導(dǎo)語：縣長在經(jīng)濟分析會上講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才兩位副縣長、兩位局長，就農(nóng)業(yè)“422”工程、文化旅游“六個一”工程、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)“129”行動計劃工作情況作了通報，并分析了存在的問題，具體安排了下一步的工作。這些意見講的很好，我完全贊成。今天縣委、縣政府組織召開年上半年經(jīng)濟運行分析會，目的是全面總結(jié)今年上半年全縣經(jīng)濟運行情況，認真分析存在的問題，安排部署下半年的工作任務(wù)，確保年初確定的各項目標(biāo)順利實現(xiàn)。下面我講3個方面的意見。

一、1—6月經(jīng)濟運行情況及特點

今年以來，面對國家宏觀調(diào)控、煤電油運緊張、生產(chǎn)資料價格上漲等諸多因素的制約，各級各部門圍繞年初確定的目標(biāo)，深入實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、文化旅游強縣”戰(zhàn)略，開拓創(chuàng)新，突出重點，狠抓落實，全縣經(jīng)濟社會總體保持了平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢。上半年，完成縣內(nèi)生產(chǎn)總值9.53億元，同比增長12.8%，完成年計劃的45.8%。其中：一、二、三產(chǎn)業(yè)完成增加值分別增長7%、15.2%和15%。經(jīng)濟運行呈現(xiàn)5個方面的特點：

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.55億元，同比增長7.2%，占年計劃的46.7%。實現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1805元，同比增長24.4%。產(chǎn)業(yè)培植力度進一步加大，農(nóng)業(yè)“422”工程扎實推進。甘蔗、茶葉、兩煙、核桃產(chǎn)業(yè)鞏固發(fā)展；石斛產(chǎn)業(yè)培植取得突破，新增集約化栽培石斛面積8.42萬平方米，為年初計劃的4倍以上；畜牧業(yè)生產(chǎn)成為農(nóng)業(yè)增長的亮點，由于肉類價格大幅上揚，帶動畜牧業(yè)穩(wěn)步回升，實現(xiàn)肉類總產(chǎn)量8247噸、同比增長14.1%，畜牧業(yè)產(chǎn)值1.67億元、同比增長15.3%。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進，農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件逐步改善。實施人畜飲水工程19件，完成投資260萬元，解決了3115人的飲水困難；完成4個新農(nóng)村試點建設(shè)項目；啟動了12個整村推進項目，完成投資475.3萬元。

（二）工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長。完成工業(yè)總產(chǎn)值10.28億元，同比增長18.2%（可比價），占年計劃的52.9%。實現(xiàn)工業(yè)增加值2.42億元，同比增長15.5%（可比價），占年計劃的39.6%。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值7.33億元，同比增長0.2%。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量除電鋅外均有較快增長。工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長的支撐點主要是：硅產(chǎn)品產(chǎn)量增加、價格上漲，經(jīng)濟效益進一步提高。硅鐵產(chǎn)量由2007年同期的7946噸增加到11334噸，增長42.6%，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值0.68億元，同比增長95.1%，生產(chǎn)金屬硅7794噸，同比增長6.8%，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1.1億元，同比增長74.6%；制糖業(yè)進一步發(fā)展壯大，通過加大技改投入，整合周邊資源，白糖產(chǎn)量達到11.7萬噸，同比增長10.7%，生產(chǎn)酒精1.02萬噸，同比增長30.8%，企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值3.75億元，同比增長6.7%。

（三）固定資產(chǎn)投資快速增長。全縣共施工項目105個，其中新開工75個。累計完成固定資產(chǎn)投資6.39億元，同比增長30.1%，占年計劃的45%。從投資運行的總體情況看，呈現(xiàn)出城鎮(zhèn)、房地產(chǎn)及農(nóng)村投資增長較快，電力、交通投資增長趨緩的特點。上半年分別完成城鎮(zhèn)建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)投資4.64億元和0.38億元，同比分別增長45%和7.2倍；農(nóng)村公路通達工程外業(yè)測設(shè)全部結(jié)束，農(nóng)村客運站建設(shè)穩(wěn)步推進；投入資金0.41億元，實施水利工程274件，重點實施了國債人畜飲水、香柏河流域河道整治及坪子寨水庫除險加固等工程項目；等殼電站、100萬噸水泥生產(chǎn)線、6.5萬噸有機肥等重點工業(yè)項目相繼開工建設(shè)，臘寨電站3號機組及10萬噸硅鐵項目二期工程1號爐6月底正式投入生產(chǎn)。

（四）財政金融運行平穩(wěn)。完成財政總收入1.52億元，同比增長16%，占年初預(yù)算2.71億元的56.1%，其中一般預(yù)算收入0.63億元，同比增長13.1%，占年初預(yù)算1.16億元的54.3%；完成財政支出1.95億元，同比增長29.5%，占年初預(yù)算的45.1%。6月末，金融機構(gòu)各項存款余額18.63億元，比年初增長5.15%，同比增長19.9%，其中：居民儲蓄存款余額11.78億元，比年初增長15.27%；各項貸款余額14.38億元，比年初增長21.43%，同比增長34.75%。

（五）招商引資力度加大。上半年完成簽約項目5項，協(xié)議總投資54.35億元，比上年協(xié)議投資1.96億元增長28倍，突破歷史最高水平。實際到位資金2.8億元，占年計劃的52.8%。重點抓好鎢礦、螢石礦開發(fā)及瓷器產(chǎn)業(yè)等10個簽約項目的推進落實工作，外來企業(yè)累計完成投資1.67億元。積極實施“走出去、請進來”戰(zhàn)略，利用節(jié)會包裝推介項目，讓外界更加關(guān)注、認識、投資、落戶。

二、當(dāng)前面臨的形勢及經(jīng)濟運行中存在的問題

從今年上半年經(jīng)濟運行情況分析，總體上比較平穩(wěn)，但增長速度偏緩。就當(dāng)前面臨的形勢來看，有利條件上：一是由于國家綜合國力的增強，對外開放進一步擴大，對外經(jīng)濟合作力度進一步加大，外來投資形勢非常好，有關(guān)專家分析，今年全國的經(jīng)濟增速仍然保持在兩位數(shù)以上。這些都說明大的發(fā)展環(huán)境沒有變化，對加快發(fā)展是十分有利的。二是國家繼續(xù)實施“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”，支持云南實施新三年“興邊富民”計劃，增加對貧困地區(qū)的資金投入。從今年我縣獲得的項目資金來看，均有大幅增加。在公路建設(shè)上，國家已明確安排資金1.022億元；水利建設(shè)上，今年安排了1個中型水源工程和6個病險水庫除險加固工程，創(chuàng)歷史新高。初步統(tǒng)計，今年國家、省已明確安排的資金達1.9億元。三是重點工程項目順利推進。保騰高速公路建設(shè)項目已啟動；中緬輸油輸汽管道計劃9月份啟動建設(shè)；大瑞鐵路建設(shè)項目已完成隆陽至的線路方案，一經(jīng)確定，即開工建設(shè)；怒江流域水電開發(fā)境內(nèi)涉及巖桑樹和光坡兩座電站建設(shè)項目，雖然沒有列入國家“十一五”規(guī)劃，但是水電開發(fā)企業(yè)通過綜合分析，認為巖桑樹電站最具開發(fā)價值，今年年初企業(yè)就成立了巖桑樹電站建設(shè)指揮部，明確專人負責(zé)前期工作，目前，正在與企業(yè)積極協(xié)調(diào)進廠道路建設(shè)項目。從以上情況進行綜合分析，我們正處于一個發(fā)展的機遇期，具備了加快發(fā)展的良好環(huán)境和有利條件。

不利因素上：一是國家實施宏觀調(diào)控，嚴控土地、信貸兩道閘門，致使一批計劃今年內(nèi)新建的項目，由于融資困難、手續(xù)難辦，不能按時開工；一批在建項目，由于融資困難，推進速度緩慢。這些因素影響了企業(yè)進駐投資的積極性。如水電開發(fā)項目，現(xiàn)在裝機容量5萬千瓦以下的不再給予信貸支持，嚴重制約了小水電的開發(fā)。二是電力供應(yīng)不足、市場價格波動，對上半年經(jīng)濟發(fā)展影響較大，乃至加大了完成全年目標(biāo)任務(wù)的難度。電力供應(yīng)上，由于水電開發(fā)企業(yè)生產(chǎn)電量外調(diào)，無法滿足工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用電需求，使工業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)量與原計劃相比大幅減少。價格因素上，由于電鋅價格每噸平均下降1.1萬元，一季度電鋅產(chǎn)量同比減少1620噸，全年計劃產(chǎn)量由2萬噸下調(diào)到1.5萬噸，但要順利完成仍需付出較大努力；白糖價格每噸平均下降170元，雖然產(chǎn)量同比增加10.7%，但產(chǎn)值下滑2500萬元，市場價格的波動，給全縣工業(yè)經(jīng)濟目標(biāo)的順利完成造成較大影響。以上這些因素導(dǎo)致了經(jīng)濟增長速度的緩慢，從上半年主要經(jīng)濟指標(biāo)的完成情況來看，財政總收入、一般預(yù)算收入、農(nóng)民現(xiàn)金收入、社會商品零售總額增速均處于全市末位，工業(yè)產(chǎn)值增速由去年同期的第二位降到了第三位。三是部分干部工作方法不多，與縣委、政府要求認真落實各項任務(wù)的差距較大。工作務(wù)實程度、解放思想程度不夠，即便是常規(guī)性的工作都落實不到位，更不要說處理復(fù)雜問題的能力。這也是導(dǎo)致經(jīng)濟增長趨緩、任務(wù)目標(biāo)落實難度較大的一個因素。因此，提高干部工作能力和水平也是當(dāng)務(wù)之急的問題。四是國家提出構(gòu)建和諧社會，作為經(jīng)濟發(fā)展水平低、邊疆、貧困地區(qū)，沒有足夠的財力解決遺留問題和矛盾，在發(fā)展過程中，凡是觸及群眾利益的項目，由于受經(jīng)濟條件的制約，很難滿足群眾的需求，導(dǎo)致矛盾層出不窮，阻力非常大，這也是影響全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要因素。

三、下半年工作思路及重點

針對上半年經(jīng)濟運行中存在的問題，圍繞年初確定的縣內(nèi)生產(chǎn)總值增長13%以上的目標(biāo)，下一步要重點抓好以下5個方面的工作：

（一）強化措施，扎實抓好“三農(nóng)”工作

從前一階段“422”工程的實施情況來看，形勢不容樂觀、存在問題較多。下半年要抓死“422”工程年度目標(biāo)任務(wù)不放松，首要是解決干部思想認識不到位的問題。一是對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾認識不足的問題。目前，工業(yè)是全縣經(jīng)濟發(fā)展的支撐，對財政增長、經(jīng)濟發(fā)展拉動明顯，但經(jīng)濟發(fā)展要堅持平衡發(fā)展，如果結(jié)構(gòu)不合理，就是畸形經(jīng)濟。我們經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢，可用財力不足，一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后是重要原因。抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，核心就是要增加農(nóng)民群眾的收入，只有農(nóng)民群眾的收入增加了，才能確?；镜纳a(chǎn)生活和社會穩(wěn)定。如果農(nóng)民群眾沒有飯吃、沒有衣穿、沒有房住的問題沒有得到妥善、有效解決，就會引發(fā)很多的矛盾糾紛，我們就沒有充足的時間抓經(jīng)濟發(fā)展，只能把功夫和精力用來處理社會矛盾。因此，各級各部門必須把抓好“422”工程作為解決廣大農(nóng)村發(fā)展根本問題的重要舉措抓緊抓好，確保認識到位、落實到位。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性不高的問題。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在抓縣委、政府確定的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)上，存在畏懼困難、應(yīng)付了事和措施不力等問題。如：大麻產(chǎn)業(yè)，今年的主要任務(wù)是抓好試點，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一開始畏難情緒就突出，工作力度和精力投入不夠，這樣抓試點和培植產(chǎn)業(yè)就難以取得實效，更不要說取得成功；核桃產(chǎn)業(yè)，種植后管理不到位，上有政策、下有對策的現(xiàn)象突出，行政措施落實不到位，技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)力度不夠。同時，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的基礎(chǔ)條件和經(jīng)驗教訓(xùn)分析不透徹、情況不了解，提思路、抓落實的反復(fù)性、隨意性現(xiàn)象比較突出。這些問題我們必須引起高度重視，進一步查找問題、統(tǒng)一思想、深化認識，積極推進農(nóng)業(yè)“422”工程。下一步，對完不成產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)的，要按照四項制度要求，啟動問責(zé)程序，實施問責(zé)，狠剎弄虛作假、推諉扯皮之風(fēng)。下半年，要繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)培植和扶持力度，確保完成低產(chǎn)茶園改造2萬畝、新植茶園5000畝，收購烤煙5萬擔(dān)，新植核桃5萬畝的任務(wù)；集中力量抓好林權(quán)制度改革的主體改革掃尾工作，確保年內(nèi)完成主體改革；以加快實施整村推進、易地扶貧搬遷、PRCDP項目、財政邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付和扶持人口較少民族發(fā)展項目為載體，大力整治村容村貌，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，重點實施好35個30戶以上貧困自然村的整村推進項目，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移勞動力3000人；整合資金項目，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，加快推進60個新農(nóng)村試點建設(shè)。

（二）優(yōu)化服務(wù)，加快推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

一是要對工業(yè)“129”行動計劃年度任務(wù)進行分解，繼續(xù)把改善條件、優(yōu)化環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量作為促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有效措施?？h直相關(guān)部門要為工業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，促進工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展。二是要確保完成工業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。緊緊抓住電鋅、硅鐵和工業(yè)硅價格開始上揚、供電問題得到有效緩解的時機，在確保10萬噸硅鐵項目二期工程10月底前全部建成投產(chǎn)的同時，擴大電鋅生產(chǎn)，確保全年電鋅產(chǎn)量達1.5萬噸以上，實現(xiàn)產(chǎn)值2.25億元；力爭完成硅鐵產(chǎn)量4萬噸、實現(xiàn)產(chǎn)值3.4億元，完成工業(yè)硅產(chǎn)量3.5萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值5億元。抓好珠源瓷業(yè)第二條生產(chǎn)線、普洱茶生產(chǎn)線、龍稷精米加工生產(chǎn)線建設(shè)；加快推進匯合水泥廠100萬噸水泥生產(chǎn)線建設(shè)進度，力爭明年6月底建成投產(chǎn)。同時，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)培植步伐，主動外出考察，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，制定政策措施，加強對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的指導(dǎo)和引導(dǎo)。三是抓緊工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的報批工作，爭取進入省級扶持盤子，年底前制定出臺園區(qū)準(zhǔn)入條件和優(yōu)惠政策，搭建工業(yè)發(fā)展平臺。

（三）狠抓投資，千方百計加大固定資產(chǎn)投資力度

圍繞全年完成固定資產(chǎn)投資14.7億元的目標(biāo)任務(wù)，全力推進市級“百項”和縣級30項重點建設(shè)項目，確保重大建設(shè)項目順利推進，投資總額完成11億元以上。加大水電開發(fā)建設(shè)力度。重點加快臘寨電站、騰龍橋二級電站、等殼電站和公養(yǎng)河三級電站建設(shè)進度，確保臘寨電站年內(nèi)正式發(fā)電，騰龍橋二級電站和等殼電站年內(nèi)實現(xiàn)大壩截流，公養(yǎng)河電站雨季后開工建設(shè)；支持做好怒江流域巖桑樹電站和光坡電站前期工作，加快推進蠻關(guān)河、得寨河等4流域的小水電開發(fā)，力爭年內(nèi)建成投入運行，爭取年內(nèi)開工建設(shè)公養(yǎng)河電站和帕掌河電站，并開展公養(yǎng)河四級電站和調(diào)節(jié)水庫的前期工作。加快推進縣城建設(shè)步伐。在北京奧運會閉幕后，全面鋪開征地拆遷工作，迅速掀起新一輪縣城建設(shè)高潮。同時，各部門要超前謀劃，加強項目前期工作，力爭做到開工建設(shè)一批，申報立項一批，研究儲備一批。

（四）創(chuàng)新思路，全面推進文化旅游“六個一”工程

按照特色突出、功能齊全、服務(wù)規(guī)范“全國一流、世界知名”的國際頤養(yǎng)中心的定位，加大招商引資力度，加快嫁接進度，積極籌措資金，確保邦臘旅游景區(qū)改造建設(shè)一期工程順利完成，真正做強旅游“龍頭”；全面開展縣城東南片區(qū)、西北片區(qū)修建性詳細規(guī)劃編制及綠化系統(tǒng)、一條名街規(guī)劃設(shè)計工作，加大招商引資力度，加快推進在建和新建工程項目，抓好城市環(huán)境綜合整治，著力打造龍山“名鎮(zhèn)”。圍繞政府主導(dǎo)開發(fā)管理的總體要求，加大礦山開采秩序治理力度，加強與保山黃公司三方股東的溝通協(xié)調(diào)，以增資擴股的方式推進企業(yè)重組工作，加快規(guī)范開發(fā)步伐，真正把打造成知名旅游產(chǎn)品；抓好規(guī)劃設(shè)計，加快推進加工、批發(fā)、交易中心建設(shè)。完善工作方案，落實分解任務(wù)，積極組織實施“排一部大戲（電影）工程”。

（五）加強管理，全面抓好財稅金融工作

圍繞年初確定的財稅目標(biāo)任務(wù)，強化對重點行業(yè)、重點稅源的稅收征管，加大欠稅清繳力度，做到“應(yīng)收盡收、全額入庫”。深入推進“收支兩條線”管理改革，促進非稅收入穩(wěn)定增長；優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，重點加大對“三農(nóng)”、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的投入。在抓好以上常規(guī)工作的同時，這里要專門強調(diào)一個問題，今年的財稅形勢十分嚴峻。一方面是稅收任務(wù)艱巨，完成難度較大；一方面是今年超預(yù)算安排項目較多，資金壓力較大。因此，下半年，一是要管好用好工程項目資金；二是要積極向上爭取資金，減少縣級資金配套壓力；三是要牢固樹立“過緊日子”的思想，堅持勤儉節(jié)約，減少不必要的開支。財政、審計部門要進一步完善監(jiān)督管理體制，加強資金監(jiān)管，規(guī)范運行程序，不斷提高資金使用效益。同時，切實加強對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，引導(dǎo)商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，努力增加信貸投入。進一步加強中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，搭建好中小企業(yè)融資平臺。

在認真落實以上重點工作任務(wù)的同時，下半年要抓好3項具體工作：一是抓好社會穩(wěn)定工作。穩(wěn)定是當(dāng)前壓倒一切的政治任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要引起高度重視，對涉及本地區(qū)、本部門的熱點、焦點問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，主動、深入地了解、掌握相關(guān)情況，及時、妥善地進行調(diào)處，將各種矛盾糾紛處置在基層、化解在萌芽狀態(tài)。二是抓好防汛救災(zāi)工作。今年進入雨季較早，截至7月20日全縣已降雨962.3毫米。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要抓緊抓好防汛工作，尤其對極易造成人身安全的隱患要認真排查，采取有效措施，認真抓好整改，確保不出現(xiàn)人員傷亡。三是抓好安全生產(chǎn)工作。上半年全縣共發(fā)生安全生產(chǎn)事故13起，死亡5人、受傷12人，直接經(jīng)濟損失32.9萬元，除受傷人數(shù)較上年同期下降外，其他指標(biāo)均有不同程度上升，形勢不容樂觀。下半年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要進一步提高認識，認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)隱患排查力度，對屢禁不止、安全隱患較大的問題必須堅決整治。

同志們，從上半年全縣經(jīng)濟運行的情況看，喜憂參半。只要我們找準(zhǔn)問題、克服困難、真抓實干，今年的目標(biāo)任務(wù)就一定能夠圓滿完成。