構(gòu)建和諧社會工作實(shí)施方案
時間:2022-03-28 05:24:00
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年是新中國成立周年,也是應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年,做好今年的打擊傳銷工作,具有十分重大意義。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院以及省、市打擊傳銷精神和工作部署,在全區(qū)范圍內(nèi)深入開展創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”活動,努力爭創(chuàng)“無傳銷縣(市)區(qū)”,長期有效地打擊和遏制傳銷活動,為構(gòu)建和諧創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,特制定年打擊傳銷實(shí)施方案。
一、工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)
加大依法打擊傳銷力度,繼續(xù)清理整治殘留在區(qū)內(nèi)的少數(shù)傳銷人員,深入開展創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”活動,爭創(chuàng)“無傳銷縣(市)區(qū)”,建立健全打擊傳銷長效機(jī)制,全面落實(shí)打擊傳銷責(zé)任制。
(一)工作重點(diǎn)
1、嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決取締以“拉人頭”、團(tuán)隊(duì)計(jì)酬、收取入門費(fèi)等方式以及通過互聯(lián)網(wǎng)、假借直銷名義進(jìn)行的傳銷活動。
2、重點(diǎn)懲處以介紹工作、從事經(jīng)營活動等名義,欺騙他人離開居住地非法聚集,并限制人身自由的行為;打著職業(yè)介紹、招聘等幌子,誘騙農(nóng)民工、學(xué)生參加傳銷的行為;為傳銷提供條件的行為。
3、以問題突出、社會反響強(qiáng)烈的“拉人頭”式傳銷活動相對集中的地方為重點(diǎn),對嚴(yán)重危害社會經(jīng)濟(jì)秩序的傳銷活動進(jìn)行全面整頓。
4、通過專項(xiàng)行動,使重點(diǎn)地區(qū)傳銷活動數(shù)量明顯減少,反復(fù)勢頭基本得到遏制;其他地區(qū)傳銷活動得到有效控制,經(jīng)常性的傳銷活動基本杜絕;群眾識別、防范傳銷的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
5、深入開展創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”活動,努力爭創(chuàng)“無傳銷縣(市)區(qū)”。
(二)具體目標(biāo)
1、社區(qū)內(nèi)居民“拒絕傳銷,打擊傳銷”的意識明顯增強(qiáng),全區(qū)創(chuàng)建無傳銷街(鎮(zhèn));
2、95%以上的社區(qū)(村)無傳銷人員活動;
3、要與出租房主和轄區(qū)內(nèi)飯店、賓館、商場、工廠簽訂協(xié)議書和責(zé)任狀;
4、社區(qū)內(nèi)無越級舉報投訴傳銷的人和事;
5、建立打擊傳銷網(wǎng)絡(luò),發(fā)展打擊傳銷義務(wù)監(jiān)督員350名,打擊傳銷志愿者1800名。
二、組織機(jī)構(gòu)
三、具體措施
(一)保持依法打擊傳銷的高壓態(tài)勢,對傳銷活動堅(jiān)持“露頭就打、徹底摧毀”的原則,鞏固打擊傳銷取得的顯著成果。打擊傳銷行動在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由區(qū)綜治辦、街鎮(zhèn)、工商、公安、城建等相關(guān)部門配合,嚴(yán)厲進(jìn)行打擊。大型打傳行動由區(qū)打傳辦組織工商、公安、鎮(zhèn)街及相關(guān)部門統(tǒng)一行動,小型打傳行動由各轄區(qū)辦事處協(xié)調(diào)工商所、派出所統(tǒng)一行動。在下一步的打傳行動中,小規(guī)模行動(100人以下)以鎮(zhèn)、街(社區(qū))為主,工商所、派出所配合,較大規(guī)模及頑固分子,由區(qū)打傳執(zhí)法大隊(duì)配合統(tǒng)一清理。
(二)建立“兩個基層網(wǎng)”。一是打擊傳銷的監(jiān)督網(wǎng)。即:建立由社區(qū)居委會、社區(qū)樓長、社區(qū)黨員、老干部、社區(qū)志愿者和社區(qū)居民代表組成的打傳監(jiān)督網(wǎng);二是建立打擊傳銷的執(zhí)法網(wǎng)。即建立由“12315”維權(quán)人員、民警、工商人員和應(yīng)急行動執(zhí)法大隊(duì)組成的打傳執(zhí)法網(wǎng)。做到“12315維權(quán)進(jìn)社區(qū)。民警值勤進(jìn)社區(qū),工商檢查進(jìn)社區(qū),執(zhí)法大隊(duì)巡邏進(jìn)社區(qū)”。
1、充分發(fā)揮社區(qū)民眾的作用,把他們組織起來,積極發(fā)揮他們的作用。積極與社區(qū)取得聯(lián)系,幫助、支持社區(qū)建立打傳聯(lián)絡(luò)站,建立以義務(wù)監(jiān)督員和打傳志愿者為主體的打擊傳銷監(jiān)督體系。
2、大力開展宣傳工作。充分利用社區(qū)文化站這個平臺,通過請法律專家、專業(yè)執(zhí)法人員、律師和一些居民等,采取專業(yè)授課與常識輔導(dǎo)相結(jié)合、專業(yè)人員上課與居民談感受相結(jié)合等方式,對社區(qū)民眾進(jìn)行分層次輪流培訓(xùn)。一方面,對義務(wù)監(jiān)督員和打傳志愿者進(jìn)行專門培訓(xùn),發(fā)揮他們在社區(qū)中的宣傳員作用,利用他們的特殊身份,讓他們走進(jìn)居民中,向居民宣傳禁止傳銷的常識、傳銷的社會危害性和政府打擊傳銷的必要性;另一方面,對社區(qū)居民進(jìn)行輪流開辦講座,利用居民之間容易交流的特點(diǎn),發(fā)動社區(qū)居民開展自我教育,讓居民說自己身邊的事、講自己的親身感受,把打傳的政策和常識融合到居民的生活里,滲透到居民的頭腦中。
(三)堅(jiān)持“六個一”建設(shè)。堅(jiān)持為社區(qū)每名監(jiān)督人員發(fā)一張舉報傳銷聯(lián)系卡,卡正面印有舉報電話,背面印有市政府提出的“拒絕傳銷,人人有責(zé);打擊傳銷,共鑄和諧”的口號。社區(qū)每戶居民發(fā)一份宣傳單。每棟居民樓張貼一張政府打擊傳銷公告。相關(guān)部門簽定一份責(zé)任狀,要按照國家的有關(guān)法律法規(guī)與各相關(guān)職能部門(重點(diǎn)是工商、公安和社區(qū)等單位)進(jìn)一步明確責(zé)任,指定責(zé)任人。社區(qū)要與出租房主簽定一份協(xié)議書,杜絕將房屋出租給傳銷人員居住和培訓(xùn)上課。向?yàn)閭麂N人員提供住所、培訓(xùn)場所的出租房屋業(yè)主發(fā)放《責(zé)令改正通知書》,使他們充分認(rèn)識為傳銷活動提供方便的危害和應(yīng)該承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任,自覺抵制傳銷。社區(qū)與轄區(qū)內(nèi)飯店、賓館、商場、工廠等簽訂《不為傳銷活動提供場所責(zé)任狀》。要求他們承諾不為傳銷活動提供經(jīng)營、培訓(xùn)場所,消除傳銷活動的生存環(huán)境。
(四)建立和完善“四項(xiàng)工作機(jī)制”。
1、會議協(xié)調(diào)機(jī)制。不定期召開由工商、公安等相關(guān)執(zhí)法部門以及街道辦事處(鎮(zhèn))等單位參加的打傳聯(lián)席會議,聽取工作匯報,部署各階段打傳任務(wù)。同時對沒有完成打傳任務(wù)的單位進(jìn)行督查督辦
2、信息監(jiān)控機(jī)制。各社區(qū)(村)要和督查組緊密配合,認(rèn)真做好案件處理和管理控制等為一體的“綜合信息系統(tǒng)”,對外來人員的活動情況、居民反映、重點(diǎn)線索等動態(tài)情況進(jìn)行登記。全面掌握動態(tài)環(huán)境下的傳銷活動情況,為徹底摧毀傳銷組織提供可靠證據(jù)。
3、聯(lián)動聯(lián)管機(jī)制。建立由工商所和分局機(jī)關(guān)的“聯(lián)動聯(lián)管”的打傳機(jī)制,加強(qiáng)經(jīng)常性地溝通交流,及時交換工作意見,交流打傳信息。
4、檢查考評機(jī)制。由打傳領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成的聯(lián)合督查組,定期或不定期的對基層的打傳情況以及打傳的長效機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行檢查評比,并進(jìn)行通報。
5、打壓傳銷的生存空間。平時對傳銷行為加強(qiáng)日常監(jiān)管,加大力度打擊非法傳銷活動,對組織傳銷人員及為傳銷人員提供上課地點(diǎn)和居住地點(diǎn)的房主進(jìn)行嚴(yán)厲查處。通過對房主進(jìn)行嚴(yán)厲查處,壓縮傳銷人員的生存環(huán)境與生存空間。
在打擊大規(guī)模傳銷上課活動的同時,加大對傳銷頭目的打擊力度,繼續(xù)根據(jù)打傳志愿者和群眾舉報,對發(fā)現(xiàn)的案件線索登記在冊,對發(fā)現(xiàn)的案源深挖,查處傳銷頭目,徹底摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)。
四、幾點(diǎn)要求
一是要深刻認(rèn)識開展創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”、爭創(chuàng)“無傳銷縣(市)區(qū)”的重要性和必要性。要深刻認(rèn)識到傳銷活動給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定帶來的嚴(yán)重危害,創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”、爭創(chuàng)“無傳銷縣(市)區(qū)”是構(gòu)建“和諧”的重要內(nèi)容,不能只顧本單位的小利益而忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的大局利益,要認(rèn)清自己的職責(zé),切實(shí)肩負(fù)起打傳重任,不斷增強(qiáng)打擊傳銷的緊迫感和使命感。
二是要以求實(shí)的工作態(tài)度和扎實(shí)的工作作風(fēng)抓好創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”、爭創(chuàng)“無傳銷縣(市)區(qū)”活動的開展。各有關(guān)部門要始終保持“反復(fù)打,打反復(fù)”的工作韌勁和恒心,堅(jiān)決以高壓態(tài)勢將打傳工作深入持久地抓下去。各部門主管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,組織協(xié)調(diào),抓好落實(shí)。
三是以創(chuàng)新的工作機(jī)制和工作方法確保創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”、爭創(chuàng)“無傳銷縣(市)區(qū)”活動的有效開展。針對傳銷活動的變化特點(diǎn)和打擊傳銷工作中遇到的困難,本著“邊實(shí)施,邊完善,邊推進(jìn)”的原則,及時總結(jié)打擊傳銷工作經(jīng)驗(yàn)。