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一、工作思路

*7年是全面加快我縣縣域經(jīng)濟建設(shè)的一年，也是實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越，意義重大深遠。國土資源管理工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，充分認識實施最嚴格的土地管理制度的重要性，認真貫徹落實中央關(guān)于加強土地調(diào)控的通知精神，以科學的用地觀和發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，轉(zhuǎn)變思路，革新方式，全面提升國土資源工作的調(diào)控能力和服務(wù)水平，本著持續(xù)發(fā)展的原則，夯實鞏固各項工作成果。

二、工作目標

遵循上述指導(dǎo)思想，主要完成以下工作目標：一是項目用地的需求得到有效保障；二是集約節(jié)約用地的實現(xiàn)得到有效保障；三是耕地保護的落實得到有效保障；四是用地環(huán)境的優(yōu)化得到有效保障；五是政府收益的提高得到有效保障；六是被征地農(nóng)民的權(quán)益得到有效保障。

三、工作措施和步驟

*7年度重點抓好以下幾項工作：

（一）嚴格耕地保護制度，保持耕地總量平衡。始終把落實保護耕地各項制度作為重中之重。一是嚴格保護基本農(nóng)田。在現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃實施和以后的新一輪規(guī)劃修編中，保證現(xiàn)有基本農(nóng)田總量不減少，質(zhì)量不降低，落實嚴格的耕地保護目標管理責任制，與縣、鄉(xiāng)、村層層簽定責任狀，強化責任保護，堅持守住基本農(nóng)田這條紅線。二是積極搞好土地開發(fā)整理。加大補充耕地力度，將可開發(fā)利用的廢棄土地通過整理開發(fā)，全部納入補充耕地儲備庫，增加有效耕地面積，保障補充耕地需求。三是認真探索推進村莊整理。在有條件的村街積極宣傳進行社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新思想、新觀念，提倡建集中高層住宅，節(jié)約使用土地，提高利用率。

（二）嚴格土地規(guī)劃和計劃管理，控制建設(shè)用地供應(yīng)總量。為保障建設(shè)用地需求，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，一是搞好土地利用總體規(guī)劃修編前期準備工作。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合我縣的發(fā)展趨勢，確立新一輪規(guī)劃修編以保障經(jīng)濟發(fā)展為宗旨，以控制總量、合理布局、節(jié)約用地、保護耕地為原則。二是嚴格依法用地，確保供地需求。嚴格按規(guī)劃按計劃審核把關(guān)，繼續(xù)堅持“六個一律不批”原則，在項目用地符合規(guī)劃的前提下，使用規(guī)劃用地指標安排項目，在農(nóng)地轉(zhuǎn)用指標不足的情況下，充分利用省廳制定置換政策，盡量滿足項目用地需求。三是規(guī)范征地行為，保護農(nóng)民合法權(quán)益。為維護農(nóng)民集體所有權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)益，充分結(jié)合“兩公告一登記”制度，進一步規(guī)范和完善征地補償聽證工作的程序和方法，確保被征地農(nóng)民對補償標準的知情權(quán)和征地地類的確認權(quán)，充分維護失地農(nóng)民的合法權(quán)益。

（三）規(guī)范和引導(dǎo)土地市場管理，強化內(nèi)涵挖潛。一是加強國有土地出讓管理。把好土地入市關(guān)，嚴格土地出讓金征收標準，特別是堅決執(zhí)行國家統(tǒng)一制定并公布的工業(yè)用地出讓最低價標準，同時嚴格執(zhí)行新的稅費標準，確保國家土地收益不流失。二是加大土地收購儲備力度。在逐步擴大土地儲備范圍的基礎(chǔ)上，對經(jīng)營性用地全部實行招標拍賣掛牌出讓。規(guī)范工業(yè)用地出讓管理，工業(yè)用地也必須采取招標拍賣掛牌方式出讓。同時，規(guī)范搞活土地二三級市場，提高政府收益水平。三是搞好存量建設(shè)用地利用。積極引導(dǎo)企業(yè)利用存量土地搞建設(shè)，充分挖掘利用現(xiàn)有存量建設(shè)用地，為集約節(jié)約利用土地提供良好的保障。

（四）夯實基礎(chǔ)工作，提升國土資源管理水平。繼續(xù)做好各項基礎(chǔ)性、經(jīng)常性業(yè)務(wù)工作。一是完善農(nóng)村宅基地確權(quán)登記，為征地補償安置提供準確信息。二是全面完成土地利用更新調(diào)查工作，做好土地更新調(diào)查和變更調(diào)查的銜接。三是全面推進局域網(wǎng)的建設(shè)。實現(xiàn)全局網(wǎng)上辦公，保證內(nèi)外網(wǎng)站正常運行。四是加強土地所規(guī)范化建設(shè)。拓寬思路，創(chuàng)新克難，加快標準的中心所站建設(shè)，提高基層國土資源管理水平。

（五）嚴格依法監(jiān)督，嚴厲查處違法違規(guī)用地行為。一是做好國土資源法律法規(guī)宣傳教育工作，提高干部群眾知法、守法自覺性。二是認真接待來信來訪，做到事事有著落，件件有回音。三是加大土地違法案件查處力度。特別是做好建設(shè)用地跟蹤監(jiān)督管理，做到全程監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用地行為嚴厲查處，確保合理用地，依法管地，維護土地管理的正常秩序

（六）加強地礦管理，維護礦業(yè)管理秩序。一是采取多種措施完成采礦使用費征收入庫任務(wù)。二是加強礦產(chǎn)資源補償費有效征收。對各采礦企業(yè)征收礦產(chǎn)資源補償費，確保征收面達到100％。三是對違法違規(guī)采礦進行整頓治理。對非法采砂等違法行為及時進行處理，使礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)益得到維護。

（七）搞好行風建設(shè)，全面提高整體素質(zhì)。一是全面推行政務(wù)公開制度。把政務(wù)公開與政風行風建設(shè)和權(quán)利公開透明運行充分結(jié)合，對各項制度和程序在網(wǎng)上和媒體進行公開，并通過發(fā)放意見卡和召開群眾座談會等形式接受社會各界監(jiān)督。二是搞好“文明執(zhí)法杯”的創(chuàng)建活動。以創(chuàng)建文明行業(yè)為契機，深入開展“講文明、樹新風”活動，進一步加強職業(yè)道德建設(shè)。三是完善體制，提高素質(zhì)。通過抓典型、建制度、促規(guī)范，健全國土資源管理機制，全面提高國土資源隊伍的綜合素質(zhì)，提高辦事效率和服務(wù)水平，推動國土資源管理工作再上新臺階。

四、亮點工程內(nèi)容

以保護耕地為核心，以項目建設(shè)為重點，堅持集約節(jié)約利用土地，為全縣經(jīng)濟保駕護航。