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為了進一步強化稅收征管,確保全年財政收入目標順利實現(xiàn),結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀和縣委十七屆十次全會、縣十六屆人大一次會議精神為指導,以“加強稅收征管、實現(xiàn)財政增收”為目標，建立以“政府主導、財稅主管、部門配合、司法保障、社會參與、信息共享、齊抓共管”為主要內(nèi)容的綜合治稅機制，充分發(fā)揮各級各部門工作職能，夯實協(xié)稅護稅工作責任，切實強化工作措施，不斷加強稅收征管，努力實現(xiàn)財政增收，為縣域經(jīng)濟率先突破發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

二、目標任務(wù)

2012年，我縣財政總收入任務(wù)為58800萬元，其中：國稅部門15300萬元，地稅部門38700萬元，財政部門4800萬元；地方財政收入32900萬元，其中國稅部門1900萬元，地稅部門26200萬元，財政部門4800萬元（具體任務(wù)詳見附件1-1）。

三、工作職責

財政、國稅、地稅部門是稅收征管工作的責任主體，要充分發(fā)揮主體作用，全力以赴抓好征管工作，確保全年財政收入任務(wù)圓滿完成。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要牢固樹立協(xié)稅護稅協(xié)稅責任意識，加強協(xié)作配合，積極解決財稅部門在稅收征管中遇到的困難和問題，努力營造良好的稅收征管環(huán)境。

四、實施步驟

1、制定方案，落實任務(wù)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要立即制定具體實施方案，報縣領(lǐng)導小組辦公室。切實做到任務(wù)分解到位、責任落實到位、工作措施到位。

2、明確責任，強力推進。各鎮(zhèn)、各部門要將此項工作納入重要議事日程，明確協(xié)稅護稅和征管工作責任，實行一把手負總責，將責任落實到每個工作人員。方案下發(fā)后，征管部門要立即開展組織收入工作，各協(xié)稅護稅部門和單位也要切實負起責任，全力協(xié)助有關(guān)部門抓好收入征管工作，確保全年收入任務(wù)如期完成。

3、綜合考評，考核兌現(xiàn)。各征管部門要按月向領(lǐng)導小組辦公室傳遞各鎮(zhèn)稅收任務(wù)完成情況和各協(xié)稅護稅工作部門工作責任落實情況，領(lǐng)導小組辦公室按季考核各鎮(zhèn)和相關(guān)部門工作職責履行情況。各鎮(zhèn)、部門實行百分制，領(lǐng)導小組辦公室依據(jù)量化表按季進行考核，（具體考核量化指標見附件6），并依據(jù)考核情況進行獎懲。

五、保障措施

1、加強組織領(lǐng)導。為了切實加強對此項工作的領(lǐng)導，成立由縣長任組長，縣人大分管財經(jīng)工作副主任、縣政府各分管副縣長、政協(xié)分管財經(jīng)工作副主席任副組長，縣財政、國稅、地稅、監(jiān)察、審計、公安、檢察院、法院、考核辦、法制辦、縣委政府督察室等有關(guān)部門負責人和各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為成員的財政收入?yún)f(xié)稅護稅工作領(lǐng)導小組，具體抓好稅收征管和財政增收的組織協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣財政局，由縣財政局局長兼辦公室主任。領(lǐng)導小組要定期召開聯(lián)席會議，研究分析經(jīng)濟運行態(tài)勢，及時調(diào)整工作思路，對協(xié)稅護稅及征管工作進行安排部署和協(xié)調(diào)指導。領(lǐng)導小組辦公室要定期總結(jié)分析通報情況，解決具體問題，確保協(xié)稅護稅及征管工作順利推進。

2、完善工作機制。建立“組織領(lǐng)導、信息共享、統(tǒng)籌協(xié)作、行政保障”工作機制，堅持協(xié)稅護稅制度，實現(xiàn)協(xié)稅護稅及征管工作制度化、常態(tài)化。領(lǐng)導小組要定期召開聯(lián)席會議，及時分析研究解決組織收入工作中存在的具體問題，定期向領(lǐng)導小組報告，并將有關(guān)情況予以通報。努力實現(xiàn)應(yīng)收盡收，確保全年財政收入任務(wù)圓滿完成。

3、強化責任落實。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門主要負責人是此項工作的第一責任人，要進一步夯實領(lǐng)導主抓、干部包抓工作責任，將工作任務(wù)逐月分解到各科（股）室、相關(guān)單位及包抓責任人。財政、國稅、地稅部門要明確協(xié)稅護稅及征管工作的主體責任，各鎮(zhèn)也要全面履行協(xié)稅護稅工作職責，公、檢、法、司、監(jiān)察等部門要認真履行協(xié)稅護稅工作職責，堅決制止和嚴厲打擊逃稅、騙稅、抗稅等各種違法行為，及時跟進，全程參與，充分發(fā)揮司法和監(jiān)察保障作用，努力營造良好的稅收征管環(huán)境，確保財政收入目標順利實現(xiàn)。

4、強化工作考核。領(lǐng)導小組辦公室每月要組織財政、國稅、地稅、考核辦、督查室等部門對各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的工作開展情況進行檢查，并依據(jù)《縣強化稅收征管實現(xiàn)財政增收考核辦法》及《縣組織財政收入?yún)f(xié)稅護稅工作目標責任考核量化表》相關(guān)規(guī)定，對各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門履行工作職責及任務(wù)落實情況進行量化積分、年終定性等，并將考核結(jié)果報送縣考核辦。

5、嚴格兌現(xiàn)獎懲?？h上將各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門協(xié)稅護稅及征管工作納入年度目標責任制考核范圍，考核結(jié)果作為各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門及領(lǐng)導干部年終考核的重要依據(jù)。對協(xié)稅護稅及征管工作考核位于前列、完成任務(wù)較好的單位，縣上將按照有關(guān)規(guī)定予以獎勵；對協(xié)稅護稅及征管工作考核位于后三位且完不成任務(wù)的部門和鎮(zhèn)，年終考核實行一票否決，并追究主要領(lǐng)導責任。