導語：國土資源暨環(huán)境保護工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、認清形勢，正視差距，切實增強抓好人口計劃生育工作的緊迫感和責任感

2008年，全縣各級黨政組織和人口計生系統(tǒng)的廣大干部職工堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以高標準鞏固“國優(yōu)”縣成果為目標，扎實工作，開拓進取，全縣人口計生工作保持了健康穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢，在全市年度綜合考核中被評為三等獎，縣人口局被評為“全省精神文明建設工作先進單位”。一是低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定。2008年全縣人口出生率為9.40‰，自然增長率為3.65‰，順利完成了年度人口計劃，統(tǒng)籌解決人口問題取得重要進展。二是計生利益導向機制初步形成。累計投入839萬元，為5838戶計生家庭兌現(xiàn)落實了各項優(yōu)先優(yōu)惠政策，完成農(nóng)村計生貧困“兩戶”安居工程104戶，計劃生育惠民政策惠及全縣3萬農(nóng)戶中1/5的家庭。三是計生服務體系不斷完善。深入開展“技術服務提高年”活動，全面加強出生缺陷干預工作，加快推進縣鄉(xiāng)服務站標準化、規(guī)范化建設，投入資金240萬元，實施了4個縣鄉(xiāng)服務站國債項目和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務所改擴建工程，計生技術服務條件得到較大改善。四是計生協(xié)會參與村民自治成效明顯。全面加強計生協(xié)會建設，充分發(fā)揮協(xié)會作用，努力拓展職能范圍，進一步提高計生協(xié)會參與村民自治工作能力，成功承辦了全省計生協(xié)會基層基礎試點工作（**）現(xiàn)場會，協(xié)會參與村民自治在中國計生協(xié)會有關會議上交流了經(jīng)驗。五是基層基礎管理得到加強。積極開展“計生先進示范村”創(chuàng)建活動，硯峽鄉(xiāng)東溝社區(qū)被市政府命名為“計劃生育先進示范村”，被市人口委命名為“計劃生育知情選擇村”。全面規(guī)范臺賬資料，健全完善管理服務制度，深入開展清理清查活動，大力加強信息化建設，計生管理服務水平進一步提高。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣人口和計劃生育工作仍存在一些突出困難和問題，存在的差距依然較大，面臨的形勢不容樂觀。從人口計生工作的總體形勢看，群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間的矛盾，計生工作方式方法與依法行政、優(yōu)質服務之間的矛盾，計生利益導向與群眾需求之間的矛盾，人口計生隊伍建設和運行機制與新任務、新要求之間的矛盾尚未徹底解決，落實優(yōu)質服務、提升人口水平工作壓力進一步加大。從周邊縣區(qū)的發(fā)展形勢看，靈臺、崇信兩縣相繼進入“國優(yōu)”縣行列，崆峒、莊浪兩縣（區(qū)）進入“省優(yōu)”縣行列，涇川、靜寧兩縣今年也要創(chuàng)“省優(yōu)”，縣區(qū)之間競爭相當激烈，我縣要在全市爭先進位，必須付出更大努力。從當前的工作現(xiàn)狀看，我縣人口計生工作仍然存在一些突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)。一是基層基礎工作比較薄弱。一部分鄉(xiāng)村基層工作網(wǎng)絡機制不健全，計生專干職能發(fā)揮不到位，落實節(jié)育措施、入戶訪視等經(jīng)常性工作不扎實，控制計劃外生育能力弱化，戶里資料缺、亂現(xiàn)象十分突出。去年考核，全縣當年節(jié)育措施落實率僅為71.7%，低于70%標準的有東華鎮(zhèn)（54.3%）、山寨鄉(xiāng)（61.2%）、馬峽鎮(zhèn)（65.5%）。河西鄉(xiāng)（74.8%）、神峪鄉(xiāng)（74.4%）的鄉(xiāng)村專干和自管小組長入戶訪視率較低。二是優(yōu)質服務層次較低。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務所設施陳舊，設備使用率低，一些服務項目沒有開展。技術服務人員資質低，具有執(zhí)業(yè)資格的僅為1.3%。技術服務隊伍不穩(wěn)定，服務理念落后，缺乏臨床經(jīng)驗，業(yè)務骨干流失嚴重，基本服務項目落實差，河西鄉(xiāng)、山寨鄉(xiāng)環(huán)孕情服務率較低；神峪鄉(xiāng)、山寨鄉(xiāng)、策底鎮(zhèn)出生缺陷干預率不足50%。三是社會撫養(yǎng)費征繳欠帳較大。從全年報表數(shù)據(jù)來看，歷年社會撫養(yǎng)費征收欠帳較大的有馬峽鎮(zhèn)（19.6%）、河西鄉(xiāng)（31%），當年征收欠帳較大的有山寨鄉(xiāng)（10.24%）、河西鄉(xiāng)（17%）。四是流動人口管理缺乏有效手段。從入戶調(diào)查情況來看，流出育齡人口辦證率較低，其中山寨鄉(xiāng)72.9%、馬峽鎮(zhèn)73.2%、上關鄉(xiāng)75.1%。流出育齡婦女《避孕節(jié)育情況報告單》回寄率全縣平均為31.4%，低于10%的有上關鄉(xiāng)（6.1%）、東華鎮(zhèn)（5.1%）、山寨鄉(xiāng)（1.4%）。五是信息化建設嚴重滯后。全縣育齡婦女信息庫錄入率、身份證錄入率、產(chǎn)術后訪視、環(huán)孕情服務率和已婚育齡婦女生殖健康普查錄入率普遍較低。六是出生漏報比較嚴重。計生報表2008年全縣人口自增率與統(tǒng)計部門公布數(shù)據(jù)相差近2個千分點，推算漏報人數(shù)在350人左右。2008年度清理歷年出生漏報421例，山寨、馬峽、西華、上關、策底、東華等鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較突出。七是典型培育質弱量少，整體工作發(fā)展仍不平衡。在全市人口計生工作考核中，河西鄉(xiāng)被市委、市政府“一票否決”，鄉(xiāng)計生服務所被市政府通報批評。對于以上問題，我們一定要有清醒地認識，切實增強憂患意識、責任意識、競爭意識，攻堅克難，扎實工作，努力把全縣人口和計劃生育工作提高到一個新的水平。

二、明確重點，集中突破，著力解決全縣人口計生工作中的一些突出困難和問題

2009年，是我縣人口計生工作持續(xù)發(fā)展、再上水平的關鍵一年。全縣各級各部門要認真貫徹落實省、市人口計生工作會議精神，全面落實縣委、縣政府“搶抓機遇促增長、集中突破上水平、改善民生保穩(wěn)定”的總體部署，按照“抓重點、創(chuàng)特色、樹典型、爭一流”的總體要求，認真開展“抓典型建機制年”活動，突出典型培育，推進機制創(chuàng)新，狠抓難點突破，落實優(yōu)質服務，提升管理水平，確保圓滿完成年度各項目標任務，推動全縣人口計生工作又好又快發(fā)展。重點要抓好以下六個方面：

1、突出規(guī)范管理，在基層基礎建設上要有新進步。嚴格按照省上提出的基層管理規(guī)范要求，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、包對象責任制，著力解決村級工作主動性不強的問題，積極開展計生先進示范村創(chuàng)建活動，確保建成一批、命名一批、鞏固提高一批。硯峽鄉(xiāng)要扎實做好全市計生先進示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，爭取驗收命名。繼續(xù)抓好以二女戶結扎為重點的節(jié)育措施落實，切實提高落實率和及時率。加強流動人口管理與服務，多方聯(lián)動，加大對社區(qū)、市場、出租屋的監(jiān)管力度，消除管理、服務漏洞，東華街道辦事處西大街、北大街社區(qū)要按照“屬地化管理、市民化服務”的要求，整合社區(qū)各種資源，加快構建城市社區(qū)流動人口計劃生育服務管理一體化發(fā)展新格局，建立健全“以房管人、優(yōu)質服務、區(qū)域協(xié)作、兩地互通、信息支持”的流動人口計劃生育服務管理新機制，積極創(chuàng)建流動人口計劃生育示范化社區(qū)。采取法律、行政等多種手段，依法足額征收社會撫養(yǎng)費，增強政策的執(zhí)行力，確保征收率有大的提高。堅持求實進步的工作導向，在全縣范圍內(nèi)集中扎實開展以打假治虛為重點的清理清查活動，進一步夯實人口計生工作基礎。大力推進人口信息化建設，全面實現(xiàn)人口和育齡婦女信息網(wǎng)絡化管理。

2、推進能力建設，在優(yōu)質服務水平上要有新提升。縣服務站、硯峽鄉(xiāng)服務所要按照環(huán)境優(yōu)美、技術優(yōu)良、服務優(yōu)質、管理優(yōu)秀、群眾滿意“四優(yōu)一滿意”的目標定位，積極開展計劃生育示范性服務機構創(chuàng)建活動。全面加強技術服務隊伍建設，按標準配齊配強技術人員，加大培訓力度，開展崗位練兵活動，完善職稱評聘制度，努力提高技術服務隊伍整體素質。要強化質量管理，推進依法執(zhí)業(yè)和規(guī)范服務，積極創(chuàng)造條件，把計生服務站所納入醫(yī)保和合作醫(yī)療定點單位，進一步提高計生服務站所的生存、發(fā)展能力。要強化服務意識，認真搞好環(huán)孕情服務、產(chǎn)術后隨訪、知情選擇、出生缺陷干預、婦女病普查、計劃生育、生殖健康咨詢等工作，努力滿足育齡群眾不斷增長的避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康需求。

3、完善利益導向，在優(yōu)惠政策落實上要有新突破。嚴格執(zhí)行獎勵扶助、特別扶助、特困救助“三項制度”，推進“少生快富”工程，全面落實農(nóng)村計生“兩戶”的獎勵、低保、新農(nóng)合醫(yī)療減免、政策性加分、升學獎勵、農(nóng)村沼氣和自來水免費入戶等政策措施。認真組織實施農(nóng)村計生貧困“兩戶”安居工程，在新農(nóng)村建設、舊村改造、農(nóng)村危房改造項目中向計生“兩戶”傾斜，切實解決計生“兩戶”住房困難。硯峽鄉(xiāng)要全力做好農(nóng)村計劃生育家庭養(yǎng)老保障試點工作，力爭在全省創(chuàng)出經(jīng)驗。進一步完善計生利益導向機制，各涉農(nóng)部門制定各項惠農(nóng)政策時，要向計劃生育家庭傾斜。各項惠農(nóng)政策按人均落實資金或項目時，獨生子女領證戶按照2個子女數(shù)對待，農(nóng)村二女戶按照3個子女數(shù)對待；按戶落實資金或項目時，農(nóng)村計生“兩戶”在戶均基礎上提高30%。通過健全完善各種利益導向機制，切實調(diào)動廣大城鄉(xiāng)群眾參與、支持計劃生育工作的積極性和主動性。

4、加強協(xié)會建設，在參與村民自治上要有新作為。要加強計生協(xié)會組織建設、制度建設，管好用活“生育關懷”基金，切實做到有人干事、有章理事、有錢辦事。充分發(fā)揮計生協(xié)會、群團組織的網(wǎng)絡優(yōu)勢和獨特作用，動員廣大育齡群眾自我教育、自我管理、自我服務，切實把計生各項管理服務工作落到實處。要認真總結前嶺社區(qū)、硯峽社區(qū)的成功經(jīng)驗，進一步完善村級“兩委負總責、協(xié)會當骨干、關懷為核心、群眾做主人”的運行機制，按照“依法辦事、群眾參與、因地制宜、循序漸進”的原則，抓緊抓好計生協(xié)會參與村民自治工作。積極開展“四幫四帶”、“三建三包”等計生惠民活動，做優(yōu)“生育關懷”品牌，不斷增強計生協(xié)會的生命力和凝聚力。

5、深化宣傳教育，在人口文化建設上要有新成效。大力改革宣傳教育的方法和內(nèi)容，倡導以人為本、有情宣傳、按需宣傳和人性化的宣傳服務方式，增強宣傳的實效性和影響力。以西華鎮(zhèn)裕民村、神峪鄉(xiāng)神峪社區(qū)、東華鎮(zhèn)北河新村、硯峽鄉(xiāng)硯峽小區(qū)等為主陣地，創(chuàng)建宣傳教育示范基地；在主干公路沿線及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出入口設立大型計生公益宣傳牌，在重點村（社區(qū)）新建一批高標準人口文化墻、人口文化長廊、人口文化書屋；依托夕陽紅藝術團、基層計生協(xié)會文藝宣傳小組，精心編排上演一批人口文化文藝節(jié)目，年內(nèi)舉辦**縣人口文化文藝節(jié)目調(diào)演競賽活動。加大宣傳報道力度，利用媒體大力宣傳我縣人口計生工作中的有益探索、典型亮點和成功經(jīng)驗，著力構建入戶宣傳、標語宣傳、媒體宣傳、文藝宣傳“四位一體”的工作新格局。

6、堅持齊抓共管，在綜治機制完善上要有新舉措。制定貫徹省委、省政府《關于全面加強人口計生工作統(tǒng)籌解決人口問題的若干意見》的具體辦法，出臺進一步深化計生利益導向機制和社會保障機制的意見，建立完善人口計生利益導向政策體系聯(lián)席會議制度，定期召開會議，分析人口形勢，協(xié)調(diào)解決政策落實中的相關問題。進一步加大黨員干部職工超生問題查處力度，認真做好干部提拔任用中執(zhí)行計生政策情況的審核工作。公安、衛(wèi)生藥監(jiān)、工商、人口計生等部門要認真貫徹落實省人大《**省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》，嚴厲打擊“兩非”違法犯罪行為。凡簽訂了責任書的縣直各部門，都要把計生工作與本部門中心工作同安排、同檢查、同考核，努力形成全社會齊抓共管人口計生工作的良好格局。

三、強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成年度人口和計劃生育工作各項目標任務

計劃生育是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要我們持之以恒、常抓不懈。目前已接近計劃生育半年考核時間，大家一定要從思想上引起足夠重視，全力落實計生各項優(yōu)惠政策和節(jié)育措施，盡快抓好查漏補缺和完善提高工作，確保市政府半年考核順利通過，確保圓滿完成年度各項目標任務。

一要強化責任抓落實。要進一步強化人口計生工作“一票否決”的責任意識，嚴格落實目標管理責任制和責任追究制，以嚴格的責任追究，促進各項工作全面落實。今年，要進一步加大打假治虛和責任追究力度，對因徇私舞弊、弄虛作假造成不良影響的，一經(jīng)查實，要堅決實行“一票否決”；對因不負責任、措施不力、失職瀆職導致工作滑坡的，要堅決實行“一票否決”，從嚴追究相關責任人的責任。

二要強化督查抓落實。要把人口計生工作納入黨委、政府重要督辦事項，進一步改進和完善考核辦法，加大平時下鄉(xiāng)進村抽查力度，適時進行通報，狠抓后進轉化。今年要把“抓典型建機制”是否取得顯著成效作為衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦、工業(yè)園區(qū)）工作的重要依據(jù)之一，加大年終考核評估的評分權重，真正把基層的注意力從應付考核轉化到抓點示范和務求實效上來。

三要強化協(xié)作抓落實。要把人口計生工作擺上重要位置，納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局之中，統(tǒng)籌謀劃，精心落實?？h、鄉(xiāng)人口和計劃生育工作部門要切實負起責任，經(jīng)常聽取匯報，分析研究形勢，解決存在問題，確保人口計生工作健康順利推進。縣直各相關部門要牢固樹立一盤棋的思想，認真對照責任書內(nèi)容，全面完成人口和計劃生育各項目標任務。

同志們，做好今年全縣人口計生工作，任務艱巨，責任重大。我們要在縣委、縣政府的正確領導下，在社會各界的大力支持配合下，開拓創(chuàng)新，扎實工作，確保圓滿完成年度各項目標任務，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！