政府工作報告(三)
時間:2022-07-14 10:31:00
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*年以來,縣政府在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,突出發(fā)展主題,創(chuàng)新發(fā)展思路,緊緊依靠全縣人民,勵精圖治,奮發(fā)進取,圓滿完成了縣十四屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù),開創(chuàng)了我縣改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。
——綜合實力明顯增強。初步測算,2007年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值98億元,按可比價計算,五年年均增長13%;完成全社會固定資產(chǎn)投資74億元,年均增長35.3%;實現(xiàn)財政總收入5.3億元,其中地方財政收入2.6億元,同口徑年均分別增長16.1%和16.9%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為18.9:51.6:29.5。
——發(fā)展特色初步形成。經(jīng)過五年的發(fā)展培育,初步形成了“兩大集群”、“三大基地”和“一個亮點”的縣域經(jīng)濟發(fā)展特色?!皟纱蠹骸笨焖侔l(fā)展,鋁型材、不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)分別發(fā)展到38家、15家,年生產(chǎn)加工規(guī)模分別達到40萬噸、8萬噸,被評為山東省“十大特色產(chǎn)業(yè)集群”和“縣域經(jīng)濟十大產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)”。“三大基地”不斷壯大,大棚果面積由2002年的0.7萬畝發(fā)展到3.8萬畝,成為全省重要的大棚果生產(chǎn)基地縣;建成奶牛養(yǎng)殖小區(qū)61個,奶牛存欄4萬頭,五年增加2.1萬頭,被評為“全國牛奶生產(chǎn)50強縣”;年輸出勞務(wù)10萬人次,其中境外輸出1200人次,被評為“全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移先進縣”??茖W(xué)編制實施了《臨朐縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》,大搞植樹造林、水土治理,切實加強環(huán)境保護,生態(tài)臨朐亮點初步顯現(xiàn),被命名為國家級生態(tài)示范區(qū)。
——經(jīng)濟發(fā)展快速推進。招商引資成效顯著,五年累計引進到位資金196.6億元;實際利用外商直接投資2.9億美元,外貿(mào)出口3.2億美元,年均分別增長19.8%和17.5%。工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展,五年累計完成技改及新上項目投入118.3億元,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到294家,省級以上高新技術(shù)企業(yè)達到22家,分別比2002年增加154家、12家;預(yù)計實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入161億元、利稅7.5億元,年均分別增長38.7%和24.6%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯,果品面積發(fā)展到31.9萬畝,被評為“全國果品生產(chǎn)百強縣”;優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展到19萬畝,畜牧業(yè)收入占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的比重達到32%,市以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到22家。服務(wù)業(yè)發(fā)展繁榮活躍,市場建設(shè)五年累計投資7.5億元,城外專業(yè)市場群由2處發(fā)展到14處,年交易額達到300億元;城內(nèi)超市、專賣店發(fā)展到150多家;全縣預(yù)計實現(xiàn)社會消費品零售總額42.4億元,年均增長16.3%。
——城鄉(xiāng)面貌顯著變化。在全省率先完成新一輪城市總體規(guī)劃修編,城市規(guī)劃區(qū)面積由2002年的27平方公里擴大到46平方公里。東城新區(qū)迅速崛起,先后建成五期五個項目區(qū),建成區(qū)面積達到10平方公里。五年來,新建改建城區(qū)道路41條、125公里,縣城外環(huán)路全部建成通車。房地產(chǎn)開發(fā)128萬平方米,城區(qū)綠化覆蓋率達到38.8%,城鎮(zhèn)化水平達到40%,城市載體功能進一步增強。在全省率先開展了城市管理相對集中行政處罰權(quán)試點工作,被評為“全省城市環(huán)境綜合整治先進單位”。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,柏油路、自來水、有線電視通村率分別達到93%、80%和93%,農(nóng)村沼氣用戶達到3.7萬戶,新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。
——社會事業(yè)全面發(fā)展。深入實施“科教興臨”戰(zhàn)略,被評為全省“科普示范縣”;全面推進素質(zhì)教育,五年高考累計錄取3.1萬人。計劃生育低生育水平保持穩(wěn)定,連年獲得全市人口目標(biāo)責(zé)任考核一等獎。農(nóng)村稅費、企事業(yè)單位、縣鄉(xiāng)機構(gòu)、財政市政、教育衛(wèi)生等各項改革不斷深化,發(fā)展活力明顯增強。民主法制和政府自身建設(shè)進一步加強,和諧創(chuàng)建工作和“誠信臨朐”、“平安臨朐”建設(shè)取得明顯成效,被評為“山東省第六屆精神文明建設(shè)先進縣”、“平安山東建設(shè)先進縣”和“全省依法行政先進單位”。統(tǒng)計、文化體育等其他各項事業(yè)都得到較大發(fā)展。
——人民生活水平明顯提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2002年的6305元增加到10990元,農(nóng)民人均純收入由2928元增加到5136元。居民儲蓄余額達到66億元,年均增長14.8%;城鎮(zhèn)居民人均住房面積達到31.7平方米,比2002年增加4.6平方米。五年累計安置失業(yè)人員3.6萬人,發(fā)放各類低保金、救濟金2705萬元;在農(nóng)村實行了新型合作醫(yī)療,參合農(nóng)民達到45萬人,社會保障體系進一步健全。
各位代表,2007年是過去五年中我縣經(jīng)濟社會發(fā)展較快的一年。一年來,全縣上下在新一屆縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,堅持完善已有的成功思路和舉措,緊緊圍繞工業(yè)經(jīng)濟、城市經(jīng)濟和社會主義新農(nóng)村建設(shè)“三大發(fā)展任務(wù)”,凝心聚力,乘勢而上,全縣經(jīng)濟社會保持了良好的發(fā)展勢頭,被評為“中國(江北)鋁型材第一縣”、“中國觀賞石之鄉(xiāng)”和“中國最佳生態(tài)旅游縣”。(1)招商引資取得新成效。轉(zhuǎn)變招商思路,突出抓好大項目和利用外資項目,臺灣合隆羽絨、成都銀河動力、華建工業(yè)園、卡爾迪克白碳黑等重點項目進展順利。(2)工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新突破。確立了“工業(yè)立縣”指導(dǎo)思想,重點組織實施了燃氣熱力集團城市煤氣升級搬遷工程,狠抓了“兩大集群”的培植壯大,骨干企業(yè)的支撐帶動作用進一步增強。預(yù)計主營業(yè)務(wù)收入過億元的企業(yè)達到20家,產(chǎn)能過10億元的企業(yè)達到4家。(3)城市面貌發(fā)生新變化。城市拆遷實現(xiàn)歷史性突破,興隆東路一次拆遷20多萬平方米??h城大部分區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了集中供熱,民主路彌河景觀橋建成通車,一批重點工程建成使用。今年是城市建設(shè)攤子鋪的最大、工程量最大、拆遷量最大、投入最多的一年。(4)新農(nóng)村建設(shè)取得新進展。“兩大基地”加快發(fā)展,新發(fā)展大棚果9600畝,新增奶牛3900頭。大力組織實施了村村通油路、村村通自來水、戶用沼氣和生態(tài)縣建設(shè)“四大工程”。東紅公路改建工程全部完成,新修大修農(nóng)村公路582公里,是我縣歷史上投入最大、里程最長的一年;新建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程4處,解決了121個村、7.5萬人的飲水困難。新建沼氣池6400座,造林綠化2.5萬畝,生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。(5)服務(wù)業(yè)發(fā)展取得新成績。新擴建了鋁型材、彩鋼板、玻璃、農(nóng)資4處市場,東方物流中心投入運營,新汽車站建設(shè)即將竣工。大力實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,新建農(nóng)家店、三農(nóng)服務(wù)站222家。加大了旅游宣傳推介力度,《臨朐縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》正加緊編制,沂山接待中心全面開工建設(shè),國家級風(fēng)景名勝區(qū)申報工作進展順利,成功舉辦了中國鎮(zhèn)山第六屆文化旅游節(jié),臨朐旅游知名度進一步提高。(6)社會事業(yè)取得新進步。從“三最”問題入手,扎扎實實為老百姓辦實事。今年全縣社會事業(yè)投入達10億元,是我縣歷史上投入最多的一年。全部免除了義務(wù)教育階段學(xué)生雜費,實現(xiàn)了農(nóng)村中小學(xué)教師工資統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放;農(nóng)村中小學(xué)“一通二熱三改”工程全面啟動。全省社會文化先進縣復(fù)查驗收順利通過。(7)各項改革進一步深化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整順利完成,由18處鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)合并為10處,區(qū)域規(guī)模進一步擴大,機構(gòu)和人員設(shè)置更趨合理?!班l(xiāng)財鄉(xiāng)用縣管”和國庫集中支付制度改革全面推開,會計委派制深入實施,財政支出管理進一步強化。經(jīng)營城市深入實施,實現(xiàn)政府收益1.3億元。城市投融資體制改革成效顯著,成立了縣城市基礎(chǔ)設(shè)施投資管理中心,全年融資1.4億元??h中醫(yī)院、氣缸套公司資產(chǎn)重組順利完成。鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化工作穩(wěn)步推進。各項改革均取得良好效果。
各位代表,過去的五年,是我縣經(jīng)濟社會全面發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌顯著變化、人民群眾得到更多實惠的五年;是思想解放、觀念更新、社會充滿生機活力的五年;是在全面建設(shè)小康社會、建設(shè)富裕民主文明和諧新臨朐征程上闊步前進的五年。這些成績的取得,是上級黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果;是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持以及社會各界密切配合、共同努力的結(jié)果;是全縣人民攻堅破難、干事創(chuàng)業(yè)、真抓實干的結(jié)果。在此,我代表縣人民政府,向積極支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和各界人士,向全縣廣大干部群眾,向關(guān)心支持臨朐建設(shè)、為臨朐發(fā)展做出貢獻的朋友們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表,在肯定成績的同時,我們必須清醒地看到發(fā)展中存在的困難和問題,主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟總量小、人均占有少的矛盾仍然比較突出;經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠合理,發(fā)展方式比較粗放,自主創(chuàng)新能力不強;工業(yè)缺強少大,農(nóng)民增收難度較大,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)比重較低,旅游業(yè)發(fā)展不快;城市規(guī)劃建設(shè)管理力度有待加大,投融資渠道需進一步拓寬;節(jié)能降耗、環(huán)境保護的壓力很大;發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化;人民群眾關(guān)注的一些熱點、難點問題還沒有完全解決好。對此,我們必須保持清醒頭腦,增強憂患意識,正視存在問題,采取堅決措施,認真加以解決。
二、今后五年政府工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)
未來五年,是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵時期。黨的十七大和省市縣黨代會的勝利召開,為我們做好今后工作指明了方向,提供了堅強的政治保障;區(qū)域經(jīng)濟一體化進程加快,國內(nèi)資本流動加速,為我們又好又快發(fā)展提供了巨大的發(fā)展空間;環(huán)渤海經(jīng)濟圈和省委確定的“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略加快實施,我們面臨千載難逢的發(fā)展機遇;鋁型材、不銹鋼“兩大集群”,奶牛、肉鴨、大棚果“三大產(chǎn)業(yè)”,以及生態(tài)臨朐優(yōu)勢初步形成,基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能進一步完善,發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化,我縣具備了加快發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。面對難得的機遇和諸多有利條件,我們唯有以更大的氣魄、更硬的措施,搶抓機遇,奮力開拓,才能在新一輪的競爭中闊步前進,爭先進位。
我們的目標(biāo)是:奮戰(zhàn)五年,實現(xiàn)全縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番。圍繞這一目標(biāo),政府工作總的指導(dǎo)思想是:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十七大精神,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,大力實施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略,加快推進城市化進程,扎實搞好新農(nóng)村建設(shè),大力發(fā)展旅游經(jīng)濟和特色文化產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),壯大經(jīng)濟總量,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,努力做到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展,在新起點上實現(xiàn)富民強縣的新跨越。
未來五年,將是臨朐大發(fā)展、大變化、大提升的五年??梢灶A(yù)期的愿景是:
——經(jīng)濟發(fā)展更強勁
到2012年,地區(qū)生產(chǎn)總值達到210億元,年均增長15%左右;一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值年均分別增長1.5%、16%和20%,三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為10:54:36;地方財政收入年均增長22%;全社會消費品零售總額年均增長15%;固定資產(chǎn)投資年均增長20%;累計利用外商直接投資3.4億美元,年均增長16%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到490億元,年均增長25%;萬元GDP能耗年均降低4.5%,COD和SO2排放量年均分別減少3.1%和2.4%。
——縣域特色更鮮明
工業(yè)經(jīng)濟的主導(dǎo)地位進一步確立,實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強縣跨越。鋁型材、不銹鋼“兩大集群”進一步發(fā)展壯大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,打響“中國鋁型材第一縣”品牌。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展,林果、畜牧大縣知名度進一步提高,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化深入實施,建成全省綠色食品生產(chǎn)基地。城外專業(yè)市場群規(guī)模膨脹壯大,城內(nèi)超市、專賣店布局更加合理,農(nóng)村銷售網(wǎng)絡(luò)更加健全,服務(wù)業(yè)更加繁榮活躍。旅游經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展,創(chuàng)建山東旅游強縣。生態(tài)環(huán)境明顯改善,生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立,建成“齊魯生態(tài)第一縣”;山水城市特色更加鮮明,城市面貌更加靚麗,創(chuàng)建省級園林城市;城鎮(zhèn)化水平達到46%,城鎮(zhèn)體系更加科學(xué),城鄉(xiāng)一體化格局初步構(gòu)成,臨朐逐步成為最佳宜居城市。
——社會事業(yè)更繁榮
科技進步貢獻率達到60%以上,創(chuàng)新型社會穩(wěn)步推進。城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,素質(zhì)教育深入實施,高中教育基本普及,職業(yè)教育全面發(fā)展。文化設(shè)施趨于完善,文化產(chǎn)業(yè)加速成長,文化市場更加繁榮,建成全國一流的文化名縣。醫(yī)療衛(wèi)生體系更健全,農(nóng)村合作醫(yī)療更普及,人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。民主法制、精神文明建設(shè)全面加強,社會管理和公共服務(wù)更加有效,城鄉(xiāng)文明程度明顯提高,社會和諧穩(wěn)定。人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。
——人民生活更殷實
城市居民人均可支配收入年均增長9%,農(nóng)民人均純收入年均增長7%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)分別下降到28%和37%以下。社會就業(yè)比較充分,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。社會保障體系更加健全,城鄉(xiāng)一體的社會救助體系全面建立,人民生活顯著改善。
為確保實現(xiàn)全縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番的目標(biāo),工作中我們必須把握好以下五條原則:
(一)必須把加快發(fā)展作為富民強縣的第一要務(wù)。科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展,實質(zhì)是又好又快發(fā)展。必須牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心,聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為著力點,破解發(fā)展難題,提高發(fā)展質(zhì)量,實現(xiàn)跨越發(fā)展。
(二)必須把招商引資作為經(jīng)濟發(fā)展的第一抓手。堅持不懈抓好招商引資,千方百計大上項目、上好項目,做大增量,盤活存量,擴張總量,努力使投資保持較高的增長水平,使項目建設(shè)保持強勁的發(fā)展勢頭,以項目建設(shè)領(lǐng)跑經(jīng)濟發(fā)展。
(三)必須把工業(yè)經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟的第一重點。牢固樹立“工業(yè)立縣”指導(dǎo)思想不動搖,大力發(fā)展大焦化、大水泥、大機械、大鋁材“四大產(chǎn)業(yè)”,走新型工業(yè)化道路,著力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重,奮力推進工業(yè)經(jīng)濟的擴張、優(yōu)化和提升,不斷壯大縣域經(jīng)濟整體實力。
(四)必須把統(tǒng)籌兼顧作為科學(xué)發(fā)展的第一方略。正確處理經(jīng)濟與社會,城鎮(zhèn)與農(nóng)村,人口、資源與環(huán)境,改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系,在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時,堅持以人為本,大力發(fā)展各項社會事業(yè);妥善協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系,促進社會公平正義;抓好資源節(jié)約、節(jié)能減排和環(huán)境保護,實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。
(五)必須把群眾利益作為政府施政的第一目標(biāo)。牢記執(zhí)政為民的根本宗旨,始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益,作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,高度關(guān)注和解決民生問題,讓人民群眾得到更多實惠,共享發(fā)展成果,不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。
各位代表,想富裕、盼發(fā)展、求和諧,是全縣85萬人民的共同愿望。我們的目標(biāo)是宏偉的,任務(wù)是艱巨的。我們相信,有科學(xué)發(fā)展觀的正確指引,有縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo),有歷屆班子打下的堅實基礎(chǔ),有全縣廣大干部群眾的共同奮斗,我們完全有條件、有能力戰(zhàn)勝一切困難,創(chuàng)造臨朐更加美好的未來。
三、2008年政府工作
2008年是新一屆政府施政的第一年。我們必須緊緊圍繞工業(yè)經(jīng)濟、城市經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟和社會主義新農(nóng)村建設(shè)“四大發(fā)展任務(wù)”,調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,努力提高發(fā)展質(zhì)量,推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%;全社會固定資產(chǎn)投資增長20%;地方財政收入增長20%;農(nóng)民人均純收入增長9%;人口自然增長率控制在6‰以內(nèi);萬元GDP能耗同比下降4.5個百分點以上,COD和SO2分別減少6.3%和3.6%。
圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo),重點抓好十個方面的工作:
(一)堅定不移抓好招商引資,切實加大科學(xué)投入
招商引資是加快臨朐發(fā)展最直接、最有效的途徑,必須措施更硬、力度更大,持之以恒地抓實抓好。圍繞培強做大骨干企業(yè),積極尋求與國內(nèi)外知名企業(yè)的對接,突出抓好大項目、利用外資項目和高新技術(shù)項目,在招大商、建大項目上實現(xiàn)新突破。加快在建在談項目進度,確保盡快投產(chǎn)達效。研究利用好國家對外經(jīng)貿(mào)政策,積極引進符合產(chǎn)業(yè)政策的外資項目,實現(xiàn)外商直接投資5000萬美元以上,外貿(mào)出口1.2億美元以上。
依法加大“兩區(qū)”閑置土地清理回收力度,大力開展“二次招商”,促進企業(yè)就地膨脹。東城區(qū),在抓好四期、五期項目區(qū)配套完善的同時,大力實施“北拓東進南延”戰(zhàn)略,規(guī)劃建設(shè)好六期項目區(qū);西城區(qū),積極探索以舊城改造置換項目用地的路子,大力發(fā)展高新技術(shù)項目和新興服務(wù)業(yè)。進一步提高項目進區(qū)門檻,投資2000萬元以上的項目,原則上由縣里統(tǒng)一安置到“兩區(qū)”,其余項目向鎮(zhèn)級園區(qū)集中,確?!皟蓞^(qū)”土地的高效集約利用。
積極轉(zhuǎn)變招商方式,建立全縣統(tǒng)一的招商項目庫,各鎮(zhèn)、街道和招商、經(jīng)貿(mào)等職能部門成立專業(yè)隊伍,主動走出去開展點對點招商;搞好魯臺會、(青島)濰坊周等招商活動的項目對接,提高招商的針對性和成功率。制定更加科學(xué)的考核激勵辦法,進一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和職能部門的考核力度,實行引進單位全程服務(wù),項目建成據(jù)實考核,年終嚴格兌現(xiàn)獎懲,真正以招商實績排座次、論英雄。完善“重點客商服務(wù)綠卡”制度,營造親商、愛商、安商的濃厚氛圍。
(二)堅持抓大活小、扶優(yōu)培強,全力壯大工業(yè)經(jīng)濟
大力實施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略,堅持大上工業(yè)、上大工業(yè),集中扶持發(fā)展大焦化、大水泥、大機械和大鋁材項目。把燃氣熱力集團城市煤氣升級搬遷項目作為工業(yè)“一號工程”,舉全縣之力抓好,確保年內(nèi)建成投產(chǎn)。爭取開工建設(shè)大水泥項目,加快水泥產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化組合。抓好銀河動力山東缸套基地和三田機械擴能力項目建設(shè),重振臨朐機械行業(yè)雄風(fēng)。繼續(xù)大力實施“突破華建”戰(zhàn)略,高標(biāo)準(zhǔn)建成華建工業(yè)園,努力打造鋁型材高峰企業(yè)。對一棉紡織、萬豪集團、紅葉地毯、橫濱橡膠、臥龍硬質(zhì)合金等骨干企業(yè),實行動態(tài)管理,一廠一策,內(nèi)擴外引,推動企業(yè)快速膨脹。到年底,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破200億元,過億元的企業(yè)達到25家。
認真落實“五優(yōu)先、五鼓勵、一重獎”政策,吸引更多知名鋁材企業(yè)來臨朐落戶,抓好偉業(yè)、偉盛等企業(yè)新上項目的投產(chǎn)達效,引導(dǎo)華昌、三和等企業(yè)擴大規(guī)模。規(guī)劃建設(shè)不銹鋼產(chǎn)業(yè)園,突出抓好10萬噸基料生產(chǎn),鼓勵發(fā)展熱軋、冷軋、配件等上下游企業(yè),努力打造完整意義上的“兩大集群”,盡快把“兩大集群”培植成為第一支柱產(chǎn)業(yè)。按照集群經(jīng)濟的理念,大力發(fā)展鑄造、汽配、瓶蓋等鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè),年內(nèi)新增民營企業(yè)500家以上。
進一步加大工業(yè)投入,積極開展銀企聯(lián)姻,加快融資擔(dān)保體系建設(shè),制定激勵政策,廣泛吸納民間資本,完成技改及新上項目投入20億元以上。選擇2—3家企業(yè)進行股權(quán)改造,推動華特磁電等企業(yè)盡快上市。加大監(jiān)管力度,突出抓好水泥、化工、鋁材等產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排。加快建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,新發(fā)展省級高新技術(shù)企業(yè)2家,爭創(chuàng)省級以上品牌7個,切實增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。大力開展“管理效益年”活動,努力提高經(jīng)濟效益。重視、關(guān)心、支持企業(yè)家成長,建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。牢固樹立和諧發(fā)展理念,嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,依法維護勞動者權(quán)益。
(三)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快推進新農(nóng)村建設(shè)
把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù),突出抓好奶牛、肉鴨、大棚果“三大產(chǎn)業(yè)”。重點扶持發(fā)展維維乳業(yè)、萬寶乳業(yè)、涌豐乳業(yè)等牛奶加工企業(yè),新建標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)10個,奶牛良種推廣率達到95%以上,進一步提升全省牛奶生產(chǎn)基地建設(shè)水平。圍繞建設(shè)全國肉鴨生產(chǎn)第一縣,全力扶持發(fā)展肉鴨產(chǎn)業(yè),規(guī)范現(xiàn)有肉鴨屠宰企業(yè),淘汰劣勢企業(yè),扶持發(fā)展3—5家大型現(xiàn)代化肉鴨加工企業(yè),新建標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場200個,年出欄肉鴨1億只以上。新發(fā)展大棚果1萬畝,總面積達到4.8萬畝,建成江北最大的大棚果基地;積極利用高新技術(shù),著力培植1—2家大型果品生產(chǎn)加工企業(yè)。積極推廣農(nóng)場種植模式,大力發(fā)展黃煙生產(chǎn),確保達到4萬畝以上,再造黃煙生產(chǎn)新優(yōu)勢。
進一步加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),新建無公害、綠色和有機食品基地4萬畝,加快建設(shè)全省綠色食品生產(chǎn)基地。加強動植物疫病防控,加大農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測力度,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極探索集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式,加快發(fā)展行業(yè)協(xié)會、合作社等新型農(nóng)村經(jīng)濟合作組織,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力推行農(nóng)村會計委托制,進一步規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理。積極培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,充分發(fā)揮廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。
搞好農(nóng)村“路、水、醫(yī)、學(xué)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極做好濰九路(縣城至昌樂段)改造建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作,爭取東紅公路改線工程(縣城東環(huán)路至臥龍段)開工建設(shè)。組織實施好“村村通”油路掃尾工程,新修縣、鄉(xiāng)、村公路106條、260公里,基本實現(xiàn)道路“村村通”。繼續(xù)實施“村村通”自來水工程,解決120個村、6萬人的飲水問題,全縣自然村自來水普及率達到85%以上。加強農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè),新增農(nóng)村合作醫(yī)療定點衛(wèi)生場所380個。加快建設(shè)職業(yè)教育中心和東城雙語學(xué)校;繼續(xù)抓好危房改造和薄弱學(xué)校建設(shè),組織實施好“一通二熱三改”工程,切實改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。認真組織實施好全國沼氣建設(shè)國債項目,新建沼氣池7200座。搞好土地開發(fā)整理,加強水土保持。大力實施農(nóng)田水利設(shè)施修復(fù)工程,切實發(fā)揮原有水利設(shè)施效益。開工建設(shè)冶源水庫東干渠節(jié)水改造項目,搞好沂山、嵩山、淌水崖等水庫的除險加固工程,組織實施好庫區(qū)移民村扶持項目建設(shè)。加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度,大力搞好柴堆、糞堆、垃圾堆的清理整治,改變農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象。
(四)圍繞爭創(chuàng)省級園林城市,集中搞好“一河、兩路、三片區(qū)”改造建設(shè)
堅持把彌河綜合開發(fā)作為城市建設(shè)的“一號工程”,分期分段加快推進兩岸開發(fā)建設(shè),力爭3—5年時間,把彌河打造成為獨具風(fēng)貌的城市景觀。積極搞好興隆東路建設(shè),對道路兩側(cè)實施高標(biāo)準(zhǔn)綠化美化和高品位開發(fā);完成駢邑路北段綠化美化,形成道路綠色景觀。開工建設(shè)以綠化為主的朐山片區(qū),全面啟動以舊城改造為主的燃氣熱力片區(qū),規(guī)劃論證以綜合開發(fā)為主的民主路南端片區(qū)。組織實施老龍灣“泉水進城”工程,讓廣大城區(qū)居民喝上優(yōu)質(zhì)天然礦泉水,為縣城注入水的“靈氣”。抓好城區(qū)熱力管網(wǎng)延伸工程,進一步擴大集中供熱范圍。下大氣力抓好民主路、興隆路、山旺路、新華路等縣城主干道兩側(cè)拆舊改丑、破墻透綠工程,搞好城區(qū)綠化美化,切實改善城區(qū)環(huán)境面貌。
加大老城舊村改造力度,確?!俺侵写濉备脑鞂崿F(xiàn)較大突破。積極編制一批專業(yè)性規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃,進一步提升規(guī)劃檔次和水平。以整治違法建設(shè)和加強小區(qū)物業(yè)管理為重點,嚴格執(zhí)法,嚴管重罰,加大城市環(huán)境綜合整治力度。在城區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批停車場,切實解決交通擁堵問題。積極推進冶源、辛寨等中心鎮(zhèn)建設(shè),重點搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套和服務(wù)設(shè)施建設(shè),增強小城鎮(zhèn)的吸引力和輻射力。
(五)以創(chuàng)建旅游強縣為目標(biāo),實現(xiàn)旅游經(jīng)濟新突破
立足發(fā)展大旅游、構(gòu)建大產(chǎn)業(yè),高起點編制完成旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。以沂山為龍頭,全面整合旅游資源,打破各自為政的舊體制,建立運轉(zhuǎn)高效、充滿活力的旅游管理新體制。建立多元化投入機制,多形式拓寬融資渠道,加大旅游招商力度,積極爭取上級資金扶持,確保全年完成旅游業(yè)投入1億元以上。加快重點旅游項目建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)完成沂山接待中心工程,搞好山旺國家地質(zhì)公園升級改造,切實抓好沂山、石門坊等景區(qū)道路拓寬改造和停車場規(guī)劃建設(shè),高檔次配套完善景區(qū)賓館、游覽車輛等服務(wù)設(shè)施。大規(guī)模開展景區(qū)造林綠化,切實搞好環(huán)境整治,全面提升旅游消費檔次和水平。深入挖掘各景區(qū)的歷史文化內(nèi)涵,大力開發(fā)奇石、書畫、土特產(chǎn)等具有地方特色的旅游產(chǎn)品,真正形成集“吃、住、行、游、購、娛”為一體的旅游發(fā)展體系。規(guī)范旅游市場秩序,優(yōu)化旅游環(huán)境,加強從業(yè)人員培訓(xùn),廣泛開展精細化服務(wù),全面提高旅游服務(wù)質(zhì)量。全方位搞好旅游總體策劃包裝,積極與周邊縣市開展合作,主打“逍遙游”品牌,全面融入全省大旅游行列。高品位制作臨朐旅游風(fēng)光片,加大旅游宣傳推介力度,加強與各大旅行社的合作,重點搞好“二日游”和“自駕游”宣傳促銷,努力開拓旅游市場,打響臨朐旅游品牌。
(六)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),努力打造全省知名專業(yè)市場群
積極搞好城外專業(yè)市場群的配套完善,大力發(fā)展電子商務(wù)、金融保險、餐飲娛樂等服務(wù)設(shè)施,設(shè)立管理機構(gòu),加強經(jīng)營管理,提升整個市場群的檔次和水平。加快實施江北建材城、臨朐文化城、農(nóng)資等市場擴建工程,規(guī)劃建設(shè)竹木器市場,進一步膨脹城外專業(yè)市場群規(guī)模。抓好東方物流中心的配套完善,建成華興物流配送中心,搞好億佰家購物中心擴建。結(jié)合老城舊村改造,搞好城區(qū)專業(yè)市場和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃建設(shè)。鼓勵交通運輸、商貿(mào)流通企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型,盡快培植建設(shè)集信息、配送、倉儲為一體的大型物流集團。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市3家、農(nóng)家店50個。
規(guī)劃建設(shè)一批高檔商務(wù)酒店、休閑娛樂設(shè)施,大力發(fā)展中介咨詢和社區(qū)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè),深入開展“百城萬店無假貨”活動,提升服務(wù)業(yè)總體水平。嚴格實行市場準(zhǔn)入制度,加大執(zhí)法稽查力度,確保食品藥品安全。搞好生豬定點屠宰,加強酒煙、煤炭、食鹽等市場整頓,維護正常經(jīng)濟秩序。
(七)大搞造林綠化和環(huán)境治理,加快推進生態(tài)臨朐建設(shè)
牢固樹立生態(tài)文明觀念,認真組織實施生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃,集中實施好道路綠化、荒山綠化、鎮(zhèn)村綠化、林場建設(shè)、經(jīng)濟林建設(shè)和城區(qū)綠化“六大工程”,力爭建成市級生態(tài)鎮(zhèn)(街道)4處、生態(tài)村188個。重點搞好濰九路(縣城至昌樂段)和東紅路綠化美化,干線道路兩側(cè)可視荒山、宜林荒山、景區(qū)附近荒山綠化,以及道路林帶建設(shè)和林場建設(shè)。進一步加大林權(quán)制度和經(jīng)營體制改革力度,實行以獎代補政策,嚴格考核獎懲,多模式、多形式開展大規(guī)模組團式造林綠化,完成植樹造林8.4萬畝,封山育林2萬畝,四旁植樹210萬株,全縣森林覆蓋率提高2.5個百分點。
嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度,抓好新上項目的審查篩選。加大污染防治力度,嚴肅查處各類環(huán)境違法行為。加強飲用水水源地保護,從嚴控制保護區(qū)內(nèi)新上建設(shè)項目。嚴格執(zhí)行排污總量控制和污染物排放許可制度,對重點污染企業(yè)實行嚴格管理。加大COD和SO2削減力度,積極穩(wěn)妥關(guān)停10萬噸以下水泥立窯生產(chǎn)線,實現(xiàn)境內(nèi)河流變清和縣城大氣質(zhì)量明顯提升。
依法維護環(huán)境資源,重點抓好砂資源、鐵砂資源、石灰石資源專項治理和保護,嚴厲打擊違法開采行為,嚴肅查處無牌無證、超限超載運輸車輛,堅決遏制亂采濫挖現(xiàn)象,實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的合理有序利用。切實抓好森林防火,保證生態(tài)安全,保護青山綠水。
(八)搞好社會綜合治稅,加強財稅審計和金融工作
高度重視財稅工作,切實加強財源建設(shè),進一步優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)。加大稅法宣傳力度,增強全民納稅意識。堅持依法治稅、依率計征,積極搞好社會綜合治稅,健全完善協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò),加大稅務(wù)稽查力度,嚴厲打擊偷稅騙稅行為,確保稅收及時足額入庫;強化非稅收入征管,嚴格執(zhí)行代扣代繳制度,確保應(yīng)收盡收,實現(xiàn)財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。
調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),嚴格按“保工資、保穩(wěn)定、保法定支出”的順序安排支出,保證工資及時足額發(fā)放,確保政府高效運轉(zhuǎn);加大公共服務(wù)領(lǐng)域投入,重點支持科技、教育、社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展。積極搞好財政體制改革,理順政府采購體制,深化“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣管”和國庫集中支付制度改革,加大預(yù)算執(zhí)行和稅收征管質(zhì)量審計力度,切實提高財政資金使用效益。支持金融改革與發(fā)展,優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,加大信貸投放,增強金融對地方經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。
(九)大力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)文化強縣
大力扶持發(fā)展具有深厚群眾基礎(chǔ)的地方特色文化,加大宣傳推介力度,著力提升奇石、書畫、小戲、雕塑“四大文化品牌”。規(guī)劃建設(shè)綜合文化活動中心和文化廣場,舉辦首屆群眾文化藝術(shù)節(jié)和奇石文化節(jié)。切實抓好第三次文物普查,深入挖掘研究東鎮(zhèn)文化、佛教文化,搞好齊長城、北齊古墓、東鎮(zhèn)碑林等文化遺產(chǎn)保護,豐富我縣文化底蘊。研究制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,規(guī)劃建設(shè)集中展示臨朐文化特色的文博園,推進觀賞石、雕塑、書畫“三大文化產(chǎn)業(yè)”快速發(fā)展。
加強公共文化服務(wù)體系建設(shè),扎實推進文化信息資源共享、農(nóng)村文化場所、農(nóng)村電影放映和農(nóng)家書屋建設(shè)“四大群眾文化工程”,各鎮(zhèn)和街道按標(biāo)準(zhǔn)建成文化中心,90%以上的行政村建成文化大院。大力開展村鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)、校園和家庭文化建設(shè),鼓勵群眾自編自演、自娛自樂,讓人們在多姿多彩的文化活動中享受美好生活。建立健全激勵機制,設(shè)立政府文化藝術(shù)成果獎,鼓勵文化創(chuàng)新,營造出精品、出人才、出效益的良好環(huán)境。組織開展好科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動。增加公共場所和農(nóng)村的體育設(shè)施,改造完善縣體育中心,廣泛開展群眾性體育活動。
(十)加快發(fā)展社會事業(yè),努力構(gòu)建和諧社會
社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上,更加注重社會建設(shè),著力保障和改善民生,切實抓好事關(guān)群眾切身利益的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)保障等各項社會事業(yè)。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,繼續(xù)深化義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革,積極發(fā)展學(xué)前教育,合理規(guī)劃調(diào)整中小學(xué)布局,加快高中進城步伐,優(yōu)化農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu),切實提高教育質(zhì)量。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè),全面落實重大疫病、疾病防控措施。進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制,加強重點衛(wèi)生院建設(shè),嚴格落實“三制四統(tǒng)一”管理措施,搞好村衛(wèi)生室規(guī)范化管理,加快推進鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化進程。大力加強醫(yī)療衛(wèi)生保障體系建設(shè),健全完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,確保農(nóng)業(yè)人口參合率達到90%以上。積極做好就業(yè)再就業(yè)工作,年內(nèi)新增就業(yè)崗位7000個以上。做好五保供養(yǎng)和困難群體救助工作,搞好縣老年福利服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè),進一步健全社會保障體系。在試點的基礎(chǔ)上,積極搞好社區(qū)建設(shè),理順和規(guī)范城區(qū)居民管理體制,完善社會服務(wù)功能,提高居民生活質(zhì)量。嚴格落實計劃生育責(zé)任制,強化基層基礎(chǔ)工作,控制違法生育,穩(wěn)定低生育水平。搞好有線電視建設(shè),年內(nèi)入戶率達到60%以上。加強全民國防教育和民兵預(yù)備役工作,積極開展雙擁共建活動。實施好“五五”普法和“四五”依法治縣規(guī)劃,加強社會治安綜合治理,搞好農(nóng)村和社區(qū)警務(wù)建設(shè),深入開展嚴打整治斗爭,努力建設(shè)“平安臨朐”。積極開展和諧創(chuàng)建活動,扎實推進“誠信臨朐”建設(shè)。認真做好信訪工作,切實維護社會穩(wěn)定,實現(xiàn)社會和諧發(fā)展。
各位代表,新的一年面臨新的挑戰(zhàn),更充滿新的希望。我們一定倍加珍惜當(dāng)前政通人和的大好形勢,決不辜負全縣人民的期望,更加團結(jié)和諧,更加凝心聚力,更加奮力工作,腳踏實地,埋頭苦干,確保圓滿完成全年的各項任務(wù)目標(biāo),為今后臨朐的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
四、加強政府自身建設(shè)
各位代表,新形勢、新任務(wù),對政府工作提出了新的更高的要求。政府各級各部門必須加強學(xué)習(xí),轉(zhuǎn)變作風(fēng),切實加強自身建設(shè)。
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務(wù),從政府成員做起,認真研讀十七大文件,深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì),準(zhǔn)確把握科學(xué)內(nèi)涵,切實用十七大精神統(tǒng)一思想,凝聚力量,提高駕馭全局和創(chuàng)新發(fā)展的能力。堅持理論聯(lián)系實際,以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐、推動工作,努力開創(chuàng)政府工作新局面。
堅持依法行政,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認真貫徹實施依法行政綱要,努力建設(shè)法治政府。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。積極貫徹實施《行政許可法》,精簡審批事項,提高行政效率。加強行政復(fù)議監(jiān)督,提高行政執(zhí)法水平。大力推行政務(wù)公開,暢通縣長公開電話,拓寬社情民意反映渠道,保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強行政效能監(jiān)察,深入開展“雙評”活動,進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
堅持高效施政,狠抓工作落實。政府各部門必須加快工作節(jié)奏,大力推行首問負責(zé)、限時辦結(jié)、服務(wù)承諾制度,切實提高辦事效率。加強應(yīng)急體系建設(shè),提高公共突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。強化大局觀念和責(zé)任意識,對上級黨委、政府和縣委的重大決策部署,不折不扣地抓好落實。積極推進決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任和考核監(jiān)督“三大體系”建設(shè),對各項工作明確任務(wù),制定標(biāo)準(zhǔn),強化督查,嚴格考核,確保落到實處。
堅持反腐倡廉,樹立良好形象。進一步完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,從源頭上預(yù)防和治理腐敗。認真落實廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴格執(zhí)行述職述廉、重大事項報告和民主評議制度,加強領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督,推動反腐倡廉工作深入開展。對重點建設(shè)工程嚴格招投標(biāo),對土地出讓一律招拍掛,對政府投資項目加強審計監(jiān)督,努力建設(shè)陽光政府,樹立政府良好形象。
各位代表,今后五年是我縣實現(xiàn)人均地區(qū)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。讓我們在十七大精神鼓舞下,在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊依靠全縣人民,同心同德,奮力拼搏,為建設(shè)富裕、民主、文明、和諧的新臨朐而努力奮斗!