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二、認真學習，提高素質

學習能力是現代社會人的一項基本能力，也是一個黨一個公職人員的基礎能力。一個政黨要提高執(zhí)政能力，必須以提高學習能力為起點。只有這樣，才能獲得與社會變革、發(fā)展相適應的新知識、新觀念、新方法，形成持久的發(fā)展動力。學習型組織理論的創(chuàng)始人彼德圣吉說過：“未來在激烈的競爭中的惟一優(yōu)勢是比別人學得更快一些，一個國家、一個社會、一個組織是這樣，一個領導者也是這樣?！睓C關工作涉及經濟社會發(fā)展的方方面面，對黨員干部知識更新的要求更廣泛、更迫切。對于機關干部來說，學習能力在自身諸種能力中居于基礎和核心地位，直接決定和影響著個人的領導水平和執(zhí)行能力。因此，對于機關干部來講，能否更快更好地進行知識更新，不僅是個人進步的問題，而且是能否擔負起黨和人民賦予的歷史責任的問題。每個黨員干部都要把學習作為一種政治責任，一種精神追求，一種人生境界來認識；在學習中當先鋒、做模范，做學習型的黨員，當學習型的干部，使自己永立時代潮頭，永葆共產黨員的先進性。

一要強化終身學習理念。黨的十六大報告把“形成全民學習，終身學習的學習型社會”，作為全面建設小康社會的奮斗目標之一。年聯合國科教文組織國際教育發(fā)展委員會的報告《學會生存》一書對學習化社會作了描述：“教育已不再是某些杰出人才的特權或某一種特定年齡的規(guī)定活動；教育正在日益向著包括整個社會和個人終身的方向發(fā)展”。這就是說，在未來社會里每個成員都是學習者，每一個社會組織都是學習型組織。當前，市場經濟是知識經濟，更是智能經濟，科學技術的日新月異帶來的生產和社會變革使得一個人不可能一生都固定在一個崗位上，職業(yè)的變更和人員的流動、經濟的發(fā)展迫使每一個社會人都要不斷學習，終身學習。特別是當今，知識更新的頻率已由過去年更新一次，提高到年就更新一次；知識轉化為生產力的時間也越來越短，紡織機械從實驗室到推廣應用用了年；汽車從研制到推廣應用用了年，而現在的網絡技術只用了年。在這種情況下，如果我們仍用以往學到的知識，解決在發(fā)展中遇到的新矛盾、新問題，就會感到“知識恐慌”、“本領恐慌”。思想是行動的先導，一個共產黨員只有用先進的理論知識武裝自己的頭腦，才能有先進的行動。我們的機關干部特別一定要增強學習的緊迫感和自覺性，勤于學習，善于學習，持久學習，做學習型干部，堅決克服學習上的畏難情緒，禮堂上些應酬，多一些鉆研，這樣才能不落后于社會，不落后于時代，才能帶領群眾在激烈的競爭中求生存、圖發(fā)展。

二要增強學習的自覺性。學習，是時代賦予我們第一位的任務，是黨員干部保持政治上清醒與堅定的需要。黨員干部只有學習掌握馬克思主義的世界觀、認識論、方法論，理解和把握馬列主義、思想，尤其是鄧小平理論和“三個代表”的深刻內涵，才能提高政治敏銳性和政治鑒別力，增強貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，才能登高望遠、洞幽察微，不斷增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。有這么兩句話：“學到深時氣自平”、“腹中有物氣自華”，閱歷豐富了，人格便能完善，志向便能高遠，看問題就不一樣。我們必須增強與時俱進的學習意識，把學習當作一種責任、一種素質、一種覺悟、一種修養(yǎng)。堅持學中干、干中學。一是向書本學習。注重把學習書本理論知識與總結經驗結合起來，通過學習新的理論、新的規(guī)則、新的科學文化知識，形成復合型的知識結構，成為精通本職業(yè)務的行家里手。二是向實踐學習。黨員干部的綜合能力和素質不是天生固有的，而是長期實踐鍛煉中培養(yǎng)的，只有勇于承、難、險、重的工作，在各種艱苦的環(huán)境中磨練堅強的意志的百折不撓的毅力，才能百煉成鋼、盡快成長。三是向群眾學習。黨員干部一定要在思想上牢固樹立尊重群眾、向群眾學習的觀念，感情上真正貼近群眾，甘當小學生，深入基層，深入群眾，虛心向群眾討教，聽群眾講真話、講實話、講心里話。認真地傾聽群眾的批評意見，為斷改進工作，更好地為群眾服務。四是利用信息網絡學習。學會運用信息網絡技術，及時了解新知識、新觀點、新理念，準確把握時代脈搏，更好地為黨和人民事業(yè)服務。

三要堅持理論聯系實際，提高學習成效。學習的根本目的在于應用。理論聯系實際，是我們黨一貫倡導的馬克思主義學風，也是學習能力的關鍵所在。我們黨中干部要把學習的成果轉化為具體的工作實踐，就必須在“運用”上下做文章，在“轉化”上下功夫，注重研究解決本地發(fā)展中存在的實際問題，做到的地放矢，提高實效。當前我們特別要組織學習省委關于建設海峽西岸經濟區(qū)和市委建設海峽西岸經濟區(qū)東北翼增長極港口中心城市以及縣委實施“五大戰(zhàn)略，八項工程”等重大決策部署，理解精神，明確定位，做到暗熟于心，融會貫通，推動發(fā)展。我這里簡要介紹一下省、市發(fā)展戰(zhàn)略：

福建發(fā)展的基本思路，就是“四個三”、“四個二”、“六個舉措”、“九個支撐”、“一項根本建設”。

“四個三”：一是構建三條戰(zhàn)略通道，即對外開放的戰(zhàn)略通道，對內連接的戰(zhàn)略通道，我們自身的山海協作的戰(zhàn)略通道；二是三個層面，即解決我們沿海發(fā)達地區(qū)、沿海欠發(fā)達地區(qū)、我們的山區(qū)三個層面；三是三個階段，即籌備、躍升、持續(xù)發(fā)展三個階段；四是提前三年實現國內生產總值再翻兩番的目標。

“四個二”：一是實施兩大戰(zhàn)略，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略；二是實施兩個綱要，農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作綱要和城市社區(qū)的工作綱要；三是建立兩個機制，選人、用人的公正機制和反腐倡廉的長效機制；四是夯實兩個基礎，農業(yè)發(fā)展的基礎和社會穩(wěn)定的基礎。

“六個舉措”：就是項目帶動，縣域經濟，中心城市，產業(yè)集聚，民營經濟，政府職能。

“九個支撐”：一是構建競爭力強的產業(yè)支撐體系，二是構建現代化的基礎設施支撐體系，三是構建統(tǒng)籌協調的城鎮(zhèn)支撐體系，四是構建以人為本的社會發(fā)展支撐體系，五是構建外向帶動的開放支撐體系，六是構建互利共贏的協作支撐體系，七是構建可持續(xù)的生態(tài)支撐體系，八是構建安全可靠的防災減災支撐體系，九是構建和諧社會的管理協調服務支撐體系。

“一項根本建設”：執(zhí)政能力建設。

福建發(fā)展的基本態(tài)勢是“延伸兩翼、對接兩洲，拓展一線、兩岸三地，縱深推進、連片發(fā)展、對外開放、服務全局”；福建發(fā)展的基本工作格局是“準確定位、主動融入、整合優(yōu)勢、合理布局、外延拓展、內涵深化、互動聯動、統(tǒng)籌協調”。

寧德發(fā)展思路是：就是要建設海峽西岸經濟區(qū)東北增長極興港中口城市。主要是以港口為依托，中心城市為核心，便捷交通網為骨架，特色產業(yè)為支撐。沿海與山區(qū)協調發(fā)展，形成海峽西岸經濟區(qū)東北翼增長極。主要是要形成以下發(fā)展格局。

——北承南聯，對接兩洲。發(fā)揮寧德獨特的區(qū)位優(yōu)勢，北承溫州市浙南地區(qū)。南聯福州市和閩東南、健全政府、企業(yè)、民間的多渠道合作機制。按照“優(yōu)勢互補、互惠雙贏”的原則，加強與長江三角洲、珠江三角洲兩個發(fā)達地區(qū)的經濟聯系，積極承接其產業(yè)、技術、資金轉移。努力把寧德建成全省連接南北的重要支點。

——西進東出。拓展腹地。發(fā)揮寧德天然深水良港優(yōu)勢，堅持以項目聚合帶動港口開發(fā)。通過鐵路、。高速公路等快速交通干道和信息網絡的建設和延伸，密切與內陸地區(qū)的經濟往來，加強與臺、港、澳的交流合作。提升對外開放水平，不斷拓展發(fā)展腹地和市場空間。

——區(qū)域統(tǒng)籌，整體推進。充分發(fā)揮各縣（市、區(qū)）自身優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，發(fā)展壯大縣域經濟。加強橫向聯合；合理分工，大力發(fā)展港口經濟、資源轉化型經濟、外向型經濟和特色經濟；推動產業(yè)集聚和城鎮(zhèn)擴張，實現區(qū)域經濟的控體推進，形成連片發(fā)展、活力強勁、外向度高的具有后發(fā)優(yōu)勢的重要經濟增長極。

——全面融入，服務大局。全面融入全省發(fā)展大局，在推進海峽西岸經濟區(qū)新興港口城市建設中，密切與其它設區(qū)市的合作與聯系，努力為海峽西岸經濟區(qū)對接長江三角洲，為全國對臺方針政策的貫徹落實、推進祖國統(tǒng)一大業(yè)作出貢獻。

三、正確把握，講求實效

（一）審時度勢，正確認識的發(fā)展前景和優(yōu)劣勢

進入新世紀的，面臨新的發(fā)展機遇，充滿了無限希望，蘊含著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?yōu)勢之一是：省委加大改革開放力度，提出了構建“三條戰(zhàn)略通道”的構想，并將閩東作為全省第二層面來規(guī)劃發(fā)展。同時，寧德市委、市政府將納入接山連海經濟發(fā)展帶的規(guī)劃之中，在這一戰(zhàn)略構想中，致力于發(fā)展以“滬寧通道”為主的對外連接通道，這給帶來了難得的發(fā)展機遇。優(yōu)勢之二是：福寧高速公路已于月日正式全線通車，寧德交通落后的面貌得到徹底改變，即將開工的溫福鐵路和即將啟用的三都港城澳萬噸級碼頭，使寧德的海陸交通更加快速便捷，極大縮短了我市各縣市對外交往的時空距離。寧德乃至正成為一個極有發(fā)展?jié)摿?、極具發(fā)展前景、極富投資價值的地區(qū)。優(yōu)勢之三是：近年來，在寧德全市大發(fā)展的帶動下，不僅基礎設施建設取得長足進步，人想發(fā)展、謀發(fā)展、致力發(fā)展的意識和愿望也更加濃烈，而且也積累了相當的資金、技術和管理經驗，造就了一批經濟能人。優(yōu)勢之四是：縣委、縣政府正致力于營造一個良好的投資環(huán)境，努力為投資者創(chuàng)造一個透明的、穩(wěn)定的政策體系和完善、優(yōu)良的服務體系，經濟跨越與騰飛的基石已經形成。此外，地理和氣候也對發(fā)展特色經濟有著不可替代的自身優(yōu)勢。這些，都為縣域經濟的跨越發(fā)展帶來了難得的機遇。

（二）瞄準目標，正確把握今年縣委工作重點

今年是全面完成“十五”計劃的關鍵一年，是建縣周年，也是縣委確定的“環(huán)境建設年”。我們將緊緊圍繞“五大戰(zhàn)略”目標，以“環(huán)境建設年”為載體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌經濟社會協調發(fā)展，致力實施“八項工程”。

一是圍繞生態(tài)立縣戰(zhàn)略目標，努力實施“綠色工程”?？茖W制定生態(tài)示范縣區(qū)域規(guī)劃，努力構建永續(xù)利用的資源環(huán)境、自然和諧的城鎮(zhèn)人居環(huán)境、良性循環(huán)的農村生態(tài)環(huán)境三大體系，為創(chuàng)建國家級生態(tài)示范縣奠定堅實基礎。大力發(fā)展林業(yè)，實施塔山公園和獅浦大道以及風景區(qū)等重點區(qū)域綠化計劃。開展環(huán)境整治行動，重點防治水污染和大氣污染，實施東洋溪流域的綜合治理，并認真抓好城市垃圾無害化處理、城區(qū)污水處理等一批生態(tài)整治項目工作，推進生態(tài)城市建設。

二是圍繞農業(yè)穩(wěn)縣戰(zhàn)略目標，努力實施“富民工程”。認真貫徹中央一號文件精神，落實好農村稅費改革、免征農業(yè)稅、減輕農民負擔等一系列惠農政策。扎實推進農業(yè)經濟結構調整，朝著建設高山有機茶生產、反季節(jié)蔬菜供應和冷水性淡水魚網箱養(yǎng)殖三大基地目標邁進。積極探索農村工作新機制，加大農業(yè)投入，發(fā)動農民興修水利，認真實施國家土地整理項目、農業(yè)綜合開發(fā)項目以及低產田改造項目，不斷完善農業(yè)基礎設施建設，建立農業(yè)防災抗災體系，提高農業(yè)綜合生產能力。

三是圍繞工業(yè)富縣戰(zhàn)略目標，努力實施“實力工程”。繼續(xù)扶強扶大現有家規(guī)模企業(yè)，努力把嘉源冶金公司培育發(fā)展成首家產值超億元的規(guī)模企業(yè)。力爭今年新增家以上規(guī)模企業(yè)或省級龍頭企業(yè)。著力做大做強園區(qū)工業(yè)，發(fā)展民營經濟。加強招商引資，組織縣直職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有針對性地外出招商，明確招商引資工作責任和目標任務，并利用建縣周年慶典活動，舉辦招商節(jié)，力爭今年的招商引資工作取得更大成效。

四是圍繞旅游興縣戰(zhàn)略目標，努力實施“品牌工程”。高起點、高品位搞好旅游產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，優(yōu)先制定鯉魚溪、九龍漈等品牌景區(qū)的詳細規(guī)劃。組織精干力量，盡快開展“九龍漈瀑布鯉魚溪”國家級風景名勝區(qū)申報工作。加大旅游宣傳促銷力度，出版《中華奇觀鯉魚溪》一書。多方面籌措資金，完善九龍漈瀑布等主要景區(qū)的基礎設施建設；整建鯉魚溪前、中、后三個游覽區(qū)，籌建“中華鯉魚文化展覽館”和“鯉魚溪民俗展覽館”，實施引水清淤工程，培育并改良鯉魚品種，鞏固并發(fā)展旅游產業(yè)開發(fā)和保護的成果，構建以“九龍漈瀑布鯉魚溪”為龍頭，包括滴水巖、蝙蝠洞、后壟大峽谷等景點在內的旅游產業(yè)發(fā)展新格局。

五是圍繞勞務強縣戰(zhàn)略目標，努力實施“回歸工程”。一方面，繼續(xù)組織好城鄉(xiāng)剩余勞動力有序轉移，做好培訓及服務工作，進一步優(yōu)化結構、提高素質，支持“走出去”謀發(fā)展。并根據在外企業(yè)的需求，主動穿針引線，搭建長樂對口貿易平臺，促進“雙贏”。另一方面，挖掘和儲備互動發(fā)展項目，為回鄉(xiāng)投資的企業(yè)家提供熱情周到的服務，優(yōu)先扶持實施若干個前景看好、效益較高的回歸樣板項目，激發(fā)和帶動更多在外能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或參與家鄉(xiāng)的招商引資活動。

六是圍繞環(huán)境建設年目標，努力實施“環(huán)境優(yōu)化工程”。優(yōu)化交通環(huán)境。成立縣高速公路指揮部，全力以赴配合省市做好寧上高速公路建設的各項前期準備工作；加強省道境內路段的管理和改造，著手犁外線拓改規(guī)劃工作；加快村級道路硬化建設步伐，抓好旅游公路拓改建設。優(yōu)化供電環(huán)境。繼續(xù)整合水電資源，加大電力儲備量；盡快完成甘棠至東關變萬伏雙回線路建設，全力配合后壟、黃旗嶺及前坪等中小電站的電網建設工作，加強供電管理，確保生產生活供電質量。優(yōu)化人居環(huán)境。修編縣城總體規(guī)劃，加大城市功能設施和城市景觀建設投入，拓展新區(qū)，完善老區(qū)；加強城市環(huán)境治理，深入開展“爭創(chuàng)文明縣城”活動，完善城市生活供水、供電設施，增強城市保障能力。優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。營造公平、公正、合法、有序的市場環(huán)境，營造干事創(chuàng)業(yè)、獎優(yōu)罰劣的政務環(huán)境，營造便捷透明的政策環(huán)境，使企業(yè)安心放開發(fā)展，努力做強做大。優(yōu)化文化環(huán)境。進一步活躍文化領域，加強傳統(tǒng)文化的研究，組織出版書籍、錄制光盤、排演文藝節(jié)目、推出一批先進典型；完善農村廣播站等文化基礎設施，經常性地組織文化下鄉(xiāng)活動，積極培養(yǎng)農村文化人才，致力打造一批“農村文化精品村”；加大文化市場的治理整頓力度，重拳打擊黑網吧和電子游戲廳，凈化和活躍文化市場。優(yōu)化平安環(huán)境。以創(chuàng)建“平安”為載體，全面落實社會治安綜合治理責任制，堅持不懈開展“嚴打”斗爭，加大“六合彩”、賭博、盜竊等突出問題的專項整治力度，堅決掃除黃賭毒等社會丑惡現象，依法嚴厲打擊各種犯罪活動。