖延數(shù)年未能開工的地塊，2013年全部實現(xiàn)開工。加強銷售引導，組織召開“宜居宜業(yè)、品質品位”秋季房展會，釋放需求，繁榮市場。全年全市申領預售許可70份，申請預售面積達186萬平方米，為市首位。全年銷售商品房84.26萬平方米，同比增長68%，其中主城區(qū)銷售54.89萬平方米，同比增長74%，取得了歷史上最好業(yè)績。

3.安置房建設創(chuàng)紀錄。圍繞“先安置后搬遷”、“零過渡”目標，量質并舉推進搬遷安置房建設，創(chuàng)造了進度快、質量好、交房多的新記錄，為加速推進搬遷、實現(xiàn)長遠發(fā)展夯實了基礎。中央商務區(qū)四期施工隊伍已進場。中央商務區(qū)三期、城東A區(qū)三期已竣工。30#地塊正進行基礎開挖，70#B正式打樁。29#地塊、133#地塊正在推進招標前期工作。將減少過渡、如期交付作為安置房建設的首要任務，全力以赴抓施工進度，宏壩B區(qū)、城東A區(qū)四期、城東B區(qū)三期、中央商務區(qū)一二期順利竣工并交付使用，近2000戶搬遷戶喜遷新居。

4.老小區(qū)改造暖民心。切實推進中心城區(qū)老小區(qū)改造，有效改善老小區(qū)居住環(huán)境，扎實做好市政府為民辦實事工程。面對施工場地狹小、推進條件復雜等諸多矛盾，堅持多種形式與居民溝通聯(lián)系，做到解釋工作不厭其煩，完成了交通局宿舍樓小區(qū)、繪園新村一區(qū)、三區(qū)以及二區(qū)206號樓改造提升工作，共涉及26幢住宅樓、8幢臨街建筑，惠及1359戶，得到了小區(qū)居民和社會各界的一致好評。

5.安居工程有口碑。以改善中低收入人群居住環(huán)境為著力點，持續(xù)推進保障性安居工程建設，提前完成新開工公共租賃住房600套，建成經(jīng)濟適用房100套、廉租房150套，發(fā)放廉租住房租賃補貼50戶等省下達任務。開展了第六批、80戶低收入住房困難家庭保障性住房公開選房,并順利入住，解決了最困難群眾的住房問題，極大地改善民生。人民網(wǎng)、中國網(wǎng)等媒體以《保障性住房公開選房，80戶困難群眾有了家》為題進行報道。

（五）美化工程品味提升，城市形象進一步靚麗

堅持特色文化與產(chǎn)業(yè)元素的高度融合，深入推進綠化、亮化、美化建設，塑造“生態(tài)城市、活力城市、魅力城市”的城市風貌，提升城市形象。

1.傾力打造綠色生態(tài)。以點帶面，點面結合，大力植綠建綠，著力擦亮“國家園林城市”品牌。以龍游河生態(tài)公園建設為重點，大手筆規(guī)劃、高品位設計、高標準推進了龍游河生態(tài)公園建設，邀請知名設計院開展專項規(guī)劃設計，好中選優(yōu)，精益求精完成了工程設計方案，組織了7次大規(guī)模清障，完成了河道開挖和駁坡，招標確定了綠化隊伍，目前整個工程正有力有序高效推進。此外，完成了福壽東路綠化、廣福路與大司馬北路交叉路口綠地、宏壩居住河（萬壽路至東皋路段）河道綠化和中央商務區(qū)安置區(qū)、城東安置區(qū)綠化工程。高標準提升了文化廣場、紅十四軍公園綠化，進一步豐富了景觀內(nèi)涵，提升了綠化品質。以“繡花的功夫”實施精細化養(yǎng)護，對城區(qū)綠化樹池進行全面排查，徹底解決了黃土朝天和樹池破損現(xiàn)象，提升了綠化景觀。針對持續(xù)三個月的高溫天氣，合理調(diào)度，持續(xù)利用夜間組織澆水抗旱，確保沒有因干旱出現(xiàn)枯死現(xiàn)象。做優(yōu)居住區(qū)綠化和單位綠化，萬豪臻品建成市園林式居住小區(qū)，城中園林建成市級園林式單位。在菊花展中，我市“中國夢”主題菊花展喜獲參展金獎及優(yōu)秀組織獎。

2.全力扮靚城區(qū)景觀。圍繞“道路建設到哪里，路燈就延伸到哪里；綠化建設到哪里，亮化就推進到哪里；居住區(qū)建設到哪里，亮化就覆蓋到哪里”的推進目標，不斷提升主城區(qū)亮化內(nèi)涵和特色，實施了中央商務區(qū)安置區(qū)、荷蘭小鎮(zhèn)二期、城東安置區(qū)等新建小區(qū)和大司馬南路、新建道路路燈施工，完成了潤宏商務酒店、君御豪庭、御龍灣、金鼎名城、水繪園東入口二期等亮化施工，提升了內(nèi)外城河、定慧寺等標志性景觀亮化。實行長效管理機制，加強城區(qū)道路、廣場、小區(qū)等公共場所的照明管理工作，確保亮燈率達98%以上，設施完好率達95%以上，贏得了省市領導和外來客商的交口稱贊。

3.盡力保護歷史留存。堅持挖掘最具特色、最有歷史價值、最助城市發(fā)展的資源優(yōu)勢，放大“省歷史文化名城”效應，打造經(jīng)得起歷史檢驗的歷史文化保護精品。市級文物保護單位——公立醫(yī)院遷移工程即將完工。歷史街區(qū)保護改造樣板工程——歷史街區(qū)保護改造持續(xù)推進，完成房屋搬遷83處、風貌整治房屋77戶，實現(xiàn)了歷史保護與改善民生的無縫對接?？蜅；竟こ淌┕そY束，投入使用后將成為體驗古城文化和長壽生活方式的場所。全面啟動深度開發(fā)利用，完成了旅游標識標牌導覽系統(tǒng)安裝，出臺了片區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法，鼓勵旅游文化業(yè)態(tài)商戶入駐經(jīng)營，沿街11個國有店輔成功競價出租，新開業(yè)商鋪20多家，旅游商業(yè)氛圍初具雛形。

（六）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌深入推進，鄉(xiāng)村魅力進一步放大

以小城鎮(zhèn)建設“十優(yōu)級”考評和村莊環(huán)境整治為抓手，以“六堅持六不建”和“六整治六提升”為導向，強化村鎮(zhèn)建設的規(guī)劃引領和品位提升。

1.強化工作指導。充實小城鎮(zhèn)建設推進辦公室的人員力量，加大規(guī)劃指導和工作推進力度。、搬經(jīng)、、磨頭被確定為市級中心鎮(zhèn)，總數(shù)居首位。鎮(zhèn)和搬申報全國重點鎮(zhèn)，鎮(zhèn)被省政府公布為省歷史文化名鎮(zhèn)。創(chuàng)設的“十優(yōu)級”功能建設項目，被市中心鎮(zhèn)建設領導組辦公室借鑒吸收為“八個一”工程考核內(nèi)容，在市19個中心鎮(zhèn)進行推廣。精心編制的《綠色城鎮(zhèn)是怎樣打造的》輔導畫冊，得到了省廳村鎮(zhèn)處的高度評價，并在全省進行推介。

2.注重貢獻份額。2013年，面上10個鎮(zhèn)累計完成房產(chǎn)開工面積71.93萬平方米，竣工面積59.5萬平方米，搬遷整理土地944.0畝，出讓土地347.40畝，出讓金達到2.78億元，實現(xiàn)房產(chǎn)開發(fā)稅收1.48億元，對面上10個鎮(zhèn)的公共財政預算收入貢獻份額達到17.9%。

3.突出項目爭取。不斷放大第一批8個省級村莊建設與環(huán)境整治試點村工作的蝴蝶效應，以扎實有效的推進舉措贏得省級更多的項目和資金。2013年先后爭取到省級村莊建設與環(huán)境整治試點資金1620萬元、農(nóng)村危房改造試點資金626萬元、鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)建設以獎代補資金1000多萬元，有效地促進了村鎮(zhèn)建設。

（七）行業(yè)管理全面覆蓋，規(guī)范建設進一步提升

始終把服務群眾、服務基層、服務全市經(jīng)濟建設大局貫穿于住建系統(tǒng)各項工作之中，強化行業(yè)管理，提升公共服務水平。

1.堅持依法規(guī)范。圍繞依法行政工作目標，以普法教育為先導，以制度建設為保障，以執(zhí)法監(jiān)督為手段，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，依法履職盡責，推進依法行政工作不斷走向法制化、程序化、規(guī)范化的軌道。對2萬平方米以上的小區(qū)實行公建配套評審，并覆蓋到全市所有鎮(zhèn)。規(guī)范商品房預售門檻，全面實行商品房銷售網(wǎng)簽制度和備案制度，全年網(wǎng)上備案72份，其中主城區(qū)30份、96萬平方米，有效預防捂盤惜售、一房多賣、隨意變更合同等行為。

2.強化質量安全。制定全市房屋建筑和市政基礎設施工程監(jiān)理管理辦法和行為管理規(guī)定，規(guī)范監(jiān)理單位和從業(yè)人員行為。加大季度質量巡查和處罰力度，加大住宅特別是安置房實體質量抽測和原材料抽檢，把質量隱患消除在萌芽狀態(tài)。層層落實安全管理工作責任，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機制，組織開展燃氣、供水等行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理和安全大檢查工作，不斷強化安全生產(chǎn)宣傳教育，防范和遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

3.推動創(chuàng)先爭優(yōu)。充分履行行業(yè)管理職責，推動行業(yè)工作在全國有影響，全省有位次，數(shù)一流。水繪園風景區(qū)榮獲省文明單位、省巾幗文明崗、省放心消費創(chuàng)建活動先進單位，交易監(jiān)理所被評為省青年文明號，造價處被評為全省建筑行業(yè)管理先進單位，此外，房屋安全鑒定所被評為市房屋安全管理工作先進集體，城建檔案、建筑節(jié)能、白蟻防治等工作均走在各縣（市）前列。

（八）黨建工作特色鮮明，政治堡壘作用進一步發(fā)揮

以改革創(chuàng)新的精神推進黨建工作，黨建工作卓有成效，富有特色，廉政建設和機關作風建設取得新的進步。

1.深入開展思想政治教育和機關文化建設。圍繞學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和重要講話精神，邀請中央黨校教授、浦東干部學院、市委黨校等專家學者開展多層次講座。《學·思·行》期刊成為固定刊物，緊貼社會熱點，提高內(nèi)容質量和層次，反響熱烈，廣受好評。組織了五一節(jié)文體活動，舉辦了“轉作風、提效能”征文比賽、“中國夢·我的夢”演講比賽、十八大報告知識競賽、“我的城市我的家”攝影比賽、“唱支歌兒給黨聽”等形式多樣、主題新穎的活動，本著節(jié)儉、簡樸、自編自演原則，舉辦了“建設者之歌”文藝活動，全面激發(fā)活力，展現(xiàn)住建風采。

2.不斷強化人員隊伍建設和服務意識。以科學的、發(fā)展的眼光審視人才、任用人才，以關心和培養(yǎng)人才為前提，積極開展干部交流、提拔等，全年通過競爭上崗提拔干部7名，交流2人，公開招錄事業(yè)單位人員5名，人才梯次進一步完善。認真踐行“效能六制”，優(yōu)質推進行政審批窗口建設，窗口累計受辦件2056件，提前辦結率98%，按時辦結率100％。高效開展日常性事務，全年收理各級部門來文800多份，辦文量高居各機關部門之首。積極暢通民情通道，疏通訴求渠道，累計辦理12345交辦件160余件、12319熱線3045件，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案125件，滿意率和基本滿意率100%。加大信訪工作力度，及時化解矛盾糾紛，全年辦理各類信訪件81件。

3.切實抓好廉政建設和作風效能提升。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實黨風廉政建設責任制。定期召開廉政例會，抓好元旦、春節(jié)、三八節(jié)、“5·10思廉日”、“七一”、“12·9國際反腐日”等重要節(jié)日的宣傳教育。組織收看《權力的蛻變》、《算好民心賬，匯聚正能量》、《四風之害》等教育片，發(fā)放節(jié)日倡廉信，發(fā)送廉政短信，加強警示教育。大力開展廉政文化示范點建設，路燈處、自來水廠建成市廉政文化示范點，水繪園風景區(qū)為市廉政文化建設基地，園林處積極申報市廉政文化示范點。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省、市“十項規(guī)定”，全面加強和改進工作作風。局紀工委、紀檢監(jiān)察室對作風建設組織明察暗訪、督促檢查，對發(fā)現(xiàn)問題全系統(tǒng)通報批評。2014年1月7日高質量召開了中層以上干部民主生活會，以“拿自己開刀”的胸襟和“向不良作風亮劍”的膽魄，進行批評與自我批評，深入查找思想觀念、工作作風、能力素質、誠信道德及黨風黨紀等方面存在的問題和不足，著眼于有則改之、無則加勉。

拼搏成就精彩，奮斗鑄就成功。經(jīng)過全系統(tǒng)上下和衷共濟、自強不息、超越爭先的奮力拼搏，在2013年市級機關考核中，我局繼續(xù)位列全市第一方陣，并連續(xù)多年被表彰為市文明行業(yè)。

第三篇

今年是全面建成更高水平小康社會的決勝之年，也是開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的關鍵之年，我們將在市委、市政府的堅強領導下，繼續(xù)加快住房和城鄉(xiāng)建設步伐，全面改善城市面貌和環(huán)境，提升城市能級和承載力，為我市勇當實現(xiàn)基本現(xiàn)代化先行軍做貢獻。2014年住房和城鄉(xiāng)建設工作的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實市十一次黨代會第二次會議精神，以加快建設高標準現(xiàn)代化中等城市為目標，以全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為突破口，以改善民生為著力點，不斷增強城市的綜合承載力和核心競爭力，全面提高城市化水平，不斷優(yōu)化宜居宜業(yè)環(huán)境，豐富城市內(nèi)涵，提升城市品位，打造城市特色，為“邁進基本現(xiàn)代化，建設美好新”努力奮斗。

主要目標是：完成城市建設投入100億元，其中，市政基礎設施投入15億元，完成房屋搬遷面積50萬平方米，完成房地產(chǎn)新開工面積180萬平方米，竣工面積140萬平方米，新開工安置房40萬平方米，建設經(jīng)濟適用房50套、廉租房100套、公共租賃住房1600套（間），新增綠化面積60萬平方米，完成49公里的區(qū)域供水主管網(wǎng)二期工程，確保8個省級村莊環(huán)境示范村通過驗收。

圍繞上述目標任務，今年具體要抓好以下幾個方面的工作：

（一）進一步創(chuàng)新建設理念，充分發(fā)揮規(guī)劃龍頭指導作用

一是加快規(guī)劃修編。高標準完成市城市總體規(guī)劃（2011-2030）編制工作，同步完成城市綜合交通規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃。結合總體規(guī)劃修編，做好控制性詳細規(guī)劃調(diào)整，使控規(guī)更具科學性、合理性和可操作性。開展歷史文化名城保護規(guī)劃和歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃的編制。高水平地組織編制龍游河畔景觀等重要地段城市設計。做好中央商務區(qū)220KV/110KV線桿遷移和氣象觀測站搬遷選址工作。二是做好土地出讓規(guī)劃管理工作。加快反差地段和零星城中村改造，科學擬定規(guī)劃條件，合理確定技術指標。認真做好GJ20011-138#、GJ2007-46#B、GJ2009-89#99#、GJ2005-1#D、GJ2006-29#30#、GJ2007-48#等13個地塊土地出讓規(guī)劃工作。啟動中央商務區(qū)200畝的出讓與建設，加大規(guī)劃招商力度，引進城市綜合體、五星級賓館、總部辦公等落戶中央商務區(qū)。三是完善村鎮(zhèn)規(guī)劃。根據(jù)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的指標體系要求，進一步修編完善“十二五”小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細規(guī)劃、村莊建設環(huán)境整治規(guī)劃。四是加強城市設計研究。學習借鑒國內(nèi)外先進的城市規(guī)劃理念，加強對新建城市道路斷面形式、新建建筑退路距離、主要干道街景設計、重點區(qū)域城市設計和園林綠化景觀設計、城市色彩的研究，力爭使城市形象和品位有較大提升。

（二）進一步優(yōu)化城市功能，不斷提升城市綜合競爭能力

強化硬件拉動效應，大力推進市政工程建設。堅持大城市發(fā)展理念，通過基礎設施建設，推動主城區(qū)擴張?zhí)嵘８鶕?jù)城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃確定的城市道路體系，不斷加大基礎設施投入，實現(xiàn)中心城市老區(qū)、新區(qū)道路和市政設施建設全覆蓋。大力完善城市道路框架，提高路網(wǎng)密度，提升出行環(huán)境。擬新開工三條主干道、兩條次干道、三條支路工程，維修改造四條次支道路工程。

加快推進搬遷改造，全力改善人居環(huán)境。按照“依法行政，規(guī)范管理，大力推進，確保穩(wěn)定”的工作思路，堅持“公開、公平、公正”的原則，全力推行依法搬遷、陽光搬遷、和諧搬遷。全面推進市政工程建設、出讓地塊及城中村、反差地段的搬遷改造工作。抓好GJ2010-133#(金鼎小區(qū)西側)、GJ2005-1#D（益壽路以東，汽車站以南）、GJ2005-12（寧海路以南，技工學校附近）、GJ2006-31（寧海路以南，惠隆路以西）等已出讓地塊約27萬平方米、中央大道東延、紫光路、圃園路等市政道路綠化景觀用地等22萬平方米的搬遷工作，做好結轉地塊約8萬平方米的搬遷，同時抓緊啟動擬出讓地塊搬遷。按照市搬遷指揮部的要求，不斷提升搬遷工作水平。海陽南路南延搬遷工程在4月底前完成交房、拆卸并交地。5月份完成政法路、搬遷掃尾工程。中央大道東延、圃園路、紫光路、育賢路等用地搬遷6月份交房、拆卸結束并交地。煤球廠地塊搬遷工程9月份交房、拆卸并交地。城南大道、大司馬南路力爭9月底前完成交房、拆卸、交地工作。

（三）進一步挖掘古城新韻，著力彰顯城市建設人文特質

大力實施綠化建設，優(yōu)化人居環(huán)境。深化創(chuàng)建國家園林城市成果，高起點、大力度、大手筆推進城市綠化建設，新增綠化面積60萬平方米，不斷增加綠地率，為創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市打好基礎。

分步實施亮化改造，增添城市魅力。進一步完善和提升主城區(qū)亮化和美化，推進城區(qū)高層和小高層的亮化建設。積極采用全省2011年推廣的高效節(jié)能照明產(chǎn)品實施新建道路亮化，在雉水路路燈中試用LED燈具；有計劃、有步驟地加大老式路燈設施的改造力度；加大城區(qū)路燈亮、熄燈管理及半夜燈控制，提升亮化照明效應。

（四）進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力構建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局

以實施“美好城鄉(xiāng)建設行動”為抓手，以加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為動力，深入開展“十星級”考評活動，全面啟動“十個優(yōu)”功能建設，著力提高小城鎮(zhèn)建設水平。加大基礎設施投入力度，重點鎮(zhèn)完成設施投入1400萬元，一般鎮(zhèn)完成基礎設施投入920萬元；加大舊鎮(zhèn)“整建制”搬遷改造，重點鎮(zhèn)搬遷戶數(shù)不少于300戶、搬遷整理面積不少于300畝，一般鎮(zhèn)搬遷戶數(shù)不少于200戶、搬遷整理面積不少于200畝；加快土地出讓步伐，重點盤活存量建設用地，重點鎮(zhèn)出讓面積不少于300畝、一般鎮(zhèn)不少于200畝；加快推進房產(chǎn)開發(fā)，重點鎮(zhèn)新增開發(fā)面積不少于21萬平方米、竣工面積不少于15萬平方米，一般鎮(zhèn)新增開發(fā)面積不少于7萬平方米、竣工面積不少于5萬平方米；強化房地產(chǎn)開發(fā)銷售稅收征管，重點鎮(zhèn)房產(chǎn)開發(fā)銷售稅收不少于3000萬元，一般鎮(zhèn)房產(chǎn)開發(fā)銷售稅收不少于1000萬元；加快推進農(nóng)民進鎮(zhèn)居住，重點鎮(zhèn)新增進鎮(zhèn)戶數(shù)不少于2000戶，一般鎮(zhèn)新增進鎮(zhèn)戶數(shù)不少于1000戶。

（五）進一步強化建管并舉，致力提高行業(yè)整體服務水平

嚴格規(guī)劃監(jiān)督管理。認真學習新版《省城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》，進一步加強修建性詳規(guī)的技術審查，確保規(guī)劃方案的科學性、合理性和可實施性；進一步加強容積率規(guī)劃管理，做好規(guī)劃審批和規(guī)劃核實兩階段容積率的審核工作。全面實施“陽光規(guī)劃”，嚴格執(zhí)行批前公示、批后公示和聽證等制度，進一步提高公眾對規(guī)劃的參與度。嚴格執(zhí)行“一書三證”制度，強化對規(guī)劃執(zhí)行的過程管理，確保規(guī)劃執(zhí)行不走樣，保證規(guī)劃的嚴肅性與權威性。嚴格工程建設管理。進一步加強工程質量監(jiān)督制度建設、工程質量監(jiān)督隊伍建設、工程質量監(jiān)督與檢測信息化建設。強化施工圖設計審查——工程質量監(jiān)督——施工許可——工程竣工驗收——工程竣工備案的全過程閉合管理，不斷規(guī)范五大責任主體的質量行為，加強建設領域誠信體系建設，嚴格執(zhí)行不良行為扣分和通報制度。開展工程質量創(chuàng)優(yōu)治劣活動，加強住宅和保障性住房工程質量管理。嚴格安全生產(chǎn)管理。進一步健全落實安全生產(chǎn)責任制，扎實推進隱患排查治理工作。加強對市政、園林、供水、路燈、燃氣、白蟻防治、污水處理等行業(yè)的安全監(jiān)管力度，確保安全生產(chǎn)零事故。嚴格依法行政。以全面貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設法律、法規(guī)、規(guī)章為核心，繼續(xù)實施建設行政執(zhí)法責任制，強化法治建設工作考核獎懲，完善法治建設工作目標管理，實行內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結合的工作機制。加大房地產(chǎn)管理執(zhí)法力度，進一步整頓和規(guī)范全市建設市場。