導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村黨的建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了全面貫徹落實(shí)黨的*屆四中全會(huì)精神，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的組織建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，根據(jù)中央、省、市的要求，現(xiàn)就我市深入開(kāi)展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要意義

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。全面建設(shè)小康社會(huì)，關(guān)鍵在農(nóng)村，最繁重、最艱巨的任務(wù)也在農(nóng)村。近年來(lái)，按照中央、省、市的安排部署，我市農(nóng)村連續(xù)開(kāi)展了農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，取得了明顯的成效，農(nóng)村黨建陣地不斷加強(qiáng)，集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，干部隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，為全市農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。但是，從形勢(shì)和發(fā)展的需要來(lái)看，與新時(shí)期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求來(lái)比，我們的工作還有一定的差距，這就需要我們?cè)谏钊腴_(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作中去不斷解決，不斷提高。中央部署在全國(guó)農(nóng)村深入開(kāi)展新一輪的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，是在農(nóng)村黨的建設(shè)中全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措，是把農(nóng)村黨的建設(shè)與農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來(lái)的一種有效形式，是落實(shí)黨建工作責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)整體推進(jìn)、常抓不懈的一個(gè)有效機(jī)制。全市農(nóng)村各級(jí)黨組織要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要意義，進(jìn)一步總結(jié)提高，鞏固成果，放大效果，以高度的政治責(zé)任感和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真抓好活動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)措施的落實(shí)，努力提高農(nóng)村基層黨建工作的整體水平，為農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

二、明確目標(biāo)，正確把握深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的工作要求

按照中央、省、市委要求，根據(jù)黨建工作的新形勢(shì)和我市農(nóng)村實(shí)際，全市農(nóng)村各級(jí)黨組織要在新一輪創(chuàng)建活動(dòng)中，對(duì)照新標(biāo)準(zhǔn)，不斷加大爭(zhēng)創(chuàng)力度，通過(guò)扎實(shí)具體的工作，力爭(zhēng)三年后，使全市“五個(gè)好”村黨支部達(dá)到85%以上，“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委達(dá)到90%以上，把我市建成全省乃至全國(guó)農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)市。具體的爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”村黨支部的目標(biāo)要求：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。班子成員能夠自覺(jué)學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，模范貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策；兩委成員結(jié)構(gòu)合理，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力強(qiáng)；班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、廉潔勤政，在群眾中有較高威信。二是黨員干部隊(duì)伍好。村組干部和黨員自覺(jué)把能力建設(shè)放在首位，積極參與“雙培雙帶”，帶頭攻堅(jiān)創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)，自富、帶富的本領(lǐng)不斷提高，先鋒模范作用和骨干帶頭作用發(fā)揮好。三是工作機(jī)制好。抓基層組織建設(shè)目標(biāo)清晰、責(zé)任明確、措施得力，完善規(guī)章制度，加強(qiáng)民主管理，堅(jiān)持村務(wù)公開(kāi)，建立符合鄉(xiāng)村干部實(shí)際的激勵(lì)保障機(jī)制；兩委會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)，工作規(guī)范，服務(wù)高效，形成了長(zhǎng)效工作機(jī)制。四是小康建設(shè)業(yè)績(jī)好。經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路明確，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，農(nóng)民穩(wěn)步增收，人均純收入年度增幅和總量高于本縣市區(qū)平均水平；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小康住宅建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展走在前列；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制改革力度大、效果明顯，年純收入達(dá)到8萬(wàn)元以上。五是農(nóng)民群眾反映好。干部黨員工作作風(fēng)扎實(shí)，工作績(jī)效突出，得到群眾公認(rèn)，黨群干群關(guān)系融洽，村風(fēng)正、民風(fēng)好，群眾滿意率達(dá)到90%以上。

2、爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的目標(biāo)要求：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。班子結(jié)構(gòu)合理，團(tuán)結(jié)協(xié)作，廉潔勤政，作風(fēng)務(wù)實(shí)，形成合力；班子成員堅(jiān)持民主集中制原則，政策水平高，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作和組織協(xié)調(diào)的能力強(qiáng)。二是黨員干部隊(duì)伍好。黨委重視黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，教育培訓(xùn)經(jīng)常，監(jiān)督管理規(guī)范，激勵(lì)機(jī)制有效，“雙培雙帶”等黨性實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展扎實(shí)、效果顯著，服務(wù)群眾的本領(lǐng)和為民辦事的能力不斷增強(qiáng)，沒(méi)有違反政策、違法違紀(jì)的行為。三是工作機(jī)制好。黨政班子的學(xué)習(xí)、工作、決策、管理和監(jiān)督制度健全，落實(shí)到位，依法行政，民主理財(cái)，精干效能；建立和形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的科學(xué)決策機(jī)制。四是小康建設(shè)業(yè)績(jī)好。選準(zhǔn)符合實(shí)際的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，支柱產(chǎn)業(yè)有規(guī)模、有龍頭、有基地、有營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍。鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政收入、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入、農(nóng)民人均純收入年度增幅和總量高于本縣市區(qū)平均水平。五是農(nóng)民群眾反映好。重視做好群眾的思想政治工作，及時(shí)疏導(dǎo)化解各類(lèi)矛盾糾紛，鄉(xiāng)村干部的工作措施、工作作風(fēng)和工作實(shí)績(jī)得到群眾公認(rèn)，黨群干群關(guān)系融洽，村風(fēng)民風(fēng)好，沒(méi)有封建迷信、邪教和社會(huì)丑惡現(xiàn)象，群眾滿意率達(dá)到90%以上。

三、強(qiáng)化措施，不斷推動(dòng)和提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的整體水平。

1、選好配強(qiáng)班子，著力提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設(shè)上，要重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔和配備，不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，用正確的用人導(dǎo)向激勵(lì)干部奮發(fā)進(jìn)取，干事創(chuàng)業(yè)；要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的培訓(xùn)、管理、考核、監(jiān)督力度，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)民主集中制原則的自覺(jué)性和主動(dòng)性，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)和工作水平；要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷適應(yīng)形勢(shì)和發(fā)展的需要，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。在村班子建設(shè)上，要轉(zhuǎn)變觀念，拓寬視野，按照“雙培雙帶”工程的要求，著重選拔“四種能人”（帶頭創(chuàng)辦企業(yè)的能人、依靠科技致富的能人、發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)的能人、從事商貿(mào)流通的能人）進(jìn)班子。要加大村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體制改革力度，積極推行村書(shū)記、主任“一肩挑”的領(lǐng)導(dǎo)模式，推行兩委會(huì)委員交叉兼職的作法，精減村組干部，提高工作效能。要建立村組干部培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)提高村組干部適應(yīng)形勢(shì)的能力、執(zhí)政為民的能力和加快發(fā)展的能力；要結(jié)合我市實(shí)際，逐步建立起完善的村組干部激勵(lì)約束機(jī)制；要主動(dòng)做好在致富能人中培養(yǎng)后備干部的工作，不斷壯大村組干部的后備力量。

2、調(diào)整組織設(shè)置，著力提高村級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)和管理水平。要不斷深化農(nóng)村黨員分類(lèi)管理工作，逐步在條件成熟的村建立村黨總支，下設(shè)產(chǎn)業(yè)黨支部，在村組形成總支、支部、黨小組三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)。要結(jié)合分類(lèi)管理全面推行黨員設(shè)崗定責(zé)的做法，為新時(shí)期黨員隊(duì)伍發(fā)揮作用搭建工作平臺(tái)。要繼續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表活動(dòng)試點(diǎn)工作，探索建立代表提議的辦理和回復(fù)機(jī)制。不斷加強(qiáng)黨代表同黨員、群眾的聯(lián)系，建立和暢通參政渠道，促進(jìn)村級(jí)決策的民主化和科學(xué)性。要建立村班子年度述職測(cè)評(píng)制度，積極探索和完善村干部“下”的渠道，通過(guò)強(qiáng)化干部監(jiān)督管理措施，促進(jìn)村組干部不斷提高管理和工作水平。

3、改進(jìn)教育手段，不斷提升黨員隊(duì)伍的致富帶動(dòng)能力。要繼續(xù)深入開(kāi)展建立黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)、黨員創(chuàng)業(yè)工程和“1+2”幫聯(lián)等行之有效的黨性實(shí)踐活動(dòng)，不斷把“雙培雙帶”工程引向深入。要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民黨員帶動(dòng)致富信息化工程，不斷提高農(nóng)民黨員的致富帶動(dòng)能力。要從抓基礎(chǔ)、抓管理、抓創(chuàng)新入手，采取積極的管理措施，不斷加大對(duì)流動(dòng)黨員的管理力度。要集中精力，重點(diǎn)開(kāi)展好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性集中教育活動(dòng)，推行黨員“勸告書(shū)”制度，加大對(duì)不合格黨員的教育、管理和處理力度。同時(shí)要認(rèn)真落實(shí)《敦煌市2005一2007年發(fā)展黨員規(guī)劃》，認(rèn)真抓好發(fā)展黨員工作。要充分利用《敦煌黨建網(wǎng)》、黨員電化教育等現(xiàn)代科技手段抓好對(duì)全市黨員的日常教育培訓(xùn)工作，努力提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

4、轉(zhuǎn)變工作方式，著力培育和發(fā)展農(nóng)民致富增收的新主體。鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織要主動(dòng)轉(zhuǎn)變工作方式和方法，積極適應(yīng)新形勢(shì)下黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)黨小組的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)協(xié)會(huì)等專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的組建步伐，并按照“邊發(fā)展邊規(guī)范”的要求，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)范化建設(shè)，不斷提高農(nóng)民的市場(chǎng)組織化程度和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力；要進(jìn)一步加大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、技術(shù)員隊(duì)伍、企業(yè)家隊(duì)伍、信息員隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)力度，充分發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶動(dòng)能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

5、壯大集體經(jīng)濟(jì)，不斷強(qiáng)化基層黨組織的執(zhí)政基礎(chǔ)和辦事能力。要繼續(xù)推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制的改革工作，建立、完善鼓勵(lì)村組干部和能人大戶主辦領(lǐng)辦村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的政策保障機(jī)制。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，通過(guò)招商引資、開(kāi)發(fā)資源、盤(pán)活存量、發(fā)展中介組織和扶持個(gè)體工商戶等辦法，不斷開(kāi)拓壯大集體經(jīng)濟(jì)的新路子。要因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，各打各的優(yōu)勢(shì)仗，各走各的發(fā)展路，不斷加快發(fā)展步伐，努力實(shí)現(xiàn)從“有錢(qián)辦事”向“有錢(qián)辦大事”的過(guò)渡，不斷提高為民辦實(shí)事，辦好事的整體水平。

6、加強(qiáng)民主管理，不斷推進(jìn)農(nóng)村三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。要明確村黨支部與村委會(huì)的職責(zé)，努力做到支部工作規(guī)范化，村民自治法制化，民主監(jiān)督程序化，強(qiáng)化農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位。要完善民主議事決策制度，實(shí)行“一事一議”，充分發(fā)揚(yáng)民主，調(diào)動(dòng)群眾參與村級(jí)事務(wù)管理的積極性。要大力推行村務(wù)公開(kāi)、民主管理制度，促進(jìn)依法行政、民主理財(cái)，做到在民主選舉中反映民意，民主決策中集中民智，民主管理中實(shí)現(xiàn)民愿，民主監(jiān)督中凝聚民心。要堅(jiān)持致富育人兩手抓，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，重視群眾思想政治工作，積極組織開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的工作機(jī)制。

深入開(kāi)展農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級(jí)黨組織要高度重視，突出重點(diǎn)、精心組織、狠抓落實(shí)，務(wù)必抓緊抓好，抓出成效。一要建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，分管副書(shū)記要直接抓、具體抓，切實(shí)負(fù)起直接責(zé)任人的職責(zé)。農(nóng)村基層組織建設(shè)成員單位要進(jìn)一步明確職責(zé)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，按照各自分工，抓好具體工作任務(wù)的落實(shí)。要堅(jiān)持市直部門(mén)包村掛項(xiàng)聯(lián)系點(diǎn)制度，充分發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展幫扶活動(dòng)，不斷推動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的深入開(kāi)展。要層層建立“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”季度分析例會(huì)制度，專(zhuān)題匯報(bào)、研究、部署“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作，及時(shí)研究解決存在問(wèn)題，保證創(chuàng)建工作的健康有序開(kāi)展。二要完善督查機(jī)制。要建立“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo)責(zé)任考核制度，并將考核結(jié)果作為雙文明考核的重要依據(jù)。鄉(xiāng)、村兩級(jí)黨組織要制定“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)規(guī)劃，建立健全督促檢查制度、交流通報(bào)制度、考核評(píng)比制度、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等制度，保證創(chuàng)建活動(dòng)常抓不懈。三要實(shí)行動(dòng)態(tài)考核機(jī)制?！叭?jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)每年要考核評(píng)定一次，每三年表彰獎(jiǎng)勵(lì)一次，實(shí)行分級(jí)管理、分層考核、統(tǒng)一命名。評(píng)定、命名、表彰工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不搞“終身制”。要采用動(dòng)態(tài)考評(píng)的杠桿，形成優(yōu)勝劣汰的爭(zhēng)創(chuàng)氛圍，把全市的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作提高到一個(gè)新水平。