在全市落實科學發(fā)展觀研討會上的講話

時間:2022-08-25 07:33:00

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在全市落實科學發(fā)展觀研討會上的講話

落實科學的發(fā)展觀推進新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)

跨入新世紀以來,株洲高新區(qū)實現了經濟社會的快速發(fā)展?!痢聊?,株洲高新區(qū)完成國內生產總值億元、工業(yè)總產值億元,財政總收入億元,然而,發(fā)展的同時,一些深層次的問題也逐漸顯現出來。在新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”中,要把科學發(fā)展觀與新區(qū)工作主題更好地結合起來,深入實踐工業(yè)發(fā)展商定位,努力推動株洲高新區(qū)率先發(fā)展、全面發(fā)展、協調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

一、堅持發(fā)展格局,提升“一區(qū)三園”

⒈正確處理發(fā)展高新技術產業(yè)與用高新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)的關系

一是牢記歷史使命,統(tǒng)籌產業(yè)發(fā)展。把高新技術產業(yè)先導戰(zhàn)略作為三大戰(zhàn)略中的首要戰(zhàn)略。在發(fā)展高新技術產業(yè)方面,推動“一區(qū)三園”高新技術產業(yè)集成和集群發(fā)展,打造產業(yè)規(guī)?;幕?;在傳統(tǒng)產業(yè)的改造提升方面,將高新技術產業(yè)的發(fā)展與傳統(tǒng)產業(yè)的改造提升有機結合起來,將“一區(qū)三園”建設成全市經濟結構調整的平臺,產業(yè)聚集整合的洼地。二是堅持發(fā)展格局,做好產業(yè)分工。堅持“一區(qū)三園”的發(fā)展格局不變,在建設河西高新技術產業(yè)示范園的同時,加大田心高科技工業(yè)園、董家塅高科技工業(yè)園的建設力度。河西示范園重點發(fā)展以新材料及傳感技術為主的天臺工業(yè)園和以電子信息、生物醫(yī)藥、先進制造技術為主的栗雨工業(yè)園,形成沿天易——長江大道高新技術產業(yè)帶。田心高科技工業(yè)園重點發(fā)展軌道電力牽引技術產業(yè)。董家塅高科技園重點發(fā)展航機陸用技術產業(yè)和健康食品。三是創(chuàng)新發(fā)展理念,提升產業(yè)水平。把高新區(qū)建成全市改革創(chuàng)新的示范區(qū)、全市新型工業(yè)化的示范區(qū)和全市信息化的示范區(qū),逐步實現株洲高新區(qū)由提升改造型園區(qū)向加工型園區(qū)轉變。

⒉正確處理發(fā)展特色主導產業(yè)與壯大經濟總量的關系

一是突出新區(qū)特色,培育主導產業(yè)。立足于現有基礎,突出優(yōu)勢、培育特色,以園區(qū)開發(fā)和項目建設為核心,加大先導產業(yè)、龍頭企業(yè)和名牌產品扶持力度,做大做強具有一定優(yōu)勢和規(guī)模的產業(yè),做專做精具有一定特色和潛力的產業(yè),做到重點產業(yè)形成特色,重點行業(yè)形成規(guī)模,重點產品創(chuàng)出名牌。在主導產業(yè)發(fā)展方面,重點培育以鉆石切削、金德管業(yè)、時代新材為主體的新材料產業(yè),以九方集團、時代集團為主體的軌道牽引技術產業(yè),以千金藥業(yè)、協力藥業(yè)、金泰制藥、國光藥業(yè)、中科博納為主體的生物醫(yī)藥產業(yè),以時代電子、湘依電器、湘怡中元為主體的電子信息產業(yè),構筑株洲新區(qū)主導產業(yè)群體。二是加快基地建設,推動產業(yè)集聚。充分發(fā)揮國家新材料成果轉化及產業(yè)化基地、火炬計劃湖南傳感技術產業(yè)化基地、國家高新技術產品出口基地、軌道電力牽引技術裝備產業(yè)基地、有色金屬深加工基地的平臺作用,依托基地整合產業(yè)資源,推動產業(yè)集群,形成產業(yè)規(guī)模,帶動產業(yè)發(fā)展。三是增強產業(yè)協作,延伸產業(yè)鏈條。進一步提高產業(yè)組織水平,建立企業(yè)之間的協作交流機制,著力打造鉆石、時代、千金、金德等企業(yè)品牌,圍繞主導產業(yè)培育龍頭企業(yè),通過資源整合,變單兵作戰(zhàn)為協同作戰(zhàn),以龍頭企業(yè)帶動中小企業(yè)形成上下游合理分工、利益共享的產業(yè)關系,延伸產業(yè)鏈條,提高產業(yè)發(fā)展的整體水平。

⒊正確處理建設特色園區(qū)與發(fā)揮園區(qū)整體功能的關系

一是強化“一區(qū)三園”的整體意識。“一區(qū)三園”要進一步淡化行政區(qū)域壁壘,做好溝通聯絡工作。在招商引資上,要嚴格按照產業(yè)布局規(guī)劃,互通招商信息,避免相互拆臺,杜絕惡性競爭;在基礎設施建設上,河東兩園要與河西示范園統(tǒng)一政策,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一審批;在建設資金籌集上,河東兩園的建設一并納入高新區(qū)銀行授信的籠子;在優(yōu)惠政策上,河東兩園基礎設施的貸款、高新技術項目的貸款均可列入高新區(qū)財政貼息或向上爭取貼息貸款的范圍。二是充分發(fā)揮河西示范園的輻射帶動作用。處理好“一區(qū)三園”中示范帶動與整體推進的關系,既著眼于樹立“一區(qū)三園”的整體形象,發(fā)揮“三園”所在地的積極性,又以河西新區(qū)為重點,充分發(fā)揮示范園的示范作用,利用國家高新區(qū)的政策、技術、機制、管理的優(yōu)勢向其他區(qū)域輻射,帶動區(qū)域經濟全面協調發(fā)展,促進高新區(qū)整體水平的提升。三是建設沿快速環(huán)道高新技術產業(yè)帶?!耙粎^(qū)三園”目前已經集中了我市高新技術產業(yè)的精華,隨著高新區(qū)政策導向和體制優(yōu)勢的發(fā)揮,還將吸引更多的人才、項目和企業(yè)進區(qū)發(fā)展,形成株洲高新技術產業(yè)研究開發(fā)、技術貿易、示范推廣、信息交流、人員培訓的中心。下一步隨著這一增長級的逐步凸現,高新區(qū)必將由帶頭發(fā)展向帶動發(fā)展轉變,形成以“一區(qū)三園”為節(jié)點,沿快速環(huán)道發(fā)展的高新技術產業(yè)帶,這也有利于構筑株洲經濟發(fā)展的新格局,為我市有效策應長株潭經濟一體化提供產業(yè)平臺。

二、堅持“三生”協調,構筑科技新城

⒈建設生態(tài)園區(qū),加強環(huán)境保護

一是在規(guī)劃設計方面。運用自然生態(tài)(生態(tài))、現代技術文明(生產)、人居環(huán)境(生活)協調發(fā)展的“三生學”理念來規(guī)劃設計園區(qū),在土地開發(fā)利用中有選擇地保留高新區(qū)內現有山水要素,并加強與沿江景觀帶、沿天易路景觀帶以及石峰大橋和大型立交橋等景觀的系統(tǒng)聯系,著力營造處處見山、步步觀水、時時有綠的環(huán)境氛圍,以實現自然與城市共生存、自然與人類和諧發(fā)展。二是在開發(fā)建設方面。摒棄某些地方在開發(fā)建設中采用的“大掘深挖”的施工模式,加強對施工過程的統(tǒng)籌管理,做到開發(fā)建設與綠化美化同時設計、同時施工,減少水土流失和環(huán)境污染,減輕園區(qū)開發(fā)對環(huán)境的損害。三是在項目引進方面。統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展,綜合考慮引進項目的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益,堅持高新區(qū)的發(fā)展定位,保持產業(yè)技術的前沿性,不追求簡單的數字政績,不搞“一方發(fā)展、四鄰遭殃”。

⒉健全創(chuàng)新體系,打造核心競爭力

一是繼續(xù)大力推進企業(yè)與高等院校、科研院所的項目對接。牢固樹立“不求所在,但求所用”的觀念,大力推動新區(qū)企業(yè)與高校和科研機構的聯系和合作,充分利用高新技術企業(yè)的平臺和載體作用,將高等院校、科研院所的科研成果盡快轉化為現實生產力,確保產業(yè)與技術的領先性。并朝著建設湖南省高等院校、科研院所成果轉化及產業(yè)化基地的目標邁進。二是引導企業(yè)建立自主技術創(chuàng)新體系。堅持創(chuàng)新人才管理體制,按照“不求所有,但求所用”的資源共享原則和柔性流動方針,結合有新區(qū)特色的人才開發(fā)體系,充分發(fā)揮人力資源開發(fā)服務中心、高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務中心、留學人員創(chuàng)業(yè)園、五個產業(yè)化基地及企業(yè)工程技術中心吸納人才的平臺作用,采取調入、聘用、借用、兼顧等多種方式,進一步整合人才資源,吸引更多的人才到新區(qū)創(chuàng)業(yè)。三是打好“基地牌”。認真打好“國家新材料成果轉化及產業(yè)化基地”、“國家火炬計劃湖南傳感技術產業(yè)基地”和“國家高新技術出口基地”的牌子,爭取“軌道電力牽引裝備產業(yè)基地”和“有色金屬深加工基地”早日掛牌,以基地為依托,爭取更多的國家科研項目、項目和火炬項目來株洲高新區(qū)啟動科研,舉國家之力,發(fā)展高新區(qū)。

⒊完善服務功能,提升發(fā)展環(huán)境

一是加強功能開發(fā)。堅持新區(qū)發(fā)展從政策優(yōu)勢向功能優(yōu)勢轉變的思路,在加強基礎設施開發(fā)的同時,注重內涵功能的開發(fā),規(guī)劃建設好園區(qū)管理、辦公、金融、信息、會展、物流等中介服務機構,探索構建城市化、產業(yè)化、體制創(chuàng)新、社會服務四大服務功能體系,實現園區(qū)功能城市化、體制運作規(guī)范化、社會服務市場化,打造產業(yè)新平臺,再創(chuàng)功能新優(yōu)勢,增強新區(qū)的品牌效應和對投資的吸引力。二是提高政務服務水平。繼續(xù)深入實踐“工業(yè)發(fā)展商”定位,以服務主體為轉移,以客戶滿意為標準,真正把“以客為尊”的宗旨落實到服務態(tài)度、服務制度和服務質量上來。在新區(qū)造就并形成一個吸引和支持投資者干事業(yè)、吸引和支持投資者干成事業(yè)、吸引和支持投資者盡早干成大事業(yè)的良好氛圍。三是營造良好的人居環(huán)境。大力發(fā)展投資者日常生活所必須的教育、體育、商業(yè)以及文化娛樂事業(yè),解決創(chuàng)業(yè)者的生活、子女教育等后顧之憂,使他們在新區(qū)生活感到舒心,工作感到安心,投資感到放心,回報感到稱心,從而堅定在新區(qū)長期發(fā)展信心。

三、堅持以人為本,建設美好家園

⒈正確處理園區(qū)與城區(qū)的關系,促進新區(qū)協調發(fā)展

一是視園區(qū)為生命。堅持視園區(qū)為生命,把園區(qū)建設擺在新區(qū)發(fā)展的首要位置,基礎設施隨產業(yè)轉,園區(qū)建成到哪里,產業(yè)就發(fā)展到哪里,基礎設施建設就跟到哪里。產業(yè)繁榮是城區(qū)保持長期繁榮的基礎,在新區(qū)城市發(fā)展策略中,我們將繼續(xù)堅持“視園區(qū)為生命,視項目為靈魂”的理念不動搖,重點保證園區(qū)開發(fā)建設,通過園區(qū)與產業(yè)的發(fā)展,帶動新城區(qū)的拓展提質。二是建設高層次社區(qū)。突破“園區(qū)僅僅是工業(yè)園區(qū)”的局限,把新經濟區(qū)和高層次社區(qū)作為新城區(qū)定位的兩個基本點,在新城區(qū)的拓展中,規(guī)劃建設好新的社區(qū),滿足不同類型社區(qū)和社區(qū)不同層次居民的需求,增強服務功能,為新區(qū)人提供高品質的生活空間。三是抓好重點項目的設施配套。圍繞湖南工業(yè)大學、體育中心、湘江風光帶、西環(huán)線等重點工程,規(guī)劃建設好與其相適應的生活、娛樂、休閑設施,突出文化、體育等特色,使之形成功能齊備的發(fā)展區(qū)域。

⒉高度重視征地勞動力的安置和就業(yè),切實維護群眾利益。

一是妥善解決征地轉城人員“安居”的問題。積極建設安置小區(qū),今年我們已經將安置小區(qū)建設確定為政府實事之一,按照統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一開發(fā)建設、統(tǒng)一安置市場、統(tǒng)一安置的原則,高起點建設好安置小區(qū),使之成為新區(qū)城區(qū)建設的又一亮點。二是把促進征地轉城勞動力就業(yè)作為民生工程、民心工程、穩(wěn)定工程。繼續(xù)依托征地勞動力所在村級集體經濟組織,借助征地補償中村集體留存部分,憑借城郊結合部位有利的區(qū)位優(yōu)勢,大力發(fā)展勞動密集型的加工產業(yè)和服務行業(yè),吸納更多的閑散征地勞動力就近就業(yè)。加強職業(yè)技術培訓,提高征地勞動力的素質。利用職業(yè)技術院校和社會力量辦學的資源,建立和完善人力資源培訓基地,通過聯合辦學的方式引進教育產業(yè)項目,逐步形成具有新區(qū)特色的職業(yè)技術教育產業(yè)。政府部門出資開發(fā)和購買一批公益性崗位,援助大齡困難的征地勞動力就業(yè)。三是探索建立失地農民生活保障的長效機制。按照“低起步、覆蓋廣”的原則,逐步建立征地勞動力社會保障體系,積極爭取解決原園藝場人員的養(yǎng)老保險問題。充分發(fā)揮集體經濟組織在解決征地勞動力就業(yè)方面的作用,統(tǒng)一使用集體土地補償金,探索通過社區(qū)股份合作制、組建置業(yè)公司等形式,造就“新地主、新房東”,讓“村民”變“股東”,確?!笆У夭皇I(yè),失業(yè)不失穩(wěn)定的生活來源”。

⒊著力提升人的素質,促進新區(qū)全面進步

一是加強宣傳教育,提高公民品德。新區(qū)由農村到城市是一個劇變的過程,但人的轉變不是一蹴而就的,從“村民”到“居民”的轉變需要有一個過程。我們必須理解這一過程,通過辦“居民學?!钡扔行问剑瑢π鲁鞘谢木用襁M行培養(yǎng)教育,提高他們的文化素質和謀生技能,增強他們對新區(qū)的認同感和歸屬感,從而使他們自覺融入新區(qū)發(fā)展大潮,為新區(qū)發(fā)展添磚加瓦。二是加強城市管理,提高文明程度。按照“建管并重”、“建管分離”的原則,理順新區(qū)城管體制,建立大城管協調機制,明確規(guī)劃、國土、工商、環(huán)保、衛(wèi)生、稅務等部門在城市管理中的責任,提高新區(qū)城市管理水平。三是培育新區(qū)文化,豐富精神生活。用市場化的手段把知名藝術欄目、知名體育賽事、知名文化品牌引入新區(qū),把新區(qū)文化延伸到新區(qū)發(fā)展的方方面面,把新區(qū)精神滲透到新區(qū)群眾的日常生活,振奮新區(qū)人的精神面貌,提升新區(qū)人的文化品位,增強人與人之間的理解和寬容,形成“團結一心,激情跨越”的強大合力。