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各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、過去四年政府工作的回顧

過去的四年是不平凡的四年，也是經受重大考驗、實現(xiàn)跨越發(fā)展的四年。面對國內外環(huán)境的復雜變化和嚴峻挑戰(zhàn)，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務，本屆政府在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，團結帶領全區(qū)人民，解放思想，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，干事創(chuàng)業(yè)，圓滿完成了經濟社會發(fā)展各項目標任務，并為長遠發(fā)展奠定了堅實基礎。

（一）積極應對復雜局勢，保持經濟平穩(wěn)健康增長。牢記發(fā)展第一要務，積極采取促進經濟增長的政策措施，特別是面對國際金融危機的嚴重沖擊，堅決貫徹執(zhí)行上級各項決策部署，以項目建設和對企服務為總抓手，積極作為，沉著應對，保持了全區(qū)經濟平穩(wěn)較快增長。年，預計實現(xiàn)生產總值269.6億元，四年來年均增長13.5%；大地域財政收入、地方財政收入分別達到17.79億元、5.86億元，年均分別增長19.8%、13.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到20450元、9850元，年均分別增長11.9%、10.7%。針對金融危機導致經濟增速放緩、投資規(guī)模下降狀況，狠抓項目推進，先后開展了“項目推進年”、“重點工程落實推進行動”等活動，實行“四個一”推進機制，明確項目推進流程，嚴格考核督促程序，確保重點項目有序推進。堅持以項目增投入，以投入促發(fā)展，四年累計實施千萬元以上項目1051個，完成固定資產投資625億元，實際到賬外資2.6億美元；爭取中央預算內投資項目50項，總投資9.7億元。濟柴、濟變等產業(yè)項目，第三安置區(qū)、舊城改造等城建項目及一批農業(yè)基礎設施項目有序實施，為長遠發(fā)展奠定了堅實基礎。針對工業(yè)企業(yè)面臨的困難，加大政策和資金支持力度，全力幫促企業(yè)，為企業(yè)爭取上級專項扶持資金1億元，協(xié)調各類擔保、貸款4億元，清理取消行政事業(yè)性收費項目215項，嚴格落實“兩集中兩到位”和“三條禁令”，多措并舉，幫助工業(yè)企業(yè)逐步走出低谷。四年累計完成工業(yè)投入203億元，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到212家。年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值112億元、主營業(yè)務收入434億元，年均分別增長18.7%、27%。

（二）加快轉變發(fā)展方式，產業(yè)結構實現(xiàn)優(yōu)化升級。以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為發(fā)展方向，調整優(yōu)化產業(yè)結構，轉變經濟發(fā)展方式，著力打造現(xiàn)代產業(yè)體系。積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，依托原有產業(yè)基礎，發(fā)揮濟柴、鑄鍛所等骨干企業(yè)科技優(yōu)勢，推動機械裝備制造產業(yè)向高端高效方向發(fā)展，被評為“省低碳經濟十大產業(yè)集群”、“省高端裝備制造產業(yè)園區(qū)”、“省節(jié)能環(huán)保產業(yè)基地”；以北辰、宏達等為代表的節(jié)能環(huán)保產業(yè)，正逐步向核電裝備、深冷容器等高端領域拓展；以等為代表的新信息產業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢；以等為代表的新能源項目正在加緊實施。積極推動校地、校企合作，加快產學研結合，努力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。全區(qū)市級以上高新技術企業(yè)達到17家、高新技術產品232項，省市級企業(yè)、工程技術中心達到37家，四年來實施市以上科技發(fā)展計劃98項，獲創(chuàng)新型城市建設獎57項，專利申請量2132件，年實現(xiàn)高新技術產值104億元，高新技術產值比重達到24.8%。認真做好節(jié)能減排工作，順利完成上級下達的任務指標。依托大學科技園人才資源優(yōu)勢，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、服務外包產業(yè)，數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)園已引進微軟云計算、浪潮軟件、普聯(lián)軟件等企業(yè)50余家，被認定為“國家動漫產業(yè)發(fā)展基地”、“國家數(shù)字媒體技術產業(yè)化基地”、“省國際服務外包示范基地”。高速投資有限公司、新奧能源總部入駐，總部經濟逐步興起。第七屆中國國際園林花卉博覽會在我區(qū)成功舉辦，帶動旅游產業(yè)實現(xiàn)跨越提升，年接待游客460萬人次，旅游總收入28.6億元，年均分別增長21.3%、20.9%。

（三）加強城市建設管理，城市化水平明顯提升。以新型城市化為發(fā)展方向，突出空間拓展與服務配套，著力提升城市建設管理水平，努力打造現(xiàn)代化省會西部新城。著眼拓展城市發(fā)展空間，加快推進片區(qū)開發(fā)建設。大學科技園，在豐富完善高校教輔設施的基礎上，建成占地5000畝的園博園，開發(fā)了等一批中高檔住宅，正式啟動第三安置區(qū)規(guī)劃建設，宜居優(yōu)勢更加凸顯。經濟開發(fā)區(qū)，啟動實施張橋等三個片區(qū)的園中村改造工程，整合搬遷16個村莊，發(fā)展空間有效拓展；充分利用高鐵西客站輻射帶動，洽談引進印尼商務綜合體項目，為加快與西客站片區(qū)對接融合奠定了基礎。主城區(qū)，推進實施舊城改造、城中村改造，片區(qū)、片區(qū)開發(fā)等建設項目，翻修改造街、街等11條城區(qū)主干道，整治背街小巷3.8萬平方米，城市形象明顯提升。在突出抓好三大中心片區(qū)的同時，啟動山旅游度假區(qū)起步區(qū)、濟西濕地公園等項目建設，實施等五鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設行動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。著眼完善城市服務功能，加快推進基礎設施建設。高標準完成經路、大學路、國道改造提升，實施大學科技園熱源廠、污水處理廠升級改造、城區(qū)供熱技改工程，啟動市第三生活垃圾無害化處理廠、污水處理廠二期等項目，加大水電氣熱管網配套力度，市政保障能力不斷提高。積極推動建筑業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，建筑企業(yè)達到56家，年實現(xiàn)產值72億元，被評為“全省建筑業(yè)管理先進區(qū)”。深入開展城市建設管理規(guī)范提升活動，集中開展公路環(huán)境、揚塵污染、國土礦產資源、旅館出租行業(yè)等專項整治行動，將老城區(qū)環(huán)衛(wèi)納入全區(qū)規(guī)范化管理，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長效機制逐步健全。

（四）認真抓好“三農”工作，農業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。鞏固發(fā)展農業(yè)基礎地位，以推進農業(yè)現(xiàn)代化為工作重點，帶動實現(xiàn)農村經濟發(fā)展與農民增收。嚴格做好耕地保護工作，落實種糧直補等惠農補貼資金3億余元，糧食生產連年豐收。大力發(fā)展五大主導產業(yè)和中藥材、茶葉等新興產業(yè)，全區(qū)經濟林、花卉苗木、中藥材、蔬菜總面積達到52萬畝，畜牧飼養(yǎng)小區(qū)146處。制定全區(qū)都市型農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展市級都市農業(yè)園區(qū)16個、特色品牌基地9個，認證西李山藥等“三品一標”農產品119個，推廣農業(yè)生產標準30項；農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到158家，農民專業(yè)合作組織542家。積極推動農村土地有序流轉，建成市級服務示范中心2處，流轉土地4萬畝。積極培訓農村實用型人才，加強先進技術、現(xiàn)代化農機具推廣應用，科技對農業(yè)貢獻率明顯提高。加強農田水利設施建設，實施40座中小型水庫除險加固，被列為全國小農水重點縣（區(qū)）。實施土地開發(fā)整理項目20余個，鎮(zhèn)項目被確定為全國山區(qū)土地整理典型項目。完成荒山綠化、退耕還果20萬畝，抓好美國白蛾防治、護林防火、秸稈禁燒與綜合利用工作，在全省率先啟動完成集體林權制度改革，森林覆蓋率達到38.8%。加強農村基礎設施建設，新建改造農村公路520公里，村村通公路任務基本完成，農村公路管理體制機制基本完善；建設農村供水工程103處，自來水入村率達到96%；加強農村文化設施建設，建成文化大院484處、農家書屋599處，廣播電視村村通覆蓋率達到98%；積極推進產業(yè)扶貧和生態(tài)家園富民工程，農村能源建設工作走在全省前列。

（五）加強保障和改善民生，和諧社會建設扎實推進。牢固樹立以人為本執(zhí)政理念，圍繞民生熱點問題，加大財政投入，實施一批惠民工程，群眾生活保障水平明顯提高。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，各類教育協(xié)調發(fā)展，教學質量不斷提高。投資2億余元，實施校舍安全、教學儀器配備等工程，全區(qū)學校特別是農村中小學教學條件明顯改善。啟動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，15所政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全部實施基本藥物制度；新農合制度深入推進，補償標準逐年提高，四年發(fā)放補償資金2.1億元，276萬人次受益；建成社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）17處，覆蓋19萬社區(qū)居民，新建改建街鎮(zhèn)衛(wèi)生院10處、村衛(wèi)生室351處，基層群眾就醫(yī)條件明顯改善。全面推行新農保制度，30.5萬人參保，發(fā)放基礎養(yǎng)老金5545萬元；啟動實施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險，實現(xiàn)社會保險全覆蓋。建立完善陽光民生救助體系，保障城鄉(xiāng)低保1.4萬人，農村五保2348人，發(fā)放保障金2700余萬元，基本實現(xiàn)應保盡保。高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，年均安置城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，轉移農村剩余勞動力2.6萬人，積極支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，就業(yè)形勢整體穩(wěn)定。積極推進保障性住房建設，建成雅居花苑、龍泉居經濟適用房，正式啟動城市公租房建設，全面完成農房建設與危房改造任務，為2000余戶居民發(fā)放廉租房租金補貼817萬元，居民居住條件明顯改善。加強精神文明建設，積極開展各類主題教育活動，成功爭創(chuàng)“省級文明區(qū)”，歸德鎮(zhèn)被命名為“全國文明鎮(zhèn)”。積極發(fā)展文化事業(yè)，廣泛開展文化“五進”活動，文物保護、文化市場管理工作有序開展。成功承辦第十一屆全運會拳擊比賽、高爾夫團體賽，全民健身活動深入開展。深化計劃生育優(yōu)質服務，人口素質進一步提高。嚴格落實各項責任措施，認真抓好安全生產，不斷加強食品安全，杜絕了重特大事故發(fā)生，文昌、崮云湖被命名為“全國安全社區(qū)”。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，妥善處理各類矛盾糾紛，全區(qū)社會大局總體和諧穩(wěn)定。高質量完成全國第二次經濟普查、第六次人口普查任務。民兵預備役工作取得新進展，連年被評為全省征兵工作先進單位。婦女兒童、敬老助殘、民族宗教、雙擁優(yōu)撫等各項事業(yè)，都有了新發(fā)展。

（六）全面加強政府自身建設，依法行政能力顯著增強。按照精簡、統(tǒng)一、效能原則，實施新一輪政府機構改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，深入推進行政審批制度改革，政府行政效能明顯提升。全面加強公務員和事業(yè)人員管理，實現(xiàn)機構編制實名制，正式啟動事業(yè)單位分類改革工作。加強法治政府建設，全面完成“五五”普法和“四五”依法治區(qū)工作任務。嚴格執(zhí)行政府決策程序和議事規(guī)則，推進重大決策科學化、民主化。全面推行政務公開，群眾知情權、參與權、監(jiān)督權得到有效保障。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理代表建議231件、委員提案562件，全部如期答復。加強和創(chuàng)新社會管理，認真做好“12345”熱線辦理工作，著力為群眾辦實事，解難題。完善各類突發(fā)事件應急預案，應急反應處置能力不斷提高。積極構筑懲治和預防腐敗體系，依法強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，廉政建設和反腐敗工作深入推進。

年，預計全區(qū)生產總值增長13.2%，地方財政收入增長12.6%，固定資產投資增長18.5%，社會消費品零售額增長17.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長11%，十件為民實事全部完成，為本屆政府任期畫上了圓滿句號。四年來，全區(qū)先后獲得“全國建筑之鄉(xiāng)”、“全國計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)”、“全省平安建設先進區(qū)”、“全省食品安全示范區(qū)”、“全省農村公路建設養(yǎng)護示范區(qū)”、“全省投資審計工作先進區(qū)”、“全省農村能源建設先進區(qū)”、“全省林權制度改革先進區(qū)”等榮譽稱號。

四年成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結果，是全區(qū)人民同心同德、奮力拼搏的結果，是在歷屆領導班子打下的良好基礎上取得的。在此，我代表區(qū)政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各派、工商聯(lián)、各界人士，向所有關心、支持和幫助發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

成績來之不易，經驗彌足珍貴?；仡櫵哪陙淼墓ぷ鳎覀兩羁腆w會到：面對不期而至的困難和挑戰(zhàn)，必須始終堅持以經濟建設為中心，加快轉方式、調結構，努力推動經濟社會又好又快發(fā)展；必須始終堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，搶抓發(fā)展機遇，突出項目建設，狠抓招商引資，增強經濟發(fā)展實力；必須始終堅持以人為本，高度關注民生，注重社會和諧，讓改革發(fā)展成果真正惠及廣大人民群眾；必須始終堅持弘揚艱苦奮斗、求真務實的優(yōu)良作風，以發(fā)展凝聚人心，形成推動發(fā)展的強大合力。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我區(qū)經濟社會發(fā)展仍面臨許多困難和問題：經濟總量依然較小，發(fā)展速度相對較慢；經濟運行質量不高，創(chuàng)稅能力不強，財政保障能力較弱；城市化水平有待提高，新農村建設仍需加強，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務仍十分艱巨等等。這些矛盾和問題，在今后的工作中必須高度重視，認真加以解決。

二、今后五年政府工作的總體要求和目標任務

今后五年是全面實施“十二五”規(guī)劃、轉變經濟發(fā)展方式、加快建設小康社會的重要時期，也是我區(qū)全面突破、加快發(fā)展的關鍵時期。經過多年的建設發(fā)展，全區(qū)經濟實力不斷壯大，基礎設施日臻完善，社會事業(yè)全面進步，承載能力顯著提升。特別是市委、市政府高度關注支持我區(qū)發(fā)展，廣大群眾求發(fā)展、盼發(fā)展的愿望十分強烈，加快發(fā)展其時已至、其勢已成。我們一定要增強機遇意識、責任意識和憂患意識，做到先人一步，快人一拍，以更加開闊的視野、更大的氣魄，科學謀劃、突破瓶頸，推動全區(qū)經濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

根據(jù)區(qū)三次黨代會要求，今后五年政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，大力實施“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略，突出主題、主線，加快推進新型城市化、新型工業(yè)化和農業(yè)現(xiàn)代化，著力加強和創(chuàng)新社會管理、保障改善民生，著力推動文化改革發(fā)展、促進文化繁榮，著力拓展城市發(fā)展空間、提升城市功能，建設實力、宜居、平安、幸福，確保主要經濟指標增速高于全市平均水平，綜合實力實現(xiàn)位次前移，產業(yè)結構更趨優(yōu)化，對外知名度、美譽度顯著提升，在打造高品質現(xiàn)代化特色新城區(qū)的征程中邁出堅實步伐。

今后五年主要預期指標為：生產總值增幅高于全市平均水平。地方財政收入達到13.3億元，年均增長17%。固定資產投資五年累計完成1590億元，年均增長16%。社會消費品零售額達到220億元，年均增長17.4%。五年累計實際到賬外資5.14億美元，年均增長10%；出口達到1.59億美元，年均增長15.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到35000元、17000元，年均分別增長11.3%、11.5%。

（一）加快推進以打造現(xiàn)代產業(yè)體系為重點的經濟建設，實現(xiàn)科學發(fā)展。以高端高質高效為方向，努力構建新型工業(yè)強力支撐、現(xiàn)代服務業(yè)突破發(fā)展、都市型農業(yè)穩(wěn)步提升的現(xiàn)代產業(yè)體系。做大做強高端機械裝備制造業(yè)，培育壯大出版印刷發(fā)行、文化創(chuàng)意等新興產業(yè)，推動傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，打造全省中西部先進制造業(yè)基地。發(fā)揮特色優(yōu)勢，強化載體建設，加快現(xiàn)代金融、商貿物流、文化旅游、房地產等產業(yè)發(fā)展，建設省城西部現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。加快農業(yè)結構優(yōu)化升級，大力發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農業(yè)，著力打造提升70個現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)，促進農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮。堅持可持續(xù)發(fā)展理念，加快構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產方式和消費模式。狠抓財源建設和財政增收，壯大骨干財源，發(fā)展新興財源，培植后續(xù)財源，努力形成支撐有力、結構合理的財源體系。加強綜合治稅，強化稅收征管，抓好增收節(jié)支，確保財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

（二）加快推進以新型城市化為重點的城鄉(xiāng)建設，實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。牢牢把握西部新城建設的重大機遇，高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理，努力把建設成為特色鮮明、配套完善、生態(tài)良好、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城區(qū)。突出規(guī)劃引領，完善規(guī)劃體系，提升規(guī)劃水平。積極推進主城區(qū)和經濟開發(fā)區(qū)、大學科技園連片開發(fā)、融合發(fā)展，實現(xiàn)城市基礎功能完善與城市形象提升的有機統(tǒng)一。實施片區(qū)開發(fā)，加快舊城改造、城中村改造。加強道路、供水、供熱、污水垃圾處理等基礎設施建設，提高城市管理水平，改善人居環(huán)境。發(fā)揮“全國建筑之鄉(xiāng)”品牌優(yōu)勢，大力發(fā)展建筑業(yè)。實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，完善基礎設施，提升功能形象，引導農民向城鎮(zhèn)適度集中，不斷提升城鎮(zhèn)發(fā)展質量和水平。堅持以工促農、以城帶鄉(xiāng)，積極推進社會主義新農村建設。

（三）加快推進以社會主義核心價值體系為重點的文化建設，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮文化引導社會、推動發(fā)展功能，扎實推進社會主義核心價值體系建設，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提高全社會文明素質。抓好文化館、圖書館、檔案館等文化設施建設，努力創(chuàng)作體現(xiàn)時代要求、富有特色的文化精品。構建現(xiàn)代文化產業(yè)體系，推動文化產業(yè)成為主導產業(yè)。深化行政管理體制和行政審批制度改革，推進農村改革發(fā)展。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力使成為全省全市最具活力、最具競爭力的區(qū)域之一。消除體制障礙，加強政策引導，促進非公有制經濟加快發(fā)展。優(yōu)化對外貿易結構，提高利用外資水平。加強校企合作、產學研結合，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向的技術創(chuàng)新體系，加快培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。大力實施科教興區(qū)和人才強區(qū)戰(zhàn)略，建設創(chuàng)新型城區(qū)。

（四）加快推進以改善民生為重點的社會建設，實現(xiàn)和諧發(fā)展。堅持以人為本、民生優(yōu)先，推動基本公共服務均等化。拓寬農民增收渠道，建立職工工資正常增長機制，人均收入力爭達到全市平均水平，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活水平。實施更加積極的就業(yè)政策，多渠道促進就業(yè)。堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，健全與經濟發(fā)展相適應的社會保障體系。以“辦人民滿意的教育”為目標，積極發(fā)展各級各類教育，推進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展、布局優(yōu)化。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建設覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。健全完善計劃生育利益導向機制，促進人口問題統(tǒng)籌解決，穩(wěn)定低生育水平。加強社會管理創(chuàng)新，強化政府社會管理服務職能，更新管理理念，創(chuàng)新管理體制，整合管理資源，形成科學有效的利益協(xié)調、訴求表達、矛盾調處和權益保障機制，提高社會管理的科學化水平。

三、年工作目標和任務

年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，貫徹穩(wěn)中求進的工作總基調，統(tǒng)籌做好各項工作意義重大。今年主要預期指標為：生產總值304億元，增長12.8%；其中一、二、三產業(yè)增加值分別達到31.8億元、170.2元、102億元，分別增長3.2%、13.9%、14.1%。地方財政收入6.91億元，增長18%。固定資產投資176億元，增長20%。規(guī)模以上工業(yè)增加值129億元、利稅55億元，分別增長15.2%、15.3%。社會消費品零售額116億元，增長17.6%。實際到賬外資8000萬美元，增長14.3%；出口1.18億美元，增長51.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到22700元、10940元，分別增長11%。

（一）狠抓項目建設和招商引資，確保長期發(fā)展后勁。堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略，努力做到以大氣魄策劃大項目、以大力度推動大建設、以大建設拉動大發(fā)展，真正策劃、引進、建設一批規(guī)模大、品質優(yōu)的項目。

一是全力推進項目建設。今年計劃安排新建、續(xù)建重點項目113項，爭取完成投資134億元。

①工業(yè)項目。推動山水重工、濟變二期、開發(fā)區(qū)產業(yè)孵化器、中小企業(yè)產業(yè)園等開工建設，濟柴、鑄鍛所、時代焊機等竣工投產。

②三產服務業(yè)項目。啟動印尼金鋒、澳門名嘉、福建恒地等城市綜合體建設，推進文化創(chuàng)意產業(yè)園、齊魯書苑等項目。

③城建和基礎設施項目。加快第三安置區(qū)、舊城改造、城中村改造，全面完成劉長山路延長線，開工建設濟菏高速大學科技園出口、城區(qū)客運站、黃河大橋。積極配合市第三生活垃圾無害化處理廠建設。

④農業(yè)項目。加快實施小農水重點縣、石店水庫除險加固、北大沙河整治、孝里土地綜合整治等十大工程。

⑤社會事業(yè)和民生保障項目。啟動市第九人民醫(yī)院建設。對這些項目，組建區(qū)大項目推進辦公室，按照“四個一”的工作機制，實行重點項目指揮部和領導分包制度，加強投資管理和形象進度督查考核，推動項目早落地、早開工、早投產、早達效。

二是著力推進項目策劃。圍繞國家產業(yè)規(guī)劃和政策導向，積極策劃包裝一批壯實力、強基礎、增后勁的大項目、好項目，形成數(shù)量充足、銜接緊密的項目庫。做好項目對接工作，爭取一批重點項目列入省市計劃盤子。

三是強力推進招商引資。立足全區(qū)資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎，發(fā)揚“三上三要”、“四千四萬”精神，走好八條路子，以科學的規(guī)劃引領招商、以完善的載體吸引招商、以優(yōu)惠的政策激勵招商、以專業(yè)的隊伍組織招商、以靈活的方式多元招商、以強有力的保障支持招商、以項目落地的高效快捷促進招商、以良好的環(huán)境支撐招商。以招得來、落得下、建得快、回報早、收益大為總要求，落實好經濟開發(fā)區(qū)和街鎮(zhèn)之間引進項目資源共用、利益共享政策，強化項目注冊意識，提高財政貢獻水平。

（二）狠抓新型工業(yè)化，確保工業(yè)提質增效。堅持工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略不動搖，加快推進以先進制造業(yè)為主導的新型工業(yè)化，實現(xiàn)總量增加、結構優(yōu)化、效益提升的目標。

一是著力強化園區(qū)載體功能。繼續(xù)舉全區(qū)之力做大做強經濟開發(fā)區(qū)，強化招商委職能，建立項目準入機制，提高園區(qū)產出水平。構建“一區(qū)多園”發(fā)展格局，經開區(qū)發(fā)揮既有基礎優(yōu)勢，招大商、引強商，加速提升產業(yè)層次；歸德、萬德和水龍王等產業(yè)園區(qū)，加快完善配套設施，努力做大做強。

二是著力提升工業(yè)經濟整體實力。壯大優(yōu)勢產業(yè)，培育產業(yè)集群，積極打造高端裝備制造和壓力容器產業(yè)鏈。堅持抓大促小、培優(yōu)扶強，大力實施明星企業(yè)培育計劃，引導濟柴、濟變、重汽、沃德等做大做強，推動鑄鍛所、巨能液壓、同日數(shù)控、魯日鈞達等快速擴張，積極扶持小微企業(yè)健康成長。力爭北辰、天諾掛牌上市，宏達進入上市輔導程序。

三是著力搞好協(xié)調服務。繼續(xù)實施區(qū)級領導幫促企業(yè)和“雙百工程”活動，加強調度監(jiān)測、強化要素保障、落實扶持政策、排除干擾阻力，為企業(yè)創(chuàng)造良好的生產經營環(huán)境。優(yōu)化金融環(huán)境，建立銀企對接長效機制，使更多扶持資金和銀行信貸向工業(yè)項目傾斜。

四是著力推進自主創(chuàng)新和節(jié)能減排。積極引導企業(yè)加大技改投入，建立創(chuàng)新平臺，推動技術創(chuàng)新。實施知識產權戰(zhàn)略，創(chuàng)建名牌產品，促進質量創(chuàng)新。大力發(fā)展散裝水泥、商品混凝土和干混砂漿。加強監(jiān)督檢查，落實目標責任，確保全面完成年度節(jié)能減排任務。

（三）狠抓農業(yè)現(xiàn)代化，確保農民持續(xù)增收。堅持不懈抓好“三農”工作，深入實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展七大工程，提高城鄉(xiāng)一體化水平。

一是加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。按照增投入、上規(guī)模、創(chuàng)品牌、提效益的總體思路，積極推進產業(yè)化經營，力爭新增畜牧生產基地10處、蔬菜2萬畝、農業(yè)龍頭企業(yè)10家、農業(yè)合作社50家，新認證無公害、綠色、有機農產品品牌10個，新發(fā)展特色農業(yè)示范園區(qū)10個。大力發(fā)展觀光生態(tài)農業(yè)和中藥材、茶葉等新興產業(yè)。抓好“菜籃子”工程，加快農業(yè)科技進步，加大農業(yè)機械推廣應用。強化動植物疫病防控，做好人工影響天氣、防汛抗旱、森林防火、秸稈禁燒與綜合利用和美國白蛾防治工作。

二是加強農業(yè)基礎設施建設。以小農水重點縣建設為載體，大力實施水庫塘壩除險加固、灌區(qū)改造、山區(qū)小水利建設等工程，新增改善灌溉面積3萬畝。積極推進農業(yè)綜合開發(fā)、土地綜合整治、旱作農業(yè)、千億斤糧食生產項目，促進糧食穩(wěn)產增產。抓好農村飲水安全、電網改造、生態(tài)富民、環(huán)境整治等工程，加快推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，改善農村生產生活條件。

三是推進富民強村。落實好強農惠農富農政策和產業(yè)扶貧開發(fā)，鼓勵群眾發(fā)展多種經營，加快農民轉移就業(yè)，增加轉移性、經營性和工資性收入。建立健全支持村居發(fā)展的有效途徑和長效機制，發(fā)展壯大村級集體經濟。抓好20個新農村示范村、重點村建設工作。推進土地有序流轉，防止農民負擔反彈，促進農村繁榮穩(wěn)定。

（四）狠抓供需高效對接，確保服務業(yè)跨越發(fā)展。優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，夯實發(fā)展基礎，促進服務業(yè)拓展領域、擴大總量、增強功能、提升層次。

一是加強商貿流通體系建設。搞好商業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化網點布局，引進國內外知名商業(yè)企業(yè)布點經營，培育一批各具特色的商業(yè)街區(qū)和名品名店。抓好專業(yè)市場和農貿市場建設，提高農村市場商品統(tǒng)一配送率。積極培育消費熱點，引導消費結構優(yōu)化升級。維護消費市場穩(wěn)定，嚴厲打擊損害消費者權益行為。

二是加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。抓好金融企業(yè)引進工作，爭取新成立1家小額貸款公司。加快推進龐大汽車等物流園區(qū)建設，打造服務都市圈的區(qū)域性物流中心。大力發(fā)展房地產業(yè)，注重引進全國知名的開發(fā)運營商參與開發(fā)建設，促進產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加快信息服務、會議展覽和總部經濟、樓宇經濟、稅源經濟發(fā)展，逐步形成種類齊全、功能完善的現(xiàn)代服務體系。

三是大力發(fā)展旅游業(yè)。高點定位、精心謀劃，加大宣傳促銷力度，開拓旅游市場。加快推進以旅游綜合體、濕地等為重點的項目建設，整合旅游資源，提升景區(qū)形象。積極發(fā)展鄉(xiāng)村、文化、民俗、節(jié)慶、生態(tài)休閑等多種旅游形式，推動旅游業(yè)向支柱產業(yè)發(fā)展，建設全省旅游強區(qū)。

（五）狠抓新型城市化，確保宜居建設取得實效。突出完善功能、提升形象、保護生態(tài)、支撐發(fā)展，叫響“宜居”品牌。

一是堅持科學規(guī)劃。高水平編制各類專項規(guī)劃、控制性規(guī)劃和修建性詳規(guī)，使規(guī)劃更好地服務發(fā)展需要。突出城市特色和品味，搞好景觀設計，提升城市魅力。嚴格規(guī)劃管理，切實維護規(guī)劃的權威性和嚴肅性。

二是強化精品意識。實施東延工程，新建路。加快濱河片區(qū)開發(fā)，抓等房地產項目。適時啟動山城市公園建設，加快推進烈士陵園改造。實施北大沙河城區(qū)段河道治理，加快污水處理廠二期改造，鋪設大學科技園11.6公里供水管網。加快二三期土地增減掛鉤試點村建設。改造提升完成村村通和橋梁建設任務。

三是嚴格規(guī)范管理。積極推進數(shù)字化、市場化、網格化管理，嚴厲查處違法違章建設行為，抓好道路環(huán)境、交通秩序、市容市貌、建筑渣土等綜合整治，消除亂搭亂建、亂停亂放、占道經營現(xiàn)象，營造整潔文明、安全有序的城市環(huán)境。四是保護生態(tài)環(huán)境。實施好荒山荒坡綠化、平原林網、綠色通道、水系生態(tài)、風沙防護等工程建設，新增造林4.1萬畝，創(chuàng)建國家森林城市。加大污染防治力度，促進環(huán)境質量持續(xù)改善。嚴格耕地保護，集約節(jié)約用地，堅決打擊非法采礦、采砂、采石等破壞生態(tài)環(huán)境行為。

（六）狠抓文化領域改革創(chuàng)新，確保社會主義文化繁榮發(fā)展。全面貫徹落實十七屆六中全會精神，加快建設文化強區(qū)，提高文化軟實力。

一是提高社會文明程度。以社會主義核心價值體系構筑精神家園，用社會主義榮辱觀引領社會風尚。深入實施公民道德建設工程，營造團結互助、和諧友愛、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。大力弘揚社會正氣，增強社會誠信，倡導開展社會志愿服務活動。

二是繁榮發(fā)展文化事業(yè)。廣泛開展城鄉(xiāng)公益文化活動，豐富群眾精神文化生活。弘揚傳承優(yōu)秀歷史文化，加強歷史文物和非物質文化遺產的保護和利用。加強文化市場監(jiān)管，繁榮文藝創(chuàng)作，完成區(qū)志初稿總纂工作。推動文化站、文化中心規(guī)范化建設，完成文化館、圖書館擴建和博物館新館搬遷工作。

三是加快發(fā)展文化產業(yè)。發(fā)揮大學科技園優(yōu)勢，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、服務外包、數(shù)字動漫等新興產業(yè)，推動傳統(tǒng)文化產業(yè)轉型升級。促進文化與旅游、體育、商貿、會展等融合發(fā)展，積極推動大眾日報、世紀金榜等文化產業(yè)園區(qū)建設。

（七）狠抓民生改善，確保社會和諧穩(wěn)定。把保障改善民生放在更加突出的位置，實施利民惠民安民工程，切實辦成一些讓群眾看得見、得實惠的好事實事。

一是利民工程。加強就業(yè)扶助，千方百計促進就業(yè)，力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人，“雙零家庭”動態(tài)消零，區(qū)人力資源市場投入使用。抓好各項社會保障制度銜接統(tǒng)一，提高統(tǒng)籌層次和保障水平。加強基層政權建設，打造星級標準社區(qū)，完善社會救助體系，啟動區(qū)社會福利中心和社會救助站建設。深入實施基本藥物制度，提高新農合籌資標準。按照上級要求，適時啟動公立醫(yī)院改革。

二是惠民工程。加快校舍安全、學前教育提升、學校標準化提升、教育體育設施配套建設，強化校車管理，確保教育安全。大力開展全民健身活動，增強群眾體質。大力引進培養(yǎng)高層次高技能人才，為經濟社會發(fā)展提供充足的智力支持。重視發(fā)展老齡和殘疾人事業(yè)，保障婦女和未成年人權益，全面推進民族宗教、外事僑務、雙擁優(yōu)撫、民兵預備役、對臺、檔案等各項事業(yè)。

三是安民工程。加強社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動。妥善解決群眾合法合理訴求，堅決糾正損害群眾利益的行為。推進“六五”普法和“五五”依法治區(qū)工作，提高全民法律素質。加強安全教育和培訓，狠抓責任落實，推進企業(yè)安全標準化建設，促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。強化農產品和食品藥品監(jiān)管，實施政府放心糧油工程，保障群眾基本飲食安全。切實抓好“12345”熱線辦理工作。加強防災減災應急能力建設，有效預防和處置各類突發(fā)事件。今年，區(qū)政府將在加強城市建設管理、改善民生等方面扎實做好11件實事。

四、全面加強政府自身建設

面對新的形勢和任務，我們一定倍加努力，勤奮工作，全力打造為民、務實、清廉、高效政府，真正做到為人民服務，對人民負責，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。

（一）提升境界標準。堅持解放思想，提升境界，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)、銳意進取的干事激情、拼搏奉獻的意志品質，著力治庸治懶治散，支持干事創(chuàng)業(yè)，嚴禁等靠推拖，努力真抓實干，確保政令暢通，力爭在新一輪競爭中走在前列。深入開展“建五型機關、做五型干部”活動，嚴肅“五項紀律”，形成“五種風氣”，推動全區(qū)干部隊伍整體素質明顯增強，工作效率和服務水平明顯提升。

（二）推進依法行政。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責、規(guī)范行為。嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，主動聽取各派和人民團體的意見建議。健全科學民主決策機制，完善專家咨詢論證、社會公示和聽證制度，提高決策透明度和公眾參與度。進一步加強政務環(huán)境建設，轉變政府職能，簡化辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化工作流程，推進政務公開，提高行政效率。

（三）狠抓工作落實。大興求真務實之風，發(fā)揚埋頭苦干精神，對看準的事情、確定的思路、部署的任務，要說了算、定了干，干就干好、爭創(chuàng)一流。全面推行一線工作制，做到能力體現(xiàn)在一線、問題解決在一線、決策落實在一線。健全工作推進機制，切實做到每項工作都有明確的責任主體、時間進度和任務要求，加強督查考核，強化決策執(zhí)行，推進工作提速增效。

（四）嚴守清正廉潔。全面落實黨風廉政建設責任制，強化懲治和預防腐敗體系建設。加強公務員隊伍教育和監(jiān)督，提高拒腐防變能力。嚴格落實領導干部廉潔自律各項規(guī)定，加大違紀違法案件查辦力度，嚴肅查處腐敗分子。強化政府投資項目的審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，嚴格領導干部經濟責任審計。堅持勤儉行政，不斷降低行政成本，樹立廉潔政府形象。

各位代表，未來的五年，是充滿希望、大有作為的五年。歷史重托催人奮進，美好藍圖令人憧憬，發(fā)展征程任重道遠。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，凝心聚力，奮發(fā)有為，為把我區(qū)建設成為高品質現(xiàn)代化特色新城區(qū)而努力奮斗！