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*，做好今年的各項工作，對實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，具有十分重要的意義。今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真貫徹落實中央、省、市有關(guān)會議和區(qū)委二屆六次全會精神，圍繞建設(shè)和諧鹽田效益鹽田的目標(biāo)，高舉創(chuàng)新大旗，深化各項改革；更新效益觀和資源觀，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式；大力開展“城市管理年”活動，努力提高城市建設(shè)和管理水平；大力開展“基層基礎(chǔ)年”活動，不斷提高和諧社會建設(shè)水平；繼續(xù)掀起“責(zé)任風(fēng)暴”，實施“治庸計劃”，努力提高政府執(zhí)行力。開拓進取，狠抓落實，為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。

根據(jù)這一總體要求，綜合考慮各方面的因素，今年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)擬訂為：本區(qū)生產(chǎn)總值172.3億元，比上年增長（下同）15%；工業(yè)總產(chǎn)值（當(dāng)年價）418億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值57.2億元，增長8%；全社會固定資產(chǎn)投資額58億元，增長9.7%；社會消費品零售總額20億元，增長7%；出口總額68億美元，增長6%；實際利用外資1.25億美元，增長5%；一般預(yù)算財政收入8.49億元，增長6%（如果按上一輪財政體制計算，本年度一般預(yù)算財政收入為9.9億元，同比增長24.1%）。主要約束性指標(biāo)擬安排為：戶籍人口自然增長率控制在13‰以內(nèi)，戶籍居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；空氣污染綜合指數(shù)控制在1.27以內(nèi)，萬元GDP建設(shè)用地下降4%，萬元GDP能耗下降2%，萬元GDP水耗下降6%。

為了實現(xiàn)上述指標(biāo)，今年要做好以下七項工作。

（一）更新效益觀，不斷發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

港口物流業(yè)方面。一是編制一個規(guī)劃。認(rèn)真貫徹落實全市物流工作會議精神，積極開展港口物流業(yè)調(diào)研，抓緊編制《鹽田區(qū)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。二是建立兩個機制。即建立物流工作協(xié)調(diào)機制和鹽田港后方陸域聯(lián)動管理機制。由區(qū)貿(mào)易工業(yè)局牽頭，區(qū)發(fā)展與改革局、濱海規(guī)劃分局、轄區(qū)物流企業(yè)和行業(yè)協(xié)會等單位參加，加強對物流區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀、未來前景和產(chǎn)業(yè)本身的研究，及時協(xié)調(diào)解決我區(qū)物流業(yè)發(fā)展過程中的困難和問題。組織力量完成集裝箱運輸市場容量研究，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計港口后方陸域停車場。按照市委書記李鴻忠同志提出的“打假治亂、規(guī)范管理、形成規(guī)?！钡囊?，加強部門與部門之間、政府與企業(yè)之間的合作與聯(lián)動，繼續(xù)整頓和規(guī)范鹽田港后方陸域集裝箱運輸市場經(jīng)營秩序，繼續(xù)聯(lián)合打擊藍(lán)牌車非法營運和各類違章經(jīng)營行為，規(guī)范貨運市場。三是推動三項建設(shè)，即推動?xùn)|部物流信息大廈、鹽田港保稅物流園區(qū)和中集鹽田港集裝箱零配件國際配送中心的建設(shè)。完成物流大廈項目規(guī)劃設(shè)計和報建，落實資金，盡早動工興建，為培育港口配套服務(wù)業(yè)提供良好平臺。加強與鹽田港的溝通，力爭今年“五一”之前完成永慶村和小徑墩村的拆遷，協(xié)助推動明珠道、永安三街市政道路建設(shè)，確保普洛斯項目的順利推進和“區(qū)港聯(lián)動”的順利實施。此外，要積極發(fā)揮區(qū)總商會、區(qū)物流商會的引導(dǎo)作用，加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)秩序。

旅游業(yè)方面。以東部華僑城項目為龍頭，整合轄區(qū)旅游資源。抓住東部華僑城項目試業(yè)的大好時機，主動評估其對我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的各種影響，盡快完善東部華僑城項目道路、水電、燃?xì)獾仁姓涮自O(shè)施。加快京基大梅沙喜來登酒店、酒吧街、沙頭角海濱棧道等項目的建設(shè)步伐。建成三洲田庚子首義雕塑園，啟動大鵬灣域濱海岸線、島嶼和郊野公園的開發(fā)建設(shè)，積極推動梅沙旅游專用口岸的重新啟用。以文化活動為平臺，豐富旅游內(nèi)涵，開發(fā)以鹽田港集裝箱碼頭公司為主體的現(xiàn)代港口旅游，以大梅沙水上運動中心為重點的運動休閑旅游。結(jié)合中國（深圳）第二屆文博會，大力推介國際茶文化博覽會，認(rèn)真組織第五屆深圳黃金海岸旅游節(jié)等各類具有海洋文化特色的旅游節(jié)慶活動和促銷活動。精心包裝推介“一街兩制”、“梅沙踏浪”、“梧桐煙云”等三大景觀，打造黃金海岸旅游品牌。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面。進一步加快中興通訊研發(fā)與培訓(xùn)基地、大百匯生物科技園、唯冠數(shù)碼液晶高科技生產(chǎn)基地建設(shè)。大力支持有自主知識產(chǎn)權(quán)的高科技企業(yè)和項目，建立以企業(yè)為主體的研發(fā)、中試、孵化基地，不斷提高自主創(chuàng)新能力。籌備參加第八屆高交會。實施“廠房再造、產(chǎn)業(yè)置換工程”，編制老工業(yè)區(qū)改造規(guī)劃，啟動田心、太平洋和金斗嶺等工業(yè)區(qū)的改造。加大科技三項費用的投入，重點支持民營高科技企業(yè)和項目的開發(fā)。引導(dǎo)勞動密集型企業(yè)進行技術(shù)改造。制訂和完善激勵政策，建立多種形式的資金投入體系，鼓勵企業(yè)加大工業(yè)性技改投入和科技投入，積極構(gòu)建區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系。同時積極促進保稅區(qū)企業(yè)產(chǎn)品內(nèi)銷，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為效益優(yōu)勢，為我區(qū)經(jīng)濟作出更大的貢獻。

（二）更新資源觀，努力拓展緊約束下的發(fā)展空間。

發(fā)展總部經(jīng)濟。嚴(yán)格控制土地資源，為發(fā)展總部經(jīng)濟預(yù)留足夠的用地，將區(qū)行政文化中心南廣場作為總部經(jīng)濟發(fā)展的集中區(qū)域。在治理整頓的基礎(chǔ)上盤活土地，開展節(jié)地挖潛活動，最大限度地發(fā)揮存量土地的效益。對進區(qū)項目實行嚴(yán)格的考察程序，根據(jù)工商注冊內(nèi)容和規(guī)劃建設(shè)要求，嚴(yán)格控制供地數(shù)量。對項目建設(shè)用地容積率低、推進速度慢的用地進行排查，特別對征地兩年遲遲沒有開發(fā)的項目用地，堅決依法收回。緊密結(jié)合鹽田港保稅物流園區(qū)招商引資工作，按照全市的產(chǎn)業(yè)布局，重點引進物流企業(yè)總部。堅持以特色產(chǎn)業(yè)為依托，以區(qū)域集聚為特征，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，做大產(chǎn)業(yè)量。繼續(xù)開展區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園的招商工作，盡可能引進知名大公司、大項目來我區(qū)生產(chǎn)落戶，逐步形成IT、生物制藥等特色產(chǎn)業(yè)集群。進一步落實重點項目直通車服務(wù)制度，做好中興通訊、大百匯、唯冠和萬科等總部項目的跟蹤服務(wù)，了解企業(yè)服務(wù)需求，營造良好的服務(wù)環(huán)境。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。大力宣傳循環(huán)經(jīng)濟的理念。組織開展形式多樣的宣傳培訓(xùn)活動，普及循環(huán)經(jīng)濟知識，增強全社會的資源憂患意識和節(jié)約資源、保護環(huán)境的責(zé)任意識。繼續(xù)抓好政府辦公樓空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造，推行節(jié)能采購，節(jié)約辦公用品。組織專門力量研究居民區(qū)垃圾分類回收問題，把節(jié)約資源、回收利用廢棄物等活動變成全體居民的自覺行為，逐步形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的生活方式和消費模式。在城市規(guī)劃中體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的理念。嚴(yán)格限制高耗能、高耗水、高污染的產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)。今后不但不能引進任何中低檔次的加工企業(yè)，而且要逐步把那些粗加工的中低檔次的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去。加大對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。落實《鹽田區(qū)建設(shè)節(jié)約型社會的指導(dǎo)意見》，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為政府投資的重點領(lǐng)域，對一些重大項目進行直接投資或資金補助、貸款貼息的支持。積極向市里爭取作為海水淡化項目研究的試點區(qū)。加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度。對于污染物排放超標(biāo)企業(yè)，以及使用有毒、有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，要依法強制實施清潔生產(chǎn)審核，從源頭和全過程實現(xiàn)污染物的減量化、資源化和無害化。積極協(xié)助鹽田港集團，加大對東信石場裸露山體整治的監(jiān)管力度，確保年底如期復(fù)綠。

加強人才的引進和培養(yǎng)。更新資源觀還要善用無形資源，而人才是其中最核心、最活躍因素。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和各項事業(yè)需要，堅持引進和培養(yǎng)并重，合理制定人才發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)確定人才發(fā)展目標(biāo)，編制人才中長期發(fā)展規(guī)劃，建立專家?guī)旌图紟熑瞬艓?。加強與國內(nèi)外高校的聯(lián)系，鼓勵高校來我區(qū)辦班設(shè)點，有針對性地培養(yǎng)我區(qū)急需的物流和旅游等方面的管理和專業(yè)技術(shù)人才。加強對從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，支持、引導(dǎo)區(qū)職業(yè)培訓(xùn)中心和其他社會培訓(xùn)機構(gòu)，擴大培訓(xùn)規(guī)模，豐富培訓(xùn)種類，提高培訓(xùn)層次，重點針對物流業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展需要，開展崗位培訓(xùn)。制定和完善住房、入戶、配偶就業(yè)、子女就學(xué)等方面的優(yōu)惠政策，大力引進高端人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。加強人才管理，做好跟蹤服務(wù)，切實解決現(xiàn)有人才的實際困難，努力營造留得住人才、有利于人才成長的良好環(huán)境。

（三）堅持以人為本，不斷提高人民群眾生活質(zhì)量和水平。

推進社區(qū)建設(shè)。以市委、市政府開展“基層基礎(chǔ)年”活動為契機，大力實施固本強基工程，加強基層薄弱環(huán)節(jié)，提高基層管理和服務(wù)水平。按照“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的指導(dǎo)思想，切實加強社區(qū)基層組織建設(shè)，實行“選聘分離”。完善“會站分離”治理模式，規(guī)范社區(qū)工作站的管理。在社區(qū)居委會全面直選的基礎(chǔ)上，進一步落實民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度。所有需要社區(qū)工作站協(xié)助完成的工作事項，必須經(jīng)區(qū)社區(qū)工作委員會審核批準(zhǔn)，并實行費隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責(zé)轉(zhuǎn)。將出租屋管理員、計劃生育協(xié)管員、助理統(tǒng)計員整合為社區(qū)綜合協(xié)管員，更好地發(fā)揮綜合協(xié)管作用。不斷加大投入，完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能，引導(dǎo)駐社區(qū)單位的服務(wù)設(shè)施向社區(qū)居民開放。利用區(qū)社區(qū)服務(wù)專項資金、社區(qū)建設(shè)專項資金，大力扶持社區(qū)各類組織開展多元化、多樣化的便民利民服務(wù)，通過政府購買服務(wù)的辦法，加強社區(qū)服務(wù)與管理，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，力爭18個社區(qū)全部達(dá)到“平安和諧社區(qū)”的“六好”標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)全省第一批“全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”。

加強勞動就業(yè)工作。堅決實施積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，進一步健全促進就業(yè)政府責(zé)任體系。加大公益性崗位開發(fā)力度，今后財政供養(yǎng)臨聘崗位，除特殊需要外，一律優(yōu)先安置轄區(qū)困難失業(yè)人員。加大就業(yè)資金投入，對戶籍居民給予免費職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)競爭能力。鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，促進多種形式就業(yè)。繼續(xù)采取托底安置的辦法，幫助困難群眾實現(xiàn)就業(yè)。對“零就業(yè)”家庭，做到及時跟蹤、及時幫扶、一戶不漏。認(rèn)真落實各項就業(yè)援助制度，大力開展“一對一”幫扶困難群眾活動。年內(nèi)至少促進500名失業(yè)人員就業(yè)，力爭使全區(qū)有就業(yè)愿望且對崗位不挑不撿的困難失業(yè)人員100%實現(xiàn)就業(yè)，確保失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

繼續(xù)落實幫困助弱措施。加大投入力度，對困難群眾實行分類管理、動態(tài)管理和個性化服務(wù)，保證居民的基本生活需要。做好第二期廉租房的前期工作，完善街道和社區(qū)救災(zāi)庇護點。把保障“三無”對象、低保對象、優(yōu)撫對象等困難老年人作為重點，為轄區(qū)所有老年人提供個性化的機構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。大力維護勞務(wù)工合法權(quán)益，保持勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。進一步改善勞務(wù)工的生產(chǎn)生活條件，規(guī)劃建設(shè)工業(yè)區(qū)食堂。建立勞務(wù)工合作醫(yī)療制度，逐步擴大合作醫(yī)療范圍。加強建筑市場規(guī)范管理，對有欠薪行為或有不良記錄的建筑工程建設(shè)單位，取消其在我區(qū)的工程投標(biāo)資格；對那些連工人工資都發(fā)不出，甚至靠克扣工人工資賺錢的企業(yè)，我們決不歡迎。

切實維護社會穩(wěn)定。繼續(xù)落實社會治安“首善之區(qū)”量化目標(biāo)體系，整合轄區(qū)現(xiàn)有電子監(jiān)控系統(tǒng)，全面推行網(wǎng)格化布警巡控，完善治安防控網(wǎng)絡(luò)。加強案件偵破，對大案、要案特別是命案、綁架案、涉槍案要發(fā)一宗，破一宗，做到有涉黑幫派、團伙性質(zhì)的案件必破，重大金融詐騙案件必破，確保入室盜竊、路面“兩搶”等案件發(fā)案數(shù)量大幅下降。加強警校共建，堅決遏制涉及學(xué)生安全、吸毒、敲詐勒索等案件。堅持從嚴(yán)治警，嚴(yán)厲查處公安干警充當(dāng)“保護傘”等嚴(yán)重影響和損害法律威嚴(yán)的行為。加強中英街經(jīng)營秩序的整治，嚴(yán)厲查處賣劣售假商場和商業(yè)欺詐行為，堅決打擊走私行為，趕走“水客”。采取有效措施，堵住洋垃圾源頭。加強出租屋管理，掌握治安主動權(quán)。全面推進綜治進社區(qū)，增強社區(qū)居民和各企事業(yè)單位治安防范意識。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，繼續(xù)保持全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，杜絕重特大傷亡事故的發(fā)生。建立健全矛盾疏導(dǎo)機制，按照“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”的要求，提高應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格執(zhí)行部門負(fù)責(zé)人離深請假備案制度、敏感時期和關(guān)鍵時刻的查崗制度，適時啟動行政監(jiān)察機制，對突發(fā)事件發(fā)生過程中的不作為、推諉扯皮等行為進行嚴(yán)厲查處。

（四）堅持文化立區(qū)，努力發(fā)展社會各項事業(yè)。

加強精神文明建設(shè)。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)文明區(qū)。繼續(xù)開展文明社區(qū)、文明單位和“巾幗文明示范崗”、“青年文明號”等多種形式的創(chuàng)建活動，增強轄區(qū)居民的道德意識，樹立良好的社會風(fēng)尚。完善街道、社區(qū)、學(xué)校未成年人思想道德教育機制，進一步推動未成年人思想道德建設(shè)。全方位、多層次開展各種形式的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加大對先進集體和個人的宣傳力度，鞏固和培育先進典型品牌。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。進一步完善教育教學(xué)設(shè)施，推進深大二附校中學(xué)部教學(xué)樓及圖書綜合樓的建設(shè)，盡快動工興建田東中學(xué)、田東小學(xué)體育館，重建深大二附校小學(xué)部，啟動?xùn)|和小學(xué)綜合樓和樂群小學(xué)改擴建，加快鹽田區(qū)高級中學(xué)、海山小學(xué)的前期準(zhǔn)備工作。以課程改革為契機，加大教師的培訓(xùn)力度，努力提高義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量，全面提升鹽田教育水平。強化以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點的素質(zhì)教育，促進學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長。合理確定公共教育資源的服務(wù)范圍，優(yōu)化義務(wù)教育資源配置，確保符合就讀條件的學(xué)生有書讀。學(xué)校的文體設(shè)施在節(jié)假日要向社會開放。

繁榮文化體育衛(wèi)生等事業(yè)。加大投入力度，進一步完善社區(qū)文化設(shè)施，提升廣場文化檔次，營造濃厚的文化氛圍。舉辦第三屆社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、第二屆外來青工文化節(jié)。實行區(qū)、社區(qū)圖書館（室）總分館制，重點加強街道圖書館建設(shè)。推進精品創(chuàng)作，辦好第二屆文博會鹽田分會場。廣泛開展群眾性業(yè)余文化活動，積極推動廣場文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化和軍營文化等建設(shè)，使基層文化活動有經(jīng)費、有場地、有隊伍。大力開展全民健身運動，增強人民群眾的身體素質(zhì)。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，進一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，全面落實各項疾病預(yù)防控制措施，加強對艾滋病、人禽流感等重大傳染病的防治工作。強化食品安全管理，加強集體食堂尤其是學(xué)生餐廳、工業(yè)區(qū)餐廳和建筑工地食堂的監(jiān)管力度，強化糧油、豆制品、奶制品等食品的管理和直接飲用水的監(jiān)督監(jiān)測，確保老百姓吃上放心食品。進一步加強動物疫病防控體系建設(shè)。堅決執(zhí)行市“1+5”文件精神，建立人口管理領(lǐng)導(dǎo)機制，進一步改進人口管理方法，增強街道和社區(qū)的人口管理力量，推動人口與計劃生育工作從過去單純的計劃生育管理向加強人口戰(zhàn)略發(fā)展研究綜合協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變。

（五）強化創(chuàng)新意識，不斷深化各項改革。

深化行政管理體制改革。按照《深圳市鹽田區(qū)深化行政管理體制改革方案》的要求，把政府職能真正轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。改革公共服務(wù)提供方式，積極引入市場運行機制，探索通過行政合同、行政補助等方式，向企業(yè)、社會組織和社區(qū)組織購買服務(wù)，降低公共服務(wù)成本。根據(jù)管理重心下移的原則，做好市下放管理權(quán)限的接收工作，合理劃分區(qū)、街道和社區(qū)事權(quán)，賦予街道辦事處相應(yīng)的協(xié)調(diào)指揮權(quán)。修訂各部門“三定”方案，鞏固機構(gòu)改革成果。推行政策白皮書制度，強化職能部門責(zé)任，向社會公布部門職責(zé)、工作目標(biāo)和完成情況，接受監(jiān)督和考核。進一步培育、扶持、引導(dǎo)和規(guī)范社會組織。

深化事業(yè)單位人事制度改革。按照《深圳市事業(yè)單位人事制度配套改革實施方案》的要求，穩(wěn)步推進我區(qū)事業(yè)單位人事制度改革。進一步完善教育系統(tǒng)人事制度改革，年內(nèi)完成衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革，進一步推行雇員制、事業(yè)單位全員聘用合同制和崗位聘任制。認(rèn)真評估區(qū)有線電視臺資產(chǎn)，年內(nèi)完成整體轉(zhuǎn)讓工作。積極探索人力資源市場、車管中心、物業(yè)管理中心、社會福利中心等事業(yè)單位改革方向。

深化財政體制改革。推進公共財政體制建設(shè)，嚴(yán)格控制行政事業(yè)單位一般性經(jīng)費開支，重點加大對教育、食品安全、公共安全、城市公共環(huán)境、社會基本保障等關(guān)系人民群眾切身利益的資金投入，建立健全科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)的投入機制。深化預(yù)算管理制度改革，推行預(yù)算公告制度，提高預(yù)算透明度。推進集中支付制度改革，將全區(qū)所有行政事業(yè)單位的工資納入國庫集中支付，政府投資項目資金實行財政直接支付，逐步擴大其他財政資金直接支付的領(lǐng)域。

加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。強化對國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督和審計監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失。加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，將行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)全部劃歸區(qū)國資委管理。加大工作力度，推進區(qū)屬國有和國有控股企業(yè)的調(diào)整重組，鼓勵和吸引外資、民營資本參與區(qū)屬國有企業(yè)的改制。認(rèn)真做好改制企業(yè)的跟蹤服務(wù)工作，協(xié)助企業(yè)解決改制遺留問題。年內(nèi)召開集體股份合作公司會議，加強對各村辦股份合作公司的管理、引導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)，修訂《鹽田區(qū)集體資產(chǎn)管理辦法》，制定《鹽田區(qū)集體資產(chǎn)收益分配指導(dǎo)意見》，進一步規(guī)范集體資產(chǎn)的管理。

（六）強化精品意識，不斷提高城市建設(shè)和管理水平。

積極穩(wěn)妥推進城中村改造。加強協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)管，完成暗徑東村拆遷、過渡安置工作，爭取下半年開始動工建設(shè)，力爭建成我區(qū)城中村改造的樣板。大力推進鹽田三村、四村和西山嚇村的整體搬遷，完成用地審批，開展設(shè)計和報建等前期工作，爭取盡快施工建設(shè)。加大資金和政策扶持力度，大力推進上坪村、社排小布村、徑口村和江屋村的整體或局部改造，對園墩頭、沙崗圩和黃必圍等舊村實施綜合整治，對沙欄嚇村、官路嚇村和鹽田漁村等短期內(nèi)還不能實施改造的舊村，繼續(xù)開展架空管線整治和消防設(shè)施改造。

全力推進“三個創(chuàng)建”。一是爭創(chuàng)國家生態(tài)區(qū)。堅持政府組織、群眾參與、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、講求實效的原則，對照23項指標(biāo)，將任務(wù)和責(zé)任一一分解和落實到各有關(guān)部門，為2007年通過國家生態(tài)區(qū)驗收打下基礎(chǔ)。二是爭創(chuàng)水環(huán)境綜合治理示范區(qū)。盡快完成全區(qū)污水管溝建設(shè)工程，完善雨污分流系統(tǒng)，提高污水收集能力，確保年底前全區(qū)污水處理率達(dá)到95%以上。做好上坪水庫等水庫水源保護林工程，涵養(yǎng)水源、保持水土、改良水質(zhì)。完成鹽田河、沙頭角河、沙頭角灣綜合治理和三洲田污水處理工程，凈化轄區(qū)水域環(huán)境。三是爭創(chuàng)節(jié)能環(huán)保示范區(qū)。提高鹽田垃圾焚燒發(fā)電廠的生產(chǎn)能力，充分發(fā)揮風(fēng)能發(fā)電廠的節(jié)能功效，推進深圳抽水蓄能電站開工建設(shè)，推廣使用太陽能技術(shù)，穩(wěn)步推進節(jié)能環(huán)保示范區(qū)建設(shè)。

加快重點項目建設(shè)步伐。盡快完成沙頭角、海山、梅沙和沙頭角鎮(zhèn)內(nèi)等四個片區(qū)的道路照明工程。協(xié)調(diào)推進鹽排高速盡快竣工通車，加快深鹽第二通道建設(shè)，繼續(xù)推動梧桐山隧道取消收費工作，開展軌道交通的前期調(diào)研，力爭早日實現(xiàn)過境交通、疏港交通和城區(qū)交通相對分離的目標(biāo)。完成鹽田、梅沙片區(qū)天然氣管道工程項目，加快區(qū)人民醫(yī)院新住院大樓、工青婦活動中心的建設(shè)和中英街聯(lián)檢樓的改造。年內(nèi)完成區(qū)行政文化中心南廣場和區(qū)綜合體育館的規(guī)劃。繼續(xù)完善項目動態(tài)管理制度，加強政府投資項目管理庫管理。做好政府投資項目前期評審，實行重大政府投資項目公示制度。加強對重點項目的貼身跟蹤服務(wù)，建立健全政府與企業(yè)的溝通聯(lián)絡(luò)機制和快速反應(yīng)機制，加大對重點項目的督查督辦力度。牢固樹立“工期就是效益”的觀念，切實負(fù)起責(zé)任，加大工作力度，堅持能快則快，盡可能節(jié)約工程造價、縮短工期，加快項目進度。

努力提高城市管理水平。今年是我市“城市管理年”，要認(rèn)真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃工作的決定》精神，充分發(fā)揮規(guī)劃在城市經(jīng)濟社會發(fā)展中的先導(dǎo)和統(tǒng)籌作用，根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和山海資源特色，調(diào)整編制城區(qū)規(guī)劃。按照“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效”的八字要求，探索建立適合我區(qū)實際的城市管理長效機制，力爭上半年通過數(shù)字化城市管理考核驗收。繼續(xù)鞏固“凈暢寧”工程、“梳理行動”、違建清拆、“清無”工作整治成果。實行嚴(yán)格的城市綠化管理制度，合理劃定綠化用地，不斷增加綠地面積，完成中心區(qū)臨時綠化、大梅沙內(nèi)湖修葺等工程，多種樹，種大樹，種出鹽田的特色。做好環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)基地的立項、規(guī)劃等前期工作，繼續(xù)完善公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施。

（七）強化責(zé)任意識，進一步提高政府執(zhí)行力。

認(rèn)真實施《公務(wù)員法》，落實市政府“1+6”文件，進一步加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。按照建設(shè)法治政府的要求，進一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制，落實行政過錯責(zé)任追究制、行政首長問責(zé)制，不斷提高依法行政水平。認(rèn)真做好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動“回頭看”工作，落實各項整改措施。全面推行月度量化考核制度，充分發(fā)揮網(wǎng)上考核簡單實用、公開透明、動態(tài)監(jiān)督的功效，加大落實“責(zé)任風(fēng)暴”、實施“治庸計劃”的力度。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把下基層當(dāng)作一項自覺行動，努力做到身子下基層、心思下基層和措施下基層。嚴(yán)格按照“三定”方案，明確崗位職責(zé)和責(zé)任主體，實施嚴(yán)格監(jiān)督和經(jīng)常性管理，建立失職必罰、瀆職必究、不搞遷就的“買單制”，堅決讓“第三種狀態(tài)”的干部讓“位”、交“槍”。認(rèn)真落實《關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建公共服務(wù)體系的實施意見》，推進公共財政等八大體系建設(shè)，各部門要盡快制定實施細(xì)則，并向社會公布，接受全社會監(jiān)督。高度重視人大議案和政協(xié)提案辦理工作，實行議案提案辦理工作責(zé)任制，對敷衍應(yīng)付、不認(rèn)真辦理的，堅決追究相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。嚴(yán)格審計制度，凡是審計出來的問題，不僅要向人大報告、政協(xié)通報，而且要向社會公開曝光。堅持行政權(quán)力運行到哪里，監(jiān)察工作就開展到哪里；政府公共支出到哪里，審計工作就跟進到哪里；政府公共服務(wù)到哪里，績效監(jiān)督就覆蓋到哪里。堅持教育自律與制度機制建設(shè)相結(jié)合，加強行政監(jiān)察，從源頭上防治腐敗。加強行業(yè)糾風(fēng)工作，對亂收費、拿回扣、收紅包、服務(wù)態(tài)度差和被群眾投訴的，有一宗、查一宗、處理一宗。大力發(fā)展電子政務(wù)，提高行政效率。