導(dǎo)語：農(nóng)委打假和監(jiān)管指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

開展農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真落實中央、省農(nóng)村工作會議精神，按照保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的總體要求，堅持突出重點和整體推進相結(jié)合、集中整治和日常執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合，堅持標(biāo)本兼治、打防結(jié)合和屬地管理原則，嚴(yán)格落實農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任制，大力推動農(nóng)資信用體系建設(shè)，規(guī)范農(nóng)資市場秩序，積極推行信用監(jiān)管，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動和放心農(nóng)資“示范店”建設(shè)，著力構(gòu)建農(nóng)資監(jiān)管長效機制，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益，推動農(nóng)資市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過各級各部門的共同努力，農(nóng)資打假重大案件執(zhí)法查處率達到100％，農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為進一步規(guī)范，杜絕甲胺磷等禁用高毒有機磷農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售和使用，農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽合格率均達到88%；種子質(zhì)量合格率提高2個百分點，種子質(zhì)量安全事故得到有效遏止；肥料產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率和肥料產(chǎn)品包裝標(biāo)識合格率明顯提高；強化獸藥和獸藥殘留監(jiān)管，獸藥產(chǎn)品總體合格率提高2個百分點，畜禽產(chǎn)品獸藥殘留檢測合格率進一步提高，飼料產(chǎn)品監(jiān)測合格率提高2個百分點。農(nóng)民群眾質(zhì)量意識和維權(quán)能力進一步提高，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村覆蓋范圍進一步擴大，“示范店”試點取得成效，農(nóng)資監(jiān)管長效機制逐步形成，農(nóng)資市場秩序進一步好轉(zhuǎn)，農(nóng)民群眾滿意度進一步提高。不發(fā)生因假劣農(nóng)資引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

三、工作重點

（一）重點產(chǎn)品

種子：繼續(xù)開展“種子執(zhí)法年”活動，重點加強對上年企業(yè)核查、市場檢查、質(zhì)量抽查有問題企業(yè)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)重大質(zhì)量事故企業(yè)的檢查，淘汰不合格種子企業(yè)；開展春季、秋季種子市場大檢查，重點打擊套牌和制售假劣種子、無證生產(chǎn)經(jīng)營、未審先推、包裝標(biāo)簽不規(guī)范、虛假廣告等違法違規(guī)行為，督促種子企業(yè)建立生產(chǎn)、經(jīng)營檔案，實現(xiàn)產(chǎn)品可追溯；加大監(jiān)督抽查力度，提高種子質(zhì)量監(jiān)督抽查的范圍和覆蓋面；嚴(yán)格品種審定，規(guī)范品種命名，解決品種多、亂、雜等問題。

農(nóng)藥：堅決查處禁限用農(nóng)藥的使用，查處生產(chǎn)經(jīng)營非法添加未登記成分、有效成分不足等假劣農(nóng)藥和無證生產(chǎn)、一證多用、套用或冒用證件以及標(biāo)簽不規(guī)范等違法行為。加大對蔬菜、茶葉、水果等作物上禁、限用農(nóng)藥的檢查和監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥的行為。

肥料：嚴(yán)查復(fù)混肥（料）、有機肥料、有機無機復(fù)混肥、水溶肥料、微生物肥料等產(chǎn)品中有效成分不足、未登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產(chǎn)品標(biāo)稱具有農(nóng)藥功能、標(biāo)簽標(biāo)識混亂等違法行為。進一步加強配方肥定點生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，完善配方肥質(zhì)量追溯制度。

獸藥：強化獸藥GMP后續(xù)日常監(jiān)管，規(guī)范獸藥生產(chǎn)活動；嚴(yán)厲打擊違法制售假劣獸藥和使用違禁藥物及其他有毒有害化合物的行為，加大獸藥市場整治力度，堅決取締國家禁用獸藥、無證無照獸藥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)。

飼料和飼料添加劑：嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣飼料和飼料添加劑、無證生產(chǎn)經(jīng)營等違法行為，依法嚴(yán)厲查處在飼料和動物飲用水中添加三聚氰胺、瘦肉精、蛋白精、蘇丹紅、萊克多巴胺、孔雀石綠、硝基呋喃等違禁添加物的行為。重點監(jiān)測飼料中違禁藥物和非法添加物、反芻動物飼料中動物源性成分，加大對高銅、高鋅等超量添加行為打擊力度。

水產(chǎn)苗種：加大水產(chǎn)苗種生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中特別是苗種生產(chǎn)階段違法使用硝基呋喃類、氯霉素和孔雀石綠等違禁藥品和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為，提高水產(chǎn)苗種質(zhì)量。嚴(yán)厲打擊以次充好和銷售帶病水產(chǎn)苗種的行為。

（二）重點單位

農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場、集散地和經(jīng)營門店等，具有多次違法行為記錄的經(jīng)營戶以及鄉(xiāng)村流動商販，重點監(jiān)控的生產(chǎn)經(jīng)營單位，非法制售假冒偽劣農(nóng)資的小作坊和黑窩點。

（三）重點區(qū)域

農(nóng)資生產(chǎn)、銷售和使用大縣，小規(guī)模農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)、批發(fā)主體聚集地區(qū)，某些農(nóng)資問題突出、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域，假劣農(nóng)資重大案件多發(fā)地區(qū)以及縣域交界處。

四、工作任務(wù)

（一）清理整頓農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體。今年是《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實施五周年，各地農(nóng)業(yè)部門要組織力量集中開展放心農(nóng)資產(chǎn)品宣傳月活動，在春秋兩季集中清查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體，健全本地農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體檔案，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門清理整頓不符合法律法規(guī)要求的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體，對無證、無照生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)資的要嚴(yán)肅查處，堅決予以取締。

（二）加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度。切實加強農(nóng)資市場日常監(jiān)管，加大日常執(zhí)法檢查的力度，保證農(nóng)資監(jiān)管工作不留死角。完善農(nóng)資市場監(jiān)管工作檔案，記錄好日常檢查工作情況，對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題及時依法處理。要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，突出重點農(nóng)時、重點地區(qū)、重點市場、重點品種，有計劃地開展各種專項行動，堅決查處生產(chǎn)、銷售和使用禁限用農(nóng)業(yè)投入品的違法行為，繼續(xù)深入開展禁限用農(nóng)業(yè)投入品整治，對禁用的高毒農(nóng)藥要繼續(xù)加大清繳力度，逐步解決農(nóng)資市場存在的突出問題，建立“黑名單”制度。曝光一批違法違規(guī)企業(yè)和不合格產(chǎn)品，保障農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，維護農(nóng)資市場正常秩序。

（三）加強農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。各地要結(jié)合本地實際，有計劃地對種子、農(nóng)藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農(nóng)資產(chǎn)品開展質(zhì)量抽檢，進一步完善農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，有針對性地制定農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢計劃，組織開展監(jiān)督抽查活動，擴大監(jiān)督抽查范圍，增加抽查頻次，依法及時公布監(jiān)測結(jié)果。對群眾反映強烈和問題突出的區(qū)域、產(chǎn)品、企業(yè)進行重點監(jiān)測。對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要及時警示信息；對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格農(nóng)資產(chǎn)品要依法處理，涉及制售假劣農(nóng)資的違法行為要按照“五不放過”原則一查到底，嚴(yán)肅處理。要加強溝通，建立檢測結(jié)果共享機制，避免重復(fù)抽檢，提高執(zhí)法效能。

（四）創(chuàng)新農(nóng)資供應(yīng)模式，推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村。認真總結(jié)開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村的典型經(jīng)驗，加大放心農(nóng)資“示范店”建設(shè)，推廣農(nóng)資連鎖、農(nóng)資農(nóng)技“雙連鎖”、農(nóng)資行業(yè)協(xié)會等模式，支持和鼓勵有實力、信譽好的名優(yōu)農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)資專業(yè)合作組織和放心農(nóng)資“示范店”等直接到鄉(xiāng)村設(shè)立經(jīng)營網(wǎng)點，構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村渠道，提高放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面。

（五）實施分類監(jiān)管，推進誠信建設(shè)。各地要加快探索和推進農(nóng)資信用體系建設(shè)，加強與工商、質(zhì)檢等部門的協(xié)作配合，研究制定農(nóng)資企業(yè)信用評價體系和管理辦法，逐步推行分類管理。將農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)資格、質(zhì)量抽檢結(jié)果、違法行為記錄、消費者投訴、公眾評價等信息納入數(shù)據(jù)庫，建立信用平臺。對信譽好的企業(yè)給予扶持和鼓勵，對失信和具有不良記錄的企業(yè)要予以警示或限期整改，將嚴(yán)重失信企業(yè)列為重點監(jiān)控對象。督促農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位加強內(nèi)部管理，建立健全索證索票、進銷臺賬等制度，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為。引導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體成立行業(yè)協(xié)會,加強行業(yè)自律，推行農(nóng)資質(zhì)量公開承諾制，確保銷售產(chǎn)品質(zhì)量，做好售后服務(wù)。

（六）加大案件查處力度，嚴(yán)懲違法行為。鼓勵社會各方面積極舉報制售假劣農(nóng)資行為，做到“有報必接，接案必查，查必到底”。要組織精干力量，通過明查暗訪核實案件線索，采取掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案等形式嚴(yán)查大案要案。對區(qū)域性制假售假行為，要集中整治，堅決查處，防止反彈。不斷完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機制，及時移送涉嫌犯罪案件，依法追究刑事責(zé)任，堅決杜絕“有案不送、以罰代刑”。要加大典型案例的曝光力度，震懾違法犯罪分子。

（七）加強對農(nóng)民的服務(wù)指導(dǎo)。充分發(fā)揮“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線的作用，做好投訴舉報受理工作，為農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者和農(nóng)民群眾提供信息和技術(shù)咨詢服務(wù)。采取舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式，提高農(nóng)民群眾質(zhì)量安全意識、科學(xué)使用農(nóng)資能力和識假辨假能力，提高農(nóng)民規(guī)范化種養(yǎng)殖技術(shù)水平。推廣先進農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，推介主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，開展技物結(jié)合配套服務(wù)。

五、工作要求

（一）加強組織協(xié)調(diào)，構(gòu)建打假機制。各地農(nóng)業(yè)行政主管部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極履行牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)，加強與有關(guān)部門的協(xié)作，落實農(nóng)資打假部門聯(lián)席會議制度，明確職責(zé)分工，及時溝通信息，制定聯(lián)合行動計劃，健全部門內(nèi)各盡其職、各負其責(zé)，部門間相互支持相互配合的農(nóng)資打假工作機制，充分發(fā)揮多部門整體聯(lián)動的優(yōu)勢，形成農(nóng)資打假工作合力。

（二）強化屬地責(zé)任，落實綜合執(zhí)法。各地農(nóng)業(yè)行政主管部門要高度重視農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，將農(nóng)業(yè)部門農(nóng)資打假和監(jiān)管的責(zé)任分解到具體機構(gòu)，落實到人，切實履行農(nóng)業(yè)部門農(nóng)資打假和監(jiān)管的責(zé)任。要制定農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)劃，加快推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設(shè)取得實質(zhì)性進展。要積極爭取將農(nóng)資打假和監(jiān)管工作經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，保證農(nóng)資市場日常監(jiān)管、農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢和辦案經(jīng)費，配備必要的交通工具和執(zhí)法辦案設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的能力和水平，保障農(nóng)資監(jiān)管工作落到實處。

（三）構(gòu)建監(jiān)管平臺，完善農(nóng)資信用體系建設(shè)。各地農(nóng)業(yè)行政主管部門要進一步建立健全農(nóng)資監(jiān)管工作檔案，加快農(nóng)資監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進程，構(gòu)建信用管理平臺，逐步實現(xiàn)監(jiān)管信息直報，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為。引導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體成立行業(yè)協(xié)會,加強行業(yè)自律，推行農(nóng)資質(zhì)量公開承諾制，確保銷售產(chǎn)品質(zhì)量，做好售后服務(wù)。充分利用各種媒體和手段，宣傳農(nóng)資打假工作經(jīng)驗和成效，宣傳農(nóng)資法律法規(guī)，普及農(nóng)資識假辨假和科學(xué)使用知識，提高農(nóng)民維權(quán)意識和能力。

（四）加強督查考核，落實責(zé)任追究制。按照屬地管理原則，嚴(yán)格落實打假責(zé)任制，明確職責(zé)分工，強化督查考核，加大責(zé)任追究力度。對工作失職、監(jiān)管不力、造成重大損失和責(zé)任事故的，要追究責(zé)任；對工作措施得力、成效顯著的，要通報表揚。

六、重點工作安排

（一）2-3月份，組織收看全國、全省農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會議，部署2011年農(nóng)資打假工作，細化各項具體行動方案。

（二）2-4月份，一是組織參加全省農(nóng)資打假監(jiān)管系統(tǒng)用戶管理員培訓(xùn)；二是組織開展放心農(nóng)資“示范店”建設(shè)；三是組織開展農(nóng)資打假專項治理行動，并對各地工作開展情況進行督導(dǎo)檢查。

（三）3-4月份，組織開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”啟動儀式暨現(xiàn)場培訓(xùn)咨詢活動，主要通過橫幅、標(biāo)語、報刊、電視等新聞媒體強勢宣傳，在全市范圍內(nèi)開展大規(guī)模的宣傳和現(xiàn)場咨詢培訓(xùn)活動。

（四）3-4月份和8-9月份，在春秋兩季農(nóng)資供應(yīng)旺季組織開展農(nóng)資市場大檢查。

（五）7月份，總結(jié)上報上半年農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，研究下半年工作。及時發(fā)現(xiàn)問題，督促各地按照實施方案落實全年工作任務(wù)。

（六）9-10月份，組織開展農(nóng)資打假專項治理秋季行動，進行市場整頓，開展秋季督查，對各地工作進行督導(dǎo)檢查。

（七）12月份，總結(jié)2011年工作，檢查各地工作目標(biāo)完成情況。