推進(jìn)消費(fèi)扶貧行動(dòng)實(shí)施方案

時(shí)間:2022-07-26 09:51:51

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推進(jìn)消費(fèi)扶貧行動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省人民政府辦公廳《關(guān)于深入開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》、《省推進(jìn)消費(fèi)扶貧行動(dòng)實(shí)施方案》等文件精神,結(jié)合實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹關(guān)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的重要指示,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省、市統(tǒng)一部署,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,組織動(dòng)員社會(huì)各界力量,大力開展貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接“八進(jìn)”行動(dòng),通過線上線下多渠道、多形式推進(jìn)消費(fèi)扶貧,合力推進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)品銷售和服務(wù)消費(fèi),進(jìn)一步加快扶貧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,不斷拓寬貧困群眾增收渠道,助力如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、基本原則

堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)相結(jié)合,通過協(xié)調(diào)提供場(chǎng)地、減免費(fèi)用、給予補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策,發(fā)掘市場(chǎng)潛力,鼓勵(lì)支持各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)各界積極參與消費(fèi)扶貧,積極發(fā)展市場(chǎng)有需求、本地有優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)扶貧產(chǎn)品認(rèn)定和管理,嚴(yán)把貨源質(zhì)量和食品安全關(guān)口,不斷滿足社會(huì)公眾對(duì)優(yōu)質(zhì)安全扶貧產(chǎn)品的需求。堅(jiān)持銷售方式線上線下相結(jié)合,堅(jiān)持消費(fèi)扶貧與構(gòu)建大扶貧格局相結(jié)合,積極推動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與消費(fèi)扶貧,將消費(fèi)扶貧作為鞏固提升定點(diǎn)扶貧、駐村幫扶、幫扶聯(lián)系人幫扶等扶貧成果的重要舉措,積極推動(dòng)各級(jí)定點(diǎn)幫扶單位和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員干部職工積極參與消費(fèi)扶貧。

三、任務(wù)分工

(一)廣泛動(dòng)員積極推進(jìn)消費(fèi)扶貧。通過各級(jí)媒體發(fā)出消費(fèi)扶貧倡議,動(dòng)員政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織及個(gè)人共同參與消費(fèi)扶貧行動(dòng),采取靈活多樣的消費(fèi)扶貧方式,做好帶貧主體扶貧產(chǎn)品信息登記工作,及時(shí)掌握各類帶貧主體銷售及帶貧減貧情況,健全帶貧主體扶貧產(chǎn)品供需對(duì)接和銷售匯總工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定增收,鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。(牽頭單位:區(qū)發(fā)改委;責(zé)任單位:區(qū)直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南山新區(qū))

(二)加大扶貧產(chǎn)品政府采購(gòu)力度。落實(shí)《財(cái)政部國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持脫貧攻堅(jiān)的通知》(財(cái)庫(kù)〔2019〕27號(hào))、《財(cái)政部國(guó)務(wù)院扶貧辦中華全國(guó)供銷合作總社關(guān)于印發(fā)〈政府采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)施方案〉的通知》(財(cái)庫(kù)〔2019〕41號(hào))等文件精神,組織各級(jí)預(yù)算單位通過優(yōu)先采購(gòu)、預(yù)留采購(gòu)份額方式,切實(shí)加大扶貧產(chǎn)品采購(gòu)力度。(責(zé)任單位:區(qū)財(cái)政局、區(qū)公共資源交易中心、區(qū)扶貧局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)等,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街)

(三)組織機(jī)關(guān)單位參與扶貧產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接。鼓勵(lì)支持各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位定向直購(gòu)扶貧農(nóng)產(chǎn)品,在日常食材采購(gòu)中優(yōu)先采購(gòu)扶貧農(nóng)產(chǎn)品,簽訂購(gòu)銷協(xié)議。積極組織倡導(dǎo)各級(jí)幫扶單位和幫扶干部自發(fā)購(gòu)買幫銷貧困村、帶貧主體、貧困戶農(nóng)副產(chǎn)品,通過以購(gòu)代銷、眾籌認(rèn)購(gòu)、愛心購(gòu)買等方式直接消費(fèi)扶貧產(chǎn)品和服務(wù)。(責(zé)任單位:區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心,各“雙包”單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街)

(四)規(guī)范各類扶貧產(chǎn)品認(rèn)定和管理。認(rèn)真摸排符合條件的扶貧產(chǎn)品,明確認(rèn)定條件,規(guī)范認(rèn)定程序,加強(qiáng)監(jiān)督管理,公開、公平、公正組織開展扶貧產(chǎn)品認(rèn)定、公示和,為社會(huì)各界采購(gòu)銷售扶貧產(chǎn)品、參與消費(fèi)扶貧行動(dòng)提供便利條件。(責(zé)任單位:區(qū)扶貧局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街)

(五)落實(shí)落細(xì)各類學(xué)校“面向采購(gòu)”。鼓勵(lì)支持規(guī)模較大的中職學(xué)校、中小學(xué)校開展“面向采購(gòu)”貧困地區(qū)、扶貧龍頭企業(yè)、貧困戶農(nóng)副產(chǎn)品。建立供需對(duì)接機(jī)制,加大采購(gòu)量,積極引導(dǎo)中職學(xué)校和各地中小學(xué)校同等條件下優(yōu)先采購(gòu)扶貧產(chǎn)品。聯(lián)系屬地各類學(xué)校,開展校企對(duì)接,拓展扶貧農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)學(xué)校渠道。(責(zé)任單位:區(qū)教育局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街)

(六)鼓勵(lì)規(guī)上企業(yè)主動(dòng)參與消費(fèi)扶貧。鼓勵(lì)引導(dǎo)規(guī)上企業(yè)以日常辦公、食堂所需、職工福利發(fā)放和企業(yè)員工家庭日常生活選購(gòu)等為重點(diǎn),制定采購(gòu)扶貧產(chǎn)品和服務(wù)計(jì)劃,采取“以購(gòu)代捐”“以買代幫”等方式參與消費(fèi)扶貧行動(dòng)。(責(zé)任單位:區(qū)經(jīng)信局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、園區(qū))

(七)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)開展愛心消費(fèi)行動(dòng)。繼續(xù)深入開展“百企幫百村”愛心消費(fèi)扶貧行動(dòng),采取集中采購(gòu)、搭建電商銷售平臺(tái)等多種形式,組織動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)、商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體參與消費(fèi)扶貧愛心行動(dòng),采購(gòu)相關(guān)扶貧產(chǎn)品和服務(wù)。(責(zé)任單位:區(qū)工商聯(lián)、區(qū)總工會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街)

(八)充分發(fā)揮商超和電商平臺(tái)作用。廣泛動(dòng)員商場(chǎng)、超市與扶貧龍頭企業(yè)建立廣泛聯(lián)系,優(yōu)先采購(gòu)扶貧產(chǎn)品。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù),支持各類電商平臺(tái)入駐貧困村,推動(dòng)扶貧產(chǎn)品線上銷售,不斷拓寬扶貧產(chǎn)品線上銷售渠道、提高線上銷售份額。為有需求的貧困村、貧困戶農(nóng)特產(chǎn)品和服務(wù)搭建網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)。把消費(fèi)扶貧納入網(wǎng)絡(luò)扶貧的重要工作內(nèi)容,通過開展助農(nóng)直播、網(wǎng)紅帶貨、扶貧展銷等多種形式,實(shí)現(xiàn)線上線下聯(lián)動(dòng),幫助合作社(農(nóng)戶)擴(kuò)大市場(chǎng);在地方媒體平臺(tái),開辦推介專欄,定期扶貧產(chǎn)品和服務(wù)信息。(責(zé)任單位:區(qū)商務(wù)局、區(qū)融媒體中心,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街)

(九)建立各類帶貧主體消費(fèi)扶貧聯(lián)結(jié)機(jī)制。支持鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體采取“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”等模式,提高農(nóng)產(chǎn)品供給的規(guī)?;M織化水平,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)供給能力。組織開展對(duì)帶貧主體資質(zhì)認(rèn)定和扶貧產(chǎn)品認(rèn)定工作,上報(bào)符合條件的帶貧主體和認(rèn)定產(chǎn)品目錄。積極組織各類帶貧主體開展扶貧產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng),為帶貧主體提供銷售平臺(tái)和渠道。(責(zé)任單位:區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街)

(十)全面提升扶貧產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。健全完善有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證等食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度,推動(dòng)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給,持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升行動(dòng)。(責(zé)任單位:區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街)

(十一)實(shí)施鄉(xiāng)村旅游服務(wù)消費(fèi)扶貧提升工程。加大鄉(xiāng)村旅游扶貧支持消費(fèi)扶貧力度,重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村旅游扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游道路、景區(qū)景點(diǎn)連接線等基礎(chǔ)設(shè)施,以及停車場(chǎng)、游客中心、餐飲、農(nóng)家樂、賓館等服務(wù)設(shè)施建設(shè),依托帶貧主體培育旅游商品市場(chǎng),積極開發(fā)旅游產(chǎn)品,以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展促進(jìn)消費(fèi)扶貧。(責(zé)任單位:區(qū)文旅局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街)

四、保障措施

(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)消費(fèi)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、督查調(diào)度等工作。各地各單位要把消費(fèi)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)工作的重點(diǎn)任務(wù),制定切實(shí)可行的具體實(shí)施方案,明確目標(biāo)任務(wù),健全工作機(jī)制,多渠道推進(jìn)消費(fèi)扶貧。

(二)加大宣傳引導(dǎo)力度。組織各類媒體通過新聞報(bào)道、公益廣告等多種方式,加大消費(fèi)扶貧宣傳力度,推介扶貧產(chǎn)品和服務(wù)品牌。廣泛利用重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、微博、微信、移動(dòng)客戶端等新媒體平臺(tái),宣傳消費(fèi)扶貧的重要意義和生動(dòng)事例,做好全區(qū)消費(fèi)扶貧類典型案例收集整理工作。

(三)強(qiáng)化工作調(diào)度考核。調(diào)度督查“雙包”責(zé)任單位和有關(guān)牽頭責(zé)任單位消費(fèi)扶貧工作實(shí)效,加強(qiáng)過程調(diào)度,并將消費(fèi)扶貧列入各單位脫貧攻堅(jiān)年度考核內(nèi)容。

(四)建立健全工作機(jī)制。及時(shí)農(nóng)產(chǎn)品供需信息是做好消費(fèi)扶貧工作的基礎(chǔ)和前提,各地各單位要認(rèn)真梳理消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品信息,抓住消費(fèi)扶貧契機(jī),登記匯總農(nóng)產(chǎn)品信息,并于每月26日前將銷售農(nóng)產(chǎn)品信息匯總表報(bào)送至區(qū)發(fā)改委。

(五)認(rèn)真做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。消費(fèi)扶貧是年度脫貧攻堅(jiān)工作重要內(nèi)容,各地各單位要認(rèn)真總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、挖掘好典型,區(qū)扶貧領(lǐng)導(dǎo)組適時(shí)對(duì)參與消費(fèi)扶貧有突出貢獻(xiàn)的有關(guān)單位和個(gè)人給予表彰激勵(lì)。各地各單位要結(jié)合消費(fèi)扶貧開展情況,及時(shí)統(tǒng)計(jì)消費(fèi)扶資相關(guān)數(shù)據(jù),12月底將工作進(jìn)展情況報(bào)送區(qū)發(fā)改委,由區(qū)發(fā)改委匯總后報(bào)送至區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組備案。