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《1》中小學暑假工作意見

各區(qū)縣教育局、直屬學校：

年暑假將至，為做好學期結束工作，迎接并度過一個安全、健康、豐富多彩的暑假，現(xiàn)提出以下意見，請遵照執(zhí)行：

一、強化安全法紀教育，牢固樹立“安全第一”的思想，把安全教育工作列為期末和假期工作的重要內(nèi)容。

1、放假前，各校要集中進行一次安全教育專題講座，側重交通安全、兒童食品安全、防意外傷害、防傳染病、防中暑、防溺水、防火等安全問題，在傳染病防控方面特別要教育學生不到血吸蟲病疫水區(qū)游泳，并進一步強化學生的自救自護意識。

2、學校領導和相關部門在放假前進行一次校園安全工作大檢查，認真檢查學校的防火、防盜設施，消除安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改，杜絕惡性事故發(fā)生。暑假期間，各學校要落實值班制度，并做好值班記錄，保證信息暢通。

3、各校要積極配合有關部門，開展校園及周邊地區(qū)社會綜合治理工作，對校園周邊地區(qū)發(fā)現(xiàn)的問題，及時向有關部門反映和舉報。

4、暑假期間，學校要對校巴車進行停運檢修，并對駕駛員進行培訓。杜絕將學校場地出租用于停放社會車輛，以及開展其他可能危及學生安全的活動。

5、要加強法制教育，采取有效措施預防和減少在校生違法犯罪。對假期中組織的各項集體活動，要有專人負責，全程管理，嚴防發(fā)生意外。

二、加強對暑假工作的領導，開展豐富多彩的假期活動，讓學生度過輕松愉快的暑假。

放假前，各校要向全校學生做好暑假生活動員，指導廣大同學主動設計自己的假期生活。鼓勵學生積極休息，有規(guī)律的生活、活動和學習。學校學生工作處（政教處）、班主任要主動了解、關心本校、本班學生的暑假生活情況。

有條件的學校，應定期開放校內(nèi)的藝術、體育場館、圖書閱覽室、網(wǎng)絡教室等設施。要針對中小學生對網(wǎng)絡文化的興趣因勢利導，指導學生文明上網(wǎng)，并積極參加暑期中小學生網(wǎng)絡文明夏令營活動。市中小學藝術團、體育傳統(tǒng)項目學校應利用假期開展適當?shù)乃囆g、體育訓練。中小學科技教育基地、中學課外活動基地要有組織地開展夏令營活動。鼓勵中小學生積極參加社區(qū)和有關部門組織的各類健康有益的活動。

暑假期間，各校要合理安排假期作業(yè)，嚴格控制小學生每天書面作業(yè)的總量（原則上低年級30分鐘、中年級40分鐘、高年級1小時左右）。開放性作業(yè)（閱讀、研究性學習、社區(qū)活動、參觀旅游等社會實踐活動）應成為假期作業(yè)的重要內(nèi)容。高二升高三年級可利用暑假的三分之一時間，本著學生自愿、家長同意的原則開展補課活動。補課活動要避開高溫天氣，合理安排，并嚴格按標準收取相關費用。根據(jù)省教育廳有關文件精神，對秋季進校的高一新生進行新課程實驗的專門教育，可以讓新生在開學時提前一周左右時間到校集中學習。職業(yè)學校要按教學計劃合理安排相關學生的實訓實習活動，并由專人負責，確保安全。

三、提倡小學高年級以上的中小學生建立暑假合作學習小組，開展合作性的互助活動。

暑假期間，各?？梢园凑丈鐓^(qū)、家庭住址或學生興趣，以就近自愿為原則，組建合作學習小組，定期活動（建議每周1—2次）。合作學習小組的活動內(nèi)容可以進行假期作業(yè)交流。開展社區(qū)服務、社會調(diào)查、健康的體育娛樂活動等。合作學習小組應制定活動公約，每一次活動有地點、有計劃、有主題、有后記，活動情況應在返校日或開學后向班級做匯報。

四、為了加強對暑假工作的管理，及時了解學生暑期生活情況，各校應建立暑假返校制度。

各學校的返校日確定在月日、月日。返校時，班主任、任課教師應對學生假期作業(yè)、假期生活情況和思想情況進行了解，并給予積極指導。

五、各區(qū)縣、學校要將高一新教材及時發(fā)放給教師，以便假期中教師學習，要認真組織教師參加高中起始年級教師的課改培訓及其他各項市級培訓。

同時，組織實施好本地區(qū)、本學校的教師培訓。職業(yè)學校要組織專業(yè)老師到相關企業(yè)上崗實訓。

區(qū)縣教育局要加強對學校暑假期間工作的管理，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。重大事故，要及時上報市教育局。如存在違規(guī)事件，要追究校長及相關當事人責任。

《2》經(jīng)濟體制改革工作意見

指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實“十七大”和十七屆三中全會精神，按照科學發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，繼續(xù)圍繞消除不利于發(fā)揮市場配置資源基礎性作用的體制機制障礙，圍繞消除不利于全面落實科學發(fā)展觀的體制機制障礙，圍繞消除不利于構建社會主義和諧社會的體制機制障礙，在全面推進各項改革的同時，加快推進行政管理體制改革，積極推進財稅體制改革，繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，為全市社會經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。

（一）加快服務型政府建設。按照中央和省的統(tǒng)一部署，加快推進行政管理體制改革。進一步加強政府建設，提高政府經(jīng)濟管理和公共服務水平，形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。繼續(xù)推進政企、政資、政事以及政府與市場中介組織分開。要進一步清理行政性收費項目，減輕企業(yè)負擔，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)利用12345市民服務熱線等各種渠道聽取民意，改進政府工作。繼續(xù)深化事業(yè)單位改革。進一步改革投資體制，規(guī)范政府核準制，健全登記備案制，真正確立企業(yè)的投資主體地位。按照“市場化取向、政會分開、強化服務、依法監(jiān)管”的要求,圍繞解決政府與行業(yè)協(xié)會脫鉤、行業(yè)協(xié)會與政府財產(chǎn)分離、公務人員在行業(yè)協(xié)會兼職等問題，適時啟動行業(yè)協(xié)會改革。注重運用價格、財稅、金融等手段促進能源資源節(jié)約和有效利用，加快健全科學的節(jié)能減排指標體系、考核體系、監(jiān)測體系，完善建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會的體制機制。

（二）不斷推進企業(yè)改革。國有企業(yè)改革要以國家頒布的支持產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃為指導，推進企業(yè)兼并重組。以貫徹實施《企業(yè)國有資產(chǎn)法》為契機，建立健全國有資產(chǎn)保值增值考核和責任追究制度，增強國有經(jīng)濟活力和競爭力。按照“輕重緩急、先易后難和保持穩(wěn)定”的原則突出重點，突破難點，全力推進。對資產(chǎn)狀況良好、具有一定規(guī)模和市場競爭力的企業(yè)，通過完善現(xiàn)代企業(yè)制度、推進管理創(chuàng)新、加大企業(yè)與資本市場結合的力度等方式，促進企業(yè)做強做大做優(yōu)；對歷史負擔沉重、維持經(jīng)營但后勁不足的企業(yè)，通過采取引資擴股、股權多元化及國有產(chǎn)權整體轉讓等方式，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展；對長期停止經(jīng)營、資不抵債、盤活發(fā)展無望的困難企業(yè)，通過采取政策性破產(chǎn)、依法破產(chǎn)、低水平維持存續(xù)等方式，妥善安置職工，推動企業(yè)適時依法退出市場，確保社會穩(wěn)定。要把發(fā)展民營經(jīng)濟作為保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構的重要途徑，進一步降低門檻、出臺優(yōu)惠政策，引導大學生和各類下崗人員創(chuàng)辦企業(yè)和到非公企業(yè)就業(yè)，特別要支持大學和科研單位中有自主知識產(chǎn)權及科研開發(fā)能力的人員創(chuàng)業(yè)發(fā)展。進一步落實鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，開放非公有制經(jīng)濟進入法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領域，消除制約非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制性、政策性障礙。完善金融、稅收、信用擔保、技術創(chuàng)新等方面的政策，改善行政執(zhí)法和司法環(huán)境，加強和改進對非公有制企業(yè)的服務和監(jiān)管。

（三）完善現(xiàn)代市場體系建設。加快資本、土地、勞動力、技術等要素市場發(fā)展。實施資源和要素價格形成機制改革。積極推進企業(yè)上市，擴大企業(yè)上市培育范圍，充實上市后備資源庫，做好重點擬上市企業(yè)上市的指導工作。協(xié)調(diào)、使用好省上市企業(yè)專項扶持資金，提高資金使用效益。同時，積極做好小額貸款公司的試點工作；改革土地供給制度，規(guī)范經(jīng)營性用地土地使用權的招標、拍賣、掛牌制度，完善征地制度，強化市場對配置土地資源的基礎性作用。加快制定引導集體建設用地流轉使用的政策措施，允許農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地和符合城市規(guī)劃的其它存量集體建設用地，在保留集體土地所有權的前提下，以出租、入股、聯(lián)營、轉讓等方式進入市場。消除限制勞動力自由流動的體制性障礙，解決勞動力市場的分割性和分層性的問題。積極發(fā)展技術市場，促進科技成果快速轉化。建立健全社會信用體系，形成以道德為支撐、產(chǎn)權為基礎、法律為保障的社會信用制度。建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度，加強法制和輿論監(jiān)督。

（四）繼續(xù)深化農(nóng)村改革。積極穩(wěn)妥搞好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革，按照省里部署推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作。全面完成覆蓋全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新型農(nóng)民社區(qū)（中心村）的規(guī)劃修編，以城鎮(zhèn)化帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權，加強土地承包經(jīng)營權流轉管理和服務，允許農(nóng)民按照依法自愿有償原則發(fā)展多種形式的土地規(guī)模經(jīng)營。在加強耕地保護的基礎上，加快集體土地所有權和集體建設用地使用權確權、頒證工作。積極穩(wěn)妥地推進集體林權制度改革，促進林業(yè)生態(tài)建設。完善農(nóng)村金融組織體系，抓好章丘市以金融改革為重點的“省級深化經(jīng)濟體制改革試點市”的工作。

（五）加快民生領域改革。按照國家統(tǒng)一部署，全面實施增值稅轉型改革，貫徹落實新修訂的增值稅以及營業(yè)稅、消費稅暫行條例，健全統(tǒng)一、規(guī)范、透明的財政轉移支付制度，優(yōu)先保障農(nóng)村和困難群體最急需的基本公共服務。一是健全城鄉(xiāng)社會保障體系。把更多非公有制企業(yè)、個體工商戶和靈活就業(yè)人員納入社會保險覆蓋范圍，完善統(tǒng)一的社會保險關系接續(xù)辦法，落實提高優(yōu)撫對象補助、城鄉(xiāng)低保、五保集中供養(yǎng)標準和企業(yè)退休人員待遇政策，將在校大學生、依法破產(chǎn)企業(yè)退休人員全部納入基本醫(yī)療保險。二是積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。建立城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品供應保障體系四位一體的基

本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為廣大群眾提供安全方便、有效合理的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。三是推進教育均衡發(fā)展和教育公平。加大公共財政向農(nóng)村教育、職業(yè)教育和困難地區(qū)傾斜，提高農(nóng)村義務教育生均公用經(jīng)費標準，全面推進農(nóng)村學校標準化和新建改建小區(qū)配套學校建設，落實家庭經(jīng)濟困難學生資助的政策。四是改革征地制度，保障被征地農(nóng)民的合法權益，解決好被征地農(nóng)民就業(yè)、住房、社會保障。

《3》城管局安全生產(chǎn)工作意見

指導思想和工作目標：

以黨的“十七大”和四中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全發(fā)展”的原則和“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，緊緊圍繞市委市政府關于安全生產(chǎn)工作的決策部署和政策措施，以“治理隱患、防范事故”為核心，通過狠抓安全責任落實，健全安全管理長效機制，深入開展安全隱患排查整治，著力提高安全管理本質水平，全力杜絕重特大事故，減少一般事故，努力把我局安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推上新臺階。

根據(jù)這一指導思想和工作目標，年，我局將重點抓好以下八個方面的安全生產(chǎn)管理工作：

一、繼續(xù)堅持安全第一的指導思想，把它始終貫穿到城管各項業(yè)務工作之中

在開展每一項工作時，都要考慮到安全責任是否落實，安全措施是否到位。特別是在組織重大活動時，一定要首先認真做好安全評估。在開展工程建設的時候，一定要與監(jiān)理方和施工方簽訂安全責任書。在所有行政許可項目審批中，要制定嚴格的安全標準，強化安全監(jiān)管力度。

二、狠抓安全隱患排查整治，及時消除各類安全隱患

繼續(xù)貫徹落實“天天巡查，一周一報，月月通報”的檢查辦法，建立健全隱患排查整治臺帳，切實做到對一般安全隱患發(fā)現(xiàn)后立即整改，對重大隱患限期整改，做到整改責任、整改期限、整改措施、整改資金和應急預案“五落實”。同時進一步加大對重大隱患的跟蹤督辦力度，嚴格實行重大隱患逐項整改驗收銷號制度。

三、進一步強化安全生產(chǎn)領導責任制和目標管理責任制

繼續(xù)實行安全生產(chǎn)行政首長負責制和“一崗雙責”制度。認真落實與市政府簽訂的《安全生產(chǎn)管理目標責任書》的各項要求，與各單位簽訂新一輪責任書，層層抓好安全目標責任管理的落實。研究制定《安全生產(chǎn)崗位責任制及責任追究辦法》，進一步強化安全生產(chǎn)崗位責任和責任追究。完善考核機制，嚴格實施考核獎懲。根據(jù)各單位的工作實際，制訂安全生產(chǎn)年度考核量化指標，力求考核體系、方式創(chuàng)新，以發(fā)揮考核的科學管理作用，調(diào)動各單位爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。推行黃紅牌警告制度，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生傷人事故的的單位實行黃牌警告和責任倒查；對發(fā)生死人事故或較大事故的單位實行紅牌警告和責任倒查，其年度考核實行“一票否決”，并對相關責任人嚴格責任追究。

四、進一步完善安全長效管理機制使安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、制度化、長效化，在新形勢下取得新突破

我們要不斷完善現(xiàn)有的各項規(guī)章制度和日常工作機制，重點完善安全員制度、安全督查制度、臺帳管理制度和各項安全操作流程。要完善應急預案。對《深圳市城管局安全生產(chǎn)事故突發(fā)事件應急預案》、《深圳市城管局防汛、防風、防旱突發(fā)事件應急預案》、《深圳市城管局道路橋梁突發(fā)事件應急預案》和《深圳市城管局垃圾體突發(fā)事件應急預案》等專項預案進行修訂。各單位也要根據(jù)形勢發(fā)展的最新要求，并結合本身的實際進行修訂。

五、突出重點，抓好專項安全工作

進一步抓好防汛工作，認真治理山體滑坡的地質災害，對易澇路段、易滑坡路段加強檢查和加固。進一步加大對道路、橋梁的檢查、檢測力度，繼續(xù)狠抓道路橋梁安全管理，確保我局所管理的每一座橋梁的安全。繼續(xù)狠抓所屬物業(yè)的消防安全，防止發(fā)生各類消防事故。進一步強化對高壓容器、填埋場、受納場、游樂設施的安全防控，采取有力措施，確保安全運行。進一步抓好愛國衛(wèi)生工作，加強防疫病物資儲備，通過技術創(chuàng)新等手段加強疫情防控，切實提高應對突發(fā)疫情事件的能力。

六、繼續(xù)加大安全生產(chǎn)經(jīng)費投入，增加安全保障力度

在每年度的財政預算中要安排安全生產(chǎn)專項資金，保障安全生產(chǎn)工作經(jīng)費，并做到?？顚Ｓ?。改善安全生產(chǎn)條件，加強對從業(yè)人員和安全管理人員的勞動保護。做好安全物資儲備和安全防護工程、基礎設施設備及技術裝備建設，消防器材該換的要換，防護欄、防護墻該建的要建，設備該添置的要添置。

七、建設覆蓋全局系統(tǒng)的安全信息管理網(wǎng)絡系統(tǒng)平臺

充分利用信息和網(wǎng)絡技術，構筑安全管理電子政務、隱患排查整治、預案及應急管理、量化考核等綜合信息平臺，并能與市應急指揮中心、市三防指揮部、市森林防火指揮部、市氣象中心等部門的信息資源進行共享，保證安全生產(chǎn)信息準確、快速傳遞和應急救援能夠快速啟動。

八、繼續(xù)深入持久地抓好宣傳教育培訓工作

進一步抓好對安全管理人員和各種特種作業(yè)人員的培訓工作。加強應急救援隊伍建設，局機關組織不少于1次的全局系統(tǒng)大型應急演練，各單位的應急分隊全年開展不少于2次的應急演練。加強安全生產(chǎn)宣傳。結合“安全生產(chǎn)月”、“消防安全周”等活動，堅持面向基層、面對職工群眾的方針，充分利用各種宣傳手段、宣傳陣地，宣傳普及安全生產(chǎn)法律和安全知識，提高全民安全意識和安全文化素質。