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同志們：

今天召開全縣“千名干部進百村、五送五幫促和諧”活動動員大會，主要目的有三個：一是深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，全省“十萬干部下基層、排憂解難促和諧”活動動員大會和全市“下基層、辦實事、解民憂、促和諧”活動動員大會精神。二是將創(chuàng)先爭優(yōu)活動推向深入，著力改進干部作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系。三是有效化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。

密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和制勝法寶。在經(jīng)濟要發(fā)展、社會要穩(wěn)定的雙重壓力下，如何最廣泛地爭取群眾的支持，為改革發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的局面，是各級黨政的重大課題。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，我們扎實開展黨員干部“三到四下”（到工地、到現(xiàn)場、到農(nóng)村，下車間、下農(nóng)戶、下基地、下基層）活動，注重訪民情、解民憂、保民安、促民富，取得了明顯的成效。一是積極開展矛盾糾紛拉網(wǎng)式排查調(diào)處活動。對排查出來的突出信訪問題，按照“一個案子、一名領(lǐng)導(dǎo)、一支隊伍、包調(diào)查處理、包思想穩(wěn)定、包息事停訪、定辦結(jié)時限”的要求，落實包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，實行掛牌督辦；各級黨員干部進村入戶，按照事情的輕重緩急，及時組織力量加以解決，切實做到“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，難事不出縣”。全縣共調(diào)處化解各類矛盾糾紛2852起，調(diào)解率達98%；解決突出信訪問題20個。二是切實做好后進村黨組織轉(zhuǎn)化工作。通過矛盾糾紛排查調(diào)處、村級財務(wù)審計等多種形式，著力解決后進村黨組織存在的突出問題；安排縣直部門與后進村結(jié)對幫扶，不斷增強村級組織發(fā)展后勁。目前，全縣36個后進村已有33個通過驗收。三是有效開展黨的惠民政策宣傳教育。在全縣廣泛開展“百村萬戶”惠民政策宣傳活動，編印惠民政策宣傳手冊2萬多份，著重宣傳失地農(nóng)民保障、養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、移民扶貧等政策，使黨的惠民政策家喻戶曉，人人皆知。這為我們這次干部下基層活動奠定了良好的基礎(chǔ)，我們要乘勢而為，進一步拓展干部下基層活動。剛才，金星同志宣讀了《全縣“千名干部進百村、五送五幫促和諧”活動實施方案》，下面，就做好這次干部下基層活動，我講三個方面的意見：

一、統(tǒng)一思想，找準(zhǔn)定位，充分認識開展“千名干部進百村、五送五幫促和諧”活動的重要性和必要性

當(dāng)前，農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營方式變了，但對農(nóng)民的服務(wù)功能不能丟；農(nóng)民的實惠多了，但對農(nóng)民的思想教育不能丟；農(nóng)村的民主風(fēng)氣濃厚了，但法制意識不能丟；干部工作條件改善了，但黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和艱苦奮斗的作風(fēng)不能丟。我們開展這次干部下基層活動，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

1、開展干部下基層活動，是構(gòu)建和諧黨群干群關(guān)系的現(xiàn)實需要。在深入貫徹黨的十七屆五中全會精神和推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的關(guān)鍵時刻，縣委開展“千名干部進百村、五送五幫促和諧”活動，組織黨員干部深入基層，廣泛聽取群眾的訴求，幫助群眾化解矛盾，為群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問題，目的就是要更加密切黨群干群關(guān)系，讓干部深入到基層去，到群眾當(dāng)中去，親身感受群眾的冷暖，了解群眾在想什么、干什么、急什么、盼什么，面對面地向群眾學(xué)習(xí)，接受群眾的教育，從而正確把握同人民群眾的關(guān)系，擺正同人民群眾的位置，切實增強貫徹執(zhí)行群眾路線的自覺性和堅定性，提高群眾工作的針對性和實效性，構(gòu)建和諧的黨群干群關(guān)系。

2、開展干部下基層活動，是改進干部作風(fēng)的現(xiàn)實需要。通過深入開展“效能建設(shè)年”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動，應(yīng)該說，當(dāng)前我縣干部隊伍的作風(fēng)有了改進，主流是好的。但也必須清醒地看到，有些黨員干部的思想觀念和工作作風(fēng)還存在一些與新形勢、新任務(wù)、新要求不相適應(yīng)的地方。我們開展干部下基層活動，就是要進一步轉(zhuǎn)變干部的工作作風(fēng)，各級黨員干部務(wù)必要深入到困難多、問題多、矛盾多的地方去解決問題，到群眾意見大、呼聲大、怨氣大的地方去理順情緒，到工作推不開、事情辦不好的地方去打開局面；要從群眾眼前最急需而又能夠解決的問題入手，盡己所能地辦幾件實事；要與產(chǎn)業(yè)大戶、老信訪戶、困難群眾、留守老人和兒童結(jié)對幫扶，切實做到情況在一線掌握、矛盾在一線化解、穩(wěn)定在一線加固、科學(xué)發(fā)展在一線體現(xiàn)。

3、開展干部下基層活動，是加強基層組織建設(shè)的現(xiàn)實需要。當(dāng)前，全縣上下凝心聚力謀發(fā)展，奮勇爭先促趕超，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。但與此同時，一些領(lǐng)域、一些方面各種矛盾凸顯，特別是村級組織建設(shè)方面，財務(wù)管理混亂、村務(wù)公開不透明、工程項目暗箱操作、農(nóng)村低保分配不公、山林流轉(zhuǎn)侵害林農(nóng)權(quán)益、土地征收分配不合理等現(xiàn)象時有發(fā)生，造成村民集體上訪、越級上訪增多。這表明我縣部分村級組織建設(shè)仍然薄弱，調(diào)處和化解社會矛盾糾紛的能力不強。開展干部下基層活動，就是要加大對班子軟弱渙散村、矛盾糾紛突出村、村務(wù)管理混亂村的整改力度，不斷提高基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、促進和諧的能力。

二、突出重點，明確任務(wù)，扎實推進“千名干部進百村、五送五幫促和諧”活動有序開展

這次干部下基層活動，縣委出臺的實施方案很具體，很詳細，也很有針對性。各地、各部門和單位要按照方案的要求，聯(lián)系實際，因地制宜，創(chuàng)新機制，扎實有效地推進此次活動。

1、要宣講好黨的十七屆五中全會精神。要按照“分級宣講，三級聯(lián)動”的工作方式，采取群眾喜聞樂見的形式進行廣泛宣傳。縣委創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織宣講團深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專題宣講，將黨的十七屆五中全會精神、黨的惠民政策、省市發(fā)展戰(zhàn)略、縣委縣政府工作思路與成效及涉農(nóng)法律法規(guī)制成宣傳手冊印發(fā)到群眾手中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織宣講隊深入到村組進行宣講，通過面對面“互動式”宣講，達到入耳、入腦、入心，使廣大群眾真正領(lǐng)悟全會的精神實質(zhì)。

2、要深入了解民情民意。要開展一次社情民意大調(diào)查，廣大黨員干部要走進農(nóng)村、走進社區(qū)、走進廠礦企業(yè)，及時了解群眾在想什么、干什么、急什么、盼什么，保證基層群眾“話有地方說，求有地方訴，難有組織幫”。要開展訪生活狀況、訪生產(chǎn)情況、訪政策落實、訪發(fā)展大計“四訪”活動，認真填寫《民情日記》，建立“民情臺賬”。要與廣大群眾交朋友，特別是要與群眾中有威信、受過黨紀法規(guī)處理、對落實政策有疑議、征地拆遷戶、生活貧困戶五類人員交朋友，做到對其家庭情況、思想狀況、困難原因和幫扶需求“四個清楚”。要經(jīng)常串農(nóng)家門、嘮農(nóng)家事、解農(nóng)家難，在與群眾交流的過程中了解民情社意，收集群眾的意見與建議。

3、要切實為群眾辦實事。要幫助鄉(xiāng)村理清發(fā)展思路，解決一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，真心實意為群眾解決實際困難。對能解決的事情一定要立即解決，對不能解決的事情要交到縣里協(xié)助解決，對一時解決不了的事情要做好解釋工作，待條件成熟后再解決，切實取信于民。當(dāng)前，要結(jié)合水利冬修、森林防火、農(nóng)村公路建設(shè)、蠶桑茶葉生產(chǎn)、渡改橋建設(shè)、春節(jié)期間訪貧問苦、農(nóng)村危房改造等工作結(jié)合起來，努力幫助群眾辦好實事。

4、要抓好矛盾糾紛排查調(diào)處。要按照“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣”的要求，切實抓好矛盾糾紛的排查調(diào)處。要鞏固全縣社會矛盾糾紛和信訪突出問題集中化解月活動及礦業(yè)秩序、民生工程、社會治安等專項整治活動的成果，積極排查和調(diào)處環(huán)境污染、安全隱患、產(chǎn)權(quán)糾紛、山林和土地流轉(zhuǎn)糾紛、房屋拆遷糾紛、社會治安等各類不穩(wěn)定因素。要全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部包案責(zé)任制，對合理訴求解決到位，對不合理訴求解釋到位，對確實有困難的幫扶到位，對無理纏訪鬧訪對象穩(wěn)控到位，對破壞公共秩序觸犯刑律的依法查處到位。部門要積極履責(zé)，主動對接，把矛盾糾紛化解在激烈沖突之前，把信訪案件處理在越級訪、集體訪、非正常訪之前，把不穩(wěn)定因素解決在群體性事件發(fā)生之前，把違法違規(guī)行為查處在誘發(fā)重大惡性案件之前，把安全隱患整改在重大事故發(fā)生之前，把干部不廉不公的問題糾正在激起民怨眾怒之前。對群眾反映的問題和訴求，要分層級、分類別、分時限建立整改臺賬，實行銷號管理。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確?！扒刹窟M百村、五送五幫促和諧”活動取得實效

這次干部下基層活動，涉及面寬，工作量大，時間緊，任務(wù)重，各地、各部門和單位要按照縣委的統(tǒng)一部署，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，密切配合，上下聯(lián)動，確保活動取得實實在在的效果。

1、領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范。這次干部下基層活動是一項政治任務(wù)，包村掛鄉(xiāng)縣領(lǐng)導(dǎo)要按照掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工安排，帶頭下基層調(diào)研指導(dǎo)；各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，更要帶頭深入一線、深入基層，走千家萬戶，搞好調(diào)查研究、加強分類指導(dǎo)、解決實際問題，以身作則、當(dāng)好表率，起到示范作用。

2、部門單位要密切配合。“千名干部進百村、五送五幫促和諧”活動是一個系統(tǒng)工程，必須把各方的積極性和主動性充分調(diào)動起來，形成上下協(xié)調(diào)、左右互動的工作合力。各部門各單位既要各負其責(zé)、各司其職，又要相互支持、步調(diào)一致，共同推進活動的深入開展。下基層的干部，既要安排好本職工作，又要做好服務(wù)基層群眾工作，做到下基層與機關(guān)工作“兩手抓、兩不誤”。

3、督促檢查要強力跟進。要把督促檢查貫穿于活動的全過程，防止搞形式主義，防止給基層和群眾生產(chǎn)生活帶來不便。以縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動督查指導(dǎo)組為主體，從縣紀委、縣委組織部、縣委政法委、縣直機關(guān)工委、縣人力資源和社會保障局、縣信訪局抽調(diào)干部參加，開展專項督查，對干部擅自離崗、違反工作紀律和工作成效不明顯的，及時予以通報批評，并將督查情況作為干部考核的重要內(nèi)容，確?；顒硬蛔哌^場，取得實效。

4、輿論宣傳要確保到位?？h委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓好簡報、信息的編報工作。縣電視臺、報要開辟專欄，積極宣傳活動中涌現(xiàn)出來的先進典型、先進事跡，及時總結(jié)好經(jīng)驗、好做法，用身邊的事教育身邊的人，以點帶面，推動全局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和單位要采用多種方式進行廣泛宣傳，并組織開展群眾評議干部活動，切實提高廣大群眾對活動的知曉率和參與度。

當(dāng)前，要注意幾個方面的事，一是要加強森林防火工作，現(xiàn)在森林防火等級居高，務(wù)必要高度重視，嚴禁野外用火。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作不能放松，要抓住有利季節(jié)大力推進，水利冬修現(xiàn)場會已開，縣里將召開蠶桑、茶葉產(chǎn)業(yè)工作現(xiàn)場會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要抓好這方面的工作。三是春節(jié)前要組織開展巡回看變化，主要考查招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、為民辦實事、集鎮(zhèn)建設(shè)等四個方面工作，要打分排序，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好準(zhǔn)備。四是換屆在即，換屆不等于換人，但換屆一定會涉及到人，大家一定要做到隊伍不散、工作不松、思想不亂，以一流的業(yè)績、一流的狀態(tài)、一流的作風(fēng)，經(jīng)得起歷史的檢驗、組織的考察、群眾的評判。年終臨近，各項工作任務(wù)繁重，大家要做到統(tǒng)籌兼顧，扎實做好當(dāng)前各項工作，積極謀劃明年的工作，以優(yōu)異的成績迎接年終目標(biāo)管理考評。

同志們，深入開展“千名干部進百村、五送五幫促和諧”活動，是社會關(guān)注，群眾所盼，大勢所趨。全縣各級黨組織一定要按照縣委的要求，認真組織開展好本次活動。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必以飽滿的政治熱情、扎實的工作作風(fēng)，堅持在下基層中聯(lián)系群眾，在下基層中鍛煉本領(lǐng)，在下基層中排憂解難，為實現(xiàn)今年“保五爭四”的目標(biāo)、爭取有更大作為作出新的更大的貢獻！