導(dǎo)語：非法行醫(yī)整治方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)《新疆維吾爾自治區(qū)20**年打擊非法行醫(yī)和非法采供血專項(xiàng)行動工作方案》(新衛(wèi)法監(jiān)[20**]6號)精神，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為，為全市各族群眾提供安全的就醫(yī)環(huán)境，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以保障人民群眾身體健康為目的，以打擊取締各種形式的非法行醫(yī)和非法采供血行為為重點(diǎn)，全面整頓和規(guī)范醫(yī)療市場和采供血行為，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，使醫(yī)療服務(wù)市場秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。

二、工作任務(wù)

（一）嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為。重點(diǎn)打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展執(zhí)業(yè)活動的違法行為；打擊無行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)行醫(yī)的行為；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的違法行為。

（二）嚴(yán)厲查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包行為。重點(diǎn)查處出賣、轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、外包科室的違法行為。

（三）嚴(yán)厲打擊“兩非”活動。打擊利用B超和染色體檢查，非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為；嚴(yán)肅查處非法接生、終止妊娠和施行計(jì)劃生育手術(shù)行為，重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。

（四）嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可。各級衛(wèi)生行政部門要嚴(yán)格規(guī)范《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》的發(fā)放和審批，嚴(yán)格審查設(shè)置診療科目的條件及執(zhí)業(yè)人員資格，重點(diǎn)查處診療科目超出登記范圍的違法行為，查處逾期未校驗(yàn)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》仍從事診療活動的行為。

（五）整治農(nóng)村基層及城鄉(xiāng)結(jié)合部醫(yī)療服務(wù)市場。重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部個(gè)體診所執(zhí)業(yè)范圍和個(gè)體醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊和取締無證行醫(yī)、游醫(yī)藥販和藥品零售店內(nèi)非法坐堂行醫(yī)行為。

（六）查處非法從事性病診療活動的行為。重點(diǎn)查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“地下性病診所”和未經(jīng)審批擅自從事性病診療活動的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（七）查處非法采供血行為。重點(diǎn)查處違法采集血液和原料血漿的行為；加強(qiáng)對采供血（漿）機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范血液和原料血漿的采集、檢測和供應(yīng)等活動；加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血的管理，保證臨床用血安全。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立**市打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)行動。

組長：童兆玲副市長

副組長：王桂林市人民政府副秘書長

王北疆市衛(wèi)生局局長

成員由市衛(wèi)生局、市工商局、市公安局、市計(jì)生委、市衛(wèi)生監(jiān)督所、各區(qū)（縣）衛(wèi)生局等部門領(lǐng)導(dǎo)組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局，辦公室主任由市衛(wèi)生局副局長阿不都熱依木.木明同志兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和信息上報(bào)、匯總、交流等日常工作。

四、實(shí)施步驟

專項(xiàng)活動分為三個(gè)階段實(shí)施。

第一階段：（2006年4月1日—4月15日）為動員部署和清查階段。各區(qū)（縣）衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要成立專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)制，結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案，對本轄區(qū)內(nèi)開展專項(xiàng)行動進(jìn)行全面動員部署和清查工作。并于20**年4月20日以前，將貫徹落實(shí)本方案的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、工作聯(lián)系人和聯(lián)系電話等有關(guān)情況上報(bào)市衛(wèi)生局法制處。

第二階段（20**年4月20日—10月31日）為組織實(shí)施階段。

按照《新疆維吾爾自治區(qū)20**年打擊非法行醫(yī)和非采供血專項(xiàng)行動工作方案》(新衛(wèi)法監(jiān)[20**]6號)的要求，針對今年打擊非法行醫(yī)和非法采供血專項(xiàng)行動的工作內(nèi)容和重點(diǎn)，認(rèn)真組織開展好各區(qū)（縣）轄區(qū)內(nèi)的打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動。做到橫向到邊，縱向到底，不留死角。市衛(wèi)生監(jiān)督所要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決取締無證行醫(yī)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。在加強(qiáng)日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，在全市范圍內(nèi)開展三次集中整治行動：

（一）開展以“清理無證行醫(yī)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為”為主題的集中整治行動（20**年4月15日—20**年4月30日）。這一階段重點(diǎn)打擊無證行醫(yī)和違法執(zhí)業(yè)行為，認(rèn)真清理許可證件發(fā)放情況，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督檔案。

1.重點(diǎn)打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展執(zhí)業(yè)活動的違法行為。各級衛(wèi)生行政部門要對轄區(qū)內(nèi)執(zhí)業(yè)的醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員資質(zhì)進(jìn)行一次全面清查，對不符合發(fā)證條件的衛(wèi)生技術(shù)人員許可證件和違規(guī)注冊的執(zhí)業(yè)證件，要責(zé)令持有證件者限期改正，愈期不改正或達(dá)不到有關(guān)規(guī)范要求的，要及時(shí)收回許可證件；對持假證執(zhí)業(yè)的，要堅(jiān)決予以取締。

2.市衛(wèi)生監(jiān)督所及各區(qū)（縣）衛(wèi)生監(jiān)督所將依照醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督檔案要求填寫統(tǒng)一表格，建立我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督檔案庫，為今后衛(wèi)生監(jiān)督工作提供有力保障。5月31日前各區(qū)（縣）將集中整治小結(jié)及本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本情況（電子版）上報(bào)至市衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督二科。6月5日前市衛(wèi)生監(jiān)督所將各區(qū)（縣）上報(bào)的小結(jié)匯總后報(bào)送市衛(wèi)生局法制處。

（二）開展以“整頓醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，嚴(yán)查出租承包科室和非法采供血行為”為主題的集中整治行動（20**年7月2日—20**年7月13日）。這一階段重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出賣、轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、外包科室的違法行為，查處采供血機(jī)構(gòu)非法開展采集、供應(yīng)血液和原料血漿的違法行為。各級衛(wèi)生行政部門對醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在出租、外包科室等違法行為的，要責(zé)令立即停止違法行為，并予以處罰，對血站、單采血漿站、臨床用血醫(yī)療機(jī)構(gòu)出現(xiàn)違法行為的堅(jiān)決予以查處。7月25日前各區(qū)（縣）將集中整治小結(jié)報(bào)送至市衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督二科，8月5日前市衛(wèi)生監(jiān)督所將各區(qū)（縣）上報(bào)的小結(jié)匯總后報(bào)送市衛(wèi)生局法制處。

（三）開展以“打擊‘兩非’行為，整治基層醫(yī)療服務(wù)市場”為主題的集中整治行動（20**年8月1日—20**年9月30日）。這一階段重點(diǎn)打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠行為以及非法接生、終止妊娠和施行計(jì)劃生育手術(shù)行為。對農(nóng)村基層及城鄉(xiāng)結(jié)合部醫(yī)療服務(wù)市場加大整治力度。重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部個(gè)體診所執(zhí)業(yè)范圍和個(gè)體醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的監(jiān)督檢查，包括城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)無證行醫(yī)的黑診所、游醫(yī)藥販和藥品零售店內(nèi)非法坐堂行醫(yī)行為，城鄉(xiāng)結(jié)合部民營個(gè)體和社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘請的假醫(yī)生。9月28日前各區(qū)（縣）將集中整治小結(jié)報(bào)送至市衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督二科，10月12日前市衛(wèi)生監(jiān)督所將各區(qū)（縣）上報(bào)的小結(jié)匯總后報(bào)送市衛(wèi)生局法制處。

第三階段（20**年10月—11月）為總結(jié)整改階段。

各區(qū)（縣）要再次開展全面的監(jiān)督清查活動，打擊各種形式的非法行醫(yī)和非法采供血行為，切實(shí)做好總結(jié)工作。對前一階段的工作認(rèn)真分析，做到整改措施落實(shí)到位、案件查處到位、責(zé)任追究到位，并于20**年11月15日前將本地的工作總結(jié)（包括專項(xiàng)行動開展情況、存在的主要問題、整改措施、案件查辦、責(zé)任追究和下一步工作安排等）上報(bào)市衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督二科，報(bào)送時(shí)請一并報(bào)送電子版本。11月18日前市衛(wèi)生監(jiān)督所將各區(qū)（縣）上報(bào)的總結(jié)報(bào)送市衛(wèi)生局法制處。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)行動的領(lǐng)導(dǎo)。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，充分認(rèn)識開展打擊非法行醫(yī)和非法采供血專項(xiàng)工作的重要性和必要性，將此次專項(xiàng)行動作為一項(xiàng)民心工程列入政府重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）突出重點(diǎn)，狠抓專項(xiàng)行動的落實(shí)。緊緊圍繞打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作目標(biāo)，采取集中整治行動和日常監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式，根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姺从硰?qiáng)烈的問題和急需解決的問題，突出重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，著力解決當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)市場存在的突出問題，認(rèn)真組織落實(shí)。進(jìn)一步健全工作制度，完善工作方案，加大查處力度，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為。采取多部門聯(lián)動和明查暗訪、突擊檢查等方式，分階段、分步驟、分專項(xiàng)內(nèi)容開展督查工作。要通過督查解決基層工作開展情況以及存在的問題，保證各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位，促進(jìn)工作的順利開展。

（三）加大執(zhí)法力度，狠抓大案要案的查處。嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法檢查，特別要做好對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的突擊檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令限期整改，依法嚴(yán)肅處理。要認(rèn)真受理群眾投訴舉報(bào)，做到有案必查，有查必果，做到案件查處到位、責(zé)任追究到位、整改措施到位。要堅(jiān)決克服地方、部門保護(hù)主義，要依法加大處罰力度，查辦一批大案、要案。對涉嫌犯罪的案件，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，決不能以罰代刑。對群眾反映強(qiáng)烈、影響惡劣、跨地區(qū)跨行業(yè)的重大案件，實(shí)行掛牌督辦，對于群眾投訴舉報(bào)的重點(diǎn)案件實(shí)行限期督辦。

（四）標(biāo)本兼治，建立完善長效監(jiān)管機(jī)制。按照整頓與建設(shè)并舉，打擊非法行醫(yī)和采供血專項(xiàng)行動與加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)審批和規(guī)范化管理相結(jié)合，日常監(jiān)督執(zhí)法與開展專項(xiàng)行動相結(jié)合的原則，立足建立健全長效監(jiān)管機(jī)制。要加強(qiáng)行政執(zhí)法部門之間密切配合，及時(shí)通報(bào)專項(xiàng)整治工作情況。要實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，對衛(wèi)生行政部門及其相關(guān)人員在機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入審批和日常監(jiān)管工作中不作為和超越職權(quán)亂作為等行為，對在專項(xiàng)行動工作中失職、瀆職的行為，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。要通過專項(xiàng)行動，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找根源，強(qiáng)化依法行政意識，完善監(jiān)督管理措施。

（五）加強(qiáng)宣傳工作，形成高壓嚴(yán)打的輿論氛圍。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大宣傳報(bào)道力度，動員全社會共同監(jiān)督，廣泛普及衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)學(xué)科普知識，增強(qiáng)人民群眾的自我保護(hù)意識，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的守法意識。要充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，加大違法案件曝光力度，營造強(qiáng)大聲勢，始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，有效震懾不法分子。