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據(jù)統(tǒng)計，**市民間組織已從//年的2636家，發(fā)展到目前的7803家，平均每年增加約900家。在**市信息化領域的民間組織中，由**市信息委作為主管的行業(yè)協(xié)會有15家，民辦非企業(yè)單位4家，基金會1家，聯(lián)系了2300多家信息化領域的企事業(yè)單位。這些民間組織在服務企業(yè)、規(guī)范行業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等方面做了大量的卓有成效的工作，已成為本市信息化建設和推進應用的重要力量，同時在政府職能轉(zhuǎn)變中承接政府委托項目、開展公共服務、活躍對外交流合作等方面發(fā)揮了重要作用。

加強黨對民間組織的領導，推進和諧社會建設，是各級黨組織面臨的新課題。在信息化的時代潮流下，信息化協(xié)會系統(tǒng)努力探索和實踐民間組織的黨建工作，取得了一定成效，也遇到了不少難題和挑戰(zhàn)。

突破，關鍵在于創(chuàng)新

20**年初，**市信息委專門設置了行業(yè)協(xié)會指導辦公室，市信息委黨組還成立了協(xié)會工作黨委，分別開展對信息化領域民間組織的業(yè)務和黨建指導工作。在政府機關層面成立專門的民間組織指導機構(gòu)和黨的工作部門，這在**是首創(chuàng)。

國家《社團登記管理條例》上，并沒有明確規(guī)定民間組織一定要建立黨組織。但是，市信息化系統(tǒng)的協(xié)會在開始申辦時就把建立黨組織作為必備條件之一，嚴把“準入”關。

目前，協(xié)會工作黨委已有所屬黨組織44個，包括黨委1個（信息化服務業(yè)行業(yè)協(xié)會黨委）、黨總支1個，黨支部42個。其中，信息化系統(tǒng)的15家協(xié)會均成立了黨組織，率先實現(xiàn)了新社會組織黨建工作全覆蓋；協(xié)會會員單位中的新經(jīng)濟組織的黨建工作也不斷實現(xiàn)了突破。

市信息委黨組為信息化行業(yè)協(xié)會工作黨委工作的開展，在組織上和工作機制上積極創(chuàng)新，堅持以黨建工作促業(yè)務發(fā)展，注重發(fā)揮民間組織在協(xié)調(diào)利益、提供服務、反映訴求、規(guī)范行業(yè)、參與涉外交流等方面的作用。

整合行業(yè)優(yōu)勢。信息化系統(tǒng)具有明顯的行業(yè)特點，對于行業(yè)本身而言發(fā)展速度快，對于從業(yè)人員而言年輕人多，對于使用的技術而言創(chuàng)新性強，對于行業(yè)間的溝通和聯(lián)系而言基本是通過網(wǎng)絡媒體。相對于社區(qū)黨建而言，行業(yè)黨建更具有優(yōu)勢：專業(yè)性強，年齡接近，文化層次高，共同語言較多，黨員隊伍比較整齊，組織生活針對性強，因而更易于使同行業(yè)中的黨員聚集在一起。信息化系統(tǒng)協(xié)會作為該行業(yè)中的民間組織，是該行業(yè)中各領域的代表，可以很好地利用和整合好行業(yè)優(yōu)勢，促成行業(yè)黨建格局的形成。

利用信息技術。高速、便捷的網(wǎng)絡，使人們可以從任何一個設有終端的地方隨時獲取所需的知識和信息，這種網(wǎng)絡優(yōu)勢也應該轉(zhuǎn)化為黨建工作的資源。利用信息技術，可以創(chuàng)新黨務工作方式。以先進性教育活動為契機，市信息委黨組專門開發(fā)了先進性教育信息管理系統(tǒng)，系統(tǒng)實現(xiàn)了黨員、黨組織的學習管理、交流評議、總結(jié)評測等功能，為信息化系統(tǒng)共產(chǎn)黨員先進性教育活動的順利進行提供了堅強的技術支撐。同時，信息化系統(tǒng)各行業(yè)協(xié)會利用手機短信、電子郵件及網(wǎng)絡視頻等各種信息化手段積極開展教育活動，也取得了良好的效果。先進性教育活動結(jié)束后，先進性教育信息系統(tǒng)進行了及時改版，增加了新的頻道和功能，成為新時期信息化系統(tǒng)黨員和黨組織的長效信息管理系統(tǒng)。

購買服務方式。行業(yè)協(xié)會指導辦公室、協(xié)會工作黨委通過購買服務的方式在各協(xié)會支部中設立專職黨務干事，專職從事協(xié)會的黨務工作，同時積極開展會員中新經(jīng)濟組織的黨建工作，協(xié)助有條件的新經(jīng)濟組織建立黨支部并指導支部工作的開展，把沒有條件成立支部的單位的黨員掛靠、黨費管理、組織生活、積極分子培養(yǎng)等工作納入?yún)f(xié)會黨支部工作的范疇。這種政府購買方式，為協(xié)會黨建工作的開展提供了造血功能。市信息服務業(yè)行業(yè)協(xié)會自設置黨務干事以來，先后協(xié)助會員單位成立了20家黨支部，黨員人數(shù)達到293名，為非公企業(yè)培養(yǎng)出了許多優(yōu)秀的黨員和員工，涌現(xiàn)出許多感人事跡和先進典型，有力地促進了信息服務行業(yè)的規(guī)范建設和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

難題，共同的啟示

信息化協(xié)會系統(tǒng)的黨建工作可以大致分為“兩類”。一類是行業(yè)協(xié)會的新社會組織性質(zhì)的黨建工作，另一類是協(xié)會會員單位的新經(jīng)濟組織性質(zhì)的黨建工作。由于協(xié)會指導辦公室是行業(yè)協(xié)會的業(yè)務主管部門，因此行業(yè)協(xié)會層面的黨建工作相對易于開展；而在協(xié)會的會員單位層面，由于在人事、資產(chǎn)等方面與協(xié)會不存在隸屬關系，加上沒有針對新經(jīng)濟組織黨建方面的法律、法規(guī)保障，開展黨建工作難度較大，大多僅僅是會員關系，造成了新經(jīng)濟組織黨建工作的許多“難題”。這些“難題”，是民間組織黨建工作共同面臨的問題，給了我們共同的啟示。

黨員組織關系掛靠方式多樣，黨建工作全覆蓋難度加大。在沒有黨組織的非公經(jīng)濟組織中，黨員組織關系的掛靠有多種方式：單位所在社區(qū)、居住地所在社區(qū)、人才交流中心或原來有黨組織的工作單位等。這樣一來，一個單位黨員的組織關系就有可能分別掛靠在不同的地方，黨員對組織關系掛靠方式如果意見不一致，支部就無法建立，上級黨組織也無法決定黨員的選擇。這種情況在信息化協(xié)會系統(tǒng)經(jīng)常遇到，這就給黨建工作的全覆蓋帶來了困難。

黨員流動性強、組織關系復雜，隱性黨員難以管理。在信息化行業(yè)新經(jīng)濟組織中絕大部分從業(yè)人員為年輕人，學生黨員多、外地籍貫的黨員多，黨員的黨組織關系比較混亂，具體表現(xiàn)在：組織關系掛在原籍的，長期過不上組織生活；組織關系留在高校的，畢業(yè)后不知轉(zhuǎn)向何處；放到人才交流中心的，難以受到組織關注；暫存居住地的，不能參加組織生活等等。同時由于信息化行業(yè)本身的特點，決定了在該行業(yè)從業(yè)的人員流動比較頻繁，從而形成了相當數(shù)量的“袋袋”黨員，這些隱形黨員游離于組織之外，難以進行組織管理。

企業(yè)的經(jīng)濟逐利性，影響了黨員活動的開展和效果。企業(yè)主要的目的是創(chuàng)造經(jīng)濟效益，作為企業(yè)中一員的黨員，參加組織活動時往往受到企業(yè)經(jīng)濟活動的影響和牽制。目前，在新經(jīng)濟組織中開展組織活動一般是利用工作之余的時間，其形式是來去匆匆，經(jīng)常有走過場的現(xiàn)象。尤其是在少數(shù)企業(yè)領導不重視、不支持黨建工作的情況下，黨組織的活動更加受到限制，甚至造成黨員管理和發(fā)展的重重困難。在現(xiàn)實中就經(jīng)常發(fā)生預備黨員不能如期轉(zhuǎn)正、臨時黨支部永遠臨時的狀況。

專職黨務人員素質(zhì)與新時期的黨務需求之間有差距，黨建工作的有效度難以提升。一方面，由于協(xié)會沒有專門的黨務經(jīng)費，黨務干事的收入僅靠市信息委從業(yè)務費中給出一點補貼，另外再有一點會費，低待遇決定了協(xié)會難以招聘到高素質(zhì)的人員。目前，這些專職黨務人員，基本上是從原來傳統(tǒng)的國有企業(yè)中臨時選聘的，絕大部分是離退休人員。其中一部分人的文化層次偏低且缺乏信息化的行業(yè)背景，在黨建工作開展中無法與新經(jīng)濟組織相關人員進行有效的溝通交流，不利于黨建工作的開展。另一方面，通過對新經(jīng)濟組織部分黨員的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)黨員希望黨組織的服務工作能夠與時俱進，多做些有關形勢、禮儀、社交等方面的演講、報告或交流活動，多舉辦有關知識性、技能型的培訓輔導。由于黨組織的活動和黨員需求之間的信息不對稱，致使黨建工作難以取得實效。所有這些，都是**民間組織黨建在實踐中需要探索和解決的難題。