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這次全縣林業(yè)工作會議是經縣委、政府研究，決定召開的一次重要會議，會議主要是貫徹落實省地關于切實加強退耕還林工程縣級自查驗收和政策兌現(xiàn)工作的文件精神，確保退耕還林工程扎實、健康推進，維護退耕農戶合法權益，確保補助政策落到實處。剛才，局長和副局長對縣級自查驗收程序、政策兌現(xiàn)、荒山造林管護經費的落實等工話進行廠安排部署。下面，結合半年來我縣林業(yè)工作的開展，我對貫徹落實省地精神和要求講幾點意見：

一、全縣上半年林業(yè)工作回顧

年上半年，全縣林業(yè)工作在縣委、縣政府的領導下，在上級林業(yè)主管部門的指導幫助下，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領林業(yè)工作全局，堅持依法治林，科技興林，認真落實省地林業(yè)主管部門、縣委縣政府安排的各項工作任務，目前各項工作都在有序地進行。一是以營造林生產為重點，全縣目前完成造林2130畝，封山育林3000畝，四旁植樹65萬株，義務植樹40萬株。二是嚴格退耕還林政策兌現(xiàn)，完成的未完成的退耕還林糧食折款296．45萬元，現(xiàn)金補助39．6萬元，辦理林權證514本。三是搞好作業(yè)規(guī)劃設計，完成了三個新農村建設省級聯(lián)系村的生態(tài)建設規(guī)劃設計，總溪河萬畝櫻桃基地作業(yè)設計，年納雍縣石漠化綜合治理林業(yè)方面的作業(yè)設計，全縣森林鼠(兔)害防治預案，年納雍縣天保工程森林管護方案等規(guī)劃和方案。四是加大依法治林力度，嚴厲查處違法占用林地案件、林業(yè)行政案件、違法運輸木材等違法行為。五是森林防火工作取得成效，通過制定預案，落實責任，努力把火災消滅在萌芽狀態(tài)，減少了森林火災的發(fā)生，確保了森林火災受害率低于省地控制指標。

在總結成績的同時，我們也安清醒地看到，工作還存在一定的問題。一是對林業(yè)工作的重視程度不夠。一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))沒有將林業(yè)工作放到應有位置來抓，認為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抓林業(yè)工作，只有付出，沒有收益。二是工作進展不平衡。同樣的工作，有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))就能按時完成，有的就不能按時完成。三是林木管護力度。有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))樹苗栽了，管護措施不落實，保存率、存活率不高。四是一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))出現(xiàn)退耕還林地復耕套種現(xiàn)象，這些情況有悖于退耕還林的初衷和目的破壞了地表植被，引起了水土的流失。五是補植補造工作需進一步加強，使保存率、存活率達到驗收標準。

二、充分認識自查驗收和政策兌現(xiàn)工作的重要性

我縣自年啟動實施退耕還林工程以來，截止到年底，累計完成退耕還林工程造林34．41萬畝，其中：退耕地造林12．41萬畝，宜林荒山造林22萬畝，完成投資13224．54萬元，涉及全縣25個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、279個行政村、兩個國有林場，涉及退耕農戶37510戶。按工程實施以來，得到縣、鄉(xiāng)黨委、政府的高度重視，各有關部門配合，工程建設順利，取得了階段性成績。但由于退耕還林工程政策性強、涉及面廣，工作量大，在工程實施特別是在縣級自查驗收和政策兌現(xiàn)中部分存在驗收走過場，兌現(xiàn)不及時，管護責任不落實，成活率、保存率低以及復耕現(xiàn)象等一些違反退耕還林條例的問題?？h級自查是省地復查和國家核查的基礎，是我們提前發(fā)現(xiàn)問題，提前解決問題的關鍵，是政策兌現(xiàn)的直接依據(jù)，政策兌現(xiàn)事關廣大退耕農戶的切身利益，事關農村社會穩(wěn)定，事關退耕還林成果的鞏固，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、各部門務必高度重視此項工作的開展和落實。

三、加強自查驗收，嚴格兌現(xiàn)政策

按照《退耕還林條例》規(guī)定，縣林業(yè)局是縣級區(qū)自查驗收的主體和責任單位，縣林業(yè)局要及時制定《縣級自查驗收工作方案》，積極組織培訓，確保驗收工作順利開展，同時明確任務，落實人員和責任，格實行檢查質量聲任追究制，以提高驗收質量，防止驗收走過場。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要在鄉(xiāng)、村建立退耕還林公示制度，對自查驗收結果和政策兌現(xiàn)等情況及時進行公示，接受社會和群眾監(jiān)督，防止虛報冒領，做到提前發(fā)現(xiàn)問題，提前解決問題，縣林業(yè)局每年月底前將驗收合格的面積及兌現(xiàn)錢糧的相關資料送交縣財政局，財政部門在收到退耕還林糧食折款和現(xiàn)金補助后，必須嚴格按林業(yè)部門提供的兌現(xiàn)資料及時將資金劃撥到農村信角社，農村信用社務必在7個工作日內將糧食折款和現(xiàn)金補助通過“一卡通，劃到退耕農戶帳戶上。同時將兌現(xiàn)清單及時送林業(yè)部門存檔備案，以便及時匯總上報。

從自查驗收到兌現(xiàn)政策，必須嚴格紀律，對弄虛作假、走過場、不按規(guī)定程序進行兌現(xiàn)的單位和人員，嚴格按《退耕還林條例》和省紀委、省監(jiān)察廳的相關文件追究相關人員占與責任。

因此，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、林業(yè)部門、財政部門務必樹立憂患意識、公仆意識、大局意識、服務意識，抓好各項工作的落實，務求實效，鞏固我縣的退耕還林成果。

四、落實管護職責，嚴格兌覡獎懲

俗話說“三分種，七分管"，現(xiàn)在是“一分種，九分管”。根據(jù)《退耕還林條例》規(guī)定，地方政府應制定退耕造林地管護方案，落實管護責任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要對年以來的本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實施的退耕地造林地及時制定管護方案，在廣泛征求群眾棗愿的基礎上，從現(xiàn)金補助中提取一定金額，作為管．護報酬。同時要落實好管護責任，對沒有履行好職責的管護員，嚴格執(zhí)行獎懲，做到獎懲分明。年以來的宜林荒山造林，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要組織調查，對大戶承包造林和有管護價值的造林地塊，經檢查驗收合格后，按驗收面積每畝每年1元的標準暫時落實管護報酬，加強管護力度得到加強，確?；纳皆炝止茏o經費取得實效。

五、加強督促指導，及時開展撫育工作

按《退耕還林條例》規(guī)定，退耕地造林每年進行2次撫育，目的是通過撫真正作的開展，除去林中雜草，改善和清潔林地衛(wèi)生，清除火災隱患，促進幼樹快速生長。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))琴加大督促力度，要求退耕農戶及時開展撫育作，確?？h級自查驗收合格，不影響政策兌現(xiàn)和退耕農戶的生產生活活動，使退耕成果得到有效保護。時間要求為月底前完成，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及時將撫育結果報縣退耕辦。

六、加大工作力度，消除復耕現(xiàn)象

退耕還林實施以來，一些政策和要求大家都已經很清楚，既然退了耕，還了林，就要保得住，決不能出現(xiàn)復耕現(xiàn)象。對退耕還林農戶擅自復耕或進行林糧間作、以及濫采、亂挖等破壞地表植被的活動，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當加大工作力度，嚴禁復耕現(xiàn)象的發(fā)生，對屢講不聽的復耕農戶，應當按退耕還林合同，責令追回所領錢糧，并報相關部門進行處罰。

七、加強補植補造，確保政策兌現(xiàn)

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要組織力量對轄區(qū)內退耕地的存活率、保存率進行調查。

對成活率、保存率達不到驗收標準的，要進行原岡分析，對因管護不好、人為破壞的地塊，嚴格執(zhí)行退耕農戶白行購苗補植補造，如果不補植補造，經驗收不合格，將停止錢糧兌現(xiàn)，這點各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一定要給群眾講清楚。對因人力不可抗拒因素造成達不到驗收標準的，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要及時統(tǒng)計填報給縣退耕辦，由縣退耕辦組織調運苗木，退耕農戶自行補植補造，以保證驗收合格。未進行補植補造或補植補造后，經縣退耕辦檢查驗收仍達不到驗收標準的，驗收人員不得簽發(fā)檢查驗收合格通知單，同時政策兌現(xiàn)暫緩進行。

同志們，我們要站在全局高度，充分認識縣級自查驗收和政策兌現(xiàn)工作的重要性，把這項工作與當前機關作風教育整頓活動相結合，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要在縣委、政府的領導下，扎實工作，各司其職，各負其責，密切配合，做好退耕還林工程白查驗收工作，確保政策兌現(xiàn)，鞏固退耕還林成果，為建設綠色納雍作出應有的貢獻。