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同志們：

按照去年的做法，今年我們還把經(jīng)濟、民生、安全穩(wěn)定暨縣政府全體會議合并召開，一次性把主要任務(wù)落下去，年前就不再開大型會議了。會議的主要任務(wù)是：迅速貫徹落實全市經(jīng)濟、民生工作會議、縣委十二屆六次全會和縣十六屆人大五次會議精神，簡要總結(jié)過去一年工作，兌現(xiàn)獎勵2010年目標責任制落實情況，具體部署2011年重點工作，明確政府全年主要工作任務(wù)，努力實現(xiàn)“十二五”開局之年的大發(fā)展、快發(fā)展。

過去的一年，全縣上下在縣委的領(lǐng)導下，全力實施建設(shè)“新興工業(yè)強縣、現(xiàn)代農(nóng)牧大縣、特色文化名縣”三大戰(zhàn)略，認真落實經(jīng)濟目標責任制、崗位績效目標責任制、民生工作目標責任制和財稅工作目標責任制，全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。在經(jīng)濟目標責任制方面，完成固定資產(chǎn)投資138億元，其中工業(yè)固投95億元，分別比上年增長52.5%和28.4%；招商引資到位資金31億元，比上年增長34.8%，新建、續(xù)建項目190個，其中當年引進并開工建設(shè)3000萬元以上項目64個。在崗位績效目標責任制方面，56個部門完成了549項指標，有15個部門年終考核總分在95分以上；22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了924項績效評估指標，有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核總分在95分以上。在民生目標責任制方面，36個部門完成了100項民生行動計劃，22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了142件民生實事，民生工作全面加強。在財稅目標責任制方面，完成全口徑財政收入15.5億元，比上年增長38.3%，全省排名第二；完成地方級財政收入7.25億元，比上年增長50.1%，全省排名第五。這些成績的取得，不僅為完成今年各項任務(wù)打下了堅實基礎(chǔ)，也更加堅定了我們實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展新躍升的信心和決心。

一、突出抓好招商引資和項目建設(shè)，著力推進工業(yè)經(jīng)濟快速增長

1、深入開展招商引資攻堅戰(zhàn)。今年的招商引資目標是：縣直部門引進內(nèi)資指令性指標37.1億元、外資6000萬美元；上管部門完成招商引資指導性指標2.8億元；全縣引進戰(zhàn)略投資者2個。根據(jù)指標任務(wù)，工業(yè)集中區(qū)和合隆經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要分別完成指令性內(nèi)資指標8億元、外資3000萬美元，引進戰(zhàn)略投資者1個；燒鍋鎮(zhèn)、開安鎮(zhèn)、華家鎮(zhèn)和哈拉海鎮(zhèn)分別完成內(nèi)資指令性指標1.5億元；食品加工、石油化工、能源電力、行走機械、新型建材、城建經(jīng)濟、文化旅游和小型加工業(yè)等八個產(chǎn)業(yè)推進組，要分別完成指令性指標1億元。其它16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和55個縣直部門分別完成指令性指標1000萬元，28個上管部門分別完成指導性指標1000萬元。為實現(xiàn)上述目標，全縣上下必須把招商引資作為第一任務(wù)，全力開展招商活動。前幾天，縣里又以百人團隊參加一汽采購年會，與云集一汽的全國各地汽車配件企業(yè)接觸，達成了幾十個項目的投資意向，現(xiàn)場成功簽約了2個項目，一汽集團已明確配件生產(chǎn)要重點在周邊地區(qū)發(fā)展，并實現(xiàn)配件企業(yè)零庫存，為我縣發(fā)展一汽配套產(chǎn)業(yè)提供了難得機遇和廣闊空間；在年前各項工作十分緊張的情況下，元月15日，縣委、縣政府又在北京召開京、津地區(qū)同鄉(xiāng)會，通報縣域經(jīng)濟社會發(fā)展情況，與各位老鄉(xiāng)進行政策、項目信息對接。當各位老鄉(xiāng)聽到家鄉(xiāng)去年喜人的發(fā)展成就后，特別是了解到顧秉林校長積極為家鄉(xiāng)引進富士康項目、岳國軍總經(jīng)理積極為家鄉(xiāng)引進中糧項目后，群情高昂，紛紛表態(tài)要盡全部所能為家鄉(xiāng)發(fā)展做貢獻，游子牽線，搭臺，大項目全市、全省唱戲；依托家鄉(xiāng)父老的決心、激情和干勁，依托老鄉(xiāng)的人脈、信息和能量，內(nèi)外聯(lián)手實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛；省駐京辦主任甚至表示，要兼任縣駐京辦主任，同鄉(xiāng)會收到了意想不到的好效果。事實證明，我們依托老鄉(xiāng)招商這條路走對了，信息準、成本低、洽談容易，目前已經(jīng)開始顯現(xiàn)成效。我們要充分把握這種良好勢頭，春節(jié)前后加強與采購年會上有投資意向的企業(yè)進行溝通聯(lián)系，擴大招商引資成果。春節(jié)后，縣里相關(guān)領(lǐng)導、“兩區(qū)”、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導要立即走出去，緊緊圍繞我縣的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊緊圍繞長三角、珠三角和環(huán)渤海等先進發(fā)達地區(qū)，緊緊圍繞全國、全球五百強企業(yè)和大型央企，緊緊圍繞域外籍老鄉(xiāng)資源，充分挖掘各種潛力，積極創(chuàng)新招商方式，全力開展招商引資活動。尤其對富士康、中糧、華潤、風電、油頁巖、旺旺、光彩長城、一汽試驗場等能夠大幅度增加經(jīng)濟總量、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、前期已有良好基礎(chǔ)的大項目，要緊緊盯住，死死咬住，力爭在上半年有一批大項目簽約落地。對一汽、長客等省內(nèi)重點招商對象，“兩區(qū)”、燒鍋鎮(zhèn)、開安鎮(zhèn)要派出專人駐廠招商，把外移和新上項目盡量落到我縣，早日把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成行走機械加工基地。這里我要代表縣委、縣政府特別感謝夏海春總經(jīng)理，作為縣的本土企業(yè)家，他不但關(guān)注自己企業(yè)的發(fā)展，更關(guān)注全縣經(jīng)濟的發(fā)展，兩年來利用他與一汽的各種人脈關(guān)系，通過一汽采購年會的平臺，為縣里引進項目26個，我們就要大力弘揚這種精神，學習他這種集群式發(fā)展的先進認識和理念，需要更多的夏海春這樣的企業(yè)家！

2、全力推進重大項目建設(shè)。固定資產(chǎn)投資要完成172.5億元，其中工業(yè)固投完成123.5億元；儲備3000萬元以上項目168個；全年新建、續(xù)建3000萬元以上項目97個，其中投資億元以上項目20個，2億元以上項目12個，5億元以上項目6個；“兩區(qū)”分別建設(shè)3000萬元以上項目30個，燒鍋鎮(zhèn)、開安鎮(zhèn)、華家鎮(zhèn)和哈拉海鎮(zhèn)分別建設(shè)3000萬元以上項目4個，除小型加工業(yè)推進組外的七個產(chǎn)業(yè)推進組分別建設(shè)3000萬元以上項目3個；“兩區(qū)”和燒鍋鎮(zhèn)要確保4月中旬各有20個項目集體開工。為確保完成上述目標，全縣方方面面要大開綠燈促進項目建設(shè)，特別是鼎基新能源、河南眾品、星龍機械、環(huán)宇汽車配件、大鑫機械吊車等重大項目，要由經(jīng)濟局和“兩區(qū)”牽頭，竭誠做好各項服務(wù)工作，敦促企業(yè)加快建設(shè)進度，確保項目按期竣工投產(chǎn)。

3、大力扶持企業(yè)擴能升級。切實抓好規(guī)模企業(yè)培育工作，規(guī)上企業(yè)要達到190戶，新增30戶；實現(xiàn)產(chǎn)值126億元，實現(xiàn)稅金9.6億元。發(fā)改、經(jīng)濟、工商等部門要參照國家、省、市政策，認真研究制定適合我縣經(jīng)濟發(fā)展的具體扶持辦法，推動規(guī)模工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效，大力培育稅收大戶群體。我們要在全縣上下形成這樣的共識，扶持已落戶企業(yè)快速發(fā)展，比新引進企業(yè)更重要，收效更快捷，聯(lián)動效應(yīng)更明顯，以企引企比以政引企更直接，一個企業(yè)在一個地區(qū)發(fā)展好了，可以帶來N個企業(yè)到這個地區(qū)投資興業(yè)，招進來不是目的，扶持引進企業(yè)發(fā)展壯大才是我們想要的結(jié)果。各部門要積極為企業(yè)爭取國家及省、市的扶持資金,盡全力幫助企業(yè)解決原料、人才、技術(shù)、銷售等問題，不斷推進企業(yè)增資擴能和產(chǎn)業(yè)升級。以新大石油集團為例，憑劉桂鳳總裁的實力，現(xiàn)在完全可以頤養(yǎng)天年，可她為了這個企業(yè)的發(fā)展，年過6旬跑北京，下天津、到內(nèi)蒙、走新疆，中石化、中石油兩位老總深受感動，都表態(tài)要全力支持。沒有她這種付出，就沒有縣里6個億的財稅收入，對這種功臣，我們就要大張旗鼓地進行表彰！為爭取原油指標，解決新大石油原料不足問題，前一段時間，縣里兩次向省、市政府打報告，直接請求儒林省長、崔杰市長幫助協(xié)調(diào)解決。我們就要發(fā)揚這種精神，把企業(yè)的事當成政府的事辦，不遺余力為企業(yè)服務(wù)，只有企業(yè)增效縣里才能增收。

4、完善提升園區(qū)承載功能。工業(yè)集中區(qū)和合隆經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要分別新收儲土地60公頃和200公頃，完成市里下達的建設(shè)孵化器標準廠房指標，完成項目擺放1平方公里；燒鍋、開安、華家、哈拉海四個工業(yè)區(qū)要圍繞新型建材、行走機械、汽車配件、農(nóng)畜產(chǎn)品加工進行特色園區(qū)建設(shè)，進一步完善園區(qū)內(nèi)公用設(shè)施，整體提升園區(qū)承載能力。燒鍋鎮(zhèn)要立足區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)，在原有收儲土地43公頃的基礎(chǔ)上，今年新收儲土地17公頃，重點面向一汽、長客配件生產(chǎn)，全力提速發(fā)展，以行走機械為主培育縣域經(jīng)濟新的增長極，縣里今后要加大對燒鍋工業(yè)區(qū)的扶持力度。

5、大力扶持發(fā)展民營經(jīng)濟。要全民參與加快工業(yè)化進程。由經(jīng)濟部門牽頭，在3月末前制定出臺民營經(jīng)濟發(fā)展扶持政策，大力推動全民創(chuàng)業(yè)，努力壯大民營經(jīng)濟總量，打造地域知名品牌，增強縣域小企業(yè)支撐能力。民營企業(yè)要新增450戶，其中新增規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)100戶；新發(fā)展個體工商戶2550戶；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入720億元，實現(xiàn)稅收13億元。

6、積極發(fā)展小型加工業(yè)。小型加工業(yè)是工業(yè)化的重要組成部分，是縣域經(jīng)濟的重要增長點。要圍繞秸稈加工、工藝品加工、機械加工、日用品加工、服裝加工、雜糧加工等，新發(fā)展有投資性項目的專業(yè)戶1000戶以上，6月份小型加工業(yè)辦公室要組織開展“十大名牌”商標評選活動。要依托鼎基新能源開發(fā)有限公司，新發(fā)展秸稈顆粒加工專業(yè)戶200戶以上，縣政府將繼續(xù)執(zhí)行每新上一戶補貼性獎勵1萬元的政策，力爭通過三年努力，全縣加工轉(zhuǎn)化秸稈100萬噸以上，基本解決秸稈剩余問題。今年，我們把小型加工業(yè)納入經(jīng)濟目標考核范疇，年末在經(jīng)濟目標考核中兌現(xiàn)獎勵。

在今年的經(jīng)濟目標責任制當中，調(diào)整設(shè)置了民營經(jīng)濟組織獎、名優(yōu)品牌獎、規(guī)模工業(yè)培育獎和商貿(mào)經(jīng)濟綜合獎?！皟蓞^(qū)”、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強調(diào)度，按序時進度完成各項數(shù)據(jù)指標的統(tǒng)計、上報工作，為縣里調(diào)度經(jīng)濟運行提供詳實的數(shù)據(jù)。

二、突出抓好國家衛(wèi)生城創(chuàng)建，著力加快城鎮(zhèn)化進程

1、加強規(guī)劃修編工作。要依據(jù)修編后的城市總體規(guī)劃，對原有城市規(guī)劃沙盤進行調(diào)整，并向市民開放，請全社會監(jiān)督規(guī)劃執(zhí)行。年內(nèi)完成哈拉海、靠山、萬金塔、高家店、開安、巴吉壘等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃修編工作，完成40個村屯規(guī)劃編制工作，編制古城街南段控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)，逐步打造仿古一條街；開春后要集中時間，統(tǒng)一組織開展拆除違法建筑行動，對規(guī)劃區(qū)內(nèi)私搭亂建的房屋、溫室、大棚等違章建筑進行依法拆除。

2、加快新城開發(fā)速度。在去年收儲土地33公頃的基礎(chǔ)上，今年要再收儲土地50公頃，并完成征地、拆遷工作。加快一期已拍賣地塊的開發(fā)建設(shè)，新引進一戶大型供熱企業(yè)，完成供水加壓站及供水管網(wǎng)鋪設(shè)工程，完成供電線路、通信光纜及燃氣管道鋪裝工作，在龍府廣場設(shè)置城標雕塑。完成客運站、居民社區(qū)等工程建設(shè)。完成古城街南段、德彪街南段、寶塔街南段、新生街、文昌街、建德路、興隆路建設(shè)任務(wù)。有關(guān)領(lǐng)導和相關(guān)部門要加強調(diào)度，今年，新城要初步顯現(xiàn)新城模樣。

3、加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。除新城路網(wǎng)建設(shè)外，新修路東段和建設(shè)路；改造長農(nóng)街、華龍街、清華路等8條巷道。啟動合隆鎮(zhèn)凱旋路北段工程。完成全縣80萬平方米的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)任務(wù)，其中縣城建設(shè)樓房30萬平方米，新建高層13棟。根據(jù)上級政策適時啟動“暖房子”建設(shè)工程，加快推進火車站改造工程，完成凈水廠擴建、垃圾處理場建設(shè)等重點工程。人民公園完成親水平臺、廊道、棧道等工程，龍?zhí)豆珗@完成綠化、護坡、引水等工程。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成樓房建設(shè)面積50萬平方米，其中合隆鎮(zhèn)完成30萬平方米，全面加快中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)建設(shè)，促進城鎮(zhèn)化快速發(fā)展。

4、抓好綠化美化亮化工作。春季組織實施綠化美化亮化大會戰(zhàn)，重點加強縣城街路、公園、廣場、景點綠化，小區(qū)庭院綠化，機關(guān)單位庭院綠化，鎮(zhèn)城中村綠化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街路、村屯綠化?？h城總投資1176萬元，新增綠地42公頃；以主要街路、廣場、臨街單位亮化為重點，安裝、維修亮化設(shè)施，提升亮化檔次，提高城市品位，打造特有的夜色美景。

5、扎實開展創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城活動。國家有關(guān)部委已正式接收我縣創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城的申請，由縣創(chuàng)城辦負責對照考核標準，節(jié)后上班拿出具體整改意見，落實創(chuàng)建任務(wù)，集中組織開展150天城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治大會戰(zhàn)，進一步改善鎮(zhèn)容村貌，力爭用最短的時間把這塊牌子拿到手，哪個部門、哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不能拖后腿。要積極開展創(chuàng)建國家、省、市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地主要街路必須保持完好、干凈整潔。要對縣城“十大”出口的環(huán)境衛(wèi)生進行集中整治，縣城主要街路實行垃圾袋裝化管理，嚴厲打擊非法張貼野廣告行為，消除流動商販和市場外溢現(xiàn)象，深入整治超載違章車輛，大力規(guī)范交通秩序，進一步提高城市管理水平。

三、突出抓好民生改善，著力促進社會事業(yè)全面發(fā)展

1、認真落實民生行動計劃。今年，縣委、縣政府又下發(fā)了《2011年民生行動計劃》，圍繞就業(yè)增收、社會救助、健康保障、平安建設(shè)、環(huán)境改善、教育發(fā)展、文化繁榮等七大體系，研究制定了100項民生計劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共確定了126件民生實事，民生的事都是大事，責任單位必須不走樣地認真抓好落實。

2、抓好城鄉(xiāng)居民就業(yè)再就業(yè)。以創(chuàng)業(yè)增收為重點，加大對困難群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的幫扶力度，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟和小型加工業(yè)，多渠道增加群眾收入。新開發(fā)就業(yè)崗位7000個，新增就業(yè)6000人，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)3200人；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力35萬人次；農(nóng)民專業(yè)合作社要發(fā)展到500個，輻射帶動農(nóng)戶1.5萬戶。

3、大力提高社會救助水平。養(yǎng)老保險參保人數(shù)要達到3.5萬人，失業(yè)保險穩(wěn)定在3.8萬人，新增城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險5000人，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險1100人，農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到97%以上；城鄉(xiāng)低保實行動態(tài)管理，做到應(yīng)退則退、應(yīng)保盡保，不斷提高保障補助標準；慈善救助困難群眾4.6萬人次，發(fā)放助殘獎學金10萬元，為老年白內(nèi)障患者免費手術(shù)500例，為肢體殘疾人員發(fā)放輪椅150輛；新建保障性住房3萬平方米，發(fā)放租賃補貼5550戶。

4、完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。完成縣中醫(yī)院綜合樓建設(shè)，爭取資金完成哈拉海等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。認真落實基本藥物制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和居民社區(qū)全面實行基本藥物零差率銷售；繼續(xù)完善縣城4個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標準化建設(shè)，全縣居民健康檔案建檔率達到40%；深入開展優(yōu)生優(yōu)育促進工程，扎實推進國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目，全面提高出生人口素質(zhì)。

5、加快推進教育均衡發(fā)展。9月1日前完成7所中小學校布局調(diào)整，全部完成9萬平方米中小學校舍安全改造工程，補充招聘中小學學科短缺教師和幼兒教師100名，重點高中推薦生比例要達到40%，做好進城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女及農(nóng)村“留守兒童”的九年義務(wù)教育工作，慈善助學1200人。

6、進一步豐富城鄉(xiāng)文體生活。結(jié)合開展科技、文化、衛(wèi)生、法律“四下鄉(xiāng)”活動，著力抓好文化下鄉(xiāng)活動，送戲下鄉(xiāng)50場次，送書下鄉(xiāng)10萬冊，送健身路徑下鄉(xiāng)50件套，送科技電影下鄉(xiāng)5000場；6月中旬，探索創(chuàng)新舉辦第二屆黃龍府文化藝術(shù)節(jié)，利用全民健身中心開展10大類體育賽事；年內(nèi)建成縣文化活動中心，完成20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心文化站建設(shè)，武裝200個農(nóng)家書屋，建設(shè)50個歡樂莊稼院；擴大農(nóng)村廣播電視覆蓋面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地大喇叭同步轉(zhuǎn)播人民廣播電臺新聞節(jié)目，新發(fā)展衛(wèi)星村屯35個，新增有線電視1萬戶。

四、突出抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力壯大第三產(chǎn)業(yè)

1、加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。全縣社會消費品零售總額要達到80億元，比上年增長20%。由經(jīng)濟局負責，上半年要制定出臺現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃?？h城要努力壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模，積極引進大型商貿(mào)物流項目，增加人流、物流和信息流；合隆開發(fā)區(qū)要結(jié)合長春市區(qū)物流企業(yè)外移，提前做好規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力打造長春市物流企業(yè)園區(qū)。哈拉海、伏龍泉、青山、靠山和合隆等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要立足特色經(jīng)濟作物，引進企業(yè)建設(shè)中心交易市場。注重培育國家馳名商標和省、市著名商標，利用各種媒體積極推介地產(chǎn)品。要探索發(fā)展多種物流業(yè)態(tài)，長久物流公司為我們提供了很好的發(fā)展模式，縣委、縣政府今天特殊表彰長久物流有限公司，就是因為長久物流公司注冊地選擇余地比較大，李延春經(jīng)理之所以要把企業(yè)落戶到我縣，就是因為我縣的發(fā)展環(huán)境好、政策環(huán)境好、人文環(huán)境好，并表態(tài)要爭取在我縣繳稅額度達到5000萬——1億元，試想我們上多少個工業(yè)項目能實現(xiàn)5000萬元的稅收？并且主要是能夠為我所用的地稅收入，這就是加快發(fā)展物流業(yè)的現(xiàn)實效益。

2、加快發(fā)展生態(tài)旅游經(jīng)濟。波羅湖國家級自然保護區(qū)已通過環(huán)保部審批，目前正上報國務(wù)院等待總理簽字后由國務(wù)院辦公廳正式下文批復(fù)，波羅湖管理局要聘請權(quán)威部門加快《波羅湖十年發(fā)展規(guī)劃》編制工作，積極爭取建設(shè)資金，早日啟動建設(shè)工程。水利局要加快太平池水庫第三次除險加固項目編制申報工作，力爭國家投資2億元，全面對太平池水庫實施改造。太平池水庫和波羅湖濕地是長春市珍貴難得的水面和濕地資源，未來開發(fā)前景廣闊，要利用國家投資和長春市實施西部生態(tài)建設(shè)工程，大力開發(fā)旅游項目，努力使之成為長春市民假日短線旅游的首選之地。要積極嘗試發(fā)展以農(nóng)家樂為主的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟，萬金塔鄉(xiāng)可以圍繞葡萄產(chǎn)業(yè)探索設(shè)立葡萄采摘節(jié)，靠山鎮(zhèn)可以圍繞古城遺址和劉堯生態(tài)園開發(fā)旅游項目，前崗鄉(xiāng)可以圍繞水庫開發(fā)垂釣項目，楊樹林鄉(xiāng)可以圍繞西瓜做文章，我就不一一點了。旅游業(yè)是收入最快的產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在組織，關(guān)鍵在造勢，希望大家順應(yīng)社會發(fā)展趨勢，在這方面多動腦筋，爭取做出點名堂?？h城要加快二道河子和伊通河濱水景觀帶建設(shè)，改善縣城的生態(tài)環(huán)境，增加居民的休閑去處。

3、加快發(fā)展村鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)。抓好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)，新建“農(nóng)家店”50個，新發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人1000人，加快發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)業(yè)。進一步加強家電下鄉(xiāng)、家電“以舊換新”工作，努力在全省保持領(lǐng)先水平。

4、加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。一個地區(qū)金融服務(wù)業(yè)越發(fā)達，經(jīng)濟社會發(fā)展就越快。去年，我們在這方面成就很大，引進了3家銀行，成立了3家小額貸款公司。今年要由金融辦公室牽頭，繼續(xù)加大工作力度，力爭引進更多的金融機構(gòu)。各金融部門要充分向上反映我縣經(jīng)濟快速發(fā)展的大好形勢，繼續(xù)努力上爭資金，千方百計擴大的資金投放量，實現(xiàn)本單位和縣域經(jīng)濟的同步發(fā)展。要進一步加快銀企合作步伐，不斷推進銀企合作向更廣泛、更深入的領(lǐng)域拓展。

五、突出抓好財稅工作，著力增強財政保障能力

1、全力抓好財政稅收。全口徑財政收入要必保完成18億元，爭取完成20億元；地方級財政收入要必保完成8.4億元，爭取完成9億元。按20億元的奮斗目標，國稅部門要完成11億元，地稅部門要完成7.8億元，財政部門要完成1.2億元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門必須強化責任意識，認真執(zhí)行財稅征管聯(lián)席會議制度，細化征收任務(wù)，深挖潛在稅源，強化依法征管，努力完成爭取目標。

2、積極向上爭取資金。圍繞國家、省、市出臺的發(fā)展戰(zhàn)略，深入研究國家政策傾斜和資金傾斜方向，結(jié)合我縣實際研究編制項目，由各位副縣長、局長牽頭跑項目，切實加大專項資金爭取力度，全年要上爭資金10億元以上。

3、進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。強化財政支出調(diào)控，優(yōu)先安排民生支出，努力提高職工工資保障水平，提高群眾生活保障標準。嚴格控制一般性支出，大力壓縮行政運行成本，進一步完善政府采購制度，深化部門預(yù)算改革和“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革，實行舉債審批制度、項目投資計劃責任制度和財政資金評審制度，逐步建立財政支出績效評價體系。

六、突出抓好社會管理，著力促進社會和諧穩(wěn)定

1、大力推進社會管理創(chuàng)新。認真抓好國家級社會管理創(chuàng)新試點工作，按照政法委、綜治辦制定的《社會管理創(chuàng)新試點方案》，針對經(jīng)濟社會發(fā)展的新特點，探索加強社會管理的新辦法，逐步建立社會管理網(wǎng)格化、信息化、人性化服務(wù)體系。要啟動城市聯(lián)網(wǎng)報警監(jiān)控系統(tǒng)二期工程建設(shè)，并逐步向農(nóng)村延伸，不斷擴大監(jiān)控面，強化現(xiàn)代化監(jiān)控管理手段，打造現(xiàn)代化的綜合管理平臺。要重點加強流動人口、居民小區(qū)、校園周邊環(huán)境整治，組織開展“平安家庭”、“平安校園”、“平安村屯”等聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動，切實發(fā)揮各級民調(diào)組織作用，努力在基層化解各種社會矛盾。要以“打黑惡、破現(xiàn)案、攻積案、追逃犯”為重點，加強社會治安綜合治理，切實維護社會和諧安定，切實增強群眾和外來投資企業(yè)的安全感。

2、全面加大安全監(jiān)管力度。從上到下樹立安全高于一切、沒有安全就沒有一切的強烈意識，從3月份開始，利用3個月時間，在全縣范圍內(nèi)開展安全隱患大排查、大治理行動，全面落實整改時限、整改責任、整改資金、整改措施、應(yīng)急預(yù)案，并上報建檔。扎實開展消防安全、道路交通、校園安全、食品藥品等十項專項整治行動，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法違法行為，該停的停，該封的封，寧聽罵聲，不聽哭聲。廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，在全社會營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的濃厚氛圍。這里我要特別強調(diào)，安全生產(chǎn)和環(huán)境保護沒有軟環(huán)境，縣堅決不要帶血的GDP！安全生產(chǎn)出現(xiàn)重大問題，在年終各項評先選優(yōu)中實行一票否決。

3、嚴格落實信訪責任制。雖然我縣信訪形勢總體平穩(wěn)，但信訪總量仍在高位運行，信訪形勢不容樂觀。今年要全力做到“三無兩控一實現(xiàn)”：即無進京集體訪，無群體性突發(fā)事件，無個體訪極端行為；嚴控進京非訪發(fā)生，嚴控進京“回流”發(fā)生；力爭實現(xiàn)進京非訪零指標。全縣實行信訪工作“一把手”負責制，各級“一把手”必須本著對群眾負責，對縣委、縣政府負責和對省、市負責的態(tài)度，親力親為抓好信訪工作，不能確保穩(wěn)定就是最大的不稱職！要立足真正為群眾解決信訪問題這個基點，全面建立縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動信訪機制，充分發(fā)揮人民內(nèi)部矛盾調(diào)處中心的職能作用，切實強化跟蹤勸返工作，努力提高應(yīng)對突發(fā)信訪事件應(yīng)急反應(yīng)能力，加大對進京非訪人員的處置力度，審慎應(yīng)對媒體，防止惡意炒作。公檢法司等各部門要提前介入，綜合解決各類信訪問題，堅決防止把小事拖大、把易事拖難。今年對信訪工作要單項考核、單項獎懲，并在年終各項評先選優(yōu)中實行一票否決。

4、切實加強土地資源管理。多年來，我縣土地管理工作總體較好，國土部門為縣域經(jīng)濟發(fā)展做了大量卓有成效的工作，但是違法用地的問題也是有的，不同程度地存在著批而未供、未征先用、邊批邊用、土地閑置等現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為項目建設(shè)用地未報即用、牧業(yè)小區(qū)改變用途、農(nóng)民違法占用耕地建房、磚廠破壞耕地非法生產(chǎn)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會私自出租、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等。2010年，沈陽督察局對我縣土地管理進行督察后，要求我們對存在的問題進行立即整改，而且實行跟蹤督辦。造成違法用地問題的原因，一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會對土地管理工作重視不夠，法律意識淡?。欢菄敛块T沒有強制執(zhí)行權(quán)，在土地違法案件查處中各職能部門配合不夠。國家對土地管理，特別是耕地保護工作高度重視，有關(guān)文件明確規(guī)定對土地違法案件，既要處理事，又要處理人。面對土地管理的嚴峻形勢，我們必須堅持既保發(fā)展、又保紅線的原則，切實強化土地管理，深入開展自查自糾工作，嚴厲打擊違法用地行為，堅決遏制違法用地案件上升勢頭。各職能部門要加強配合，在土地執(zhí)法監(jiān)察和違法用地案件查處上形成合力，確保每一宗違法用地案件都能夠查處到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會，特別是各級一把手，要按照《耕地保護責任狀》要求，切實做到依法履職，對土地管理工作中失職瀆職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要依法追究責任。

七、突出抓好政府自身建設(shè)，著力提高行政效能

1、要統(tǒng)籌推進各項工作。全縣各級干部都要充分認識加快發(fā)展的大好機遇，切實發(fā)揚只爭朝夕、奮勇爭先的拼搏精神，真正把主要精力放在抓工作落實上，真抓實干，務(wù)求實效。節(jié)前節(jié)后這段時間，要針對責任制下達的各項任務(wù)，對全年工作進行認真謀劃，明確工作任務(wù)，細化工作分工，落實責任主體，確定完成時限和標準，統(tǒng)籌推進各項工作。特別是要認真謀劃好節(jié)后的招商引資工作，“兩區(qū)”和幾個節(jié)點鎮(zhèn)要發(fā)揮自身優(yōu)勢，做好項目開工前的一切準備，保證新建、續(xù)建項目實現(xiàn)“開門紅”。

2、要努力提高服務(wù)水平。充分發(fā)揮政務(wù)大廳職能作用，春節(jié)前要把48個窗口部門全部納入政務(wù)大廳進行統(tǒng)一管理，真正實現(xiàn)“一站式”辦公。要切實加強軟環(huán)境建設(shè)，進一步加大對涉軟案件的查辦力度，對干擾破壞軟環(huán)境的人和事要堅決嚴厲懲處。要深入開展機關(guān)單位作風整頓活動，監(jiān)察、督查部門要加大檢查力度，嚴厲查處下午不上班、工作時間上網(wǎng)玩游戲、對企業(yè)和群眾吃拿卡要等不正之風，真正形成風清氣正、務(wù)實干事的工作氛圍。

3、要切實加大督查力度。嚴格落實經(jīng)濟、績效、民生、財稅四個工作目標責任制，健全考核激勵機制，加大行政問責力度，加強政府效能監(jiān)察。對招商引資、項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和重大民生工程等重點工作，全面實行績效評估，分管縣長要每月調(diào)度一次，每季度集中檢查一次，年底前進行全面檢查評估。對重大項目、重大工程、重大事項，縣里還要隨時調(diào)度，隨時聽匯報，隨時要情況，全面加快工作進程。

同志們，“十二五”時期是東北地區(qū)加快發(fā)展的機遇期，也是經(jīng)濟騰飛的關(guān)鍵期，面對有利于發(fā)展的外部環(huán)境，面對全縣上下政通人和求發(fā)展的大好形勢，忠斌書記和我從內(nèi)心里有一種時不我待的責任感和緊迫感，決心同大家一道，以我們在座各位的辛苦，換來全縣百萬人民的幸福！所以今年確定的任務(wù)重、指標高、完成難度也大。希望全縣上下一定要振奮精神，負重奮進，堅決完成全年各項工作任務(wù)，在“十二五”開局之年取得重大進展，全面開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展躍升的新局面！