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2009年全市紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作，緊緊圍繞中央紀(jì)委三次全會(huì)和省、揚(yáng)州市紀(jì)委四次全會(huì)的總體部署和要求，圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)工作職能，全面提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法處理信訪舉報(bào)的能力和水平，為改革發(fā)展穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。

一、全面履行信訪舉報(bào)工作職責(zé)

1、進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道。定期向社會(huì)公布信訪接待地點(diǎn)、通信地址、舉報(bào)電話和網(wǎng)址，認(rèn)真做好來(lái)訪接待工作，規(guī)范“12388”舉報(bào)電話管理。嚴(yán)格執(zhí)行每周三領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，堅(jiān)持誰(shuí)接待、誰(shuí)負(fù)責(zé)，確保處理到位。各基層紀(jì)檢監(jiān)察組織要進(jìn)一步加強(qiáng)信訪接待場(chǎng)所軟、硬件設(shè)施建設(shè)，有條件的要開通網(wǎng)上舉報(bào)。積極探索紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村組和信訪舉報(bào)件免費(fèi)寄送工作。

2、繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)干部下訪工作。進(jìn)一步完善黨政干部下訪工作的制度規(guī)定，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用，督促基層貫徹執(zhí)行，不斷把下訪工作向深度和廣度推進(jìn)。各紀(jì)檢監(jiān)察組織要堅(jiān)持把下訪活動(dòng)作為維護(hù)群眾切身利益的重要抓手，發(fā)揮表率作用，努力將信訪問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。

3、切實(shí)加強(qiáng)信訪監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行信訪監(jiān)督“三卡”制度，把“三卡”制度與信訪公開辦理制度有機(jī)結(jié)合，綜合運(yùn)用各種配套措施，對(duì)黨員干部存在的廉潔自律及輕微違紀(jì)問(wèn)題及時(shí)提醒和糾正，把信訪監(jiān)督“三卡”的影響力、范圍不斷擴(kuò)展和延伸，進(jìn)一步提升信訪監(jiān)督成效，增強(qiáng)黨員干部的廉潔自律意識(shí)，促進(jìn)干部作風(fēng)的不斷改進(jìn)。

4、堅(jiān)持信訪矛盾預(yù)警機(jī)制。今年重大活動(dòng)多、敏感節(jié)點(diǎn)多，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好信訪穩(wěn)定工作的重要性，進(jìn)一步深入開展矛盾糾紛排查化解工作。根據(jù)重點(diǎn)信訪問(wèn)題的緊要程度分別進(jìn)行紅色、橙色和黃色預(yù)警，廣泛開展“三清楚一跟上”活動(dòng)，對(duì)確實(shí)一時(shí)無(wú)法化解的重點(diǎn)戶，通過(guò)聽(tīng)證、公示及其他有效辦法予以辦結(jié)并做好跟蹤和穩(wěn)控工作，確保不發(fā)生進(jìn)京越級(jí)訪、赴省集體訪和異常訪。

5、加大信訪案件查辦力度。精心篩選和捕捉有價(jià)值的案源線索，建立健全案源線索集體排查機(jī)制，提高案源線索處置、處理時(shí)效。把信訪案件的辦理作為解決信訪問(wèn)題的重要抓手，不斷提高信訪案件查辦的屬實(shí)率和按期辦結(jié)率，對(duì)自辦件、上級(jí)交辦件和領(lǐng)導(dǎo)批示件，要確保按期優(yōu)質(zhì)辦結(jié)。進(jìn)一步加大對(duì)涉及群眾切身利益信訪事項(xiàng)的辦理力度，把它作為“辦實(shí)事”工程長(zhǎng)期緊抓不放。凡壓案不查、久拖不辦的，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

6、加強(qiáng)信訪信息和信訪情況分析工作。加強(qiáng)對(duì)信訪形勢(shì)的分析研判，對(duì)信訪活動(dòng)的趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，增強(qiáng)工作前瞻性和預(yù)見(jiàn)性。重點(diǎn)圍繞違背科學(xué)發(fā)展觀的問(wèn)題、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展各項(xiàng)措施和擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān)政策貫徹落實(shí)中的問(wèn)題，人民群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題等，加強(qiáng)信訪專題分析，為領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)機(jī)關(guān)決策提供有價(jià)值的意見(jiàn)和建議。要重視信息的質(zhì)量和時(shí)效，確保信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)基層信訪舉報(bào)工作

1、創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)聯(lián)辦工作機(jī)制。依托農(nóng)村工作室和市直機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組織的力量，有效整合資源，克服部分單位人手少、力量弱、任務(wù)重、重點(diǎn)信訪問(wèn)題難查處和查處不到位等問(wèn)題，有效提高重點(diǎn)、難點(diǎn)信訪案件初核初查質(zhì)量，保證核查到位，提高成案率，有效減少重信重訪和越級(jí)上訪等問(wèn)題的發(fā)生。

2、深入開展陽(yáng)光信訪活動(dòng)。推進(jìn)信訪舉報(bào)工作辦事公開,建立群眾參與機(jī)制，落實(shí)聽(tīng)證辦法，吸收舉報(bào)人參與理財(cái)、參與查核、參與咨詢、參與聽(tīng)證；將調(diào)查處理的結(jié)果以會(huì)議通報(bào)、張榜公布等適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)向群眾進(jìn)行公示、公開，提高工作透明度和群眾滿意率。加大對(duì)信訪舉報(bào)工作辦事公開典型經(jīng)驗(yàn)做法的宣傳總結(jié)。

3、扎實(shí)開展創(chuàng)建“無(wú)越級(jí)訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)。各鎮(zhèn)紀(jì)委書記為創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，鎮(zhèn)紀(jì)委要將創(chuàng)建工作納入年度工作目標(biāo)，及時(shí)組織實(shí)施自我排查，市紀(jì)委對(duì)經(jīng)自我排查達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)向揚(yáng)州市紀(jì)委推薦。各鎮(zhèn)黨委、政府要在人力、物力、財(cái)力等方面給予創(chuàng)建工作必要的支持和幫助，要協(xié)調(diào)各方力量從源頭上減少“越級(jí)、集體、異常上訪”問(wèn)題的發(fā)生，確保創(chuàng)建工作的效果落到實(shí)處，切實(shí)維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

4、加大初信初訪問(wèn)題的解決力度。積極推行信訪辦理責(zé)任制，認(rèn)真分析初信初訪反映的問(wèn)題，抓緊時(shí)間調(diào)查核實(shí)，需要向群眾反饋的及時(shí)反饋，確保一個(gè)月內(nèi)辦結(jié)率達(dá)到90%以上。群眾對(duì)處理和反饋情況不滿意的要及時(shí)做好補(bǔ)充調(diào)查和疏導(dǎo)工作。市紀(jì)委實(shí)行常委分片包案制度和信訪舉報(bào)工作聯(lián)系點(diǎn)制度，確定市教育局、衛(wèi)生局、建設(shè)局、國(guó)土局、仙女鎮(zhèn)、大橋鎮(zhèn)、邵伯鎮(zhèn)、郭村鎮(zhèn)為我市2009年度信訪舉報(bào)工作聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)的示范、試點(diǎn)和表率作用。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作規(guī)范化管理。嚴(yán)格按照《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪公文與業(yè)務(wù)流程規(guī)范》，抓好信訪舉報(bào)工作常用公文和信訪工作業(yè)務(wù)流程規(guī)范化操作，保證上下一致，統(tǒng)一規(guī)范。市紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)基層信訪舉報(bào)工作的指導(dǎo)，對(duì)信訪問(wèn)題多、群眾上訪量大的地方，派人上門指導(dǎo)，必要時(shí)實(shí)行上下級(jí)聯(lián)合查辦，幫助基層化解矛盾。

三、加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格信訪責(zé)任追究

1、繼續(xù)完善和落實(shí)信訪舉報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。按照反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的要求，繼續(xù)完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?；鶎狱h政干部要帶頭履行好職責(zé)，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，定責(zé)任，定任務(wù)，提出明確的目標(biāo)要求，把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人，把任務(wù)包干到每一個(gè)單位、每一個(gè)部門，并與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核掛鉤，同時(shí)安排部署、同時(shí)檢查考核。

2、深入開展信訪舉報(bào)工作目標(biāo)管理活動(dòng)。各基層紀(jì)檢監(jiān)察組織要認(rèn)真開展信訪舉報(bào)工作目標(biāo)管理活動(dòng)，查找存在的問(wèn)題和不足，依據(jù)我市2009年紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作要點(diǎn)的要求，搞好任務(wù)分解和落實(shí)，確保紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作目標(biāo)管理的順利實(shí)施。市紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)基層工作的檢查指導(dǎo)，重點(diǎn)檢查貫徹落實(shí)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)于信訪工作的決策部署和解決信訪問(wèn)題的情況。

3、加大信訪工作問(wèn)責(zé)力度。對(duì)因決策失誤、官僚主義、處理上訪問(wèn)題不及時(shí)等，導(dǎo)致矛盾激化，造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。市紀(jì)委對(duì)信訪預(yù)警重點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)督辦，對(duì)發(fā)生越級(jí)集體訪、重復(fù)訪、異常訪的鎮(zhèn)、部門，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任倒查。對(duì)工作不落實(shí)、措施不得力導(dǎo)致問(wèn)題發(fā)生的，給予通報(bào)和相應(yīng)的黨政紀(jì)處理。