導(dǎo)語：市委書記工作會(huì)議上的講話稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

市委三屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論、“*”重要思想、黨的*屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，回顧總結(jié)20*年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，研究部署2009年的主要任務(wù)，動(dòng)員全市各級(jí)黨組織、廣大干部群眾，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，團(tuán)結(jié)奮斗，攻堅(jiān)克難，開創(chuàng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

關(guān)于20*年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和2009年的有關(guān)工作，賽力克·巴勒夏提同志還要作全面總結(jié)和具體安排。下面，我結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)就2009年工作重點(diǎn)講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真總結(jié)20*年工作，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心

20*年，我們積極應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害頻發(fā)和國際國內(nèi)形勢(shì)復(fù)雜多變的嚴(yán)峻考驗(yàn)，認(rèn)真貫徹中央政策和自治區(qū)黨委、地委的決策部署，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)各族干部群眾，改進(jìn)作風(fēng)，優(yōu)化環(huán)境，凝心聚力，開創(chuàng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的新局面。

20*年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值52.64億元，增長25.3％，其中：第一產(chǎn)業(yè)14.89億元，增長7.2％；第二產(chǎn)業(yè)26.25億元，增長48.3％，其中工業(yè)增加值19.39億元，增長54.3%；第三產(chǎn)業(yè)11.5億元，增長11.4％。三次產(chǎn)業(yè)比重由2007年的32：43：25調(diào)整為28：50：22。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資20.7億元，增長25.2%。完成地方財(cái)政收入3.47億元，增長58%，其中一般預(yù)算收入2.36億元，增長39.1%。農(nóng)牧民人均純收入6655元，增收488元，增長7.9%?！八膮^(qū)一線”的帶動(dòng)作用和農(nóng)村四項(xiàng)重點(diǎn)工作的推動(dòng)作用凸顯，種植業(yè)從以棉花為主的單元結(jié)構(gòu)向以棉花、玉米、番茄、瓜菜為主的多元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，把龍頭企業(yè)建在田間地頭的思路得到落實(shí)，現(xiàn)代畜牧業(yè)健康發(fā)展。支農(nóng)惠農(nóng)力度加大，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)開展。工業(yè)園區(qū)的集聚和輻射效應(yīng)較好發(fā)揮，重大項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和后勁增強(qiáng)，新型工業(yè)化建設(shè)進(jìn)入了嶄新的歷史階段?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，城市面貌較大改觀，成功舉辦了首屆*啤酒節(jié)，第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。精神文明建設(shè)、和諧文化建設(shè)取得新成效，教育、科技、衛(wèi)生、人口與計(jì)劃生育、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。平安*建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，一批信訪突出問題和歷史遺留問題得到妥善解決，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。黨的建設(shè)開創(chuàng)新局面，第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作圓滿完成，街道社區(qū)體制改革順利推進(jìn)。教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)進(jìn)一步完善。人大、政協(xié)工作不斷進(jìn)步。工、青、婦等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用有效發(fā)揮。在地區(qū)20*年綜合考核中，我們?nèi)〉昧说谝幻暮贸煽儯猩舷鲁尸F(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、各項(xiàng)事業(yè)欣欣向榮的大好局面。

這些成績的取得，是上級(jí)黨委關(guān)心、社會(huì)各界支持的結(jié)果，是全市各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市委、市人民政府向全市各族干部群眾、駐市單位、部隊(duì)、武警官兵、人民警察以及所有關(guān)心、支持*建設(shè)的離退休老同志、各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們要清醒地看到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些現(xiàn)實(shí)困難和潛在制約因素，主要表現(xiàn)在：“四區(qū)一線”仍處于粗放推進(jìn)的狀態(tài)，“突出特色抓產(chǎn)業(yè)”的思路沒有得到很好落實(shí)；梯次推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)缺乏有力的政策和措施支持；訂單農(nóng)業(yè)不規(guī)范、畜牧業(yè)發(fā)展缺少龍頭企業(yè)的帶動(dòng)、牧民定居入住率不高、村級(jí)文化陣地利用率不高等問題不同程度存在；各類專業(yè)技術(shù)人員面向社會(huì)服務(wù)生產(chǎn)的激勵(lì)機(jī)制尚未建立、科技人員自身素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)有待提高。部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)性工作不到位，對(duì)帶動(dòng)力強(qiáng)、影響力大的核心項(xiàng)目的研究不夠，項(xiàng)目建設(shè)沒有形成梯次結(jié)構(gòu)；招商引資仍然存在一定的盲目性，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)有針對(duì)性的招商不多，成功率不高；企業(yè)融資難、群眾自主創(chuàng)業(yè)貸款難，成為制約企業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力的現(xiàn)實(shí)因素。部分領(lǐng)導(dǎo)還不能跳出部門利益的小圈子，缺乏大局意識(shí)、協(xié)調(diào)配合意識(shí)和服務(wù)意識(shí)；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作方式方法簡(jiǎn)單，服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾、發(fā)動(dòng)群眾的能力有限，對(duì)政策的全面把握和靈活運(yùn)用有所欠缺。城市建設(shè)還缺少特色和亮點(diǎn)，城市管理模式、管理制度不能滿足城市化發(fā)展和群眾生活的需要。這些問題要引起我們的高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、科學(xué)謀劃2009年工作，明確加快發(fā)展的思路和目標(biāo)

2009年是實(shí)現(xiàn)我市“十一五”奮斗目標(biāo)最為關(guān)鍵的一年。當(dāng)前，國際性金融危機(jī)已對(duì)我市的棉花、石化、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了較大影響，金融風(fēng)暴的寒流還將繼續(xù)蔓延，我們面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，任務(wù)十分繁重，做好2009年改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。

2009年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)圍繞“增加農(nóng)牧民收入、培植市級(jí)財(cái)源、構(gòu)建和諧*”的工作主題，堅(jiān)持“四區(qū)一線”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略和“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，突出項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，立足改進(jìn)作風(fēng)凝聚發(fā)展合力，著眼優(yōu)化環(huán)境打造發(fā)展優(yōu)勢(shì)，圍繞改善民生促進(jìn)社會(huì)和諧，團(tuán)結(jié)奮斗，攻堅(jiān)克難，為順利實(shí)現(xiàn)“十一五”奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2009年的奮斗目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值64.67億元，增長22％，其中：第一產(chǎn)業(yè)16億元，增長5.0％；第二產(chǎn)業(yè)35.73億元，增長36.1％；第三產(chǎn)業(yè)12.94億元，增長12.5％；財(cái)政一般預(yù)算收入2.7億元，增長14％；農(nóng)牧民人均純收入增加480元,增長7.2%；招商引資到位資金12億元；固定資產(chǎn)投資達(dá)到26.8億元，增長29％。

貫徹這一工作要求，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，我們具有良好的基礎(chǔ)，面臨難得的機(jī)遇。從外部環(huán)境看，在金融危機(jī)的寒冰之下，必然有優(yōu)良資本的流動(dòng)，必然蘊(yùn)含著新的發(fā)展機(jī)遇。特別是一些受沖擊嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，必然要尋求新的發(fā)展領(lǐng)域，再加之項(xiàng)目建設(shè)成本的降低，這是我們開展項(xiàng)目建設(shè)和招商引資的大好時(shí)機(jī)。只要我們放寬眼界、精心組織，并采取有力舉措，就一定能抓住歷史機(jī)遇，取得新發(fā)展。從國家政策看，中央致力于“三農(nóng)”問題的解決，連續(xù)下發(fā)了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“一號(hào)文件”，黨的*屆三中全會(huì)對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作出了全面部署，為我們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)牧民收入、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力提供了政策機(jī)遇。國務(wù)院為促進(jìn)新疆發(fā)展出臺(tái)了32號(hào)文件，黨中央為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)出臺(tái)了18號(hào)文件，為我們進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生提供了難得的政策機(jī)遇。只要我們準(zhǔn)確地把握國家產(chǎn)業(yè)政策，扎實(shí)做好項(xiàng)目工作，就一定能在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中贏得新發(fā)展。從我們自身看，區(qū)位和資源的后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，發(fā)展環(huán)境不斷改善，服務(wù)意識(shí)和水平不斷提高，大干快上的氛圍日益濃厚，為加快發(fā)展提供了良好的服務(wù)環(huán)境和輿論環(huán)境。經(jīng)過30年的改革發(fā)展，全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，特別是中電投等一批大企業(yè)集團(tuán)的進(jìn)入和重大項(xiàng)目的落地，形成了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，成為我們加快發(fā)展的良好基礎(chǔ)和有利條件。只要我們堅(jiān)持在解放思想中統(tǒng)一思想，在實(shí)踐中豐富和深化對(duì)市情的認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，凝聚方方面面的力量，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑，敢于解放思想，勇于負(fù)重前進(jìn)，就一定能在困境中實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，對(duì)*而言，快速發(fā)展就是最科學(xué)的發(fā)展。矢志不渝地加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是改善民生、促進(jìn)和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)。尤其在發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻、困難重重的時(shí)候，更要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，始終做到聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，全力以赴抓落實(shí)。

（一）以黨的*屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，也是我市加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。2009年，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總的要求是：堅(jiān)持一個(gè)思路，把握兩個(gè)原則，搭建三個(gè)平臺(tái)，突出四個(gè)重點(diǎn)。

一個(gè)思路：突出特色抓產(chǎn)業(yè)，圍繞市場(chǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，依靠科技創(chuàng)品牌，改善設(shè)施促增收。這是我市促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展最根本的措施，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀最直接的體現(xiàn)和最具體的行動(dòng)。全市上下務(wù)必深刻理解，準(zhǔn)確把握，著眼大局，扎實(shí)推進(jìn)。

兩個(gè)原則：一是圍繞“四區(qū)一線”建基地。要依托各具特色的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和各自的地理位置，加快建立符合片區(qū)發(fā)展規(guī)劃，滿足龍頭企業(yè)生產(chǎn)需求、促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、設(shè)施化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地；要加強(qiáng)“四區(qū)一線”內(nèi)部交流合作，整合優(yōu)勢(shì)資源，著力培育具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)群，形成片區(qū)內(nèi)部資源共享，片區(qū)之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。二是依托基地建企業(yè)。要大力引進(jìn)、合理布局龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、拉動(dòng)農(nóng)牧民增收的作用。這兩個(gè)原則符合*屆三中全會(huì)提出的“搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，科學(xué)確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，形成優(yōu)勢(shì)突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶，引導(dǎo)加工、流通、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)聚集”的具體要求，必須貫穿于謀劃和推進(jìn)“三農(nóng)”工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。

三個(gè)平臺(tái)：一是基層組織建設(shè)平臺(tái)。要把基層組織建設(shè)作為“三農(nóng)”工作和新農(nóng)村建設(shè)的總抓手，建立一個(gè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為領(lǐng)導(dǎo)核心，思想統(tǒng)一、號(hào)召有力、步調(diào)一致的新農(nóng)村建設(shè)管理平臺(tái)。二是新農(nóng)村建設(shè)金融信貸平臺(tái)。以金融信貸為支持聚集閑散資金，促進(jìn)農(nóng)牧民自主創(chuàng)業(yè)，拓寬增收領(lǐng)域和渠道；以金融信貸為支持帶動(dòng)項(xiàng)目資金的投入，加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件；以金融信貸為支持把龍頭企業(yè)建到田間地頭，加強(qiáng)基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是農(nóng)牧民素質(zhì)教育平臺(tái)。要整合各種教育資源，以群眾喜聞樂見的教育形式，提高農(nóng)牧民誠信意識(shí)和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)實(shí)用科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化，建立誠信體系?；鶎咏M織建設(shè)是抓手，金融信貸是保障，素質(zhì)教育是手段，這三者是統(tǒng)一的整體，相輔相成，必須整體推進(jìn)。

四個(gè)重點(diǎn)：一是推廣高新節(jié)水技術(shù)。高新節(jié)水技術(shù)的推廣和應(yīng)用是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的又一次重大技術(shù)變革，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)。對(duì)于減少水資源浪費(fèi)、緩解水土矛盾，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、集約化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)都有十分重要的意義。要把高新節(jié)水技術(shù)推廣與“四區(qū)一線”整體推進(jìn)相結(jié)合，為農(nóng)業(yè)高產(chǎn)攻關(guān)奠定基礎(chǔ)；與農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣相結(jié)合，統(tǒng)一作物、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一灌溉、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一技術(shù)措施，提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力；與轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力相結(jié)合，解放更多的農(nóng)村勞動(dòng)力從事二三產(chǎn)業(yè)和發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。

二是加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、拓展農(nóng)牧民增收空間的有效途徑。要加強(qiáng)畜牧項(xiàng)目工作力度，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)飼草料基地、提高牧民定居入住率、提高畜牧業(yè)機(jī)械化水平、完善牲畜疫病防疫體系，提高畜牧基礎(chǔ)設(shè)施水平；要?jiǎng)?chuàng)新金融擔(dān)保機(jī)制，加大信貸資金的扶持，鼓勵(lì)支持民營資本、外來資本投資畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化；要強(qiáng)化科技支撐，依托奧良科技，加快良繁基地建設(shè)，推進(jìn)畜牧良種化進(jìn)程；要積極引進(jìn)培育壯大龍頭企業(yè)，積極探索建立企業(yè)與養(yǎng)殖基地、農(nóng)戶緊密聯(lián)結(jié)、互利雙贏的運(yùn)行機(jī)制。

三是提高農(nóng)牧民的組織化程度。農(nóng)牧民作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中的個(gè)體，在瞬息萬變的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和競(jìng)爭(zhēng)中處于無所適從的被動(dòng)地位，種植、養(yǎng)殖的規(guī)模優(yōu)勢(shì)在千家萬戶的分散經(jīng)營中被肢解，應(yīng)得利益在各自為政的種植、管理、交售等環(huán)節(jié)被消耗。提高農(nóng)牧民的組織化程度，變千家萬戶分散經(jīng)營為合作生產(chǎn)、聯(lián)合經(jīng)營，增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力勢(shì)在必行。各鄉(xiāng)（場(chǎng)）鎮(zhèn)要盡快建立起講誠信、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)經(jīng)營的各類經(jīng)濟(jì)合作組織和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍。要通過土地、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，架起小生產(chǎn)與大市場(chǎng)連接的橋梁，降低生產(chǎn)成本，產(chǎn)生綜合效益。

四是加強(qiáng)農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)。歷史的經(jīng)驗(yàn)證明，思想文化陣地，馬克思主義、無產(chǎn)階級(jí)思想不去占領(lǐng)，各種非馬克思主義的思想就會(huì)去占領(lǐng)。要進(jìn)一步完善文化設(shè)施，真正建立適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和滿足群眾精神文化生活需求的文化陣地；積極探索建立集文化、宣傳、廣電、體育、科技培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育等于一體的綜合性文化機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源共享；著力培養(yǎng)一支政治方向明確、思想端正、身懷技藝、遍布農(nóng)村的群眾文化工作隊(duì)伍；充分利用現(xiàn)有的文化陣地,堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，廣泛開展愛國主義、集體主義和社會(huì)主義教育，積極傳播經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化知識(shí)；把握正確輿論導(dǎo)向，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，倡導(dǎo)科學(xué)精神，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民解放思想，更新觀念，增強(qiáng)能力，跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐，成為一代有理想、有道德、有文化的新型農(nóng)民。

（二）立足招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)。20*年，*第二產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重首次達(dá)到50%，發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段。我們必須認(rèn)真分析和審視三次產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的作用，深刻地認(rèn)識(shí)到工業(yè)化是我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力與支撐，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的發(fā)展階段，以更大的決心和魄力推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)，是強(qiáng)市富民的必由之路。

培育四大產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化招商引資，構(gòu)建新的工業(yè)體系。一是圍繞中電投項(xiàng)目，著力發(fā)展高載能及化工產(chǎn)業(yè)。目前，國家開始啟動(dòng)新疆煤炭資源的綜合開發(fā)利用，自治區(qū)黨委七屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議明確提出天山北坡、伊犁河谷地帶的煤炭資源主要走煤電煤化工發(fā)展的路子。我們要緊緊抓住國家宏觀政策調(diào)整的機(jī)遇，貫徹“毗鄰獨(dú)山子，牽手大石化”的方針，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，圍繞中電投2×30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，認(rèn)真抓好以煤、電等高載能及石化項(xiàng)目的研究和引進(jìn)，著力發(fā)展高載能及化工產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮*工業(yè)園的集聚和帶動(dòng)作用，盡快形成高載能、化工產(chǎn)業(yè)集群，使之成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁動(dòng)力。二是圍繞廣闊的市場(chǎng)需求，著力發(fā)展機(jī)械加工和裝備制造產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“高科技含量、高技術(shù)裝備、高附加值”的原則，圍繞獨(dú)山子、克拉瑪依石油化工產(chǎn)業(yè)，中電投煤電基地及延展產(chǎn)業(yè)，北疆機(jī)械、交通運(yùn)輸業(yè)及中亞市場(chǎng)的需求，認(rèn)真研究和引進(jìn)機(jī)械加工項(xiàng)目，著力發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)。要把引進(jìn)新項(xiàng)目與扶持現(xiàn)有機(jī)械加工和裝備制造企業(yè)緊密結(jié)合起來，使其迅速成為我市成長性好、技術(shù)含量高的新興支柱產(chǎn)業(yè)。三是圍繞豐富的農(nóng)業(yè)資源，著力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。按照“建基地、強(qiáng)龍頭、連農(nóng)戶、闖市場(chǎng)”的原則，認(rèn)真研究和引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，將其建到田間地頭，盡快形成以棉花、玉米、番茄、糧食、油脂、飼料及肉產(chǎn)品加工為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，培育知名品牌。按照“突出民族特色、發(fā)掘中藥資源、開拓制藥產(chǎn)業(yè)”的思路，以盛維藥業(yè)生物藥物制劑等項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)具有新疆區(qū)域特點(diǎn)的制藥業(yè)發(fā)展。四是圍繞區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展現(xiàn)代倉儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)。依托地處“金三角”和312國道、217省道、北疆鐵路、向西開放的四大口岸及烏市空港等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照“發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托口岸功能，服務(wù)大石化、大農(nóng)業(yè)”的思路，認(rèn)真研究和引進(jìn)倉儲(chǔ)物流企業(yè)，著力發(fā)展以運(yùn)輸為主，倉儲(chǔ)、裝卸、加工、整理、配送等有機(jī)結(jié)合的現(xiàn)代物流業(yè)，努力把*建成東聯(lián)西出的物流中心和區(qū)域農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品集散中心。

扎實(shí)做好項(xiàng)目工作，加大固定資產(chǎn)投資力度。當(dāng)前，固定資產(chǎn)投資仍然是拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)快速增長的主動(dòng)力。為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)帶來的不利影響，國家實(shí)施了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了培育購買力、擴(kuò)大內(nèi)需力、增強(qiáng)內(nèi)動(dòng)力、提高產(chǎn)業(yè)支撐力的系列舉措。今明兩年，將是重大項(xiàng)目爭(zhēng)取年、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年、民生工程改善年。要深刻理解并吃透中央的政策，摸清并選準(zhǔn)路子，爭(zhēng)取更好更多的項(xiàng)目和資金，為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展蓄積后勁。今年的第一季度，全市經(jīng)濟(jì)工作的核心就是項(xiàng)目工作。要加強(qiáng)項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府將從各有關(guān)單位抽調(diào)一批懂業(yè)務(wù)、熟悉產(chǎn)業(yè)政策的工作人員充實(shí)到項(xiàng)目辦，加強(qiáng)項(xiàng)目辦工作力量；各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是項(xiàng)目的第一責(zé)任人，業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)是項(xiàng)目聯(lián)系人，都要把抓項(xiàng)目作為抓工作的首要任務(wù)，形成抓項(xiàng)目工作的整體合力。一是抓信息，認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，盯住國家項(xiàng)目的總盤子和自治區(qū)、地區(qū)項(xiàng)目的分盤子，暢通項(xiàng)目信息渠道，多途徑、寬領(lǐng)域、深層次收集項(xiàng)目信息，超前謀劃項(xiàng)目。二是抓前期，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施和改善民生兩個(gè)重點(diǎn)，精心篩選出涵蓋一、二、三產(chǎn)發(fā)展及社會(huì)建設(shè)的項(xiàng)目；對(duì)篩選出來的項(xiàng)目進(jìn)行深入論證，增強(qiáng)項(xiàng)目的可行性和吸引力，為爭(zhēng)取國家資金和招商引資打好基礎(chǔ)。三是抓實(shí)施，加大跑辦力度，千方百計(jì)把更多的項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取到*經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域；已經(jīng)進(jìn)入計(jì)劃盤子和批準(zhǔn)建設(shè)的項(xiàng)目要抓緊開工建設(shè)，已經(jīng)開工建設(shè)的項(xiàng)目要加快建設(shè)進(jìn)度，已經(jīng)具備竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目要盡快通過評(píng)審驗(yàn)收，加快投產(chǎn)運(yùn)行，爭(zhēng)取早見成效。

著力提高企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。當(dāng)前大部分企業(yè)面臨前所未有的困難，生存和發(fā)展面臨空前壓力。在這個(gè)特殊時(shí)期，各部門要主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)共渡難關(guān)。要密切關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的新情況、新問題，采取一企一策、一企多策的辦法，千方百計(jì)幫助企業(yè)克服困難，避免企業(yè)出現(xiàn)大范圍的停產(chǎn)、半停產(chǎn)。政府部門、金融部門和企業(yè)要有一種興衰與共、休戚相關(guān)的責(zé)任感，加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持，著力解決企業(yè)融資難問題。創(chuàng)新是企業(yè)的生命力所在，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)要增強(qiáng)發(fā)展的信心，不斷進(jìn)行體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，努力把企業(yè)做大做強(qiáng)。

（三）發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)要求相適應(yīng)的第三產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力的重要途徑。

以勞動(dòng)力培訓(xùn)為核心，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)具有專業(yè)技能的勞動(dòng)力是教育體系與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)接的重要途經(jīng)，是推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。要充分利用國家6800萬元項(xiàng)目資金，加快塔城地區(qū)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，構(gòu)建職業(yè)技術(shù)教育與就業(yè)緊密結(jié)合的平臺(tái)，把*打造成為北疆最大的職業(yè)技術(shù)教育中心。要積極探索政府扶持、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的教育培訓(xùn)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提高其適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的能力。要抓緊研究制定鼓勵(lì)新增勞動(dòng)力、城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力參加職業(yè)技術(shù)教育、增強(qiáng)勞動(dòng)技能的政策措施，有計(jì)劃、有組織地引導(dǎo)和幫助更多的富余勞動(dòng)力從事二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道。

以啤酒文化和周末休閑為核心，大力發(fā)展旅游業(yè)。*地處天山北坡，自古以來就是兵家必爭(zhēng)、商賈紛擁之地，除具有與其它縣（市）共有的自然景觀外，還有其獨(dú)特的歷史文化積淀和以烏啤文化為代表的現(xiàn)代文化，有中國最大的泥火山群、世界上保存最完好的267萬畝原始白梭梭林等獨(dú)具特色的旅游資源。要按照“整合資源，挖掘潛力，突出文化，塑造特色”的思路，以規(guī)劃為龍頭，以*啤酒節(jié)為載體，突出城市休閑游、生態(tài)觀光游和民俗風(fēng)情游，認(rèn)真研究旅游半徑和目標(biāo)群體，著力打造精品旅游線，全面提升旅游業(yè)的整體水平。要精心組織*啤酒節(jié)，適時(shí)開展豐富多彩的群眾性文化體育活動(dòng)，使*啤酒節(jié)成為弘揚(yáng)*精神、傳播先進(jìn)文化、繁榮傳統(tǒng)文化的載體；及早謀劃啤酒節(jié)的商業(yè)運(yùn)作，充分發(fā)揮*啤酒的符號(hào)價(jià)值，授予*本土產(chǎn)品冠名權(quán)和廣告權(quán)，在提高*知名度的同時(shí)，使*啤酒節(jié)成為推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的重要力量；認(rèn)真組織“*人游*”活動(dòng)，通過*啤酒節(jié)拉動(dòng)內(nèi)需，讓各族群眾共享改革發(fā)展的成果，激發(fā)全市各族干部群眾熱愛*、建設(shè)*、發(fā)展*的熱情；把*啤酒節(jié)與發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，使*啤酒節(jié)成為提升餐飲娛樂、交通運(yùn)輸、商貿(mào)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)層次和水平的龍頭；把*啤酒節(jié)與旅游、城建有機(jī)結(jié)合，以城建促節(jié)日，以節(jié)日促旅游，以旅游促經(jīng)濟(jì)，使*啤酒節(jié)成為*人民的節(jié)日盛會(huì)、精神盛宴，成為*休閑之都、浪漫之都的城市名片。

以構(gòu)筑宜居城市為核心，加強(qiáng)城市建設(shè)工作。嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃是建設(shè)富有活力、特色鮮明的宜居城市的首要任務(wù)。要按照突出重點(diǎn)、逐步實(shí)施、整體推進(jìn)的思路，突出城市特色和亮點(diǎn)，每年建成一批精品工程，在改變城市面貌的同時(shí)，逐步形成獨(dú)具*特色的城市風(fēng)格。要以打造宜居城市、旅游城市為重點(diǎn)，突出抓好城市亮化、綠化、美化、凈化、文化、制度化建設(shè)。要以前瞻性的眼光精心謀劃。集中力量抓好石化工業(yè)園區(qū)生活服務(wù)區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快拉開框架。結(jié)合生活服務(wù)區(qū)的建設(shè)，進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提高園區(qū)的承載能力。要進(jìn)一步完善城市管理制度，深入推進(jìn)“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的社區(qū)管理體制改革，積極探索城市管理市場(chǎng)化運(yùn)作的有效形式，寓人性化于管理之中，寓親和力于服務(wù)之中，更加注重人文關(guān)懷，變“以管為本”為“以人為本”，推進(jìn)城市管理由粗放型向精細(xì)型、突擊型向長效型轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)“金三角”地區(qū)最具發(fā)展活力的宜居城市。

四、改進(jìn)作風(fēng)，全民動(dòng)員，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

面對(duì)宏觀發(fā)展環(huán)境的嚴(yán)峻形勢(shì)和加快發(fā)展的繁重任務(wù)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境比以往任何時(shí)候都更加重要和緊迫。

要深刻地認(rèn)識(shí)到良好的發(fā)展環(huán)境是我們唯一可以主導(dǎo)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐證明，只有不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，才能更加緊密地聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾，才能更加有效地號(hào)召群眾、發(fā)動(dòng)群眾，這是我們加快發(fā)展、成就事業(yè)的力量之源；只有不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，才能占領(lǐng)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，才能贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，這是我們搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的長久之計(jì)。要牢固樹立“人人都是發(fā)展環(huán)境、事事都是發(fā)展環(huán)境、處處都是發(fā)展環(huán)境”的觀念，繼續(xù)開展環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)。各部門之間要加強(qiáng)溝通，注重配合，既不能相互推諉，也不能相互爭(zhēng)利，切實(shí)把全局的至高利益和部門的長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，把堅(jiān)持原則與靈活變通結(jié)合起來，把秉公用權(quán)和為群眾、為企業(yè)服務(wù)結(jié)合起來。領(lǐng)導(dǎo)干部之間要大事多溝通，小事多商量，既要有寬容的雅量，還要有包容的胸懷。只有這樣才能形成全市上下一盤棋、條條塊塊一股勁、干部群眾一條心、共同推進(jìn)環(huán)境建設(shè)的新格局。

要清醒地認(rèn)識(shí)到作風(fēng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)中還存在很多問題。市委三屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議以來，全市上下為創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境做出了積極努力，取得了一定成效。但是，與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，與投資者及廣大群眾的期望相比，還存在很大差距。如：對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的戰(zhàn)略意義認(rèn)識(shí)不夠，個(gè)人利益為上、部門利益優(yōu)先的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；部分干部為企業(yè)和群眾提供的服務(wù)僅停留在辦理手續(xù)這個(gè)層面，缺乏主動(dòng)、創(chuàng)造性服務(wù)的能力，服務(wù)質(zhì)量難以提高；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、處理問題方法簡(jiǎn)單，不善于維護(hù)群眾利益，不善于體察民情。這表面上看是干部個(gè)人的問題，究其根源，在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)作風(fēng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)工作人員要求管理不嚴(yán)，表率作用發(fā)揮不實(shí)，號(hào)召群眾、組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾的能力不強(qiáng)。這些問題必須引起我們的高度重視，要從思想上深刻反省，從行動(dòng)上迅速改進(jìn)。

要全面地認(rèn)識(shí)到作風(fēng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長期任務(wù)。要在實(shí)踐中探索和建立轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境的長效機(jī)制。進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)部門的考核，要按照“橫向找位置，縱向定目標(biāo)”的要求，制定符合各部門工作實(shí)際的考核辦法；鄉(xiāng)（場(chǎng)）鎮(zhèn)的考核，要根據(jù)“四區(qū)一線”布局和四個(gè)重點(diǎn)工作，以增長率及高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化和量化考核辦法。要把改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，鄉(xiāng)村道路管護(hù)、“五清”等重點(diǎn)工作納入鄉(xiāng)（場(chǎng)）鎮(zhèn)目標(biāo)考核范圍。要?jiǎng)?chuàng)新干部管理、考核、選拔、任用制度，把干部作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力和水平作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔任用的重要依據(jù)。要嚴(yán)格責(zé)任追究，強(qiáng)化市紀(jì)檢委、行政績效考核督查中心、行政審批和企業(yè)服務(wù)中心等部門的監(jiān)督管理職能。要完善集中審批制度，認(rèn)真落實(shí)重大投資項(xiàng)目、骨干企業(yè)掛牌保護(hù)及市內(nèi)外投資企業(yè)“綠卡”服務(wù)制度。

五、保障民生，促進(jìn)和諧，全面繁榮社會(huì)事業(yè)

關(guān)注民生、保障民生、改善民生是各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé)。要著力解決群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，努力構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、環(huán)境優(yōu)良的和諧*。

注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步推動(dòng)和諧。要抓住國家政策機(jī)遇，加大校舍改造和教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。嚴(yán)格落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，做好“兩基”迎國檢工作，穩(wěn)步發(fā)展“雙語”教育。堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，強(qiáng)化“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的觀念，倡導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)科技人員開展有償技術(shù)服務(wù)，提高科技成果轉(zhuǎn)化水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)（場(chǎng)）鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，鞏固完善農(nóng)牧區(qū)新型合作醫(yī)療及城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療保障水平。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境和衛(wèi)生條件。認(rèn)真做好人口和計(jì)劃生育工作。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革，發(fā)揮我市傳統(tǒng)文體項(xiàng)目優(yōu)勢(shì)，以重建“乒乓球大市”為重點(diǎn)加快體育事業(yè)發(fā)展，成立*文聯(lián)，支持*書聯(lián)、畫聯(lián)開展活動(dòng)，推進(jìn)文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推進(jìn)電視數(shù)字化轉(zhuǎn)化進(jìn)程，提高覆蓋率，加快農(nóng)村文化、信息共享工程建設(shè)步伐。加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮其宣傳*的窗口作用。

注重保障和改善民生，以社會(huì)發(fā)展促進(jìn)和諧。堅(jiān)持把就業(yè)作為民生之本。積極整合各類教育資源，優(yōu)先開展弱勢(shì)群體就業(yè)培訓(xùn)及就業(yè)援助，幫助下崗失業(yè)人員特別是零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。調(diào)動(dòng)一切積極因素號(hào)召全民創(chuàng)業(yè)，支持自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)各類專業(yè)技術(shù)人員兼職創(chuàng)業(yè)。突出抓好基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障體系建設(shè)，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。加快建設(shè)以廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和普通商品房為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)住房保障體系，改善行政事業(yè)人員住房條件，逐步實(shí)現(xiàn)全市各族干部群眾“居者有其屋”的美好愿望。加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展公益事業(yè)，創(chuàng)造社會(huì)福利，減少貧困，讓改革發(fā)展的成果最大限度惠及各族群眾。

注重精神文明建設(shè)，以道德素質(zhì)蘊(yùn)育和諧。要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，用一元化的思維引領(lǐng)多樣化的社會(huì)思潮，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。堅(jiān)持不懈地用中國特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志。以提高市民道德素質(zhì)和城市文明程度為目的，開展道德實(shí)踐和文明創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)針對(duì)性，擴(kuò)大覆蓋面，提高影響力。要調(diào)動(dòng)群眾和社會(huì)各界共同參與文化建設(shè)的積極性，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮。加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體工作，把各族群眾的注意力和積極性引導(dǎo)到加快發(fā)展、促進(jìn)和諧的事業(yè)中來。深入開展“雙擁”和軍民共建活動(dòng)。大力弘揚(yáng)和培育*精神，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾的凝聚力和創(chuàng)造力，使全市人民始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。

注重民主法制建設(shè)，以法制權(quán)威保障和諧。強(qiáng)化人大監(jiān)督職能、改進(jìn)監(jiān)督方式，發(fā)揮人大代表的作用，讓社會(huì)各階層的訴求充分、準(zhǔn)確、及時(shí)反映。著力建設(shè)法治政府，積極探索廣泛發(fā)揚(yáng)民主、深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)各鄉(xiāng)（場(chǎng)）鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系政協(xié)工作制度，支持政協(xié)組織民主監(jiān)督、參政議政，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)愛國宗教人士培訓(xùn)，提高廣大愛國宗教人士的思想政治覺悟和法律政策水平，使他們成為抵御滲透、維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量。以公正、高效、權(quán)威執(zhí)法為目標(biāo)，維護(hù)社會(huì)公平正義。以“五五”普法為抓手，增強(qiáng)公民法制觀念、提高法律意識(shí)。

注重平安建設(shè)，以社會(huì)穩(wěn)定確保和諧。堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的各項(xiàng)決策部署，按照“主動(dòng)出擊、露頭就打、先發(fā)制敵”的方針，嚴(yán)厲打擊“三股勢(shì)力”。深入推進(jìn)“平安*”建設(shè)，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與平安創(chuàng)建系列活動(dòng)的積極性，提高參與度，擴(kuò)大覆蓋面。認(rèn)真落實(shí)《信訪條例》，依法規(guī)范群眾信訪行為，完善“大接訪、大下訪”為主的“大信訪”工作格局，繼續(xù)按照“帶感情接訪，按政策辦事”的要求，做好群眾來信來訪工作，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件，努力把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化各項(xiàng)安全措施，嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。提高全民國防意識(shí)，做好民兵預(yù)備役工作。

六、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力

按照中央、自治區(qū)黨委和地委的統(tǒng)一部署，今年3月開始，全市將分兩個(gè)批次，組織全體黨員干部開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。要以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面推進(jìn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作再上新水平。

著眼于保持黨的先進(jìn)性，切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)和理論武裝。要進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)機(jī)制，充分發(fā)揮市委和各黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組的帶頭作用，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀要先學(xué)一步，學(xué)深一步，切實(shí)把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。要堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的全過程，真正做到“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”。

著眼于提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)規(guī)模，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，提高培訓(xùn)質(zhì)量。要進(jìn)一步強(qiáng)化從基層一線選拔干部的用人導(dǎo)向，旗幟鮮明地鼓勵(lì)開拓、支持實(shí)干。鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員深入農(nóng)村、企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)、技術(shù)攻關(guān)，開辟廣闊的創(chuàng)業(yè)新天地。要深化干部人事制度改革，注意培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。要積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)離退休老干部工作的新路子，落實(shí)離退休老干部生活待遇，關(guān)心照顧離退休老干部，提高老干部工作水平。

著眼于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。繼續(xù)扎實(shí)開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，全面提高基層黨組織建設(shè)水平。充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織的作用，以黨建工作凝聚建設(shè)和諧社區(qū)的力量，進(jìn)一步理順政府部門與街道社區(qū)的關(guān)系，切實(shí)提高街道社區(qū)管理城市，服務(wù)群眾的能力和水平。緊緊圍繞推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，扎實(shí)做好企業(yè)黨建工作。加大先進(jìn)典型的培育、宣傳力度，扎實(shí)抓好后進(jìn)村黨支部的整頓和建設(shè)。

著眼于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和增進(jìn)黨群關(guān)系，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。我們所有工作都要服務(wù)于發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。全市黨員干部都要把為企業(yè)服務(wù)、為民謀利作為作風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，下決心解決在工作作風(fēng)上存在的突出問題，引導(dǎo)黨員干部爭(zhēng)做優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的表率。要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，靠實(shí)干加快發(fā)展，靠實(shí)干樹立形象，以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績贏得群眾的擁護(hù)和信賴。要進(jìn)一步健全嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，做到責(zé)任具體，督查到位，賞罰分明，保證決策落實(shí)。

著眼于增強(qiáng)黨的生機(jī)和活力，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。廣大黨員干部一定要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置抓緊抓好。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和群眾反映突出問題的監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，切實(shí)珍惜并用好財(cái)政資金，真正把有限的財(cái)力用到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，用到提高人民生活水平上。

同志們，做好2009年的各項(xiàng)工作，意義重大，使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化環(huán)境，團(tuán)結(jié)奮斗，攻堅(jiān)克難，以良好的精神狀態(tài)奮力奪取*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新勝利！