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同志們：

首先，我代表縣委、縣政府向今天受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈祝賀！向辛勤工作在人口和計劃生育戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示親切的慰問！

剛才，良福同志簡要回顧總結了年和“十一五”時期我縣人口計生工作情況，部署安排了今年人口計生工作。年是“十二五”的開局之年，是站在新的起點上推動縣科學發(fā)展、跨越發(fā)展的重要一年。人口計生工作需要各級各部門堅持常抓常新，堅持不懈，狠抓落實，必須著力推進以下幾個方面工作：

一、把握形勢，迎難而上

1.把握形勢。當前，我縣人口計生工作面臨新的情況和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是作風不夠扎實。村干部特別是村主干長期抓人口計生工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導除了統(tǒng)籌抓好其它工作外，對人口計生工作親自抓、負總責，實行“一票否決”，分管領導具體抓，計生服務站的同志長期奮斗在人口計生工作戰(zhàn)線上，容易產(chǎn)生厭煩懈怠思想。對此，要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，轉(zhuǎn)變作風，增強持續(xù)抓好人口工作的責任心和緊迫感。二是控制政策外生育不力。我縣人口基數(shù)小，只要出現(xiàn)個別政策外生育，人口計生指標就將大幅下滑。此外，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）仍然存在漏統(tǒng)漏報問題，流動人口失管、漏管較多，導致政策外生育隱患。為此，要創(chuàng)新工作方式方法，采取強有力的措施減少政策外生育。三是工作不規(guī)范不落實?！半p查”、長效節(jié)育措施沒有按規(guī)范要求落實好，“雙查”輪次到位率較低，長效節(jié)育率持續(xù)下降，我縣有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于長效節(jié)育率下降嚴重被全市通報。社會撫養(yǎng)費征收不規(guī)范，有的征收率低，有的未制作執(zhí)法文書。未婚男女青年排查監(jiān)管制度落實不到位，早婚早育現(xiàn)象有所抬頭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對人口計生工作薄弱環(huán)節(jié)，奮力攻堅，盡快轉(zhuǎn)變后進面貌。

2.要堅持不懈。人口計生工作是一項長期而艱巨的戰(zhàn)略任務。各級各部門只有常抓不懈，從零開始，從思想上始終重視，責任上持續(xù)強化，舉措上不斷跟進，才能持續(xù)推動人口計生工作健康平穩(wěn)發(fā)展。

二、突出重點，整體推進

做好人口計生工作，關鍵要突出重點工作、重點人群、重點區(qū)域、重點難題，有的放矢，攻堅克難，促進和帶動人口計生工作整體水平的提升。

1.要抓好重點工作。要圍繞人口計生工作年度目標任務，狠抓重點工作落實。一是穩(wěn)定低生育水平。要狠抓“雙查”、“四術”的落實和未婚男女青年動態(tài)監(jiān)管，從源頭上防止和減少政策外生育。要加大社會撫養(yǎng)費征收力度和黨員干部違法生育行為的查處力度，通過經(jīng)濟、行政手段制約政策外生育。二是提高出生人口素質(zhì)。從今年起，全省將推行免費優(yōu)生健康檢查惠民項目，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關部門要宣傳好、組織好、把關好，切實把這項惠民措施落實好。要積極探索嬰幼兒早期教育工作，年內(nèi)要抓好1-2個早教試點。三是優(yōu)化出生人口性別結構。采取標本兼治的辦法，促使出生人口性別均衡。一方面，要深化宣傳教育和生育關懷行動，縣政府明確從今年開始由縣財政撥付50萬元設立專門賬戶，建立生育關懷行動專項基金，統(tǒng)籌用于生育關懷行動項目，引導群眾樹立新型婚育觀念；另一方面，要不斷完善孕情跟蹤、終止妊娠報批、B超購買使用等制度，加強對B超執(zhí)機人員的教育監(jiān)管，把住關口，堵塞漏洞，對可疑線索要一查到底，決不姑息。今年各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）必須查處1例以上“兩非”案件。四是加強信息化建設。年內(nèi)，縣、鄉(xiāng)兩級要全面推廣應用政務網(wǎng)、公安網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)一體的流動人口信息化采集平臺建設，縣計生服務站要實行數(shù)字化信息管理，建立育齡群眾生殖健康檔案，提高流動人口計生管理水平和服務效率。五是推行村居民自治。堅持重心下移，推行“村為主”工作機制。要深入開展村居民自治示范活動，創(chuàng)新載體，拓展內(nèi)涵，在全縣開展“爭當計生好支書、好主任”和“十佳計生管理員”評選表彰活動，以及“計生代辦制”服務，調(diào)動村干部和村民參與村居民自治工作積極性。要狠抓后進村居轉(zhuǎn)化工作，確保轉(zhuǎn)化率達80%以上。

2．要管好重點人群。未婚男女青年和一男戶、二女未絕育戶是人口和計劃生育服務管理的重點對象。未婚男女青年監(jiān)管措施不到位，就會產(chǎn)生早婚早育；一男超生戶、二女未絕育戶未管理到位，就會產(chǎn)生超生。要全面推行未婚男女青年季度排查監(jiān)管制度，村居包組干部、計生中心戶長要負起排查監(jiān)管責任，實行責任倒查，嚴格獎懲，遏制早婚早育。對一男超生戶、二女未絕育戶鄉(xiāng)村要列入重點管理對象實行跟蹤管理。希望各位村主干要深入了解情況，跟緊盯住重點人群，制止超生現(xiàn)象。

3．要抓住重點區(qū)域。就我縣而言，人口計生工作重點區(qū)域有三個：一個是人口大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工作后進村居，包括蓋洋鎮(zhèn)、雪峰真、夏陽鄉(xiāng)和年縣級單列管理、黃牌警告、跟蹤管理的8個村居；另一個是流動人口比較集中、管理難度較大的城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括雪峰鎮(zhèn)、城關鄉(xiāng)；最后是出國人口較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計劃生育工作，包括沙溪鄉(xiāng)、胡坊鎮(zhèn)。一是對人口大鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣人口計生領導小組、人口計生部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要盯緊、看牢這些區(qū)域，加大指導、檢查、考評力度，督促完成責任目標。二是對流動人口較集中的城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加大改革力度，開展流動人口計生服務管理試點，著力從房屋租賃、企業(yè)和個體用工等環(huán)節(jié)入手，探索以房管人、企業(yè)法人和個體業(yè)主負責制的流動人口計劃生育管理新路子，不斷提升城區(qū)流動人口管理和服務水平。三是對出國人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要深入研究，采取措施，有效落實出國人口計劃生育工作。四是對單列管理、黃牌警告的后進村居，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、村主干要認真分析研究對策，落實整改措施，提高管理水平，盡快摘帽。我縣人口基數(shù)小，指標影響大，針對不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的問題，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要采取不同的辦法加以解決。

4.要破解重點難題。一是統(tǒng)計不到位問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村居要深入了解情況，摸清底子，準確統(tǒng)計人口計生各項指標。二是一男超生問題。縣人口計生領導小組將嚴肅查處一男超生問題嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居。三是性別比偏高問題。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)二孩性別比嚴重失衡，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內(nèi)打擊“兩非”案件要有突破，對未突破且性別比持續(xù)偏高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進行處罰。四是經(jīng)常性工作不落實問題。要認真落實“雙查”、“四術”等常規(guī)性工作，正確鑒別假證明，并督促落實“雙查”、“四術”措施。

三、強化保障，共力共為

人口計生工作，事關全縣發(fā)展大局。必須切實加強領導，明確責任，共識共為，齊心協(xié)力，在全社會形成共同關心、共同參與、共同推動的新局面。

1.要強化領導責任。各級各部門一把手要把時間和精力放在抓重點、解難題、增投入上，做到親自研究、親自部署、親自督查，解決重難點問題。要全面落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部計生實績檔案考核制度，縣人口計生領導小組和縣委組織部將在春節(jié)以后到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展督查，對實績檔案制度建立以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部掛計生工作情況進行調(diào)查了解，并列入實績檔案?？h直掛村部門要嚴格實行“一票否決”制度，嚴格問責，形成有效的激勵約束機制。

2.要堅持綜合治理。人口計生工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強、情況復雜，必須動員各方面的力量實行綜合治理。就我縣而言，縣人口計生領導小組成員單位，特別是公安、工商、衛(wèi)生、民政、財政、勞動和社會保障等職能部門，要強化大局意識和責任意識，充分發(fā)揮職能作用，按照要求主動作為，認真履行職責，從多方面支持人口計生工作。

3.要形成社會合力。要充分發(fā)揮計生協(xié)會組織網(wǎng)絡健全、聯(lián)結群眾、甘于奉獻的優(yōu)勢，推動各級計生協(xié)會在拓展服務、生育關懷、人口計生基層群眾自治、基層組織建設、幫扶困難群體、化解社會矛盾等方面不斷進行突破和創(chuàng)新。要發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用，加強人口計生工作的宣傳和發(fā)動，營造全社會共同抓好人口計生工作的良好氛圍。

新春佳節(jié)即將來臨，祝大家身體健康、工作順利、闔家幸福！