導(dǎo)語：縣長在全民創(chuàng)業(yè)大會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

縣委、縣政府隆重召開全民守業(yè)大會(huì)，今天。主要目的動(dòng)員全縣干部群眾進(jìn)一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，迅速掀起全民守業(yè)熱潮，努力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。會(huì)上，出臺(tái)了全民守業(yè)實(shí)施意見》全民守業(yè)專項(xiàng)資金使用和管理實(shí)施細(xì)則》2011年全民守業(yè)工作布置》等一系列政策性文件，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)了全民守業(yè)專項(xiàng)任務(wù)書。剛才，文斌同志代表縣委、縣政府作了動(dòng)員講話，目標(biāo)任務(wù)明確，整體安排到位，保證措施有力，完全同意；德烽等三位同志結(jié)合守業(yè)歷程作了很好的發(fā)言，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，再講四點(diǎn)意見，供同志們參考。

一、轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想。充分認(rèn)識(shí)全民守業(yè)的重要意義

既是順應(yīng)時(shí)勢要求，縣委、縣政府做出全民守業(yè)的重大決策。搶抓發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要舉措，也是促進(jìn)群眾增收、財(cái)政增長、產(chǎn)業(yè)增效，實(shí)現(xiàn)“實(shí)力、幸?！蹦繕?biāo)的主要途徑。一定要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度、從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)開展全民守業(yè)的重大意義，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)緊迫感和使命感，切實(shí)把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策布置上來。

充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展的差異，第一。把全民守業(yè)作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略決擇。發(fā)展是硬道理，解決一切問題的關(guān)鍵。近年來，縣發(fā)展速度明顯加快，特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面取得了可喜的成果，截止目前，全縣各類非公經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到3790戶，其中企業(yè)181戶，個(gè)體工商戶3609戶，較“十一五”末分別增加116戶和1331戶；中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值4.88億元，其中工業(yè)增加值2.42億元，非公經(jīng)濟(jì)增加值占全縣生產(chǎn)總值的比重達(dá)到52.3%成為全省增加值占比超過50%25個(gè)縣區(qū)之一，為我縣2010年榮獲“陜西縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位”和“陜西省工業(yè)增長速度前十名”獎(jiǎng)做出了積極的貢獻(xiàn)。但是與全省、全市乃至周邊地區(qū)競相發(fā)展的形勢相比，發(fā)展速度、發(fā)展水平、綜合實(shí)力都有很大差距。縣人均GDP截止到去年也只分別相當(dāng)于全市的23.9%全省的43.2%和全國的41.8%經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、綜合實(shí)力弱。開展全民守業(yè)，就是要把發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為全縣人民的共同目標(biāo)和共同職責(zé)，舉全縣之力，集萬民之智，謀發(fā)展大計(jì)，創(chuàng)發(fā)展大業(yè)，縮小發(fā)展差異，不時(shí)提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競爭力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，第二。把全民守業(yè)作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。縣目前有各種民營企業(yè)181戶，平均每464人擁有一戶，低于全省平均每266人擁有一戶的水平；從企業(yè)規(guī)模來看，全縣年?duì)I業(yè)收入達(dá)到2000萬元以上的規(guī)模以上企業(yè)僅有4戶，占民營經(jīng)濟(jì)實(shí)體數(shù)量的2.2%營業(yè)收入在10002000萬元之間的企業(yè)僅有3戶，占民營經(jīng)濟(jì)實(shí)體數(shù)量的1.6%營業(yè)收入在5001000萬元之間的企業(yè)有22戶，僅占民營經(jīng)濟(jì)實(shí)體數(shù)量的12.1%也就是說，縣民營經(jīng)濟(jì)還是以個(gè)體經(jīng)營和“小打小鬧”居多。縣小、人多，企業(yè)少，就業(yè)形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，截止目前有近1600名大專以上畢業(yè)生需要安頓，加之大批農(nóng)村勞動(dòng)力相對富余，就業(yè)壓力逐年加大，新生長勞動(dòng)力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織，已成為影響全縣和諧的重大社會(huì)問題。開展全民守業(yè)，就是要引導(dǎo)全縣廣大干部群眾轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，營造平等的就業(yè)環(huán)境，激活城鄉(xiāng)人力資源，動(dòng)員全體勞動(dòng)者興辦實(shí)業(yè)，通過守業(yè)促進(jìn)就業(yè)，推動(dòng)社會(huì)和諧健康發(fā)展。

充分認(rèn)識(shí)群眾增收的難度，第三。把全民守業(yè)作為實(shí)現(xiàn)生活富裕的根本途徑。生活富裕是全縣人民的強(qiáng)烈期盼，實(shí)現(xiàn)生活富裕的關(guān)鍵在于創(chuàng)業(yè)。近年來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)較快發(fā)展，廣大人民群眾的生活水平不時(shí)提高，生活質(zhì)量明顯改善。但是與全市相比，仍然差別很大。2010年全市城鎮(zhèn)居民可支配收入為17545元，縣為16135元，低于全市水平1410元，全市農(nóng)民人均純收入5113元，縣為4403元，低于全市平均水平710元，農(nóng)民增收致富的任務(wù)依然相當(dāng)艱巨。開展全民守業(yè)，就是要引導(dǎo)廣大群眾通過興辦實(shí)業(yè)、創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)，廣開致富門路，拓寬致富渠道，實(shí)現(xiàn)群眾繼續(xù)快速增收。

縣的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著難得的歷史機(jī)遇。從外部來看，當(dāng)前。一是近年來，國務(wù)院先后出臺(tái)了關(guān)于加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)“36條”和加快中小企業(yè)發(fā)展的若干意見，從市場準(zhǔn)入、財(cái)政、稅收、金融、服務(wù)等方面給出了一系列優(yōu)惠政策，為加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展從政策上提供了保證；二是新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，使東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移不時(shí)推進(jìn)，為民營企業(yè)銜接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、提升技術(shù)水平、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式帶來難得機(jī)遇；三是省政府2009年提出了促進(jìn)榆林跨越發(fā)展的27條政策措施，2010年出臺(tái)了陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》市委、市政府對扶南工作進(jìn)行了戰(zhàn)略性的調(diào)整，變扶南為振興南部經(jīng)濟(jì)，加大了扶持力度，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要的扶持內(nèi)容，為我縣推進(jìn)全民守業(yè)、發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)提供了有力保證。從內(nèi)部來看，2009年，縣委、縣政府研究出臺(tái)了關(guān)于推進(jìn)全民守業(yè)大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向；縣上在財(cái)力十分困難的情況下安排了全民守業(yè)專項(xiàng)資金，著力解決守業(yè)者融資難的問題；縣內(nèi)不少民營企業(yè)家已初步完成了資本和經(jīng)驗(yàn)積累，具備了領(lǐng)辦企業(yè)、帶動(dòng)守業(yè)的條件和能力；特別是隨著我縣資源開發(fā)步伐的不時(shí)加快，為全民守業(yè)提供了廣闊的舞臺(tái)。

二、積極引導(dǎo),充分發(fā)動(dòng)。全面激活守業(yè)主體

培育各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次、各種類型發(fā)展主體是推進(jìn)全民守業(yè)的重中之重。要切實(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)，激發(fā)全社會(huì)的守業(yè)熱情。全面激活守業(yè)主體，做大做強(qiáng)全民守業(yè)這一“草根經(jīng)濟(jì)”

壯大守業(yè)主體。要積極引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)守業(yè)?？h有許多在外務(wù)工人員經(jīng)過多年的奮斗，一是抓招商。掙了票子、換了腦子、找到路子，積累了鄉(xiāng)村經(jīng)商辦企業(yè)的資金、技術(shù)等必要條件，完成了資本的原始積累，要建立在外守業(yè)勝利人士信息網(wǎng)絡(luò)，通過政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)，動(dòng)員他帶人才、帶資金、帶技術(shù)、帶信息、帶訂單回鄉(xiāng)守業(yè)，帶領(lǐng)家鄉(xiāng)人民共同致富。要加強(qiáng)招商引資，立足我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，認(rèn)真分析國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)態(tài)，精心籌劃、論證、包裝一批重點(diǎn)項(xiàng)目，積極尋求合作伙伴，借助外力把外鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

激活守業(yè)主體。與群眾相比，二是抓引導(dǎo)。廣大干部信息渠道寬、社會(huì)關(guān)系廣、管理能力強(qiáng)，具備良好的守業(yè)基礎(chǔ)，既是全民守業(yè)的引導(dǎo)者、組織者、服務(wù)者，也是全民守業(yè)的巨大潛力所在要鼓勵(lì)廣大黨員干部積極投身于全民創(chuàng)業(yè)，特別要支持各類專業(yè)技術(shù)人員以資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素入股，鼓勵(lì)他兼職兼業(yè)，擔(dān)任技術(shù)顧問、技術(shù)指導(dǎo)，或參與企業(yè)技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā)，把知識(shí)能量轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)能量，引導(dǎo)他自主興辦科技型、中介流通型、外向型企業(yè)，把專業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢。

增強(qiáng)守業(yè)主體?？h已經(jīng)發(fā)展起來的民營企業(yè)家具有豐富的守業(yè)經(jīng)驗(yàn)，三是抓提升。也形成了一定的積累，具備再守業(yè)基礎(chǔ)條件，要鼓勵(lì)他搶抓機(jī)遇，做大做強(qiáng)，逐步成為各個(gè)行業(yè)乃至區(qū)域經(jīng)濟(jì)的骨干和主體。要引導(dǎo)個(gè)體工商戶發(fā)揮自身熟悉市場、善于經(jīng)營、信息靈通和資金實(shí)力強(qiáng)等優(yōu)勢，謀求小業(yè)成大業(yè)、舊業(yè)換新業(yè)、一業(yè)變多業(yè)。企業(yè)家們要倍加珍惜難得的政策機(jī)遇和寬松的發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮生產(chǎn)管理有經(jīng)驗(yàn)、市場開拓有門路、資本積累有基礎(chǔ)的優(yōu)勢，吸引更多民間資金，圍繞我縣特色資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不時(shí)拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提升發(fā)展空間，積極開展“二次創(chuàng)業(yè)”

三、強(qiáng)化服務(wù),優(yōu)化環(huán)境.傾力搭建守業(yè)平臺(tái)

促進(jìn)守業(yè)活力競相迸發(fā)的前提條件。要著力搭建好“五個(gè)平臺(tái)”強(qiáng)化守業(yè)支撐，促進(jìn)全民守業(yè)大發(fā)展。放寬政策,降低門檻,建立健全寬松開放的體制機(jī)制。

進(jìn)一步強(qiáng)化措施，一要搭建創(chuàng)業(yè)的政策平臺(tái)。要依照這次會(huì)上出臺(tái)的有關(guān)文件精神。抓好落實(shí)。政策執(zhí)行過程中，只要有利于全民守業(yè)、壯大企業(yè)，就要不遺余力給予支持，該給多少政策就給多少政策，能給多少扶持就給多少扶持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞縣委、縣政府出臺(tái)的政策制訂好抓落實(shí)的具體措施。凡部門職責(zé)內(nèi)該落實(shí)的要及時(shí)辦理；需要協(xié)調(diào)的要及時(shí)協(xié)調(diào)解決；遇到困難和矛盾時(shí)，要積極疏通；對有利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的事，要從實(shí)際出發(fā)，大膽“變通”為全民守業(yè)提供最大便利、開辟最大空間、發(fā)明最大舞臺(tái)，打造全民守業(yè)的利息洼地、政策高地。

加強(qiáng)“三帶”聚集功能，二要搭建創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。要立足我縣實(shí)際。大力發(fā)展能源化工（配套）建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、紅棗、養(yǎng)殖、旅游和物流服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模效應(yīng)、集群效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)。要提高城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集水平，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、分布實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展”原則，依據(jù)外鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色，規(guī)劃建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)守業(yè)基地或市場，內(nèi)連農(nóng)戶，外通市場，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)投資興業(yè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚、市場廣闊的良性互動(dòng)平臺(tái)。要加強(qiáng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)聚集，將全民守業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，依據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，引導(dǎo)守業(yè)主體積極興辦以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的各種產(chǎn)業(yè)，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力。

發(fā)揮政府引導(dǎo)和財(cái)政資金的杠桿作用，三要搭建創(chuàng)業(yè)的融資平臺(tái)。著力突破中小企業(yè)融資難題。建立“政府啟動(dòng)、民間參與、市場化運(yùn)作”經(jīng)營模式的中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，進(jìn)一步擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款規(guī)模，健全政、銀、企協(xié)調(diào)機(jī)制，支持金融部門創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加貸款和授信額度，大力加強(qiáng)中小企業(yè)信用體系建設(shè)，鼓勵(lì)民間資本組建小額貸款公司，為全民守業(yè)提供資金支持?？h財(cái)政從今年起每年安排500萬元全民守業(yè)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、下崗失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主守業(yè)等各類守業(yè)主體。

依照企業(yè)對人才的需求，四要搭建創(chuàng)業(yè)的人才平臺(tái)。要把守業(yè)就業(yè)培訓(xùn)作為推進(jìn)全民守業(yè)的基礎(chǔ)工作來抓。要整合好教育、勞動(dòng)就業(yè)、農(nóng)業(yè)、扶貧等各類培訓(xùn)資源。有針對性地免費(fèi)培訓(xùn)好各類管理人才、技術(shù)人才，建立好人才儲(chǔ)備庫，為全民守業(yè)提供人才支持。同時(shí)，要加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)主體的發(fā)展理念、企業(yè)管理、政策法規(guī)等方面的培訓(xùn)，引導(dǎo)民營企業(yè)家克服小富即安、小進(jìn)即滿的思想，立足更高起點(diǎn)，謀求更大發(fā)展。

特別要整合好小額貸款、就業(yè)培訓(xùn)、特殊產(chǎn)業(yè)、交通等優(yōu)勢資源，五要搭建創(chuàng)業(yè)的服務(wù)平臺(tái)。要堅(jiān)持把守業(yè)服務(wù)延伸到基層。為守業(yè)提供服務(wù)。要充分發(fā)揮各級(jí)工商聯(lián)、商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，形成守業(yè)人員互相幫扶機(jī)制，共同促進(jìn)守業(yè)。要根據(jù)城鄉(xiāng)守業(yè)者的需求，組織開展守業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)，建立守業(yè)信息、政策平臺(tái)，疏通守業(yè)者交流互助的有效渠道。要建立守業(yè)用工服務(wù)體系，為守業(yè)者及其招聘的勞動(dòng)者提供社會(huì)保證、人事管理、教育培訓(xùn)、職稱評定等方面的政策便當(dāng)。

四、狠抓落實(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。確保全民守業(yè)工作取得實(shí)效

各部門一定要周密部署，通力協(xié)作，確保這項(xiàng)工作順利推進(jìn)。實(shí)施全民守業(yè)工程,抓好落實(shí)是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

做到責(zé)任到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是推動(dòng)全民守業(yè)的第一責(zé)任人，一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。會(huì)后要圍繞各自的目標(biāo)任務(wù)，層層分解任務(wù)，周密安排安排，做到目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)限、措施“四明確”對一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題，一把手”要親自研究、親自安排、親自落實(shí)。

做到配合到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全民創(chuàng)業(yè)的主體責(zé)任，二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。依照屬地化管理原則，周密布置，深入調(diào)研，搞好外鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類守業(yè)活動(dòng)和項(xiàng)目建設(shè)，縣守業(yè)辦和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、科技等相關(guān)部門要根據(jù)各自的主要特點(diǎn)做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)項(xiàng)目管理，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)作和業(yè)務(wù)溝通，密切配合，形成工作合力。

做到支持到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和業(yè)務(wù)部門一定要把特色明顯、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目推薦上來，三要加強(qiáng)管理。杜絕送人情，照顧關(guān)系，套取資金的現(xiàn)象發(fā)生。要把有限的資金真正用到刀刃上，起到四兩撥千斤”作用。對不按規(guī)定用途、弄虛作假和不真實(shí)的項(xiàng)目，一律取消資金扶持，并追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的責(zé)任。

做到獎(jiǎng)罰到位。全民守業(yè)的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，四要加強(qiáng)督查。專項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)下達(dá)，會(huì)后，縣綜合督查督辦室要會(huì)同有關(guān)部門定期或不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門全民守業(yè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，對責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、工作進(jìn)展不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門及時(shí)通報(bào)，限期整改。年終，縣委、縣政府將認(rèn)真考核，堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。