導(dǎo)語：副縣長(zhǎng)在農(nóng)村專題會(huì)發(fā)言稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市農(nóng)村工作會(huì)議和縣委十三屆十四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議、縣政府全體會(huì)議精神，這次會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議?；仡櫩偨Y(jié)“十一五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，全面安排布置今年“三農(nóng)”工作。一會(huì)兒，周縣長(zhǎng)還將做重要講話，同志們要深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，講三個(gè)方面的意見。

一、正視存在問題，全面總結(jié)成果。切實(shí)增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感和使命感

全縣各級(jí)各部門在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，十一五”期間。深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中、省、市關(guān)于加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一系列工作部署和政策措施，堅(jiān)持以新農(nóng)村建設(shè)為總抓手，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)，克難奮進(jìn)，扎實(shí)工作，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了顯著效果。

始終堅(jiān)持把培育壯大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、提效益、促增收的重要措施來抓。依照“科技支持、提高單產(chǎn)、穩(wěn)定總產(chǎn)”思路，十一五”期間全縣“三農(nóng)”工作取了三個(gè)新成效”一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效。五年來。不時(shí)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)與品種，鞏固提高糧油生產(chǎn)水平，2010年全縣糧食總產(chǎn)達(dá)11萬噸，較2005年增長(zhǎng)17.2%油料總產(chǎn)達(dá)2.45萬噸，較2005年增長(zhǎng)59.6%提升養(yǎng)殖模式水平，大力推廣自然生態(tài)和正大養(yǎng)殖模式，促進(jìn)生豬規(guī)模化發(fā)展，新建和改（擴(kuò)）建規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)16個(gè)，養(yǎng)殖圈舍總面積達(dá)29.5萬平方米。2010年全縣生豬飼養(yǎng)量達(dá)62.4萬頭，出欄34萬頭，較“十五”末分別增長(zhǎng)90%和76%畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)4億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重提高了6.1個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)出高位增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。狠抓“三項(xiàng)技術(shù)”推廣，實(shí)行養(yǎng)蠶補(bǔ)貼和維護(hù)價(jià)收購政策，蠶桑生產(chǎn)在低迷的市場(chǎng)行情中實(shí)現(xiàn)了逆市走穩(wěn)的預(yù)期目標(biāo)。因地制宜、區(qū)域布局，板塊式推進(jìn)、規(guī)范化生產(chǎn)，大力培育蔬菜、魔芋、烤煙、茶果、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，止2010年底，全縣累計(jì)發(fā)展設(shè)施蔬菜8150畝、魔芋1.22萬畝、烤煙3000畝、茶園2萬畝、經(jīng)濟(jì)林果21.5萬畝，投入大鯢種苗1145尾，產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)模不時(shí)壯大，區(qū)域特色更加鮮明，效益明顯提升。截止2010年底，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到14.1億元，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)8.3億元，分別較2005年增長(zhǎng)91.6%92%全縣GDP總量穩(wěn)步擴(kuò)張的情況下，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的38∶23∶39調(diào)整為29∶36∶35農(nóng)民人均純收入達(dá)4053元，位列全市第二。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得新成效。始終堅(jiān)持以工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，把培育龍頭企業(yè)、發(fā)展專業(yè)化組織、打造富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌作為延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、牽引基地建設(shè)的重要引擎。十一五”期間，全縣相繼建成沃得利、百瑞繅絲、川陜魔芋、成林油脂、金福海油脂、富康養(yǎng)殖等26個(gè)具有較大規(guī)模的龍頭企業(yè)，有力地帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高度重視農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)，通過機(jī)制轉(zhuǎn)換、體制創(chuàng)新等措施，先后建立了畜牧、蔬菜、魔芋、烤煙、林果等專業(yè)合作社24個(gè)，入社會(huì)員達(dá)3500人以上，初步形成了公司+農(nóng)戶+協(xié)會(huì)+基地的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。勝利探索了由龍頭企業(yè)作為發(fā)起人，為會(huì)員提供信貸服務(wù)的利民養(yǎng)殖信用互助協(xié)會(huì)模式，有效破解了農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)融資難題，提高了產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化程度。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，注重在富硒資源開發(fā)、規(guī)范化體系建設(shè)上做文章，完成無公害基地（農(nóng)產(chǎn)品）雙認(rèn)證及一系列農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范認(rèn)證工作，先后打造了蠟燭山富硒大米、魔力神系列魔芋食品、金福海富硒菜籽油、天寶貢茗茶、金籽茶油等一大批名優(yōu)產(chǎn)品，并勝利打入省市各類超市，發(fā)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。三是農(nóng)業(yè)招商引資取得新成效。堅(jiān)持把招商引資作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重要途徑，不時(shí)加大產(chǎn)業(yè)建設(shè)投入。十一五”期間，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面共引進(jìn)外來客商13個(gè)，累計(jì)引資2.4億元，雨潤(rùn)集團(tuán)沃得利良種繁育公司、安康百瑞絲綢公司等先后落地，涼水泉特種養(yǎng)殖、口口脆西瓜、綠硒蔬菜等產(chǎn)業(yè)示范園相繼建設(shè)，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

全縣“三農(nóng)”工作實(shí)現(xiàn)了三個(gè)新突破”一是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)新突破。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)農(nóng)業(yè)帶來的巨大沖擊，十一五“期間。堅(jiān)持在轉(zhuǎn)變方式中尋機(jī)遇，調(diào)整結(jié)構(gòu)中找出路，積極探索農(nóng)業(yè)提效增速的有效途徑。產(chǎn)業(yè)布局上，依照“一城一河四園區(qū)”總體思路，進(jìn)一步明確了川道淺丘地區(qū)大力發(fā)展生豬、蔬菜、蠶桑、油料主要產(chǎn)業(yè)，南部山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展茶葉、林果產(chǎn)業(yè)，北部山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展烤煙、魔芋產(chǎn)業(yè)的總體產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向最佳適生區(qū)域集中，提升產(chǎn)業(yè)建設(shè)的規(guī)模化、集約化水平。發(fā)展重點(diǎn)上，堅(jiān)持工農(nóng)互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，要素聚集、重點(diǎn)突破，以月河川道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，試驗(yàn)發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)設(shè)施農(nóng)業(yè)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)激進(jìn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。扶持方式上，通過財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、項(xiàng)目支持、金融參與，將生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、強(qiáng)村大戶傾斜，撬動(dòng)了大量社會(huì)資金的投入，培育出了一大批種養(yǎng)結(jié)合示范工程，加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善實(shí)現(xiàn)新突破。搶抓中央擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，全市率先實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通等級(jí)路、村村通水泥路目標(biāo)。十一五”期間完成水利建設(shè)投資3億元，解決了全縣10.55萬人飲水困難和飲水不安全問題；水庫除險(xiǎn)加固4座，新修和改造堰塘78口；新增蓄水能力500萬立方米，治理水土流失面積314.62平方公里；新修基本農(nóng)田1.2萬畝，新修襯砌渠道300余公里，新建堤防工程5公里，抗御水患災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng)。大力開展全民綠化造林，十一五”期間全縣累計(jì)植樹造林23.9萬畝（其中，天保公益林建設(shè)15.2萬畝、退耕還林7.8萬畝、長(zhǎng)防工程0.9萬畝）完成漢江兩岸綠化治理1.5萬畝，縣城、集鎮(zhèn)周邊和河道兩旁綠化0.6萬畝，縣、鄉(xiāng)、村公路主干線綠化510公里，全縣森林覆蓋率由2006年的57.6%提高到61.2%全面完成了22個(gè)無電村建設(shè)、12個(gè)村低壓電網(wǎng)改造工程，農(nóng)村用電質(zhì)量明顯提高。建成縣級(jí)中心敬老院和澗永、龍雙2個(gè)區(qū)域敬老院，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院，64處五保集中供養(yǎng)點(diǎn)。整合遷移式扶貧、生態(tài)移民、災(zāi)后重建、危房改造、減災(zāi)安居等項(xiàng)目，加快實(shí)施農(nóng)民安居工程，累計(jì)完成農(nóng)村民居改造1.3萬戶，農(nóng)村村容村貌煥然一新。三是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。建成縣職教培訓(xùn)中心，充分整合人人技能工程、陽光工程、雨露計(jì)劃等培訓(xùn)項(xiàng)目，加大對(duì)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的技能培訓(xùn)力度。五年來，全縣落實(shí)就業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)補(bǔ)助資金500余萬元，累計(jì)完成農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)1.2萬人，農(nóng)民素質(zhì)穩(wěn)步提升，就業(yè)務(wù)工技能明顯增強(qiáng)，終年勞務(wù)輸出堅(jiān)持在6.5萬人以上，2010年勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入達(dá)6.72億元，已成為支撐農(nóng)民增收的半壁江山。

全縣“三農(nóng)”工作邁上了三個(gè)新臺(tái)階”一是扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)邁上新臺(tái)階。五年全縣累計(jì)投入扶持資金5600萬元，十一五“期間。減少貧困人口2.2萬人，貧困群眾溫飽問題基本解決，生產(chǎn)生活條件得到大幅度改善。依照“抓兩頭、帶中間”思路，堅(jiān)持“規(guī)劃先行、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門幫扶、社會(huì)參與”原則，累計(jì)整合投入資金達(dá)2.4億元，相繼完成兩批46個(gè)新農(nóng)村示范村建設(shè)、67個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)、8個(gè)市級(jí)特困村扶貧工作，農(nóng)村路、水、電、訊等基礎(chǔ)條件明顯改善，村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化。二是農(nóng)村改革邁上新臺(tái)階。集體林權(quán)制度改革全面完成，配套改革進(jìn)一步深化，全縣共完成107萬畝集體林權(quán)制度改革任務(wù)，占勘界任務(wù)的100%依照“依法、自愿、有償”原則，加強(qiáng)引導(dǎo)，規(guī)范順序，積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地5萬畝，有力地促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。農(nóng)村金融改革穩(wěn)步推進(jìn)，各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)支農(nóng)政策導(dǎo)向，盡力用足用活政策，積極探索擴(kuò)大抵押擔(dān)保物范圍，產(chǎn)業(yè)興農(nóng)等方面拓寬授信面，加大了農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資。結(jié)合實(shí)施“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，探索建立了農(nóng)村公益事業(yè)“政府引導(dǎo)、村民決議，以村為主、民辦公助”農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展投入保證機(jī)制。三是民生保證和社會(huì)事業(yè)邁上新臺(tái)階。全縣義務(wù)教育階段學(xué)校“蛋奶工程”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，惠及農(nóng)村中小學(xué)生3.4萬人。農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救治能力進(jìn)一步增強(qiáng)，孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩率達(dá)98.9%育齡婦女健康檢查覆蓋面達(dá)到100%新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)92%建成農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心45處，極大地方便了社區(qū)群眾。不時(shí)加強(qiáng)社會(huì)保證體系建設(shè)建設(shè)，3.1萬城鄉(xiāng)特困人口全部納入低保，基本實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡?！睆?010年10月1日起，鄉(xiāng)村低保從年初提高100元的基礎(chǔ)上再提高30元；農(nóng)村低保由每人每年1196元提高到每人每年1600元，月人均補(bǔ)助由65元提高到85元；農(nóng)村五保供養(yǎng)由2104元/人年（其中，現(xiàn)金不低于1904元/人年）提高到3200元/人年（其中，現(xiàn)金不低于3000元/人年）全縣分散供養(yǎng)與集中供養(yǎng)相結(jié)合的五保供養(yǎng)機(jī)制基本形成，3012戶五保戶得到集中供養(yǎng)，集中供養(yǎng)率達(dá)81.6%位處全市前列。進(jìn)一步加大雙擁工作力度，全國雙擁模范縣創(chuàng)建效果得到鞏固和加強(qiáng)。高度關(guān)注老齡事業(yè)，每年為殘疾人辦好十件實(shí)事，創(chuàng)建全國白內(nèi)障無障礙縣、全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣和省級(jí)老齡工作先進(jìn)縣順利通過驗(yàn)收。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，糧食直補(bǔ)、生豬補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助、家電和汽車摩托車下鄉(xiāng)、石油價(jià)格補(bǔ)貼達(dá)到1.1億元。100個(gè)村啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)保潔工作，通過開展村容村貌整治，發(fā)明了整潔優(yōu)美的人居環(huán)境。以村級(jí)黨組織“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)為載體，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，179個(gè)村級(jí)黨組織完成分級(jí)建檔，確定了工作目標(biāo)，細(xì)化了考核指標(biāo)，一類村達(dá)到5個(gè)，二類村達(dá)到45個(gè)，三類村129個(gè)，推動(dòng)了黨建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。村“兩委”全面推行“四議兩公開”工作法，加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證了村民自治。各村全部建立了村民監(jiān)督委員會(huì)，村務(wù)公開工作穩(wěn)步開展，村民“一事一議”制度不時(shí)完善，農(nóng)村社會(huì)管理井然有序。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，不時(shí)加強(qiáng)平安生產(chǎn)各項(xiàng)措施，扎實(shí)做好防汛、防滑、森林防火和社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)工作，農(nóng)村社會(huì)大局繼續(xù)和諧穩(wěn)定。

為全縣保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定提供了有力的基礎(chǔ)支撐，十一五”期間“三農(nóng)”工作所取得的顯著效果。為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)快速發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。過去的五年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)的五年；三農(nóng)”工作力度不時(shí)加強(qiáng)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、質(zhì)量效益最好、農(nóng)民得到實(shí)惠最多的五年。五年來，全縣各級(jí)各部門緊扣率先突破發(fā)展主題，扎實(shí)工作、銳意進(jìn)取，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出全面發(fā)展、重點(diǎn)突破的良好局面，特別是局部工作得到中、省、市的充分肯定，縣先后被全國綠化委員會(huì)命名為“全國綠化模范縣”被全國雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組、民政部、解放軍總政治部命名為“全國雙擁模范縣”被全國殘疾人康復(fù)工作委員會(huì)命名為“全國白內(nèi)障無障礙縣”被國家民政部、衛(wèi)生部、中殘聯(lián)命名為“全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣”稱號(hào)。這些成果的取得是中共縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，各級(jí)各部門通力協(xié)作、奮勇爭(zhēng)先的結(jié)果，更是廣大干部群眾頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，此，代表縣委、縣政府，向全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作戰(zhàn)線上的廣大干部群眾表示衷心的感謝！

給我發(fā)明了巨大的物質(zhì)財(cái)富，五年來的生動(dòng)實(shí)踐。也積累了做好“三農(nóng)”工作的珍貴經(jīng)驗(yàn)，一是堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)百億增收工程，啟動(dòng)了月河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，強(qiáng)化責(zé)任考核，全縣農(nóng)民收入繼續(xù)增長(zhǎng)，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先突破發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。二是堅(jiān)持把龍頭企業(yè)和強(qiáng)村大戶帶動(dòng)戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作的重要抓手。突出龍頭企業(yè)和強(qiáng)村大戶帶動(dòng)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。突出龍頭企業(yè)和大戶牽引作用，企業(yè)逐漸成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)主體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大，設(shè)施農(nóng)業(yè)出現(xiàn)質(zhì)和量的提升。三是堅(jiān)持把改善民生作為“三農(nóng)”工作的落腳點(diǎn)。從農(nóng)民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，加快實(shí)施農(nóng)村水、電、路、訊、沼、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文體等公共事業(yè)，完善農(nóng)村社保和救助制度，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)文明”建設(shè)，切實(shí)保證農(nóng)民群眾的權(quán)益。四是堅(jiān)持以改革創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。掌握農(nóng)村改革的市場(chǎng)化取向，努力消除制約發(fā)展的體制性和機(jī)制性障礙，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力繼續(xù)增強(qiáng)。這四個(gè)方面既是十一五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是今后我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作必需繼續(xù)堅(jiān)持的工作方向。

也應(yīng)清醒地看到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，充分肯定成果的同時(shí)。主要表示在一是農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、特色不夠鮮明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍然十分艱巨，支撐農(nóng)民繼續(xù)穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還不牢固。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，鄉(xiāng)村債務(wù)繁重。三是農(nóng)民素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化程度不高，制約了農(nóng)村發(fā)展。四是局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作創(chuàng)新不夠，促農(nóng)增收方法不多，畏難情緒仍較重。這些都需要我下一步的工作中采取過硬措施著力加以解決。

還要充分認(rèn)識(shí)面臨的有利條件。一是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的大氣候”前所未有。中央高度重視“三農(nóng)”工作，看到困難的同時(shí)。提出了一系列指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的新理念、新舉措，連續(xù)7年下發(fā)了1號(hào)文件，今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議又提出了大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)、狠抓生產(chǎn)保供給、力促增收惠民生、著眼統(tǒng)籌添活力”總體要求，明確了三個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)確?！必?cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高；預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?？偭亢捅戎剡M(jìn)一步提高；土地出讓收益重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取、定向使用）支持“三農(nóng)”發(fā)展的力度是前所未有的這為我縣加快改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件帶來了良好的機(jī)遇。二是今年全省農(nóng)村工作會(huì)議作出了啟動(dòng)陜西省月河流域等五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，50個(gè)縣規(guī)劃建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的重大安排。今年省上將安排1000萬元，明年布置7000萬元用于支持安康月河川道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)?？h月河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)不只位于安康月河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的核心區(qū)域，而且園區(qū)規(guī)劃編制、示范園建設(shè)等前期工作已經(jīng)取得了超前效果，這必將為我縣爭(zhēng)取省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的項(xiàng)目和資金支持。三是省、市“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃更加強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，明確了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作措施，這為我進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”工作指明了前進(jìn)方向。四是近年來，全縣各級(jí)各部門始終把“三農(nóng)”工作放在首位，不時(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，強(qiáng)化政策支持，加大工作協(xié)作力度，始終堅(jiān)持強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)的工作態(tài)勢(shì)，縣委、縣政府高度重視，部門配合空前高漲，瓶頸制約得以打破，上下關(guān)系更加緊密，這些將為加快我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

可以說，綜合分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢(shì)。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在但從總體上看，有利因素大于有利因素。必需堅(jiān)定信心，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中、省、市的各項(xiàng)安排，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，奮力推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作突破發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)。推動(dòng)“三農(nóng)”工作繼續(xù)健康發(fā)展

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，2011年我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的發(fā)展思路是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)“重中之重”戰(zhàn)略和“三化同步”思路，依照“大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)，狠抓生產(chǎn)保供給，力促增收惠民生，著眼統(tǒng)籌添活力”工作要求，圍繞“一城一河四園區(qū)”總體布局，以月河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為抓手，以建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力保證農(nóng)產(chǎn)品有效供給；加快以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；加大民生保證力度，著力促進(jìn)農(nóng)民增收；著力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展良好開局。全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到14.5億元，增長(zhǎng)3%農(nóng)民人均純收入達(dá)到4743元，凈增690元；糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在10萬噸以上。

必需做到五個(gè)堅(jiān)持”堅(jiān)持農(nóng)民增收核心不偏移；堅(jiān)持園區(qū)規(guī)劃引領(lǐng)、示范推動(dòng)思路不動(dòng)搖；堅(jiān)持多層面增強(qiáng)發(fā)展后進(jìn)勁不放松；堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不停步；堅(jiān)持多元化增加投入不減力。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。

（一）抓月河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。依照種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)的理念，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)為主攻方向，以土地流轉(zhuǎn)為抓手，以推模式為重點(diǎn)，抓好月河川道高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。一是規(guī)劃先行，加快推進(jìn)。當(dāng)前，月河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》已經(jīng)評(píng)審，農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)要根據(jù)評(píng)審意見，抓緊收集各方面建議，督促編制單位盡快予以修改完善，力爭(zhēng)3月規(guī)劃正式修編出案上報(bào)。依照堤、路、林、景、居結(jié)合的思路，由縣發(fā)改局牽頭，水利、交通、林業(yè)、住建、農(nóng)業(yè)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，盡快啟動(dòng)月河綜合治理工程規(guī)劃；由農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)牽頭，交通局、水利局負(fù)責(zé)，結(jié)合月南路建設(shè)抓緊啟動(dòng)園區(qū)道路、水利建設(shè)規(guī)劃。二是研究政策，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取。各部門特別是發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、國土、扶貧等部門要緊緊圍繞《月河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》牢牢抓住今年全省啟動(dòng)建設(shè)50個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的良好機(jī)遇，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，跑市進(jìn)省快速銜接申報(bào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目，為園區(qū)建設(shè)奠定項(xiàng)目基礎(chǔ)。三是多方籌資，加大投入。進(jìn)一步加大招商引資力度，積極吸引外來客商入園建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。財(cái)政、金融部門要用足用活產(chǎn)業(yè)扶持獎(jiǎng)補(bǔ)政策，繼續(xù)加大農(nóng)民大戶培育力度，引導(dǎo)民間資本更多地向園區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)投入。要積極爭(zhēng)取上級(jí)政策性投資，形成強(qiáng)大的工作合力，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)。四是制定政策，整合資源。由農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)牽頭，縣農(nóng)業(yè)、招商、人社、國土等部門負(fù)責(zé)，分別制定農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)扶持方法、招商引資優(yōu)惠方法和園區(qū)用工、土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)性意見，為園區(qū)建設(shè)提供政策支持。月河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)管委會(huì)要在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，迅速將今年園區(qū)建設(shè)任務(wù)分解下達(dá)各部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并制定出臺(tái)相關(guān)考核獎(jiǎng)懲方法，促進(jìn)任務(wù)落實(shí)。五是整合資源，打響品牌。要整合大米、菜籽油、魔芋食品品牌，擴(kuò)大綠色種養(yǎng)技術(shù)，積極申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、富硒食品認(rèn)證，打響富硒食品品牌。

（二）抓示范工程建設(shè)。種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)，效益為先、富硒特色”思路，積極創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，大膽抓點(diǎn)示范，不時(shí)探索模式、總結(jié)模式、提煉模式、推廣模式，扎實(shí)推進(jìn)月河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入凈增690元的目標(biāo)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，依照產(chǎn)業(yè)富民要求，切實(shí)抓好六大示范工程建設(shè)。一是實(shí)施“畜牧擴(kuò)張示范工程”要按照“百萬頭生豬養(yǎng)殖大縣”總體規(guī)劃，堅(jiān)持“抓點(diǎn)帶面，適度規(guī)模，自繁自育，逐步發(fā)展”思路，以養(yǎng)殖大戶為龍頭，以萬頭示范村為重點(diǎn)，聚集市場(chǎng)吸引力、政府推動(dòng)力、企業(yè)帶動(dòng)力和金融支持力，把畜牧獎(jiǎng)補(bǔ)和金融支持的重點(diǎn)傾斜到年飼養(yǎng)500頭以上的大戶，實(shí)行大戶帶動(dòng)，板塊推進(jìn)，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。要突出抓好7個(gè)5萬頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17個(gè)萬頭村、1530個(gè)大戶的培育，全縣豬、羊、禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到69萬頭、9.23萬只、210.43萬羽。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要高度重視，一個(gè)不漏地抓好畜禽防疫工作，牲畜強(qiáng)制性免疫率、防疫建檔率必須達(dá)到100%掛標(biāo)率達(dá)到85%以上。三是實(shí)施“設(shè)施蔬菜示范工程”加大扶持力度，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，大力發(fā)展蔬菜種植示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范戶，蔬菜種植9.5萬畝（其中，發(fā)展設(shè)施蔬菜3500畝）縣農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要依照蔬菜產(chǎn)業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃，對(duì)設(shè)施大棚和規(guī)模規(guī)范連片露地蔬菜，制訂獎(jiǎng)補(bǔ)扶持辦法，實(shí)施政策推動(dòng)?？h農(nóng)業(yè)局、水利局、國土局、扶貧局要抓緊銜接，對(duì)蔬菜基地中連片規(guī)模設(shè)施大棚、500-1000畝以上的露地蔬菜地塊所需的路、水配套及土地整理、改良，納入基本口糧田建設(shè)范疇。四是實(shí)施“林業(yè)增效示范工程”圍繞“十二五”期間林業(yè)產(chǎn)值突破8億元，林業(yè)收入占農(nóng)民人均收入30%目標(biāo)，以鞏固退耕還林效果林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，以“三個(gè)10萬畝基地建設(shè)”10萬畝核桃基地、10萬畝油茶基地、10萬畝林下種養(yǎng)基地）為核心，引導(dǎo)農(nóng)民群眾大力發(fā)展以核桃、油茶、板栗為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下種養(yǎng)業(yè)。同時(shí)，因地制宜，大力發(fā)展茶葉、皺皮柑、食用菌、中藥材等特色種養(yǎng)增收項(xiàng)目，完成茶葉2200畝、皺皮柑1萬畝，食用菌2584噸，中藥材1.8萬畝，實(shí)現(xiàn)多渠道增加農(nóng)民收入。五是實(shí)施“漁業(yè)庫塘高產(chǎn)精養(yǎng)示范工程”依照“基礎(chǔ)在大水面，突破在特種養(yǎng)殖，亮點(diǎn)在旅游養(yǎng)殖，要害在良種培育，關(guān)鍵在創(chuàng)出品牌，保證在服務(wù)體系”思路，以涼水泉、卞家溝特色養(yǎng)殖基地為依托，大力發(fā)展大鯢特色養(yǎng)殖，積極發(fā)展網(wǎng)箱和攔網(wǎng)養(yǎng)魚，規(guī)范漁業(yè)設(shè)施規(guī)范，推進(jìn)水產(chǎn)科技入戶，推廣養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，扎實(shí)開展魚種繁育基地建設(shè)，拉動(dòng)“精養(yǎng)工程”實(shí)施。今年全縣漁業(yè)庫塘高產(chǎn)精養(yǎng)面積要達(dá)到600畝，占全市高產(chǎn)精養(yǎng)養(yǎng)殖面積的23%以上，發(fā)展特種養(yǎng)殖戶5戶，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品3500噸，漁業(yè)產(chǎn)值1.5億元的目標(biāo)。六是實(shí)施“魔芋提質(zhì)增效示范工程”依照“主攻林下魔芋，突破四旁堆栽，鞏固大田豐產(chǎn)園”基地發(fā)展思路，培育扶持魔芋龍頭企業(yè)3個(gè)，發(fā)展訂單魔芋0.55萬畝，穩(wěn)定總產(chǎn)，提高單產(chǎn)。今年，基地建設(shè)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策上，要重點(diǎn)向規(guī)模連片示范點(diǎn)和規(guī)?；髴魞A斜，縣農(nóng)業(yè)局要迅速擬定具體的實(shí)施方法。

（三）抓專業(yè)合作組織培育。既要以積極的態(tài)度鼓勵(lì)扶持其快速發(fā)展，又要逐步完善其經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，確保其健康發(fā)展。一是組織形式上，繼續(xù)堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”原則。從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮群眾的發(fā)明性，不確定模式，不限定框子，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織所有制形式多元化、經(jīng)營(yíng)方式多樣化、管理方法民主化。二是管理上，明確其組建的條件、地位和作用。組建農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織，要有明確的發(fā)起人和一定數(shù)量的成員，有共同的專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和具體合作內(nèi)容，有一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)條件。對(duì)具備一定條件的農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)業(yè)部門給予備案、登記和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。有經(jīng)營(yíng)行為，具備企業(yè)法人條件的由工商、稅收部門料理登記注冊(cè)，給予法人資格，其經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)及財(cái)富收益受法律保護(hù)，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、與農(nóng)戶簽訂合同、訂單，組織農(nóng)戶開發(fā)產(chǎn)業(yè)、組建專業(yè)合作、協(xié)會(huì)組織等方面，允許其跨行政區(qū)域、跨行業(yè)開展活動(dòng)。三是行為規(guī)范上，完善內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展的基礎(chǔ)上，建立健全比較規(guī)范的章程、管理規(guī)章制度，重點(diǎn)是民主決策制度，經(jīng)營(yíng)管理制度、利益分配制度，指導(dǎo)合作社、中介服務(wù)組織完善訂單合同、入股分紅、利潤(rùn)返還等利益分配方式，規(guī)范組織與農(nóng)戶之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。四是制定鼓勵(lì)扶持和優(yōu)惠政策。由農(nóng)業(yè)、國土、工商、稅務(wù)部門牽頭出臺(tái)鼓勵(lì)扶持、土地支持、稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民打破社區(qū)界限，建立多種形式的專業(yè)生產(chǎn)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)協(xié)會(huì)。通過農(nóng)戶與農(nóng)戶、農(nóng)戶與經(jīng)紀(jì)人之間的資本、土地、勞務(wù)合作及產(chǎn)銷聯(lián)合，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，強(qiáng)化自我服務(wù)功能，為農(nóng)民開展技術(shù)、信息和產(chǎn)品銷售服務(wù)；鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)到農(nóng)村興辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，與農(nóng)戶聯(lián)合推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；各類公益性中介服務(wù)組織通過吸納資金、合資合作、股份經(jīng)營(yíng)、聯(lián)營(yíng)聯(lián)銷等形式逐步向經(jīng)濟(jì)實(shí)體和經(jīng)營(yíng)實(shí)體方面過渡，不時(shí)提升經(jīng)濟(jì)地位，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，拓展發(fā)展空間。五是深化農(nóng)村現(xiàn)有社會(huì)化服務(wù)體系的改革。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級(jí)組織的經(jīng)濟(jì)功能和服務(wù)功能。支持鼓勵(lì)農(nóng)村基層站所和農(nóng)業(yè)科技人員，主辦或領(lǐng)辦技術(shù)信息協(xié)會(huì)，中介服務(wù)組織和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，推動(dòng)農(nóng)村資金、技術(shù)、勞動(dòng)力和其它生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)要素優(yōu)化配置，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的延伸效益和規(guī)模效益。

（四）抓資金投入。信貸扶持為補(bǔ)充，以群眾投資為主體，以招商引資為重點(diǎn)，建立多元化投資機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要從抓項(xiàng)目編報(bào)入手，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)定位，認(rèn)真研究上級(jí)政策，順應(yīng)市場(chǎng)導(dǎo)向，明確農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資方向，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和包裝，對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目，要緊盯不放，加強(qiáng)溝通，全力協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目扶持。各部門要加大扶持力度，提高幫扶質(zhì)量。用足用活農(nóng)業(yè)、工業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)、強(qiáng)村大戶等。積極探索，開辟引進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)行資源合理開發(fā)利用，解決建設(shè)資金籌措困難、投入缺乏的問題。各金融單位要鞏固和推廣好利民養(yǎng)殖信用互助協(xié)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，建立“信用聯(lián)盟”探索信貸支農(nóng)的新途徑。今年，由縣人行牽頭，農(nóng)業(yè)、扶貧、信合等部門配合，抓好5個(gè)以上的信用互助協(xié)會(huì)。要強(qiáng)化項(xiàng)目捆綁，打破條塊分割，突出建設(shè)重點(diǎn)，整合捆綁涉農(nóng)項(xiàng)目，增強(qiáng)項(xiàng)目帶動(dòng)示范效應(yīng)。堅(jiān)持把招商引資作為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重要抓手，強(qiáng)化投資環(huán)境整治，營(yíng)造大招商促進(jìn)大發(fā)展的氛圍，增強(qiáng)發(fā)展活力。

（五）抓市場(chǎng)流通。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，推動(dòng)企業(yè)做大聯(lián)強(qiáng)。對(duì)已建并發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)及其配送中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門在政策和資金上要給予重點(diǎn)傾斜和扶持。重點(diǎn)扶持農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，支持龍頭企業(yè)建設(shè)生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送中心、冷鏈系統(tǒng)、質(zhì)量平安可追溯系統(tǒng)，支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品的跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)。二是整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門已有與農(nóng)產(chǎn)品流通相關(guān)的信息網(wǎng)絡(luò)資源，完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)供求、交易以及價(jià)格等信息的收集、整理和機(jī)制，構(gòu)建全縣統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)平臺(tái)，通過互聯(lián)網(wǎng)等各種信息傳達(dá)渠道及時(shí)向農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求雙方信息，引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格的合理形成，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的正常生產(chǎn)和有序流通。三是積極培育農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)品牌。要按照“企業(yè)運(yùn)作、市場(chǎng)導(dǎo)向、科技帶動(dòng)、質(zhì)量第一”原則，以提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。充分利用市場(chǎng)手段，整合全縣農(nóng)業(yè)品牌資源，組織有條件的企業(yè)開展原產(chǎn)地維護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志維護(hù)和商標(biāo)注冊(cè)，探索統(tǒng)一包裝、標(biāo)志使用，設(shè)立專賣點(diǎn)、專柜或進(jìn)超市，集聚品牌效應(yīng)，努力在全縣形成一批大米、菜籽油、魔芋、茶葉為主的平安優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

（六）抓技能培訓(xùn)。充分利用陽光工程、雨露計(jì)劃、人人技能工程，加大勞動(dòng)技能培訓(xùn)力度，逐步使“體力型”向“智力型”技能型”轉(zhuǎn)變，使每一個(gè)進(jìn)入社會(huì)的青年身懷一技之長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)輸出勞務(wù)6.5萬人的目標(biāo)。二是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、駐外勞務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)帶頭人的組織引導(dǎo)作用，大力發(fā)展民間中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，組織勞務(wù)輸出，為外出農(nóng)民工提供培訓(xùn)、輸出、維權(quán)“一條龍”服務(wù)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)與輸入地的聯(lián)系協(xié)作，開展農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)就業(yè)管理、服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)的對(duì)接活動(dòng)。四是大力推廣勞務(wù)派遣方式，統(tǒng)一料理就業(yè)登記，統(tǒng)一簽訂勞動(dòng)合同，統(tǒng)一繳納社會(huì)安全，使農(nóng)民工享受到同工同酬的待遇，不時(shí)提升就業(yè)服務(wù)工作水平。五是樹勞務(wù)品牌意識(shí)，創(chuàng)出地方特色。婦聯(lián)、共青團(tuán)要充分發(fā)揮聯(lián)系群眾廣泛的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助有關(guān)部門做好勞務(wù)的組織、宣傳、培訓(xùn)工作，要把創(chuàng)建勞務(wù)品牌作為勞務(wù)輸出工作的重點(diǎn)，加大扶持力度，發(fā)明更大的效益。

（七）抓農(nóng)村改革。積極探索“集體轉(zhuǎn)包、大戶經(jīng)營(yíng)、以地入股”等路子，推廣土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展、產(chǎn)業(yè)大戶升級(jí)三大措施，促進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域集中。進(jìn)一步加強(qiáng)管理和服務(wù)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)順序，健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。結(jié)合發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，積極探索水面流轉(zhuǎn)。全年完成土地流轉(zhuǎn)1.5萬畝。二是推進(jìn)農(nóng)村金融改革。探索擴(kuò)大農(nóng)村信貸有效擔(dān)保物抵押范圍，支持發(fā)展農(nóng)村小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等民間金融機(jī)構(gòu)，抓好15個(gè)扶貧互助資金試點(diǎn)村建設(shè)，積極破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難問題。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)吸收存款主要用于當(dāng)?shù)刭J款，大力開展金融創(chuàng)新支農(nóng)活動(dòng)，提高小額信貸授信比例，放寬信用額度。

（八）抓城鎮(zhèn)體系。進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域中心集鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的承載能力。住建部門要依照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，結(jié)合鎮(zhèn)村實(shí)際，指導(dǎo)編制好農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃；發(fā)改、民政等部門要爭(zhēng)取和整合項(xiàng)目資金，有計(jì)劃的分期分批啟動(dòng)實(shí)施新型社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，力爭(zhēng)全年啟動(dòng)建設(shè)30個(gè)環(huán)境優(yōu)美、功能完備、生活便當(dāng)?shù)男滦蜕鐓^(qū)。堅(jiān)持把支持鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)定居作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的破題之舉，圍繞縣城、集鎮(zhèn)、新村“三個(gè)10萬”人口布局的目標(biāo)，依照“小城鎮(zhèn)、大村莊（新型農(nóng)村社區(qū)）思路，推進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)。要捆綁用足“扶貧搬遷、生態(tài)移民、安居工程、危房改造”等四項(xiàng)政策，促進(jìn)農(nóng)民向縣城、集鎮(zhèn)和新村集中，加快建設(shè)布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的三級(jí)城鎮(zhèn)體系。人社、公安、國土、住建等部門要抓緊制定支持農(nóng)民進(jìn)程定居政策，住建部門要做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)實(shí)驗(yàn)區(qū)詳規(guī)的組織實(shí)施工作，切實(shí)打破相關(guān)政策約束和體制障礙，力爭(zhēng)今年農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工守業(yè)定居新增8500人。

（九）抓基礎(chǔ)建設(shè)。搶抓國家進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度等重大政策機(jī)遇，密切與上級(jí)主管部門的匯報(bào)銜接，各顯神通，發(fā)揮能量，多爭(zhēng)項(xiàng)目，擴(kuò)大資金來源和渠道，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供充分的項(xiàng)目支持。要以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、民生工程為重點(diǎn)，抓緊建立涉農(nóng)項(xiàng)目統(tǒng)籌申報(bào)、規(guī)劃實(shí)施，整合捆綁、聚合力量的項(xiàng)目工作機(jī)制，把有限的資金用在刀刃上，整體推進(jìn)、板塊發(fā)展，形成良好的集成效應(yīng)。一要不斷提高防洪保安能力?？h水利、國土、扶貧等部門要圍繞我縣地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的實(shí)際，以水毀設(shè)施、防洪保安設(shè)施建設(shè)和小流域治理為重點(diǎn)，突出抓好中小河流治理、丹治工程、山洪災(zāi)害項(xiàng)目、地質(zhì)災(zāi)害防治、土地整理等項(xiàng)目爭(zhēng)取和實(shí)施力度，確保今年?duì)幦〉捻?xiàng)目規(guī)模和數(shù)量比去年有較大幅度的增長(zhǎng)，并要在今年汛期來臨之前將防汛預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)到位。二要不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。水利部門要把基本口糧田建設(shè)、中省小型農(nóng)田水利建設(shè)等工程作為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的關(guān)鍵來抓?？h農(nóng)業(yè)部門要積極推廣測(cè)土配方施肥和土壤改良，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組巡回開展技術(shù)培訓(xùn)，提高土地產(chǎn)出效益。三要不斷提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣水利部門要以水毀人飲工程修復(fù)為重點(diǎn)，確保鄉(xiāng)村平安供水，要積極爭(zhēng)取集中式供水建設(shè)項(xiàng)目，提高重點(diǎn)集鎮(zhèn)、新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)供水保證能力。要以同網(wǎng)同價(jià)為目標(biāo)，加大電源建設(shè)和城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造力度，電力部門要下功夫爭(zhēng)取和實(shí)施農(nóng)網(wǎng)升級(jí)項(xiàng)目，加速農(nóng)村低壓電網(wǎng)改造，提升農(nóng)村用電質(zhì)量?？h交通、國土、水利、林業(yè)、煙草等部門要以園區(qū)道路、村組道路、煙田道路建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，進(jìn)一步改善群眾生產(chǎn)生活條件。四要不斷改善農(nóng)村居住條件。各涉農(nóng)部門要以災(zāi)民建房、扶貧移民、生態(tài)移民、危舊房改造為重點(diǎn)，加大項(xiàng)目和指標(biāo)爭(zhēng)取力度，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，不時(shí)改善農(nóng)村居住結(jié)構(gòu)；要繼續(xù)組織實(shí)施好綠化造林、天保工程、退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造等項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取新一輪退耕還林、干果產(chǎn)業(yè)基地、中幼林撫育和低產(chǎn)林改造等項(xiàng)目，切實(shí)改善農(nóng)村居住環(huán)境；縣發(fā)改、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門要繼續(xù)加大“五改三建”力度，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

（十）抓好社會(huì)事業(yè)和扶貧開發(fā)。提升社會(huì)保證水平?？h民政、衛(wèi)生部門要建立與社會(huì)經(jīng)濟(jì)同步協(xié)調(diào)增長(zhǎng)機(jī)制，城鄉(xiāng)低保五保要做到應(yīng)保盡保；要進(jìn)一步完善醫(yī)療救助和臨時(shí)救助機(jī)制，緩解改善困難群眾看病難、看病貴以及因病致貧、返貧問題；建立救災(zāi)應(yīng)急體系，加大優(yōu)撫對(duì)象安排力度?？h財(cái)政、發(fā)改、民政（老齡）等部門要加大養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目爭(zhēng)取和投入力度，兌現(xiàn)好養(yǎng)老優(yōu)惠政策，逐步建立完善社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。二要狠抓民生重點(diǎn)項(xiàng)目，提升建后管護(hù)力度。近年來，先后建成的敬老院、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)村平安飲水重點(diǎn)民生工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要抓好建章立制，認(rèn)真落實(shí)建后管護(hù)責(zé)任，確保項(xiàng)目發(fā)揮效益，群眾臨時(shí)受益。要毫不放松地抓好災(zāi)民建房，確保“5.1前全面完成災(zāi)民建房任務(wù)，確保災(zāi)后重建政策的執(zhí)行、資金的兌現(xiàn)全面到位。三要加大扶貧開發(fā)力度，提升農(nóng)村整體發(fā)展水平。要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破，以扶貧重點(diǎn)村和新農(nóng)村項(xiàng)目為支撐，以整合資源為抓手，集中力量，狠抓路、水、電、沼等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，確保今年4個(gè)連片開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目村、8個(gè)特困村和36個(gè)新農(nóng)村示范村年度建設(shè)任務(wù)按期完成?？h扶貧開發(fā)局要抓緊分解落實(shí)移民扶貧搬遷任務(wù)和幫扶機(jī)制，確保全年完成移民扶貧搬遷200戶800人。要?jiǎng)?chuàng)新扶貧開發(fā)理念，加大“千企千村”和“兩聯(lián)一包”產(chǎn)業(yè)信貸扶貧、科技扶貧工作力度，縣扶貧部門要積極爭(zhēng)取移民遷建、互助資金、產(chǎn)業(yè)扶貧到戶、信貸貼息等項(xiàng)目資金，加快貧困人口脫貧步伐。

三、確?！叭r(nóng)”工作任務(wù)落實(shí)，強(qiáng)化措施。

（一）堅(jiān)持以人為本。不時(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的發(fā)明力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生，經(jīng)常深入群眾，解群眾，體察疾苦，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，多辦好事，多做實(shí)事，多解難事，讓人民群眾共享改革發(fā)展效果。要把加強(qiáng)社會(huì)管理與做好群眾工作緊密結(jié)合起來，切實(shí)抓好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹執(zhí)行和農(nóng)民減負(fù)專項(xiàng)治理工作，妥善解決損害農(nóng)民利益的突出問題，從源頭上化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧。

（二）加強(qiáng)調(diào)查研究。圍繞焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題，農(nóng)口各部門大興調(diào)研之風(fēng)，堅(jiān)持調(diào)研下去、討論起來，橫向上外出考察、縱向上一線調(diào)研，使決策更加符合實(shí)際，使工作更加接近目標(biāo)，努力把工作提升到一個(gè)新層次和新境界。繼續(xù)堅(jiān)持“把思路抓成典型，把典型提升成模式，把模式規(guī)范成項(xiàng)目，以項(xiàng)目整合資金，以方案落實(shí)項(xiàng)目”思路，強(qiáng)化政策扶持和技術(shù)服務(wù)，加大招商力度，積極探索推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)模式。要把抓典型、推模式作為恒久的方法、有效的抓手、重要的途徑，始終貫穿于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的全過程，自覺、自發(fā)地學(xué)習(xí)模式、理解模式、推廣模式。

（三）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。把主要產(chǎn)業(yè)建設(shè)、農(nóng)民繼續(xù)增收的內(nèi)容作為考核的重中之重，進(jìn)一步細(xì)化考核指標(biāo)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，加大工作督導(dǎo)通報(bào)力度，通過嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)快速推進(jìn)，農(nóng)民繼續(xù)穩(wěn)定增收，各項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)位。由縣農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，農(nóng)口相關(guān)部門配合，抓緊制定今年我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)扶持獎(jiǎng)補(bǔ)辦法和考核獎(jiǎng)勵(lì)方法，報(bào)縣委、縣政府審定后下發(fā)執(zhí)行，以此促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)快速推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要研究制訂外鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體的產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)和考核辦法，加強(qiáng)對(duì)所屬村組的督促檢查，確保各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。

任務(wù)艱巨，同志們做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。責(zé)任重大，讓我縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，奮力推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺(tái)階，為全縣“十二五”開好頭、起好步奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。