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同志們：

在全縣縣鄉(xiāng)村三級(jí)換屆和人大換屆選舉緊張進(jìn)行之際，經(jīng)請(qǐng)示縣委陳書記同意，決定召開這次全縣提升公眾安全感工作會(huì)議，主要任務(wù)是：在全省公眾安全感調(diào)查測評(píng)活動(dòng)即將啟動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)期，動(dòng)員全縣上下齊心協(xié)力，強(qiáng)化措施，大干當(dāng)前，全面提升我縣公眾安全感和治安滿意度，為特殊時(shí)期政治安定、社會(huì)穩(wěn)定、群眾安全營造良好的社會(huì)環(huán)境和法治環(huán)境。剛才，王主席通報(bào)了各地公眾安全感測評(píng)結(jié)果，石主任領(lǐng)學(xué)了《全縣提升公眾安全感工作實(shí)施方案》，鄭勁松同志就迎接全年公眾安全感測評(píng)作了具體部署安排。等會(huì)兒，何書記還要做重要講話。請(qǐng)大家按照要求，抓好落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)提升公眾安全感工作的責(zé)任感和緊迫感

公眾安全感調(diào)查作為老百姓對(duì)政法綜治工作的評(píng)判權(quán)，已越來越被各級(jí)黨委、政府所重視，已被列為對(duì)各級(jí)黨委、政府的任期責(zé)任目標(biāo)。近年來，我縣各級(jí)黨委、政府高度重視提升公眾安全感工作，通過全縣上下共同努力，我縣綜合治理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，打擊與防范力度進(jìn)一步加大，平安創(chuàng)建水平進(jìn)一步提升。應(yīng)該說，成績是有目共睹。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是服務(wù)發(fā)展有成效。全縣范圍內(nèi)有力防范和打擊了各種敵對(duì)勢力、“”等邪教組織的滲透破壞活動(dòng)，確保了政治安全；堅(jiān)決遏制和減少了重大刑事、治安案件發(fā)生；在處置突發(fā)事件方面，各級(jí)各部門負(fù)責(zé)同志親力親為，廣大干部積極努力，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，及時(shí)化解矛盾，調(diào)解糾紛，沒有一起激化為影響大局的事件；堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)交通、消防、火災(zāi)和安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)決杜絕了重特大事故的發(fā)生；各類重大節(jié)慶活動(dòng)、重大項(xiàng)目建設(shè)安全無事故，民生保障不斷加強(qiáng)。二是平安創(chuàng)建有提升。群防群治隊(duì)伍建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“平安示范村”、“平安企業(yè)”、“平安校園”、“平安家庭”等創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，全縣沒有發(fā)生有重大影響的群體性事件，沒有發(fā)生“”等邪教組織等滋事事件，沒有出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故，沒有涉及校園和學(xué)生的違法犯罪案（事）件?！皟膳挪椤钡纫慌C治工作經(jīng)驗(yàn)在全國都產(chǎn)生過積極影響，“創(chuàng)新十戶聯(lián)防，深化四個(gè)關(guān)照”等社會(huì)管理創(chuàng)新做法得到省市肯定。三是攻堅(jiān)克難有突破。一方面始終保持了對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢，“八類案件”穩(wěn)中有降，連續(xù)多年“命案必破”，在全市領(lǐng)先；做好了刑釋解教人員的幫教安置工作，刑釋解教人員重新違法犯罪率低于全市；另一方面扭轉(zhuǎn)了信訪維穩(wěn)工作被動(dòng)局面。不斷加大人力財(cái)力的投入，制定出臺(tái)了一系列行之有效的機(jī)制，成功化解穩(wěn)控了一批糾纏多年的老、大、難信訪問題，堅(jiān)決杜絕了群體性上訪鬧事事件，有力遏制了越級(jí)上訪、進(jìn)京非訪，積極妥善處置了一批比較棘手的問題。四是隊(duì)伍建設(shè)有成效。英山政法部門執(zhí)法質(zhì)量在全市、全省一直位居前列，縣委政法委和縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局分別受到省市表彰或全縣“十佳服務(wù)單位”，還涌現(xiàn)出“全國優(yōu)秀司法所長”張明棠等一大批先進(jìn)個(gè)人，全縣政法系統(tǒng)干警無一人違法犯罪。如此等等，充分彰顯了英山的政法、綜治、維穩(wěn)工作，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，發(fā)展態(tài)勢良好，成績有目共睹。應(yīng)該來講，在黃岡市乃至全省都是有相當(dāng)明顯的比較優(yōu)勢地位，在全省公眾安全感測評(píng)中，應(yīng)該保持在較好排位。2010年度全省公眾安全感電話暗訪測評(píng)，我縣公眾安全感電話測評(píng)安全指數(shù)為91.52%，全省103個(gè)縣市（區(qū)）排名16位，黃岡市第一位。

但是，我們必須認(rèn)識(shí)到，公眾安全感指標(biāo)動(dòng)態(tài)化特征突出，工作稍有松勁，就會(huì)下滑。今年上半年的全省安全感測評(píng)中，我縣公眾安全感指數(shù)為75.758%，治安滿意率為72.349%，在全省排名有大幅度的下滑！主要原因，是在6月下旬至7月份上旬進(jìn)行的，在此期間，恰逢我縣相繼發(fā)生了三起非正常死亡案件，負(fù)面疊加效應(yīng)，直接影響了我縣公眾安全感。另外還存在全省共性問題，如街頭“小混混”不時(shí)露頭，“兩搶一盜”犯罪活動(dòng)時(shí)有起伏，“黃賭毒”現(xiàn)象屢禁不止等。從剛才通報(bào)的各地群眾安全感看，這種影響還遠(yuǎn)未消除。加之當(dāng)前,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)公共安全的要求也越來越高，對(duì)黨和政府的企盼也越來越強(qiáng)，對(duì)政法部門的期望也越來越大，而社會(huì)管理相對(duì)滯后、治安防控相對(duì)薄弱、干部作風(fēng)能力又有待提高，有的甚至把其他問題也錯(cuò)誤地歸于社會(huì)治安。人民群眾或有不滿，就把公眾安全感測評(píng)當(dāng)做了發(fā)泄渠道。

現(xiàn)在，省對(duì)各地下半年公眾安全感調(diào)查測評(píng)將于11月初開始。測評(píng)不好，將會(huì)影響英山的整體形象。因此，我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，想方設(shè)法改變安全感排名與我縣實(shí)際治安狀況不相符的狀況。通過扎實(shí)的工作，正確引導(dǎo)，塑造良好的形象，來贏得老百姓的擁護(hù)和支持。為此，各地、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)把提升公眾安全感和治安滿意度作為政法綜治工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，擺上重要議事日程，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感迅速行動(dòng)，及早部署、查漏補(bǔ)缺、綜合施策，確保即將開始的全省公眾安全感和治安滿意度測評(píng)中取得好成績。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化舉措，著力提升公眾安全感工作的針對(duì)性和實(shí)效性

公眾安全感，反映的是執(zhí)政能力，是履職實(shí)績，是形象資源。各級(jí)黨委、政府，特別是黨政一把手，務(wù)必高度重視，堅(jiān)決與縣委縣政府保持高度一致，切實(shí)按照縣委政法委、縣綜治委的工作部署和要求，落實(shí)好每項(xiàng)工作措施?？傮w要求是：集中時(shí)間和精力，打一場“提升進(jìn)位”的整體仗，確保全省測評(píng)中，我縣公眾安全感和治安滿意率在全省排位明顯前移，努力回升到高于全省、全市平均水平的應(yīng)有位置。我們要圍繞這一目標(biāo)，具體要抓好以下五項(xiàng)工作：

一要抓打擊，嚴(yán)懲違法犯罪，提升公眾安全感。公安政法各部門要把打擊各類違法犯罪作為提升公眾安全感的首要任務(wù)，緊緊圍繞“發(fā)案少，秩序好，社會(huì)穩(wěn)定，群眾滿意”的目標(biāo)，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，進(jìn)一步掀起以“打黑除惡”為主的嚴(yán)打高潮，特別要加強(qiáng)對(duì)直接關(guān)系老百姓切身利益的傷害、侵財(cái)性案件的打擊力度。對(duì)涉黑涉惡等違法犯罪活動(dòng)堅(jiān)持打早打小、除惡務(wù)盡，決不讓其坐大成勢；對(duì)“兩搶一盜”案件要快偵快破；對(duì)“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象要堅(jiān)持嚴(yán)查嚴(yán)禁，決不讓其形成氣候；對(duì)各類詐騙、敲詐勒索、制假販假等坑害群眾、侵害群眾利益、危害社會(huì)穩(wěn)定的違法犯罪行為，要堅(jiān)持打防結(jié)合、從重從快從嚴(yán)懲處。要按照省、市綜治委的部署，扎實(shí)開展好社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治和校園周邊環(huán)境整治等專項(xiàng)工作，著力解決突出治安問題，努力提升群眾安全感。

二要抓排查，化解社會(huì)矛盾，增強(qiáng)群眾滿意度。各級(jí)、各部門要把排查化解矛盾糾紛，解民怨、順民心作為提升人民群眾安全感的一項(xiàng)重要工作來抓，全面推行“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作，著力排查化解一批重大信訪案件和矛盾糾紛，對(duì)重大信訪案件和矛盾糾紛黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要親歷親為、掛號(hào)督辦。要繼續(xù)抓好“兩排查”集中專項(xiàng)行動(dòng)工作，下大力氣化解“急、大、難”矛盾糾紛，千方百計(jì)防止矛盾激化。要妥善處理因企業(yè)改制，土地、山林、水利權(quán)屬和征地拆遷、安置補(bǔ)償、換屆過程中引發(fā)的矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)廣大群眾合法權(quán)益，使他們從內(nèi)心理解和支持政法部門和綜治工作，從而進(jìn)一步提升公眾安全感和滿意率。要繼續(xù)實(shí)行重大疑難信訪案件“五包”責(zé)任機(jī)制、涉法涉訴信訪責(zé)任倒查機(jī)制、“四長”聯(lián)合巡回接訪機(jī)制，及時(shí)化解一批社會(huì)矛盾，解決一批上訪問題?？h直政法各部門要繼續(xù)做好“四進(jìn)四訪”工作，對(duì)涉法涉訴案件開展全面大排查、大走訪，做到上門入戶、逐個(gè)見面、了解情況，理順情緒、化解矛盾，以實(shí)際行動(dòng)，贏得基層和群眾的理解和支持。確保全縣無群體性事件、無重大治安事件、無重大刑事案件、無重大交通事故等案件的發(fā)生。

三要抓防控，提升管理水平，確保居民安全無憂。一是加強(qiáng)治安巡邏，提高見警率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各類治安巡防隊(duì)伍要切實(shí)開展巡邏防范活動(dòng)。從現(xiàn)在開始，溫泉和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所要加強(qiáng)指導(dǎo)，干警帶班管理，切實(shí)加強(qiáng)集鎮(zhèn)街道、小巷里弄、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的巡邏防控力度，提高街面見警率，減少偷盜搶劫案件發(fā)生，縣公安局要專門檢查考核；二是加強(qiáng)科技防控。要全面啟動(dòng)“天網(wǎng)工程”，發(fā)揮統(tǒng)一監(jiān)控、覆蓋全程的視頻監(jiān)控體系功效，遏制違法犯罪，守護(hù)百姓平安；各單位對(duì)重點(diǎn)要害部位要加強(qiáng)物防措施，配備“三鐵一器”，對(duì)發(fā)生入室盜竊案件的居民小區(qū)，有關(guān)部門要督促業(yè)主安裝防盜設(shè)施，做好應(yīng)對(duì)措施；三是加強(qiáng)社會(huì)聯(lián)防。各居民小區(qū)要組織保安隊(duì)伍進(jìn)行巡邏看護(hù)；各企事業(yè)單位要健全內(nèi)保制度，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施；廣大農(nóng)村地區(qū)要加強(qiáng)“十戶聯(lián)防”工作。營造人人都是治安員、處處都有警戒線的社會(huì)治安氛圍，確保居民安全無憂。

四要抓服務(wù)，密切干群關(guān)系，增進(jìn)干群之間感情。各地和政法各部門要以這次公眾安全感調(diào)查為契機(jī)，組織干部深入基層、深入群眾，了解群眾所需所盼，特別要深入那些生活有困難的群眾中，理順情緒，化解怨氣；政法各部門要狠抓戶政、基層派出所、法庭立案庭、信訪室、司法所等窗口建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)便民利民服務(wù)措施，在接待群眾來訪中，要堅(jiān)持做到“五個(gè)一”，即：一張笑臉相迎，一把椅子讓坐，一杯開水暖心，一片真誠辦事，一句好話相送。對(duì)群眾反映的問題要逐件登記，耐心解答，急事急辦。各基層派出所要定期實(shí)施上門辦理身份證，送證到家等便民服務(wù)活動(dòng)，法院要繼續(xù)推行“馬錫五式審判方式”，實(shí)行送法上門、在群眾家門口開庭等親民舉措，讓人民群眾充分感受政法服務(wù)的熱情。政法各部門要主動(dòng)加強(qiáng)與社會(huì)各界的溝通交流，通過開展政法干警“四進(jìn)四訪”活動(dòng)，定期向群眾通報(bào)工作，增強(qiáng)群眾對(duì)政法各部門工作的支持與認(rèn)可。

五要抓宣傳，營造良好氛圍，提高政法工作的公信力。圍繞“安全是責(zé)任，安全是資源，安全是形象”這一主題，迅速落實(shí)兩手抓：一手抓上門入戶。組織千名干部，帶《致全縣人民的公開信》（要彩紙打?。┖汀墩髟円庖姳怼飞钊肭Ъ胰f戶做宣傳工作。主要任務(wù)有四個(gè)：摸清轄區(qū)內(nèi)所有固定電話底數(shù)；對(duì)所有固定電話用戶的宣傳進(jìn)行包干負(fù)責(zé)；組織機(jī)關(guān)干部每人包干十部固定電話進(jìn)行宣傳；向各中小學(xué)生下發(fā)宣傳資料，要求其帶回家中進(jìn)行宣傳和普及。宣傳工作要突出四個(gè)重點(diǎn)：第一，宣傳和諧平安建設(shè)及政法部門的工作成效。要讓居民知道，為維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定和提高公眾安全感，我們做了些什么，是怎么做的，下一步還要做些什么。第二，征求居民特別是“兩代表一委員”對(duì)政法部門工作、對(duì)提高公眾安全感的意見建議，通過召開座談會(huì)、民主測評(píng)、上門回訪等形式集思廣益，問計(jì)于民。讓大家明白，搞好提升工作安全感工作，作為黨代表是“講黨性”的體現(xiàn)，作為人大代表是“講責(zé)任”的體現(xiàn)，作為政協(xié)委員是“講形象”的體現(xiàn)。只能維護(hù)，不能拆臺(tái)。第三，指導(dǎo)居民開展自我防范。比如，房門要安防盜門、裝防盜鎖；房屋出租要登記，房客走了要換鎖；陌生人進(jìn)村多詢問，可疑人來小區(qū)多警惕；盡量避免深夜外出，僻靜小巷結(jié)伴行；有事?lián)艽颉?10”等等。同時(shí)做好矛盾糾紛和治安隱患的排除化解工作。第四，讓群眾知曉為提升公眾安全感，我們一直在努力，以取得群眾的理解、支持和信任，不斷釋放居民的情緒，排泄群眾的不滿，從而最大限度地調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與社會(huì)治安綜合治理工作的自覺性和主動(dòng)性。要引導(dǎo)群眾正確回答電話調(diào)查測評(píng)。尤其要讓群眾深知，接到電話調(diào)查測評(píng)，回答“感覺很安全（安全）”、“很滿意(滿意)”,是為英山形象叫好，是為英山發(fā)展環(huán)境叫好。另一手抓營造聲勢氛圍?？h政法委、綜治委即將開通面向“兩代表一委員”的短信宣傳。請(qǐng)縣委組織部帶頭利用已有平臺(tái)，向全縣所有黨員干部發(fā)兩條宣傳短信。各地各單位還要利用電視、廣播、報(bào)刊、橫幅、墻報(bào)等，在全社會(huì)廣泛開展多渠道、多形式、氛圍濃厚，成效明顯的提升公眾安全感的宣傳工作，提高政法綜治工作在人民群眾中的公信力。政法各部門要在電視臺(tái)開辦專題節(jié)目，介紹政法機(jī)關(guān)的便民利民新舉措、幫扶助困新亮點(diǎn)、治安整治新動(dòng)態(tài)，著重要對(duì)政法部門破案、打擊違法犯罪取得的實(shí)效、政法綜治先進(jìn)典型事跡進(jìn)行宣傳，并通過每周雙休日的街頭法律宣傳服務(wù)普及法律知識(shí)，給人民群眾營造一種切切實(shí)實(shí)的安全氛圍。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強(qiáng)力推動(dòng)公眾安全感工作上臺(tái)階、上水平

全省全年公眾安全感調(diào)查（電話暗訪）測評(píng)馬上就要開始。抓好這項(xiàng)工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高?？h委、縣政府希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直政法各部門及相關(guān)單位要站在講政治講大局高度，經(jīng)受檢驗(yàn)，忠實(shí)履行好“第一責(zé)任”。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政一把手作為綜治工作第一責(zé)任人，要統(tǒng)籌安排，切實(shí)負(fù)起主要責(zé)任，把提升公眾安全感、增強(qiáng)群眾滿意度、創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境擺上重要議事日程，做到親自抓、負(fù)總責(zé)。這里強(qiáng)調(diào)，在提升公眾安全感工作中，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直各單位主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必親自組織，親自部署，做到“三個(gè)必到”：動(dòng)員部署會(huì)議必到，重大案事件現(xiàn)場必到，“兩代表一委員”座談會(huì)議必到。

2、精心組織。為做好提升全縣公眾安全感工作，縣里已制發(fā)了方案，做出了明細(xì)安排，分級(jí)、分部門明確了任務(wù)，壓實(shí)了責(zé)任。各地、各部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門迎接公眾安全感調(diào)查工作方案，成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)做到人員部署到位、措施落實(shí)到位、宣傳發(fā)動(dòng)到位。要統(tǒng)籌兼顧，合理安排好抓打擊、抓排查、抓防控、抓服務(wù)、抓宣傳等各項(xiàng)具體工作，不折不扣地完成好各項(xiàng)工作任務(wù)，使各項(xiàng)工作整體推進(jìn)，全面提高。

3、認(rèn)真履職。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政政法各部門和相關(guān)單位的職責(zé)已明。各級(jí)各部門要認(rèn)真履行工作職責(zé)，將提升公眾安全感工作責(zé)任落實(shí)到每個(gè)村（社區(qū)）、每個(gè)單位、每個(gè)基層派出所、法庭、司法所和每個(gè)干部身上，確保工作不漏一個(gè)對(duì)象。這次公眾安全感調(diào)查工作要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，以責(zé)任落實(shí)促進(jìn)工作落實(shí)。

4、嚴(yán)肅問責(zé)。各地要建立考核機(jī)制，確保工作層層落實(shí)到位?？h領(lǐng)導(dǎo)小組將實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分工，按照“治庸問責(zé)”工作要求，對(duì)安排部署的各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作采用分項(xiàng)分片方式檢查督辦。這里強(qiáng)調(diào)：縣組織分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行“公眾安全感測評(píng)”（調(diào)查問卷）的結(jié)果，將結(jié)合省電話測評(píng)和相關(guān)完善動(dòng)作，作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公眾安全感指數(shù)，納入今年綜治目標(biāo)考評(píng)。安全感、滿意率在90%以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)將不評(píng)先授獎(jiǎng)，不達(dá)80%、在全縣平均指數(shù)以下的一律給予黃牌警告乃至一票否決；在全省電話測評(píng)中，哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個(gè)單位出了問題，將一追到底，問責(zé)到底、整改到底！而且要建立長效機(jī)制，長期管理，常抓不懈。

同志們，提升公眾安全感和人民群眾對(duì)政法工作滿意度是當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，更是一項(xiàng)政治任務(wù)。讓我們迅速行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力營造和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境，確保省市測評(píng)中我縣有一個(gè)好的成績，以實(shí)際行動(dòng)，為英山科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超做出新的更大的貢獻(xiàn)！