導(dǎo)語(yǔ)：全縣村賬鄉(xiāng)辦法一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的制度化、根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)會(huì)〔2012〕號(hào)）和《省財(cái)政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)會(huì)〔2012〕17號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

本著有利于社會(huì)穩(wěn)定，有利于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改革和完善現(xiàn)行的村級(jí)財(cái)務(wù)管理形式的目標(biāo)，建立新形勢(shì)下適合我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制；解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，增加村級(jí)財(cái)務(wù)管理的透明度，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理走上規(guī)范化、公開(kāi)化、制度化軌道。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持“四權(quán)不變”的原則

保持村級(jí)資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變，確保村委會(huì)對(duì)集體資產(chǎn)的支配權(quán)和管理權(quán)，同時(shí)保持現(xiàn)有的村級(jí)債權(quán)債務(wù)關(guān)系。

（二）堅(jiān)持自愿、原則

村集體經(jīng)濟(jì)組織委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算，應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂委托協(xié)議，通過(guò)委托的方式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)不平調(diào)、不劃撥、不占用、不克扣，保持其獨(dú)立性。

三、主要內(nèi)容

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備及相關(guān)職能

1、以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位成立由財(cái)政所和經(jīng)管站人員共同組成的村級(jí)財(cái)務(wù)核算中心，由村級(jí)財(cái)務(wù)核算中心對(duì)村級(jí)所有資金實(shí)行集中管理、分戶核算，具體辦理村級(jí)財(cái)務(wù)核算管理業(yè)務(wù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)財(cái)務(wù)核算中心的人員，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所和經(jīng)管站的工作人員組成，實(shí)行合署辦公。中心設(shè)立財(cái)務(wù)核算會(huì)計(jì)、資金柜會(huì)計(jì)、稽核會(huì)計(jì)三個(gè)崗位，財(cái)務(wù)核算會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)村級(jí)收支業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)錄入、記賬及報(bào)表的制作，資金柜會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)支付各村報(bào)賬資金及各村銀行日記賬的登記和核對(duì)，稽核會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)各村收支的原始憑證及報(bào)賬單的審核。具體業(yè)務(wù)工作由縣財(cái)政局和縣經(jīng)管局指導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)務(wù)核算中心在當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)“村級(jí)財(cái)務(wù)核算專戶”，用于辦理村級(jí)財(cái)務(wù)工作，取消各村核算帳戶，村級(jí)取得的所有資金存入村級(jí)財(cái)務(wù)核算中心賬戶統(tǒng)一進(jìn)行分戶核算。

2、村級(jí)設(shè)立報(bào)賬員和備用金。各村取消村會(huì)計(jì)、出納崗位，配備一名報(bào)賬員，報(bào)賬員主要負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)收支核算，辦理報(bào)賬和對(duì)賬，協(xié)助民主理財(cái)小組進(jìn)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)。財(cái)務(wù)核算中心給每個(gè)村一定數(shù)量的備用金，村級(jí)零星支出由報(bào)賬員從備用金中開(kāi)支，備用金用完后，報(bào)賬員到財(cái)務(wù)核算中心報(bào)賬，補(bǔ)足備用金。

（二）村級(jí)財(cái)務(wù)核算的操作辦法

1、賬務(wù)處理方式。各村委會(huì)和居委會(huì)與村級(jí)財(cái)務(wù)核算中心簽訂村級(jí)財(cái)務(wù)協(xié)議；會(huì)計(jì)核算使用統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目，按統(tǒng)一核算方法登記賬簿，制定統(tǒng)一的會(huì)計(jì)報(bào)表；財(cái)務(wù)核算中心每個(gè)月向村委會(huì)和居委會(huì)提供村級(jí)財(cái)務(wù)收支報(bào)表，各村委會(huì)、居委會(huì)根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表定期公開(kāi)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況，接受群眾監(jiān)督，提高村級(jí)財(cái)務(wù)的透明度。

2、收入操作管理。財(cái)務(wù)核算中心在銀行統(tǒng)一設(shè)立結(jié)算專戶，各村委會(huì)、居委會(huì)所有的收入，包括上級(jí)撥入款、專項(xiàng)收入、經(jīng)營(yíng)收入及其他收入都納入“村級(jí)財(cái)務(wù)核算”專戶管理，由財(cái)務(wù)核算中心分村進(jìn)行分戶核算。

3、支出操作管理。村級(jí)財(cái)務(wù)支出一般由村支部書(shū)記、村主任審批，再報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)核算中心審核，重大支出必須召開(kāi)村委會(huì)或村民代表大會(huì)決定，并張榜公布。各村委會(huì)、居委會(huì)的支出按規(guī)定的審批權(quán)限審批后，由報(bào)賬員持票到核算中心辦理報(bào)賬，零星開(kāi)支實(shí)行“備用金”方式管理。

4、財(cái)產(chǎn)物資管理。各村委會(huì)、居委會(huì)原有及新購(gòu)置的財(cái)產(chǎn)物資，財(cái)務(wù)核算中心根據(jù)盤(pán)存清單和有關(guān)憑證記賬，登記數(shù)量和金額。各村委會(huì)、居委會(huì)建立財(cái)產(chǎn)物資保管備查簿，定期與財(cái)務(wù)核算中心核對(duì)，保證賬證相符，確保集體財(cái)產(chǎn)的安全和完整。

四、工作步驟

“村賬鄉(xiāng)”工作分六個(gè)階段正式運(yùn)行。

第一階段：動(dòng)員、宣傳及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立村帳鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村賬鄉(xiāng)”工作，根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況制定具體的實(shí)施方案和“村賬鄉(xiāng)”財(cái)務(wù)管理辦法，并抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，各村（居委會(huì)）成立民主理財(cái)小組。

第二階段：財(cái)務(wù)清理。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織清理小組對(duì)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各村委會(huì)、居委會(huì)的財(cái)務(wù)進(jìn)行清理。清理的主要內(nèi)容是核實(shí)現(xiàn)金、銀行存款、有價(jià)證券、債權(quán)債務(wù)、村級(jí)財(cái)產(chǎn)物資等，要做到賬實(shí)、賬款、賬證、賬表、賬賬五相符。清理后及時(shí)填寫(xiě)會(huì)計(jì)賬目和財(cái)產(chǎn)物資清理表，由清理人、村會(huì)計(jì)、村主任或村支部書(shū)記簽字，張榜公布，接受干部群眾監(jiān)督。對(duì)一些群眾反映大、問(wèn)題突出的要重新核實(shí)，不留死角。

第三階段：財(cái)務(wù)移交、建立新賬。各村、居委會(huì)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)核算中心辦理財(cái)務(wù)交接手續(xù)。填寫(xiě)交接表一式三份（交接雙方各存一份，存檔一份），交接表應(yīng)當(dāng)列明移交的會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表、現(xiàn)金、銀行存款、有價(jià)證券、支票及其它會(huì)計(jì)資料及財(cái)產(chǎn)物資等。辦理交接時(shí)應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)和村委會(huì)主任共同監(jiān)交，并有移交人、接交人、監(jiān)交人簽字。資金柜會(huì)計(jì)將各村移交的銀行存款和現(xiàn)金全部轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)財(cái)務(wù)專戶，并根據(jù)各村實(shí)際情況由各村報(bào)賬員借備用金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)核算中心使用統(tǒng)一的財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，根據(jù)《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》設(shè)置會(huì)計(jì)科目，錄入科目余額，并對(duì)以后的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)行電算化管理。

第四階段：建立健全財(cái)務(wù)管理制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在縣財(cái)政局及縣經(jīng)管局的指導(dǎo)下制定實(shí)施“村賬鄉(xiāng)”具體的財(cái)務(wù)管理制度，包括村級(jí)財(cái)務(wù)核算中心工作職責(zé)、會(huì)計(jì)工作職責(zé)、資金柜會(huì)計(jì)工作職責(zé)、稽核會(huì)計(jì)工作職責(zé)、村級(jí)報(bào)賬員工作職責(zé)、民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)審批管理制度、備用金管理制度、報(bào)賬管理制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、票據(jù)使用管理制度、資產(chǎn)管理制度等。

第五階段：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)財(cái)務(wù)核算中心對(duì)村級(jí)收入支出全面實(shí)施報(bào)賬。

第六階段：督察落實(shí)，驗(yàn)收總結(jié)?？h財(cái)政局、縣經(jīng)管局組織對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“村賬鄉(xiāng)”工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收并總結(jié)，以利于更好地推進(jìn)“村賬鄉(xiāng)”工作的開(kāi)展。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

我縣“村賬鄉(xiāng)”工作由縣財(cái)政局、縣經(jīng)管局共同組織實(shí)施。為確保村賬鄉(xiāng)工作順利進(jìn)行，成立由縣財(cái)政局和縣經(jīng)管局人員組成的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室（設(shè)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局），負(fù)責(zé)制定有關(guān)制度及操作辦法，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展村賬鄉(xiāng)工作。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立“村賬鄉(xiāng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)制定“村賬鄉(xiāng)”實(shí)施方案，并確定村級(jí)財(cái)務(wù)核算中心會(huì)計(jì)崗位具體人員。同時(shí)，為確?！按遒~鄉(xiāng)”工作有序開(kāi)展，縣人民政府將嚴(yán)查違紀(jì)違規(guī)行為，對(duì)取得收入不及時(shí)繳入“村賬鄉(xiāng)”專戶和其他違反村賬鄉(xiāng)有關(guān)規(guī)定的，暫停村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)報(bào)賬。私設(shè)賬戶（含存折戶）的，按私設(shè)“小金庫(kù)”論處，一經(jīng)查實(shí)，違紀(jì)金額全部收繳財(cái)政，村主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人作免職處理，并追究相關(guān)法律責(zé)任。