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同志們：

在近階段的群體性勞動糾紛調(diào)處中，各級工會認(rèn)真貫徹市委市府關(guān)于加強(qiáng)維穩(wěn)工作的指示精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織，完善制度、健全機(jī)制，整合資源、有序引導(dǎo)，主動參與群體性糾紛化解工作。各級工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中發(fā)揮了一定的作用，得到了市委領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。

從各區(qū)縣工會匯報的情況來看，近階段各區(qū)縣在化解群體性糾紛方面做了大量工作：一是堅持重要信息即時報告和每周綜合報告制度，發(fā)揮了化解工作組織網(wǎng)絡(luò)作用。二是堅持職工隊伍穩(wěn)定情況定期研判制度，實現(xiàn)了預(yù)警、預(yù)測、預(yù)防、預(yù)控。三是堅持企業(yè)群體性糾紛應(yīng)急處置機(jī)制，自覺承擔(dān)了第一知情人、第一報告人職責(zé)。四是探索了與基層工會的上下聯(lián)動機(jī)制，第一時間趕赴現(xiàn)場，第一時間掌握第一手資料，第一時間傳遞第一手信息。五是探索了與勞動保障、工商、公安等部門的聯(lián)合調(diào)處機(jī)制，調(diào)動一切優(yōu)勢資源，運用一切有效手段，千方百計化解群體性勞動糾紛。

最近，市委書記俞正聲、副書記殷一璀對工會參與化解群體性勞動糾紛連續(xù)作了一系列重要批示，“要求工會成為勞資雙方矛盾的一方（工人）代表，真正履行工會的職責(zé)，使無序的紛爭成為有序的協(xié)商、談判”，“加大源頭預(yù)警、協(xié)商談判及共渡難關(guān)、依法維權(quán)的工作力度”。最近，市委又召開了專題會議，強(qiáng)化市勞資糾紛工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的人員配備，市人力資源和社會保障局、市總工會、市國資委、市維穩(wěn)辦、市信訪辦等部門都派專人合署辦公。為全面落實市委領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，貫徹好市委專題會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)工會參與化解群體性勞動糾紛工作，我想談四點意見。

一、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)化解勞動糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感和信心。

上海正面臨國際經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)沖擊和自身發(fā)展轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期的雙重考驗。目前總體形勢是平穩(wěn)可控，但發(fā)展趨勢不容樂觀。我們要把困難想得多一些，要對當(dāng)前勞動關(guān)系的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性有充分認(rèn)識，要加強(qiáng)對勞動糾紛的前瞻性預(yù)測和研判。從全市當(dāng)前群體性勞動糾紛發(fā)展趨勢來看，呈現(xiàn)四個特點：一是糾紛的區(qū)域正從郊區(qū)向中心城區(qū)延伸；二是糾紛內(nèi)容正從減薪為主向減員增多的趨勢轉(zhuǎn)變；三是糾紛對象正從農(nóng)民工向本市戶籍職工延伸；四是糾紛方式正由突發(fā)性向常態(tài)化轉(zhuǎn)變。前一階段農(nóng)民工群體的欠薪性糾紛較突出，但來得快，也去得快，農(nóng)民工拿到薪酬立即平息了，但下一階段的批量裁員、減人問題，就可能帶來就業(yè)困難、失業(yè)保障等社會性問題，群體糾紛顯現(xiàn)常態(tài)化發(fā)展趨勢。

各級工會要把維穩(wěn)工作作為當(dāng)前工作的重中之重來抓，增強(qiáng)維護(hù)職工隊伍穩(wěn)定、維護(hù)社會穩(wěn)定的責(zé)任感和使命感，不辜負(fù)黨政領(lǐng)導(dǎo)對工會的希望；充分發(fā)揮工會在發(fā)展和諧勞動關(guān)系中的重要作用，調(diào)動好、保護(hù)好職工群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造和諧的社會環(huán)境。

韓正市長在“兩會”上說“沒有什么困難能夠阻擋上海前進(jìn)的步伐”。有政府的政策扶持、有各級領(lǐng)導(dǎo)的重視、有各方力量的聚合，各級工會要“抱團(tuán)過冬”，克服畏難情緒，樹立必勝信心。各級工會既要積極主動地參與糾紛化解，又要積極主動地依法維護(hù)職工合法權(quán)益；既要旗幟鮮明地反對采取違法或非理性手段表達(dá)利益訴求，又要旗幟鮮明地反對侵害職工合法權(quán)益的行為。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，進(jìn)一步貫徹落實好兩則《意見》精神，變無序紛爭為有序協(xié)商。

大家應(yīng)該已經(jīng)看到市總工會、市人力資源和社會保障局、市企業(yè)聯(lián)合會三方聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于積極發(fā)揮集體協(xié)商機(jī)制作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的意見》，以及市總工會下發(fā)的《關(guān)于積極開展集體協(xié)商妥善化解企業(yè)群體性糾紛的指導(dǎo)意見》。這兩則文件是在特定時期，凝聚了市委領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，匯聚了大家的智慧和建議而出臺的，對我們當(dāng)前群體性糾紛的化解工作有著極其重要的指導(dǎo)作用。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，正確把握，貫徹落實。

一要充分發(fā)揮協(xié)商機(jī)制在解決群體性糾紛中的重要作用。通過集體協(xié)商，引導(dǎo)職工采取合法有序的方式理性表達(dá)訴求，依法規(guī)范企業(yè)和職工在處理勞動關(guān)系和利益關(guān)系方面的行為，促進(jìn)和改善企業(yè)與員工的關(guān)系，增進(jìn)雙方的理解和諒解，同舟共濟(jì)、共渡時艱，共謀企業(yè)發(fā)展大業(yè)，共享企業(yè)發(fā)展成果。

二要正確把握集體協(xié)商的方式方法，依法規(guī)范進(jìn)行協(xié)商。各級工會要根據(jù)《意見》的要求，從依法提出集體協(xié)商要約、依法推薦集體協(xié)商代表、依法把握集體協(xié)商內(nèi)容、依法履行集體協(xié)商民主程序、依法妥善處理集體協(xié)商爭議、依法加強(qiáng)企業(yè)集體協(xié)商工作指導(dǎo)等六個方面，圍繞引發(fā)群體性糾紛的重點、難點和焦點，加以規(guī)范和把握。

三要加強(qiáng)對協(xié)商工作的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)職工理性維權(quán)。區(qū)縣工會要加強(qiáng)對集體協(xié)商工作的指導(dǎo)，對沒有工會組織的企業(yè)要借勢推進(jìn)工會組織建立。各級工會要積極主動、自覺接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通；要明確職能部門和工作人員，切實加強(qiáng)對集體協(xié)商工作的指導(dǎo)和參與；要及時總結(jié)開展集體協(xié)商化解企業(yè)群體性勞資糾紛的成功案例，通過新聞媒體廣泛宣傳。

三、抓住重點，進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作，提高群體性勞動糾紛化解的針對性和有效性。

隨著國際金融危機(jī)影響的深入，企業(yè)歇工、停產(chǎn)、關(guān)廠等原因帶來崗位流失的趨勢正逐步加大。保崗位是近階段化解群體性勞動糾紛的重要手段，保崗位、促就業(yè)也將成為2009年工會維權(quán)工作的重中之重。

一要排摸企業(yè)用工信息。春節(jié)過后，隨著大批農(nóng)民工的回潮，崗位的缺失、就業(yè)的壓力更趨嚴(yán)重。今年農(nóng)村富余勞動力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)安置任務(wù)將明顯加重，下崗失業(yè)人員再就業(yè)難度更大。各級工會要重點分析本地區(qū)企業(yè)減員群體性勞動糾紛的特點及趨勢，近階段特別要配合勞動部門排摸本地區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)和用工信息，做到未雨綢繆，盡早排摸，做好準(zhǔn)備。

二是通過協(xié)商保崗位。各級工會要積極響應(yīng)政府的號召，大力宣傳政府“特別計劃”等政策措施，倡導(dǎo)企業(yè)不裁員、少減員，千方百計穩(wěn)定就業(yè)崗位。要推動企業(yè)與職工開展集體協(xié)商，采取靈活用工、彈性工時、組織培訓(xùn)等辦法，穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位，化解群體性勞動糾紛。

三是促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。各級工會要充分發(fā)揮上海工會就業(yè)、再就業(yè)援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的資源優(yōu)勢，做強(qiáng)做實為下崗失業(yè)職工提供“就業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹”一條龍服務(wù)的品牌，幫助他們謀求自主創(chuàng)業(yè)和實現(xiàn)自謀職業(yè)。

四、健全機(jī)制，整合資源，進(jìn)一步做深做實群體性勞動糾紛的化解工作，全面推進(jìn)工會的各項工作。

突發(fā)的群體性勞動糾紛是暫時的，但工會參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的任務(wù)是長期的。我們要總結(jié)經(jīng)驗、創(chuàng)新理念，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，全面推動工會的各項工作。

一是進(jìn)一步健全三方協(xié)商機(jī)制。各區(qū)縣工會要通過三方協(xié)商機(jī)制定期研究本地區(qū)勞動關(guān)系變化的重大趨勢、勞動糾紛的重大問題、勞動政策的重大決策。要主動加強(qiáng)與勞動監(jiān)察、勞動仲裁、法院、司法、律師協(xié)會、公安等部門的聯(lián)合，加大勞動爭議社會化調(diào)解力度，確保上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定局面。

二是進(jìn)一步健全勞動爭議預(yù)警、預(yù)防、調(diào)處、援助一體化機(jī)制。要加強(qiáng)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員、勞動法律監(jiān)督員、工會工作網(wǎng)格指導(dǎo)員、工會工作志愿者隊伍建設(shè)，及時準(zhǔn)確把握職工思想動態(tài)、勞動關(guān)系發(fā)展態(tài)勢；要加強(qiáng)區(qū)縣（產(chǎn)業(yè)）職工援助中心建設(shè)，把勞動爭議調(diào)處和法律援助相結(jié)合；要加強(qiáng)工會群體性糾紛化解工作組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力把群體性糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。

三是進(jìn)一步整合內(nèi)部資源，提升工會組織的整體效能。群體性糾紛中，職工的情緒需要安撫、職工依法維權(quán)的途徑需要指導(dǎo)、職工的困難需要幫扶，各級工會要注重從群體性勞動糾紛化解的實踐中總結(jié)經(jīng)驗，整合工會內(nèi)部資源，趁勢推進(jìn)工會的組建、普法、集體協(xié)商、幫困送溫暖、職業(yè)培訓(xùn)、再就業(yè)等各項工作。

同志們：國際金融危機(jī)的沖擊既給工會工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，也為推動工會工作創(chuàng)新發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。我們要變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中把握發(fā)展機(jī)遇、從形勢變化中創(chuàng)造發(fā)展條件，抓住重點、統(tǒng)籌兼顧，開好局、起好步，為確保上海經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展貢獻(xiàn)力量。