導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)長(zhǎng)在農(nóng)村工作會(huì)議上的報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、二OO九年經(jīng)濟(jì)工作回顧

2009年，是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大變化，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年，也是我們經(jīng)受重大考驗(yàn)、應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)，取得明顯成效的一年。一年來(lái)，面對(duì)歷史罕見(jiàn)的金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊和旱災(zāi)、雪災(zāi)等困難和挑戰(zhàn)，全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“全力打造現(xiàn)代晉商中心區(qū)”總體戰(zhàn)略，堅(jiān)定必勝信心，奮起迎接挑戰(zhàn)，凝聚發(fā)展合力，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)全區(qū)科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展、和諧發(fā)展進(jìn)程，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、民生持續(xù)改善、社會(huì)穩(wěn)定和諧的良好態(tài)勢(shì)：財(cái)政總收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額提前一年完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，全年分別完成16億元、92.7億元、65.6億元，分別增長(zhǎng)3.5%、15.8%、19.1%；地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值轉(zhuǎn)降為升，分別完成115億元和30.9億元，分別增長(zhǎng)11%和11%；外貿(mào)進(jìn)出口總額降幅收窄，完成5500萬(wàn)美元，下降57.4%，降幅比年初回落7.8個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入完成年初目標(biāo)，分別達(dá)到15720元和6839元，分別增長(zhǎng)12%和12%；我區(qū)被評(píng)為“2009年度全市目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位”。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要呈現(xiàn)了以下三個(gè)特點(diǎn)：

——全力以赴“保增長(zhǎng)”。把“保增長(zhǎng)”作為首要任務(wù)，努力化解金融危機(jī)的不利影響，堅(jiān)持多措并舉，扎實(shí)工作，在被動(dòng)中贏得主動(dòng)，在困難中求得突破，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升。堅(jiān)持政策牽動(dòng)，出臺(tái)了幫助工業(yè)企業(yè)克服困難加快發(fā)展，社保基金征收和就業(yè)培訓(xùn)“五緩四降一補(bǔ)”等一系列措施，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)近億元。堅(jiān)持投資拉動(dòng)，搶抓機(jī)遇不遺余力爭(zhēng)投資、抓項(xiàng)目，實(shí)施中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目32項(xiàng)，總投資6637萬(wàn)元，開(kāi)工率100%，完成投資率76.9%，完工率40.6%；實(shí)施6大類(lèi)、總投資172.2億元的75項(xiàng)重點(diǎn)工程，開(kāi)工率97.3%，完成投資率107.1%，分別提高3個(gè)和8.2個(gè)百分點(diǎn)；洽談項(xiàng)目131項(xiàng)，儲(chǔ)備項(xiàng)目44個(gè)、總投資421億元，簽約項(xiàng)目7項(xiàng)、總投資16億元，為經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展增強(qiáng)了后勁。堅(jiān)持科技引動(dòng)，新申請(qǐng)專(zhuān)利155項(xiàng)，實(shí)施科技創(chuàng)新項(xiàng)目40項(xiàng)，科技進(jìn)步指數(shù)達(dá)到13%，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到40.5%，提高2.8個(gè)百分點(diǎn)，被國(guó)家科技部命名為全市唯一的“科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”。堅(jiān)持幫扶促動(dòng)，千方百計(jì)保企業(yè)，落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)各部門(mén)包企幫扶責(zé)任制，積極幫助企業(yè)解決資金需求、電力運(yùn)力供應(yīng)、市場(chǎng)銷(xiāo)售等問(wèn)題，全力為企業(yè)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)增加值、銷(xiāo)售收入降幅分別回落46.9、59.7和22.6個(gè)百分點(diǎn)，企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)更加明朗。

——突出重點(diǎn)“調(diào)結(jié)構(gòu)”。把“調(diào)結(jié)構(gòu)”作為突出主線，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展與優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效相統(tǒng)一。新型工業(yè)發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。園區(qū)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃得到充實(shí)提升、有效實(shí)施，確立了“一區(qū)三基地”新型工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以汽車(chē)、液壓和紡機(jī)制造為主的園區(qū)基地規(guī)劃建設(shè)拉開(kāi)布局、進(jìn)展明顯，入園企業(yè)新增12戶(hù)，園區(qū)企業(yè)銷(xiāo)售收入和稅金分別占到規(guī)模企業(yè)總量的62%和71.2%，占比分別提高4個(gè)和5.6個(gè)百分點(diǎn)，集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)；煤炭資源整合、煤礦兼并重組有效推進(jìn)，全區(qū)礦井由21座整合為9座，核定產(chǎn)能由451萬(wàn)噸提升到645萬(wàn)噸，回采率提升到65%，為煤炭業(yè)安全持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；深入落實(shí)《加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，新增民營(yíng)企業(yè)17戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)610戶(hù)；工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)明顯提升。綠色農(nóng)業(yè)上檔增效。省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)26個(gè)項(xiàng)目首批啟動(dòng)，糧食增產(chǎn)1200萬(wàn)公斤，是歷史上第二個(gè)高產(chǎn)年；新增設(shè)施蔬菜5000畝，總量達(dá)到6.4萬(wàn)畝，占全市總量的70%，蔬菜總產(chǎn)全省十七連冠；新建高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖園區(qū)15個(gè)，肉蛋奶產(chǎn)量達(dá)6.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)10%；新發(fā)展干果、水果8000畝，果品品質(zhì)大幅提高；新增苗木花卉3000畝，總量突破1萬(wàn)畝；全國(guó)水肥一體化工作會(huì)議等8個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)開(kāi)在我區(qū)，回良玉副總理、張寶順書(shū)記、王君省長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)蒞臨調(diào)研，對(duì)我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予充分肯定，我區(qū)被省委、省政府表彰為“增加農(nóng)民收入先進(jìn)區(qū)”、“糧食生產(chǎn)先進(jìn)區(qū)”、“農(nóng)機(jī)化工作先進(jìn)集體”。三產(chǎn)服務(wù)亮點(diǎn)頻現(xiàn)。深入實(shí)施“3+7”服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，第七屆文化旅游節(jié)成功舉辦，烏金山國(guó)家森林公園一期對(duì)外開(kāi)放，常家莊園、**老城被評(píng)為首批“全國(guó)影視拍攝基地”，后溝古村被授予“中國(guó)景觀村落”稱(chēng)號(hào)，文化旅游對(duì)外影響力明顯提升；金融服務(wù)、中介服務(wù)增速分別增長(zhǎng)16%和15%；三產(chǎn)占到經(jīng)濟(jì)總量的57.8%，提高5.8個(gè)百分點(diǎn)，提供稅收占到財(cái)政總收入的53.8%，提高1.9個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)服務(wù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯。

——千方百計(jì)“保民生”。把“保民生”作為根本目標(biāo)，擺在戰(zhàn)略層面來(lái)推進(jìn)，全區(qū)民生支出占到財(cái)政一般預(yù)算支出的62.6%。大力實(shí)施惠民工程，高度關(guān)注金融危機(jī)下的就業(yè)問(wèn)題，新增就業(yè)10449人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力3595人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以?xún)?nèi)。著力完善社會(huì)保障體系，城鎮(zhèn)基本社會(huì)保障覆蓋率達(dá)到98%，“新農(nóng)合”參合率達(dá)到93.7%，城鄉(xiāng)低保、五保對(duì)象應(yīng)保盡保，改造農(nóng)村貧困殘疾人危房100戶(hù)，新建農(nóng)村困難群眾住房100套。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，維護(hù)、加固和改造中小學(xué)校舍3.9萬(wàn)平米，教育辦學(xué)條件明顯改善；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站6個(gè)，公共文化服務(wù)體系達(dá)標(biāo)率100%，被授予“全國(guó)文化先進(jìn)區(qū)”和“全省文化十大強(qiáng)縣（區(qū)）”稱(chēng)號(hào)；新改擴(kuò)建農(nóng)村衛(wèi)生室44所，三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%；當(dāng)年符合政策生育率達(dá)95.3%，人口計(jì)生工作考核全市十三連冠。著力完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)功能，新建農(nóng)村道路111.5公里、園林村45個(gè)，完成農(nóng)村4.53萬(wàn)人的安全飲水工程。深入推進(jìn)“藍(lán)天碧水”工程，二級(jí)天數(shù)達(dá)348天，提前兩個(gè)月完成目標(biāo)任務(wù)；萬(wàn)元GDP綜合能耗下降18.76%，超任務(wù)13.16個(gè)百分點(diǎn)；二氧化硫、化學(xué)需氧量分別控制在8755噸和3498噸以?xún)?nèi)；新增集中供熱300萬(wàn)平米，新造林3.5萬(wàn)畝、植樹(shù)350萬(wàn)株，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。平安建設(shè)取得新成效，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理，煤礦百萬(wàn)噸死亡率為0，安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，破獲刑事案件563起，查處行政治安案件2111起；嚴(yán)格落實(shí)信訪案件包案制，強(qiáng)化矛盾排查調(diào)處，越級(jí)訪、集體訪批次和人數(shù)大幅下降。街道辦事處大力實(shí)施“凝聚力工程”，第三屆社區(qū)居委會(huì)換屆順利完成，在社會(huì)管理和服務(wù)中的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

回顧過(guò)去的一年，是在金融危機(jī)影響加深、改革發(fā)展任務(wù)艱巨的矛盾交織中，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的一年；是在財(cái)政家底薄弱、遭受各種災(zāi)害嚴(yán)重等問(wèn)題的伴隨中，保障改善民生、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的一年。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)上下廣大干部群眾心齊力合、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，也是廣大客商、企業(yè)家和社會(huì)各界人士關(guān)心支持、積極參與的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、政府，向奮戰(zhàn)在全區(qū)各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾、各界人士、外來(lái)客商，向所有關(guān)心支持**現(xiàn)代化建設(shè)的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡；制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土地、環(huán)境容量、水資源等保障要素需求壓力依然很大；工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱、規(guī)模不大、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、科技化水平相對(duì)較低，第三產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低、龍頭缺少；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)任重道遠(yuǎn)，鄉(xiāng)村發(fā)展欠賬較多，節(jié)能減排壓力增大，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，安全發(fā)展任務(wù)很重；財(cái)政支付能力很弱，惠民生、還欠債、謀發(fā)展的問(wèn)題相互交織；改革任務(wù)艱巨，對(duì)外開(kāi)放不足，發(fā)展活力仍然不強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。這些問(wèn)題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦邢麓罅庹J(rèn)真解決。

二、二O一O年經(jīng)濟(jì)工作主要目標(biāo)任務(wù)

2010年，是確保“十一五”目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成的決戰(zhàn)之年，更是為“十二五”打基礎(chǔ)、謀發(fā)展的重要一年。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，我國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)日益明朗，我區(qū)煤焦冶電等市場(chǎng)需求與全省、全市一樣必將逐步回升，市場(chǎng)形勢(shì)將進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；中央保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)施行積極的財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策，以及《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》、《國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》的出臺(tái)和實(shí)施，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升、向好發(fā)展提供了寬松政策和難得機(jī)遇；全省出臺(tái)的十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃等刺激經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)施的煤炭資源整合、煤礦兼并重組等重大措施，加之我區(qū)已經(jīng)形成的多元產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，將對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展起到極大的促進(jìn)作用；我區(qū)連續(xù)幾年的強(qiáng)勁投資和項(xiàng)目建設(shè)，為今后的發(fā)展積蓄了力量和后勁，實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力顯著增強(qiáng)；經(jīng)過(guò)金融危機(jī)歷練，使我們積累了經(jīng)驗(yàn)、錘煉了隊(duì)伍，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、加快科學(xué)發(fā)展的能力和水平進(jìn)一步提升；更重要的是，通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在全區(qū)營(yíng)造了一種干事創(chuàng)業(yè)、協(xié)作共進(jìn)的良好氛圍，形成了一種不甘人后、勇于爭(zhēng)先的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，憋足了一股人心思富、人心思上、人心思進(jìn)的強(qiáng)烈進(jìn)取心，這是我們科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展的活力所在、希望所在?？傮w來(lái)講，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境將好于去年，我們既要看到有利條件和積極因素，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心；又要保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，積極搶抓機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，以務(wù)求全勝的決心，自加壓力，奮力爬坡，負(fù)重趕超，奪取“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面勝利。

按照“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，今年要全面交賬。區(qū)委、政府考慮到國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和目標(biāo)任務(wù)要求，考慮到保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的多重需要，在我區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析研究發(fā)展規(guī)律、發(fā)展條件和發(fā)展機(jī)遇，確定今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)保12%、爭(zhēng)13%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)保11%、爭(zhēng)15%；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)保15%、爭(zhēng)20%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)保12%、爭(zhēng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)保17%、爭(zhēng)20%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)保20%、爭(zhēng)25%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)保10%、爭(zhēng)17%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)保10%、爭(zhēng)18%；二氧化硫和化學(xué)耗氧量分別削減30噸和50噸，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以?xún)?nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在4%以?xún)?nèi)。

按照區(qū)委十一屆三次全會(huì)部署，瞄準(zhǔn)趕超目標(biāo)，今年要突出抓好六方面的重點(diǎn)工作，歸集起來(lái)就是要全力實(shí)施好項(xiàng)目攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、三農(nóng)提升、改革開(kāi)放提速、民生改善、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)“六大工程”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（一）全力實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)工程，增強(qiáng)發(fā)展后勁。舉全區(qū)之力，狠抓項(xiàng)目促投資、擴(kuò)大投資保增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)加速發(fā)展增添后勁。

抓好重大投資項(xiàng)目。今年共確定區(qū)級(jí)重點(diǎn)工程76項(xiàng)，總投資131億元；當(dāng)年計(jì)劃投資55.9億元，比上年增加3.6億元。其中億元項(xiàng)目8項(xiàng)，當(dāng)年計(jì)劃投資38.8億元，占總量的69.4%。特別是加大對(duì)工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)力度，確定工業(yè)項(xiàng)目30項(xiàng)，總投資112億元，當(dāng)年計(jì)劃投資47億元，分別占項(xiàng)目總量的39.5%、85.5%和83.7%，要重點(diǎn)抓好國(guó)電、瑞光兩個(gè)熱電聯(lián)供項(xiàng)目，以及紡織調(diào)產(chǎn)設(shè)備研發(fā)、9項(xiàng)礦井升級(jí)改造等億元項(xiàng)目，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益。農(nóng)業(yè)上重點(diǎn)抓好萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜、萬(wàn)畝工廠化育苗、雙萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)干鮮果、10個(gè)萬(wàn)畝玉米豐產(chǎn)方、萬(wàn)頭奶牛養(yǎng)殖園區(qū)等項(xiàng)目，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。服務(wù)業(yè)重點(diǎn)抓好烏金山國(guó)家森林公園二期、省糧食物流中心等工程項(xiàng)目，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)上檔。社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)抓好當(dāng)年投資1.7億元的中小學(xué)校舍安全工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等項(xiàng)目，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)抓好投資1.8億元的工業(yè)園區(qū)道路、污水處理廠等項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村道路、村民住宅等項(xiàng)目；與市共同努力完成好總投資22億元的29項(xiàng)市政重點(diǎn)工程，提升基礎(chǔ)設(shè)施承載力。

推進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)。按照“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一個(gè)區(qū)級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭部門(mén)、一套服務(wù)機(jī)構(gòu)、一抓到底”的推進(jìn)格局，完善和深化交辦制、會(huì)辦制、幫辦制、督辦制、聯(lián)辦制，健全“部門(mén)周通報(bào)、月調(diào)度，區(qū)每季調(diào)度、半年考核、年終兌現(xiàn)”的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目跟蹤督辦落實(shí)；加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃和監(jiān)管，提高項(xiàng)目建設(shè)的綜合效益和投入產(chǎn)出率；加強(qiáng)綜合監(jiān)管和工程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。健全重大項(xiàng)目“一站式”審批和聯(lián)合審批制，提高行政審批效率；健全項(xiàng)目施工環(huán)境屬地管理責(zé)任制和行政執(zhí)法媒體監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為項(xiàng)目建設(shè)提供良好環(huán)境。

突破項(xiàng)目瓶頸制約。在突破土地制約上，挖掘潛力，盤(pán)活存量土地，堅(jiān)決整治低效用地，鼓勵(lì)企業(yè)以地增資擴(kuò)產(chǎn)，搞好新一輪土地總體利用規(guī)劃修編工作，為項(xiàng)目建設(shè)提供更多土地指標(biāo)支持。在突破環(huán)境容量制約上，堅(jiān)決打好淘汰落后產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)，嘗試化學(xué)需氧量排污權(quán)初始有償出讓?zhuān)瑸閮?yōu)質(zhì)項(xiàng)目騰出環(huán)境容量。在突破水資源制約上，搞好工業(yè)水資源開(kāi)發(fā)論證，加快城南供水工程建設(shè)，有效利用中水、加快引進(jìn)黃河水源。在突破資金制約上，通過(guò)區(qū)財(cái)政擔(dān)保公司擴(kuò)資、借助民資、銀行爭(zhēng)資、內(nèi)部融資等方式，廣開(kāi)籌資渠道，保障項(xiàng)目資金落實(shí)。

項(xiàng)目建設(shè)是擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)最直接、最有效的手段。我們要牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓投資、抓項(xiàng)目就是促發(fā)展”的理念，把項(xiàng)目建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的重中之重，全力整合各種資源，利用各種條件，調(diào)動(dòng)各方積極因素，抓大項(xiàng)目、大抓項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)積蓄經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、跨越趕超發(fā)展的力量和后勁！

（二）全力實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工程，挖掘發(fā)展?jié)摿?。按照“工業(yè)新型化、服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的思路，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究、深入挖潛，重點(diǎn)在改造提升、做大做強(qiáng)上做文章、下功夫，使現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)、增效、加速發(fā)展。

推進(jìn)新型工業(yè)提質(zhì)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)加速發(fā)展的重點(diǎn)在工業(yè)，難點(diǎn)也在工業(yè)。今年要立足我區(qū)結(jié)構(gòu)多元工業(yè)基礎(chǔ)，以“一區(qū)三基地”為載體，對(duì)八大行業(yè)實(shí)施“三個(gè)一批”提升戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高質(zhì)量效益。改造提升一批。煤炭業(yè)重點(diǎn)是抓好產(chǎn)能提升200萬(wàn)噸的9座礦井機(jī)械化升級(jí)改造，焦炭業(yè)重點(diǎn)是扶持神龍、長(zhǎng)興兩大焦化企業(yè)130萬(wàn)噸的達(dá)產(chǎn)達(dá)效和化產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸；化工業(yè)重點(diǎn)是加大對(duì)技術(shù)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的凱翕克化工、三維化工白乳膠等企業(yè)的扶持力度，提高行業(yè)貢獻(xiàn)率；輕紡業(yè)重點(diǎn)是發(fā)揮我區(qū)人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，扶持格芙蘭、華茂紡織、恒天紡織等龍頭企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)行業(yè)擴(kuò)規(guī)上檔，再振**紡織雄風(fēng)。培育發(fā)展一批。建材業(yè)要借助市場(chǎng)形勢(shì)持續(xù)向好有利時(shí)機(jī)，利用電廠粉煤灰以及工業(yè)廢渣、煤矸石，推進(jìn)恒盛建材、宏興偉業(yè)等企業(yè)發(fā)展，加快迪沃思優(yōu)質(zhì)耐火材料等項(xiàng)目建設(shè)，打造新型建材產(chǎn)業(yè)集群；食品業(yè)要依托現(xiàn)有企業(yè)優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)制造優(yōu)勢(shì)和農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，提高本土農(nóng)產(chǎn)品加工能力，重點(diǎn)扶持福大蔬菜、澤榆牧業(yè)、威特食品、德御農(nóng)貿(mào)、尚潤(rùn)食品等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，推動(dòng)其擴(kuò)規(guī)增效，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。做大做強(qiáng)一批。電氣業(yè)重點(diǎn)是推進(jìn)瑞光、國(guó)電兩個(gè)電廠的投產(chǎn)達(dá)效，加快推進(jìn)兩個(gè)電廠二期2×600MW項(xiàng)目落地，使之成為我區(qū)最大的支柱行業(yè)；機(jī)械業(yè)要發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)和人才技術(shù)潛力，重點(diǎn)實(shí)施液壓集團(tuán)“退城進(jìn)園”，支持經(jīng)緯紡機(jī)利用改制時(shí)機(jī)加快產(chǎn)業(yè)整合，抓好經(jīng)緯公司自動(dòng)紡織調(diào)產(chǎn)設(shè)備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、高行液壓元件、液壓系統(tǒng)等項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)液壓元件國(guó)家示范園區(qū)和紡機(jī)制造國(guó)家示范基地；冶金業(yè)要繼續(xù)提升不銹鋼薄板、電梯導(dǎo)軌等產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)抓好萬(wàn)邦60萬(wàn)噸高碳鉻鐵、國(guó)聯(lián)制管螺旋焊管等項(xiàng)目，打造全國(guó)知名企業(yè)。

推進(jìn)三產(chǎn)服務(wù)提檔。三產(chǎn)服務(wù)已成為我區(qū)總量最大的產(chǎn)業(yè)。今年要繼續(xù)把服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重中之重，落實(shí)好省市區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升生活性服務(wù)業(yè)，用低碳經(jīng)濟(jì)理念影響消費(fèi)觀念、轉(zhuǎn)變消費(fèi)方式，全面提高服務(wù)業(yè)的規(guī)模和水平，重點(diǎn)要培育三大優(yōu)勢(shì)：培育文化旅游優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)常家莊園、**老城、后溝古村景區(qū)建設(shè)，推進(jìn)烏金山國(guó)家森林公園續(xù)建工程，放大“中國(guó)晉商文化之鄉(xiāng)”、“中國(guó)晉商文化研究基地”品牌效應(yīng)，推進(jìn)全國(guó)首批“影視拍攝基地”建設(shè)，擴(kuò)大對(duì)外宣傳和影響，加快文化旅游資源向文化旅游經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。培育商貿(mào)物流優(yōu)勢(shì)。完善以百貨大樓、天元購(gòu)物等為主的城區(qū)商業(yè)中心建設(shè)；提升環(huán)北門(mén)廣場(chǎng)商業(yè)步行街、迎賓路商務(wù)辦公區(qū)等特色街區(qū)建設(shè)，推進(jìn)中心商務(wù)區(qū)發(fā)展；積極實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，加快集鎮(zhèn)市場(chǎng)和農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展，健全城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系。大力發(fā)展物流業(yè)，啟動(dòng)實(shí)施《**區(qū)物流發(fā)展規(guī)劃》，加快物流業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)抓好年流轉(zhuǎn)量7萬(wàn)噸的省糧食物流項(xiàng)目建設(shè)，打造全省最大的糧食物流中心；抓好年運(yùn)輸量500萬(wàn)噸的晉中瀟河物流專(zhuān)用線項(xiàng)目建設(shè)，建成“環(huán)形站場(chǎng)”和“太原無(wú)水港”。培育省城臥城優(yōu)勢(shì)。借助交通、區(qū)位、環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，抓住北部新城全面啟動(dòng)、舊城改造有效推進(jìn)、城中村城市化進(jìn)程加速的有利時(shí)機(jī)，按照城市總體規(guī)劃要求，大力培育房地產(chǎn)市場(chǎng)，支持房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，重點(diǎn)扶持本土房地產(chǎn)企業(yè)壯大提升，建設(shè)滿(mǎn)足各類(lèi)人群需求的宜居房產(chǎn)，打造省城的“后花園”，帶動(dòng)人流、物流、信息流，釋放房地產(chǎn)業(yè)對(duì)三產(chǎn)的拉動(dòng)效應(yīng)。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展提效。今天對(duì)農(nóng)民人均純收入超萬(wàn)元先進(jìn)村進(jìn)行表彰，不僅是一種信號(hào)，更是一種導(dǎo)向，就是要把農(nóng)民增收作為根本目標(biāo)，鄉(xiāng)村兩級(jí)都要制定各自的促進(jìn)農(nóng)民增收推進(jìn)計(jì)劃，利用3至5年的時(shí)間，使80%的行政村人均純收入超萬(wàn)元。今年，重點(diǎn)要在五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上做文章、下功夫：糧食重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)萬(wàn)畝玉米豐產(chǎn)方，提高單產(chǎn)和總產(chǎn)。蔬菜要有效實(shí)施萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜工程，建設(shè)千畝以上標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施蔬菜園區(qū)5個(gè)，提升蔬菜設(shè)施化水平和質(zhì)量效益。養(yǎng)殖要以豬牛雞羊?yàn)橹攸c(diǎn)，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)殖，實(shí)施晉陽(yáng)奶牛園區(qū)等15個(gè)養(yǎng)殖園區(qū)的新改擴(kuò)建工程，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。果業(yè)要有效實(shí)施雙萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)特色水果和干果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)果園管理，建設(shè)高產(chǎn)高效、生態(tài)示范園區(qū)。苗木花卉要以宏藝園林、嘉禾園藝、金威航天育種、豐潤(rùn)澤生態(tài)農(nóng)業(yè)科技基地4個(gè)示范園為依托，努力建設(shè)“全省聞名、全市一流”的苗木花卉基地。在抓好五大產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極建設(shè)集觀光、休閑、采摘為一體的生態(tài)型農(nóng)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)、三產(chǎn)的有效鏈接，開(kāi)辟農(nóng)民增收新渠道。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量的必由之路。我們要不遺余力把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為提升全區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重大任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由粗放落后的發(fā)展方式向集約先進(jìn)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變！

（三）全力實(shí)施三農(nóng)提升工程，加快發(fā)展步伐。把鄉(xiāng)村生產(chǎn)和生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)，推進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重中之重，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，使城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展再上新臺(tái)階。

提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體實(shí)力。抓住省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)啟動(dòng)和省農(nóng)科院遷址我區(qū)有利契機(jī)，實(shí)施好瀟河治理、十里溝水庫(kù)除險(xiǎn)加固、伽西小流域治理，抓好7項(xiàng)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。健全完善“四大體系”，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)科技服務(wù)體系建設(shè)，完善10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站，打造10個(gè)新品種示范園區(qū)。完善市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)，加大市場(chǎng)建設(shè)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)力度，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，新建5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，拓寬營(yíng)銷(xiāo)渠道。強(qiáng)化組織體系建設(shè)，發(fā)展20個(gè)龍頭合作社、50個(gè)示范合作社、200個(gè)規(guī)范合作社，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，提升集約經(jīng)營(yíng)水平。推進(jìn)信息服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步拓展農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)通道，健全信息、網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)、視頻解答等信息服務(wù)功能，加快農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程。

提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施功能。按照“產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)明顯、基礎(chǔ)設(shè)施完善、人居環(huán)境優(yōu)美、功能布局合理”的要求，加快鎮(zhèn)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施向周邊地區(qū)延伸；啟動(dòng)對(duì)接太原首位戰(zhàn)略，使郭家堡、烏金山、東陽(yáng)、張慶、修文五大集鎮(zhèn)成為對(duì)接大太原經(jīng)濟(jì)圈的“五朵金花”。以“四改四化”、“五清五規(guī)范”為切入點(diǎn)，對(duì)新確定的25個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村開(kāi)展環(huán)境整治、園林村建設(shè)、街巷硬化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；新改擴(kuò)建農(nóng)村道路150公里，新建高標(biāo)準(zhǔn)園林村30個(gè)、戶(hù)用沼氣1000戶(hù)、大中型集中供氣1處，完成2.2萬(wàn)人的農(nóng)村安全飲水工程，完善農(nóng)村基礎(chǔ)功能。

提升農(nóng)民生活質(zhì)量水平。完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，擴(kuò)大農(nóng)村低保范圍，提高五保戶(hù)集中供養(yǎng)率，健全農(nóng)民養(yǎng)老制度，提高“新農(nóng)合”參合率和繳費(fèi)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建農(nóng)村穩(wěn)定的“社會(huì)保障網(wǎng)”。健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，重點(diǎn)完善2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)上檔，提升農(nóng)民健康水平。健全農(nóng)村文化服務(wù)體系，完善10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書(shū)屋行政村全覆蓋。大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完成農(nóng)村校舍安全改造工程2.4萬(wàn)平米，進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件。深入開(kāi)展好和諧家庭、和諧村組創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立良好的道德風(fēng)尚，努力構(gòu)建和諧農(nóng)村。

新農(nóng)村建設(shè)是惠及全區(qū)二十六萬(wàn)農(nóng)民的歷史重任。我們要始終堅(jiān)持“重中之重”的戰(zhàn)略思想絲毫不動(dòng)搖，堅(jiān)持新農(nóng)村建設(shè)的干勁絲毫不減弱，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作絲毫不松懈，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任感和使命感，凝心聚力，乘勢(shì)而上，強(qiáng)力推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的上檔升級(jí)、高位突破！

（四）全力實(shí)施改革開(kāi)放提速工程，增強(qiáng)發(fā)展活力。進(jìn)一步加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度，強(qiáng)力推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放，在改革中破解發(fā)展難題，在開(kāi)放中贏得發(fā)展先機(jī)。

全面引深各項(xiàng)改革。完成好政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位清理規(guī)范和分類(lèi)改革工作；深化以部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)為主的財(cái)政管理體制改革，增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力，提高財(cái)政資金使用效益；強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)國(guó)有集體企業(yè)改制工作，使企業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)和活力；全面開(kāi)展集體林權(quán)制度改革，完成與農(nóng)戶(hù)簽訂合同和確權(quán)到戶(hù)工作；深化基層農(nóng)技推廣體系改革，加強(qiáng)基層農(nóng)技力量，構(gòu)建覆蓋面廣、運(yùn)行高效的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，有序推進(jìn)土地向種養(yǎng)大戶(hù)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社集中，提升規(guī)?；?jīng)營(yíng)、集約化生產(chǎn)水平。深化文化體制改革，采取剝離、整合、調(diào)整的辦法，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位改革，促進(jìn)公共文化服務(wù)單位運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，完成文化市場(chǎng)執(zhí)法改革，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，實(shí)行政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開(kāi)，探索公立醫(yī)院改革，健全制度體系，加強(qiáng)監(jiān)督管理，創(chuàng)新體制機(jī)制，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。

積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。在開(kāi)放平臺(tái)打造上求突破，扎實(shí)推進(jìn)“北進(jìn)、西聯(lián)、南擴(kuò)、東延”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，加大“一區(qū)三基地”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，繼續(xù)舉全力打造城西10平方公里高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、城南10平方公里能源化工產(chǎn)業(yè)基地、城東5平方公里先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，為招商引項(xiàng)、對(duì)外引資拓展廣闊平臺(tái)。在開(kāi)放優(yōu)惠政策上求突破，通過(guò)土地價(jià)款、稅收地方留成部分先征后補(bǔ)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)費(fèi)減免緩，重獎(jiǎng)?wù)猩添?xiàng)目引薦、招進(jìn)人等措施，增強(qiáng)招商政策吸引力。在招商形式上求突破，把招商引資作為一把手工程，開(kāi)展“全民招商”活動(dòng)，以親招商、以情招商、以勢(shì)招商、以商招商，營(yíng)造招商、重商、安商的濃厚氛圍，瞄準(zhǔn)大企業(yè)、大集團(tuán)招商，推進(jìn)吉利汽車(chē)、一汽發(fā)動(dòng)機(jī)等項(xiàng)目落地，加快簽約項(xiàng)目建設(shè)，使更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地生根、開(kāi)花結(jié)果。在擴(kuò)大出口上求突破，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易的恢復(fù)和增長(zhǎng)，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品科技含量和附加值，增強(qiáng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

改革開(kāi)放是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。我們要敢于探索，敢于突破，堅(jiān)持“先干不爭(zhēng)論，先做不評(píng)論，先試不議論，干成自有公論”的探索精神，積極營(yíng)造鼓勵(lì)探索、善待挫折、激勵(lì)成功、寬容失敗的環(huán)境氛圍，以大改革、大開(kāi)放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展！

（五）全力實(shí)施民生改善工程，豐富發(fā)展內(nèi)涵。切實(shí)關(guān)注民生，集中人力、物力、財(cái)力，下大力氣解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。

深入實(shí)施惠民工程。堅(jiān)持教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)總投資3.3億元的中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)，提升義務(wù)教育水平；促進(jìn)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)步提升教育質(zhì)量，努力辦好人民滿(mǎn)意教育。開(kāi)展基本藥物制度試點(diǎn)工作，制定完善基本藥物采購(gòu)、配送、使用和監(jiān)管等配套措施，減輕居民用藥負(fù)擔(dān)；認(rèn)真實(shí)施結(jié)核病、地方病等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，確保公共衛(wèi)生服務(wù)中心投入運(yùn)營(yíng)，完善4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)勞動(dòng)社會(huì)保障，完善城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度，城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，“兩個(gè)確保率”達(dá)到100%；把就業(yè)工作擺在更加突出的位置，大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)信息服務(wù)，認(rèn)真解決零就業(yè)家庭、下崗失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全面繁榮文化事業(yè)，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，推進(jìn)中國(guó)晉商文化研究基地和影視基地建設(shè)工程，提升文化軟實(shí)力。加快體育事業(yè)發(fā)展，深入實(shí)施全民健身計(jì)劃，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)競(jìng)技體育項(xiàng)目發(fā)展，加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地和設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，擴(kuò)大計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)政策覆蓋面；開(kāi)展“流動(dòng)人口管理服務(wù)年”活動(dòng)，完善流動(dòng)人口經(jīng)常性管理與服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階。加強(qiáng)殘疾人扶貧解困力度，啟動(dòng)建設(shè)殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心。加強(qiáng)街道社區(qū)工作，深入實(shí)施“凝聚力工程”，提升社會(huì)管理和服務(wù)水平。

全面維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持安全發(fā)展理念不動(dòng)搖，貫徹落實(shí)“一崗雙責(zé)”和安全生產(chǎn)九項(xiàng)制度，立足于治大隱患、防大事故，深入開(kāi)展煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、公共聚集場(chǎng)所、消防、民爆物品、森林防火、建筑施工、水利、學(xué)校、旅游等方面的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，完善重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，抓好重大疫病的預(yù)防和控制工作，確保安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任制，切實(shí)減少集體訪、控制越級(jí)訪、杜絕赴京訪。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高對(duì)突發(fā)事件的預(yù)警和處置能力。

保障改善民生，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。我們必須強(qiáng)化和諧發(fā)展的責(zé)任意識(shí)，努力建設(shè)社會(huì)安定、環(huán)境安全、百姓安寧的和諧社會(huì)，讓人民群眾得到改革發(fā)展帶來(lái)的更多實(shí)惠！

（六）全力實(shí)施環(huán)境整治工程，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。把環(huán)境創(chuàng)優(yōu)作為保障和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展永不竣工的系統(tǒng)工程，深入開(kāi)展“環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，重點(diǎn)抓好三方面的環(huán)境建設(shè)：

加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境建設(shè)。從投資者和群眾最不滿(mǎn)意、最困難、最需要的事情做起，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，提高辦事效率，變被動(dòng)服務(wù)、等候服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)；完善三級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)牽線搭橋、提供信息、包裝項(xiàng)目開(kāi)辟審批綠色通道；嚴(yán)格落實(shí)“企業(yè)寧?kù)o生產(chǎn)日”制度，嚴(yán)控涉企評(píng)比檢查；進(jìn)一步完善四套班子和各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)包企幫扶責(zé)任制，實(shí)行“5+2”、“白+黑”服務(wù)機(jī)制，打造“24小時(shí)不下班政府”；依托人大、政協(xié)“百人評(píng)議團(tuán)”，推行評(píng)議制、授牌掛牌制、審計(jì)制、輿論監(jiān)督制、免職撤職制、媒體曝光制等“六制”，構(gòu)建優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的評(píng)議和問(wèn)責(zé)體系；全面強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，提升政府的公信力和執(zhí)行力。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。深入實(shí)施“藍(lán)天碧水工程”，按照“限期達(dá)標(biāo)，逾期關(guān)?！焙汀罢l(shuí)污染，誰(shuí)治理”的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)治理和重點(diǎn)工業(yè)污染源升級(jí)改造治理；嚴(yán)格控制“兩高一資”行業(yè)項(xiàng)目的上馬，實(shí)施重點(diǎn)污染企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，完善治理設(shè)施，減少污染排放；積極推動(dòng)資源在產(chǎn)業(yè)、社會(huì)領(lǐng)域之間的循環(huán)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；實(shí)施焦?fàn)t煤氣脫硫等二氧化硫削減工程，繼續(xù)擴(kuò)大熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱的覆蓋面，加快修文污水處理廠建設(shè)；加強(qiáng)規(guī)模企業(yè)能耗基礎(chǔ)管理，重點(diǎn)推進(jìn)煤焦、冶金、化工、電力、建材等重點(diǎn)行業(yè)和交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排工作，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、治污增效。以瀟河生態(tài)治理、通道綠化、礦區(qū)綠化、林網(wǎng)建設(shè)等十項(xiàng)工程為重點(diǎn)，全面推進(jìn)投資億元的植樹(shù)造林工程；鞏固擴(kuò)大“四城聯(lián)創(chuàng)”和農(nóng)村“創(chuàng)三優(yōu)”成果，讓人民群眾享受環(huán)境建設(shè)帶來(lái)的舒適和美感。

加強(qiáng)法制環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、專(zhuān)群結(jié)合、依靠群眾”的方針，從規(guī)范政府法制建設(shè)入手，整合司法資源，完善“聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)勤、聯(lián)治、聯(lián)創(chuàng)”機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)集中建設(shè)區(qū)和企業(yè)周邊的治安秩序，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊干擾正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等刑事犯罪和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，嚴(yán)肅查處侵害投資者利益的案件，營(yíng)造安商富商、安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

優(yōu)良的環(huán)境越來(lái)越成為當(dāng)今區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的重要資源。我們要牢固樹(shù)立“環(huán)境就是生產(chǎn)力、環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力”的理念，堅(jiān)持不懈、持之以恒打好打勝環(huán)境整治這場(chǎng)硬仗，全力打造一流的政務(wù)環(huán)境、金融生態(tài)環(huán)境、法制環(huán)境、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)環(huán)境、安全環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，讓**成為創(chuàng)業(yè)者的樂(lè)園、投資者的熱土！

三、強(qiáng)化工作落實(shí)

有效落實(shí)好今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，事關(guān)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的圓滿(mǎn)完成，事關(guān)“十二五”騰飛基石的奠定。各級(jí)各部門(mén)一定要認(rèn)清肩負(fù)的責(zé)任和使命，目標(biāo)要盯緊、信心要增強(qiáng)、精神要振奮、精力要集中、措施要過(guò)硬，關(guān)鍵是要真抓、真干、真落實(shí)。

第一，要以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)抓好落實(shí)。昂揚(yáng)的精神狀態(tài)是我們干事創(chuàng)業(yè)的首要條件。首先要增強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)的發(fā)展信心，進(jìn)而提振企業(yè)的投資信心、群眾的增收信心、全社會(huì)共謀發(fā)展的信心，使信心成為加快科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越趕超的強(qiáng)大動(dòng)力，成為迎難而上、志在必勝的行動(dòng)。要擁有自我否定的魄力，“跳出**看**”，主動(dòng)將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本街道、本部門(mén)的工作放在全區(qū)、全市、全省乃至全國(guó)的大局中找位置、定坐標(biāo)，追求“沒(méi)有最好、只有更好”的工作目標(biāo)，借鑒先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，博采眾長(zhǎng)，努力爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先。要牢固樹(shù)立“事在人為”的理念，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，始終保持堅(jiān)韌不拔、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，瞄準(zhǔn)既定目標(biāo)，積極想對(duì)策、找辦法，迎難而上，勇創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)。

第二，要以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)抓好落實(shí)。求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)是做好工作、推動(dòng)發(fā)展的根本保證。要善于把黨的路線、方針、政策與本地區(qū)、本單位實(shí)際相結(jié)合，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)工作的科學(xué)性、合理性、有效性，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，全力以赴保增長(zhǎng)、促發(fā)展。要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，多干抓基層、打基礎(chǔ)、謀發(fā)展的事，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、急功近利的短期行為。要注重調(diào)查研究，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)要做到心中有數(shù)，一抓到底，抓出成效；對(duì)問(wèn)題矛盾要做到心中有底，抓住不放，確保解決。要始終站在推進(jìn)工作的第一線，堅(jiān)持群眾路線，問(wèn)政于民，問(wèn)需于民，問(wèn)計(jì)于民，與基層群眾同呼吸、共奮斗，做到情況在一線了解，決策在一線形成、問(wèn)題在一線解決、工作在一線落實(shí)、成績(jī)?cè)谝痪€創(chuàng)造。要努力開(kāi)拓創(chuàng)新，破除“難”字當(dāng)頭，勇于擺脫教條思想，敢于打破陳規(guī)戒律，擅于突破各種障礙，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和手段、用改革開(kāi)放的辦法思考和解決問(wèn)題，要為發(fā)展多服務(wù)、增動(dòng)力、減阻力。各級(jí)各部門(mén)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，思想上要繃緊、時(shí)間上要抓緊、落實(shí)上要趕緊，以實(shí)干求創(chuàng)新、靠落實(shí)出實(shí)績(jī)。

第三，要以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)抓好落實(shí)。責(zé)任，是政府工作的代名詞，負(fù)責(zé)任是做人的根本，是當(dāng)干部的第一要求，在崗必須履職，履職必須盡責(zé)。全區(qū)各級(jí)干部要把為全區(qū)人民謀福祉作為第一責(zé)任，始終牢記“立黨為公、執(zhí)政為民”。今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的大盤(pán)子已經(jīng)敲定，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，各項(xiàng)工作最終要在責(zé)任中體現(xiàn)出來(lái)，在責(zé)任中落實(shí)下去。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道、各部門(mén)要按照目標(biāo)任務(wù)要求，結(jié)合工作職責(zé)分解任務(wù)，將各自目標(biāo)任務(wù)落實(shí)“流水到頭”，落實(shí)到項(xiàng)目、落實(shí)到人頭、落實(shí)到行動(dòng)中。各級(jí)責(zé)任人在落實(shí)過(guò)程中，要敢于承擔(dān)責(zé)任，對(duì)定下來(lái)的事要雷厲風(fēng)行、能快則快，實(shí)干苦干加巧干，一抓到底，抓出成效。要完善責(zé)任體系，強(qiáng)化重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、上級(jí)考核指標(biāo)責(zé)任的落實(shí)，完善部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道考核辦法，做到措施具體、考核科學(xué)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要嚴(yán)格責(zé)任追究，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作的督促檢查，實(shí)行嚴(yán)格的“月匯總、季通報(bào)、年終交賬”，對(duì)工作中責(zé)任落實(shí)不到位，工作不實(shí)、進(jìn)展不快、作風(fēng)飄浮，行政不作為、慢作為、亂作為的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。通過(guò)責(zé)任落實(shí)，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成，確保在全市爭(zhēng)創(chuàng)一流、在全省進(jìn)位爭(zhēng)先。

同志們，今年是“十一五”的交賬之年，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照區(qū)委十一屆三次全會(huì)的要求部署，更加緊密地團(tuán)結(jié)起來(lái)，以時(shí)不我待、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，開(kāi)拓進(jìn)取，奮力拼搏，全力推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展，為奪取“十一五”全面勝利，為全力打造現(xiàn)代晉商中心區(qū)而努力奮斗！