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2012年工商行政管理工作總的指導思想和要求是：以提升隊伍素質(zhì)為抓手，突出思想和工作作風建設、制度建設、能力建設;以效能建設為重心，突出工作效率和社會效果;以監(jiān)管執(zhí)法為第一職責,進一步強化規(guī)范意識、責任意識,提升服務經(jīng)濟發(fā)展和工作創(chuàng)新引領能力，提升監(jiān)管執(zhí)法效能，提升工商部門社會形象，為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出積極貢獻。

一、突出效率和效果，抓好“三項建設”

（一）抓好思想和工作作風建設。一要開展紀律作風整頓。以科、所為單位，深入查找思想和工作作風存在的問題和不足，從精神狀態(tài)、工作作風、遵章守紀、服務效能、規(guī)范執(zhí)法、消費維權等方面，查找存在的不足和問題，擬訂改進措施。分管或聯(lián)系的黨委成員進行個別點評。通過紀律作風整頓，提高干部職工的責任意識和擔當精神。二要加大紀檢監(jiān)察力度。紀檢監(jiān)察人員要圍繞遵章守紀情況、重點工作和任務完成情況、工作場所凈化和美化情況，以及舉報和投訴線索，定期不定期進行明察暗訪，通報結果，并與考核獎懲掛鉤，與評先樹優(yōu)掛鉤，與輪崗提拔掛鉤。三要樹立制度權威，落實懲戒措施。對損害分局整體利益的人和事，按照相關規(guī)定給予處理，做到在制度和規(guī)則面前一律平等。四要加強工商文化建設。繼續(xù)組織概括、提煉分局核心價值理念、工作理念、共同愿景，為營造和諧關愛、坦誠包容的集體提供堅強的思想支撐。

（二）抓好制度建設。圍繞紀律作風、業(yè)務工作等方面，繼續(xù)制訂和完善相關制度和規(guī)則，并增強制度和規(guī)則的針對性和可操作性。通過制訂和完善制度，明確工作權限，明確工作程序，明確工作責任。

（三）抓好能力素質(zhì)建設。一要加強中層干部隊伍建設。中層干部要嚴格要求自己，在學習中提高理論素養(yǎng)，在工作中鍛煉提高水平。強化角色意識、配合協(xié)作意識、模范帶頭意識。要依據(jù)有關規(guī)定，探索建立對中層干部的考核評價機制。二要開展全員學習練兵活動。繼續(xù)搞好理論學習和業(yè)務培訓。培養(yǎng)和選拔出寫作骨干、執(zhí)法辦案骨干、窗口服務骨干、消費維權骨干、法制工作骨干。通過骨干示范和帶動，提升工作整體層次和水平，提升創(chuàng)新引領能力。三要加強個人品德、社會公德特別是職業(yè)道德建設。要認真落實《工商行政管理人員職業(yè)道德規(guī)范》，牢固樹立依法行政理念，防范職業(yè)風險，規(guī)范執(zhí)法行為和其他工作行為，自覺做到以人為本，以法律為準繩，以公共利益為標尺。

二、突出執(zhí)法和服務，抓好五項重點工作

（一）深化和量化服務，提升服務效能。一是優(yōu)化企業(yè)登記窗口建設，進一步簡化審批程序，減少工作環(huán)節(jié)，縮短辦事時限。積極開展“十佳服務窗口”爭創(chuàng)活動，進一步提升窗口的服務效能、辦事效率。二是發(fā)揮好“重點企業(yè)（項目）聯(lián)絡員制度”作用，組織走訪100戶企業(yè)，摸準企業(yè)服務訴求，增強服務的針對性、有效性。三是指導好擬上市企業(yè)作變更登記，幫助企業(yè)厘清股權結構，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推動企業(yè)盡早上市融資。四是做好股權投資類企業(yè)登記服務，促進金融招商。五是進一步配合做好財源建設工作。加強股權變更登記審核把關，督促申請人辦理稅源監(jiān)控登記手續(xù)，協(xié)助稅務部門做好股權轉(zhuǎn)讓稅源控管；完善與“財源辦”企業(yè)遷出情況溝通機制，減少區(qū)內(nèi)企業(yè)外遷。

（二）加強市場監(jiān)管和規(guī)范，提升執(zhí)法效能。一是規(guī)范執(zhí)法行為。進一步完善案件審批、行政處罰、自由裁量權行使、涉案財物管理等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約程序，切實保障行政相對人的程序性權利。二是深化行政指導制度。在行政執(zhí)法、市場監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)，依法必須給予行政處罰時，除造成嚴重后果的，一般按下限處罰，同時搞好行政預警、提醒、勸導等，指導幫助企業(yè)自覺守法。三是嚴厲打擊傳銷，治理商業(yè)賄賂。重點打擊以電子商務、網(wǎng)絡營銷、資本運作為名的新型傳銷活動；重點相處工程建設、醫(yī)藥購銷、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權交易、商貿(mào)流通、汽車銷售服務等領域商業(yè)賄賂行為。四是完善政企聯(lián)手打假機制。集中開展查處葡萄酒、食品、消費電子和農(nóng)用生資等領域以委托加工、授權使用、監(jiān)制等名義的“傍名牌”行為，維護企業(yè)利益。年內(nèi)開展兩次房地產(chǎn)虛假廣告集中治理活動。五是規(guī)范企業(yè)出資行為。按照有關規(guī)定，妥當處理利用虛假出資、虛報注冊資本、抽逃出資手段，破壞社會誠信、損害債權人利益或套取優(yōu)惠政策的違法行為。六是加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。規(guī)范食品經(jīng)營主體準入行為；加大流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測（檢驗）力度，全年組織檢測不少于3次；加大對現(xiàn)場加工制售、商場、超市、集貿(mào)市場和各類消費場所的監(jiān)管力度，探索建立食品安全菜單式監(jiān)管臺帳；健全行之有效的商品質(zhì)量管理制度。七是扎實開展清理取締無照經(jīng)營行為。結合去年爭創(chuàng)文明城活動掌握的情況，工商所要切實擔負起屬地監(jiān)管的職責，規(guī)范清理去年補發(fā)的臨時營業(yè)執(zhí)照，對不涉及前置審批的無照經(jīng)營行為，及時組織查處取締；對涉及前置審批許可的，及時抄告相關部門，并積極做好配合工作，提高無照經(jīng)營行為的掌控率。八是查處合同違法行為。依據(jù)《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》的有關規(guī)定，突出格式條款監(jiān)管工作重點，對合同欺詐和利用合同實施危害國家利益、社會公共利益的行為及時進行查處。引導企業(yè)爭創(chuàng)省級、國家級“守合同、重信用”企業(yè)稱號，提升企業(yè)信用水平。

（三）推進商標戰(zhàn)略工作，提升行政指導效能。一是積極引導企業(yè)申請商標注冊。到2012年底，全區(qū)商標注冊年申請量100件，注冊商標總數(shù)超過1620件，其中商標國際注冊總數(shù)超過90件。二是繼續(xù)推進馳、著名商標爭創(chuàng)工作。2012年推薦上報中國馳名商標3件以上，推薦上報省著名商標10件以上，爭取認定省著名商標4件以上。三是在充分調(diào)研論證的基礎上，適時成立商標協(xié)會。四是完善個體勞動者協(xié)會對個私協(xié)會會員商標注冊的資金扶助辦法，切實為會員服務。

（四）做好基層基礎工作，提升工作效能。按照市局實施基層工商所規(guī)范化流程再造工程的要求，選擇2個工商所，先行開展規(guī)范化和業(yè)務流程化試點工作，努力打造潔凈、悅目、有序的工作環(huán)境，提升工商所各項工作的規(guī)范化水平。

（五）推進工商工作社會化，提升宣傳效能。一是向管委、辦事處、社管處積極主動匯報好省、市、分局安排部署的重點工作，讓領導了解和掌握工商工作動態(tài)。二是對服務發(fā)展新舉措、專項整治活動、重大復雜消費投訴、市場主體發(fā)展情況等，有關科室、所要及時整理成書面材料，通過辦公室及時報道宣傳。三是探索與媒體有效合作的途徑和形式，提高宣傳效果。