交通局行政執(zhí)法三項制度實施方案
時間:2022-05-27 09:35:35
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為進一步提升我市交通運輸管理服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量,切實提高交通運輸管理效能,努力創(chuàng)建人民滿意的交通運輸管理隊伍,結(jié)合工作實際,特制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)
深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》、《省人民政府辦公廳關(guān)于全面落實行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施意見》和《全面落實行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》的文件精神,按照依法有序、科學(xué)規(guī)范、便捷高效的原則,緊密聯(lián)系實際,著力推進三項制度促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),改進服務(wù)質(zhì)量,規(guī)范行政行為,提高工作效能;進一步強化內(nèi)部管理,加強自身建設(shè),增強各項工作的執(zhí)行力和公信力,進一步強化干部依法行政、執(zhí)政為民的信念,提高干部為民辦事、為民服務(wù)的能力和水平,推動交通管理工作不斷向前邁進,為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻。
二、實施的方法和步驟
三項制度的貫徹實施是一個具體抓落實的過程。按照通知精心部署、周密安排、有計劃、有組織的方法和步驟開展工作。(一)第一階段:組織開展宣傳學(xué)習(xí),營造良好氛圍。把《全面落實行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》納入干部職工學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容之一,組織全局干部職工,特別是局領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)習(xí)三項制度。通過學(xué)習(xí),讓全局干部職工人人熟知三項制度,領(lǐng)會實施三項制度的目的和意義,營造人人遵守三項制度、人人自覺執(zhí)行三項制度、人人積極參與實施三項制度的良好氛圍。(二)第二階段:把握重點,細(xì)化內(nèi)容,扎實抓好落實。三項制度作為一個有機統(tǒng)一的整體,既相互聯(lián)系,又相互區(qū)別,解決問題的側(cè)重點不同。為確保三項制度落到實處,明確重點,細(xì)化內(nèi)容。1、行政執(zhí)法公示制度。建立健全行政執(zhí)法的事前、事中、事后公開機制,通過門戶網(wǎng)站和辦事大廳、服務(wù)窗口等載體,依法及時向社會公開有關(guān)行政執(zhí)法信息。行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要主動表明身份,接受社會監(jiān)督。2、健全制度。結(jié)合本部門實際,制定行政執(zhí)法公示制度,進一步明確執(zhí)法公示的范圍、內(nèi)容、載體、程序、時限要求、監(jiān)督方式和保障措施等事項。建立健全對公開信息的審核、糾錯機制,構(gòu)建分工明確、職責(zé)明晰、便捷高效的行政執(zhí)法公示運行機制。3、加強事前公開。主要公開行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、隨機抽查事項清單、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式和救濟渠道等信息,并根據(jù)法律法規(guī)立改廢和部門機構(gòu)職能調(diào)整等情況動態(tài)調(diào)整。?(1)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,完善行政執(zhí)法程序,編制各類行政執(zhí)法流程圖,明確具體操作流程;編制行政執(zhí)法服務(wù)指南,明確行政執(zhí)法事項名稱、依據(jù)、受理機構(gòu)、審批機構(gòu)、許可條件、優(yōu)惠政策、申請材料、辦理流程、辦理時限、監(jiān)督方式、責(zé)任追究、救濟渠道、辦公時間、辦公地址、辦公電話等內(nèi)容,方便群眾辦事。(2)在市政詢,方便群眾監(jiān)督。4、規(guī)范事中公示。主要是在執(zhí)法過程中主動亮明身份,做好告知說明工作。(1)在執(zhí)法活動中,要按照本系統(tǒng)現(xiàn)場執(zhí)法文書樣本出具執(zhí)法文書,告知行政相對人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容,并做好說明解釋工作。(2)嚴(yán)格實行行政執(zhí)法人員持證上崗制度,未取得執(zhí)法資格人員,一律不得從事執(zhí)法活動。行政執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動要主動亮明身份,出示行政執(zhí)法證件。按規(guī)定規(guī)范著裝和佩戴統(tǒng)一標(biāo)識。(3)行政執(zhí)法固定辦事場所要明示工作人員姓名、職務(wù)、執(zhí)法種類和服務(wù)事項等信息。5、推動事后公開。主要是按時主動向社會公布行政執(zhí)法決定、行政檢查情況等執(zhí)法結(jié)果,主動接受群眾監(jiān)督。依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定,在本部門行政執(zhí)法公示制度中明確行政執(zhí)法行為事后公開的范圍、內(nèi)容、方式、時限、程序和公開期限等事項,做到應(yīng)公開盡公開。?六、執(zhí)法全過程記錄制度。通過文字、音像等方式,對立案、調(diào)查、取證、審查、決定、送達、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動進行記錄并歸檔,實現(xiàn)行政執(zhí)法行為的全過程留痕和可回溯管理。(1)完善制度。依據(jù)《省行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》,按行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查的執(zhí)法類別,修訂完善本部門各類行政執(zhí)法全過程記錄制度,制定行政執(zhí)法流程圖,明確各個執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內(nèi)容、方式、載體等事項,完善執(zhí)法信息采集、存儲、分析、歸檔等規(guī)范化建設(shè)制度。(2)規(guī)范文字記錄。主要是根據(jù)行政執(zhí)法的種類、性質(zhì)及流程等,規(guī)范執(zhí)法文書制作,明確執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn),確保執(zhí)法文書和案卷完整準(zhǔn)確。綜合執(zhí)法隊伍要規(guī)范開展文字記錄工作,使用本系統(tǒng)各類執(zhí)法文書范本和電子信息格式,規(guī)范執(zhí)法文書制作,按執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)制作、管理和保存執(zhí)法卷宗。要積極推行執(zhí)法文書和執(zhí)法案卷電子化。(3)推行音像記錄。主要是對現(xiàn)場檢查、隨機抽查、調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽證、行政強制、送達等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法活動,要進行音像記錄;對直接涉及人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法場所,要進行全過程音像記錄。(4)強化記錄實效。建立健全本部門執(zhí)法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度,加強全過程記錄數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析,充分發(fā)揮全過程記錄信息在案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、輿情應(yīng)對、行政決策和健全社會信用體系等工作中的作用。8、重大執(zhí)法決定法制審核制度。行政執(zhí)法隊伍作出重大執(zhí)法決定前,須進行法制審核,未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的,不得作出決定,確保每項重大執(zhí)法決定都合法適當(dāng),守住法律底線。
三、工作要求
實施三項制度,有利于強化和明確行政責(zé)任,規(guī)范行政權(quán)力,促進機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變,督促工作人員正確履行職責(zé),加強對行政權(quán)力的監(jiān)督和約束。對于保證行政機關(guān)正確行使權(quán)利具有十分重要的意義。各股室、隊一定要從事關(guān)黨和國家工作全局的高度,從維護人民群眾合法權(quán)益的高度,把思想統(tǒng)一到市政府決策和部署上來,充分認(rèn)識實施三項制度的重要性和緊迫性,切實增強貫徹落實三項制度的自覺性、主動性和責(zé)任感。