導(dǎo)語：書記在市工業(yè)經(jīng)濟(jì)會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

剛才，市經(jīng)貿(mào)委全面通報(bào)了我市一季度的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，市人民銀行通報(bào)了全市一季度金融形勢，這兩個通報(bào)比較全面，也比較深刻。各區(qū)縣在發(fā)言中總結(jié)了一季度各自的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，分析了存在的問題，匯報(bào)了下一步的工作打算。會議開得很成功，達(dá)到了溝通情況、統(tǒng)一認(rèn)識、明確任務(wù)目標(biāo)的目的。下面，我就當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的幾個主要問題談點(diǎn)看法。

一、關(guān)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢

總的看，一季度全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比預(yù)想的要好。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17.26%,規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長27.56%，實(shí)現(xiàn)利稅、利潤分別下降6.77%和13.41%，這主要是受齊魯石化和山鋁這幾家大企業(yè)影響造成的。就地方工業(yè)企業(yè)而言，主營業(yè)務(wù)收入增長3510%，利稅增長3423%，利潤增長394%。在春節(jié)前后工業(yè)原材料成本上升、煤電供應(yīng)緊張等情況下，取得這樣的成績很不容易。但我們應(yīng)當(dāng)保持清醒的頭腦，應(yīng)當(dāng)對我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的走勢有一個清醒的認(rèn)識。我感到我市今年工業(yè)的指標(biāo)可能會先高后低，隨著時間的推移，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅有可能逐月有所回落。這是我的一個估計(jì)。有這么幾條理由：

第一，從企業(yè)角度來講，今年一季度與上年四季度相比，企業(yè)景氣指數(shù)、企業(yè)家信心指數(shù)全面下降。企業(yè)景氣指數(shù)反映的是企業(yè)對生產(chǎn)、盈利、投資等方面當(dāng)前以及未來趨勢的判斷，是在這個判斷基礎(chǔ)上表達(dá)出來的一個意向。有關(guān)部門通過對我市200多家分布于各個行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行抽樣調(diào)查，今年一季度企業(yè)家信心指數(shù)比去年四季度下降2389%，企業(yè)景氣指數(shù)下降16.81%，其中企業(yè)生產(chǎn)情況景氣指數(shù)下降3504%，企業(yè)盈利景氣指數(shù)下降2841%，企業(yè)固定資產(chǎn)投資景氣指數(shù)下降2702%，企業(yè)融資情況景氣指數(shù)下降7.71%。春江水暖鴨先知。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢的好壞，企業(yè)會首先感受到，感受也最直接。工業(yè)景氣指數(shù)幾個指標(biāo)全面下降，最大的下降了三十多個百分點(diǎn)，說明我市企業(yè)家對未來經(jīng)濟(jì)形勢走向的估計(jì)不是持樂觀態(tài)度。

第二，從物價方面來講，我市工業(yè)產(chǎn)成品與原材料價格倒掛的趨勢進(jìn)一步擴(kuò)大，企業(yè)的盈利能力和競爭力降低。一月份這個“剪刀差”是10.98,到二月份就擴(kuò)大到了11.45，到三月份就到了12.59，是逐步地?cái)U(kuò)大，這樣一來，企業(yè)的利潤空間就越來越小了。因?yàn)樵牧系臐q價反映到產(chǎn)成品的漲價有一個滯后效應(yīng)，我估計(jì)未來幾個月，這個趨勢有可能還會擴(kuò)大。也就是說，企業(yè)的利潤空間會進(jìn)一步縮少，盈利水平會進(jìn)一步降低。

第三，雖然現(xiàn)在我市企業(yè)產(chǎn)銷銜接基本是好的，但企業(yè)兩項(xiàng)資金占用的增幅也較高，占流動資產(chǎn)的比例比較大，而且還有進(jìn)一步加劇的趨勢。全市兩項(xiàng)資金占用同比增加了51個億，扣除齊魯和山鋁，我們地方企業(yè)增加了45個億。全市地方企業(yè)兩項(xiàng)資金占用占流動資產(chǎn)的比重已經(jīng)開始提高，盡管目前這個提高幅度還比較小，約0.24個百分點(diǎn)，但是我感到這是一個很不好的信號。一季度這兩項(xiàng)資金占比都增長近19%，那么按此測算，因?yàn)槠髽I(yè)產(chǎn)成品增加、應(yīng)收貨款增加就相應(yīng)減少企業(yè)流動資金36個億。希望統(tǒng)計(jì)部門作進(jìn)一步的分析。

第四，資金供求矛盾有可能進(jìn)一步加劇。昨天央行決定再度提高存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點(diǎn)。一提0.5個百分點(diǎn)，作為我市來講，1480多個億的存款余額就直接有7個億轉(zhuǎn)到人民銀行作為準(zhǔn)備金了。具體到企業(yè)流動資金會相應(yīng)減少多少，我沒作精確分析，但這個趨勢是擴(kuò)大的，而且一季度全市流動資金貸款只增加了15個億。昨天，國務(wù)院召開常務(wù)會議，分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，認(rèn)為當(dāng)前總體經(jīng)濟(jì)形勢比預(yù)想的要好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。大家回去后要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究。我理解，“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展”，說明宏觀調(diào)控還沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，否則不會在昨天再度提高存款準(zhǔn)備金率。這個形勢一定要認(rèn)清。

第五，我認(rèn)為，任何一項(xiàng)宏觀調(diào)控政策從出臺到實(shí)施到達(dá)到預(yù)期效果，都會有一個過程，效應(yīng)是滯后的。包括從緊的財(cái)政政策、從緊的貨幣政策，我認(rèn)為這種滯后效應(yīng)會在下半年更加突出地表現(xiàn)出來。

所以，我們對未來經(jīng)濟(jì)形勢的估計(jì)不可過于樂觀，對存在的這些問題、這些矛盾，必須保持清醒的頭腦。必須按照認(rèn)真、專業(yè)、務(wù)實(shí)的要求，未雨綢繆，就我們當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況有針對性地再做進(jìn)一步分析，盡可能把我們下半年可能會遇到的困難和問題考慮得更充分一點(diǎn)，把各項(xiàng)應(yīng)對措施考慮得更細(xì)致一點(diǎn)，努力保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

二、關(guān)于生產(chǎn)要素供應(yīng)問題

要確保經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，作為政府應(yīng)該做的事情，首先就是要努力安排好各種生產(chǎn)要素。

一是資金問題。政府應(yīng)當(dāng)做什么？一個企業(yè)一個企業(yè)地解決問題是必要的，但更重要的是為企業(yè)創(chuàng)造一個好的環(huán)境，搭建一個好的平臺。

第一，要努力推進(jìn)銀企合作，加強(qiáng)信貸環(huán)境建設(shè)。剛才市人民銀行在匯報(bào)中提到了，今年桓臺縣貸款增加比較多。貸款多的原因，就是桓臺縣這幾年沒有惡意逃廢銀行債務(wù)，不良資產(chǎn)少，金融部門比較放心。政府要推動企業(yè)同銀行的聯(lián)系，搭建有效的平臺，把優(yōu)勢企業(yè)推介給銀行，把政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的意見、建議及時與金融部門溝通。

第二，幫助企業(yè)在土地、房產(chǎn)等企業(yè)資產(chǎn)方面盡快完善手續(xù)，提高企業(yè)貸款能力。有些企業(yè)土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)沒有辦理合法手續(xù)，沒有合法有效的手續(xù)就不具備抵押貸款的條件。因此，我們不能光埋怨銀行不給貸款，如果沒有完善、合法的手續(xù)，不要說各商業(yè)銀行不愿意貸，就是愿意貸，上級銀行也不批準(zhǔn)。因此，幫助企業(yè)完善資產(chǎn)合法手續(xù)這項(xiàng)工作非常重要，非常迫切。

第三，要切實(shí)加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)。前一段，一些經(jīng)營不錯的企業(yè)，由于受破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)鏈、擔(dān)保鏈的影響面臨重大風(fēng)險，有的甚至陷入困境。所以，企業(yè)對外擔(dān)保越來越理性，靠企業(yè)間互保來實(shí)現(xiàn)融資這條路子已經(jīng)很難走通了。解決問題的關(guān)鍵，是要把擔(dān)保體系建立起來。擔(dān)保體系建設(shè)有多種形式，政府在這方面要發(fā)揮好引導(dǎo)作用。

第四，要引導(dǎo)企業(yè)“兩個市場”一起抓，努力降低兩項(xiàng)資金占用。我們過去講“兩個市場”一起抓，主要針對以內(nèi)銷為主的企業(yè)?，F(xiàn)在來看，對外銷企業(yè)同樣重要?，F(xiàn)在有一批企業(yè)就轉(zhuǎn)不過這個彎來。以外銷為主的企業(yè)突然遇到出口限制了，出口退稅降低了，甚至退稅政策取消了，企業(yè)倒過頭來打內(nèi)銷市場的時候，往往設(shè)計(jì)跟不上，市場營銷體系跟不上，現(xiàn)在面臨很大困難。所以要引導(dǎo)企業(yè)“兩個市場”一起抓，一起開拓，盡最大可能降低兩項(xiàng)資金占用，努力遏制住兩項(xiàng)資金占用進(jìn)一步提高的勢頭。

二是電力問題。一方面，市經(jīng)貿(mào)委要協(xié)調(diào)好和電網(wǎng)的關(guān)系，力爭保證我們市里的電力供應(yīng)。電網(wǎng)畢竟是最可靠的電源。另一方面，市經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委要認(rèn)真分析研究我市小火電發(fā)展問題。目前我們市里的小火電廠沒有一個盈利的，將來這些小機(jī)組怎么辦？市經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委和供電公司要認(rèn)真分析，合理地組織好我市的電力供應(yīng)，確保不因?yàn)殡娏?yīng)不足影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。

如果生產(chǎn)要素出現(xiàn)供應(yīng)短缺的問題，要堅(jiān)持有保有壓的原則，優(yōu)先支持優(yōu)勢企業(yè)、骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和成長型企業(yè)。

三、關(guān)于固定資產(chǎn)投資問題

我市一季度規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成132.77億元，同比增長15.5%，沒有達(dá)到年初確定的20％的平均增幅，也低于全省的平均增幅。這是一個很大的問題。這不僅事關(guān)我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且還事關(guān)我市的發(fā)展后勁。扭轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)投資增長緩慢、增速回落的局面，有這么幾條需要大家共同努力。

一是要狠抓招商引資?，F(xiàn)在的情況是，一方面，我們確確實(shí)實(shí)有一些新項(xiàng)目受到土地、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)政策等方面的制約和限制而落不下；另一方面，我們有些地方確確實(shí)實(shí)不是沒有土地，而是沒有項(xiàng)目。最近考察張店東部化工區(qū)搬遷選址時，發(fā)現(xiàn)我市有些地方還有大片大片的未利用、可利用的土地。當(dāng)然，利用起來還需要一個過程，還需要規(guī)劃，還需要配套等等。對于招商引資工作，各區(qū)縣還是要作為一號工程、作為重點(diǎn)工程來抓，要改進(jìn)招商引資的方式，選好招商引資的項(xiàng)目，組織好招商引資的活動。

二是要努力組織一批新開工項(xiàng)目。我市今年新開工項(xiàng)目欠賬比較大，既有這些項(xiàng)目需要進(jìn)一步規(guī)范、手續(xù)比較繁瑣、時間比較長的原因，也有我們各級政府協(xié)調(diào)不力、組織不力、工作不到位的原因。當(dāng)前，一方面要堅(jiān)持“八個必須”，努力規(guī)范項(xiàng)目管理；另一方面要創(chuàng)新工作方式，在堅(jiān)持“八個必須”條件的前提下篩選出一部分好項(xiàng)目。對于符合“八個必須”基本條件的項(xiàng)目，如果僅僅是因?yàn)樽叱绦虿荒荛_工建設(shè)，能不能通過聯(lián)席會議的形式、會審的形式，讓項(xiàng)目先開工建設(shè)，手續(xù)問題集中辦理。這個問題有關(guān)部門要好好研究研究。要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)持“八個必須”，不能亂來。

三是要切實(shí)抓好在建項(xiàng)目建設(shè)。

四是要策劃一批新的項(xiàng)目。今年的項(xiàng)目有了，那明年、后年的項(xiàng)目怎么樣？我們要有超前的意識去研究部署工作，主動策劃、儲備一批好項(xiàng)目。

四、關(guān)于節(jié)能減排問題

一是要認(rèn)清目前全市的節(jié)能減排形勢。一季度，我市節(jié)能減排工作目標(biāo)完成不理想，能耗只下降3.81%。特別值得一提的是，全市2777家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有723家一季度耗能增幅超過了產(chǎn)能的增幅，能耗不但沒減反而增了。這些企業(yè)占到我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的26%，耗能量占27%，如此下去，我市今年的節(jié)能減排任務(wù)無法完成。由于全市一季度能耗只下降3.81%，按全年下降4.5%的總體要求，今后三個季度必須平均下降5%以上。如果考慮我們前年沒有完成節(jié)能減排的任務(wù)，按照前面欠賬后面補(bǔ)的原則，今年要趕上節(jié)能減排五年計(jì)劃的進(jìn)度要求，后三個季度要平均每季度降低6.1%，這個形勢是非常嚴(yán)峻的，任務(wù)非常艱巨。在今年全國人代會上，姜省長講節(jié)能減排是摘烏紗帽的指標(biāo)，是必須完成的，不完成沒法交待。在省里會議上姜省長也多次講這個觀點(diǎn)。分析這723家企業(yè)節(jié)能減排任務(wù)完成情況為什么差這么多，主要有幾個方面的原因。一方面，我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整確確實(shí)實(shí)需要一個過程，特別是去年新形成的一批產(chǎn)能，耗能要到今年體現(xiàn)出來。另一方面，我們統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)工作不牢固。有的企業(yè)耗能項(xiàng)目、指標(biāo)沒有報(bào)上來，也有的企業(yè)耗能指標(biāo)報(bào)多了、報(bào)超了。市統(tǒng)計(jì)局搞了個單子，這723家企業(yè)中，有些企業(yè)報(bào)的數(shù)據(jù)讓人覺著非常不合理，個別的很荒唐。市統(tǒng)計(jì)局要與各區(qū)縣對接好，把數(shù)據(jù)不合理的企業(yè)找出來，把有問題的、不正常的、需要核實(shí)的發(fā)回去，會后要抓緊辦好這件事。各級要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，尤其要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)工作，要從隊(duì)伍抓起，從制度抓起，從手段抓起，從責(zé)任抓起。要弄清楚上報(bào)的數(shù)據(jù)是誰審的，區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局有沒有責(zé)任，企業(yè)有沒有責(zé)任，區(qū)縣分管統(tǒng)計(jì)工作的同志有沒有責(zé)任?？傊?，各級都要高度重視這個問題，真正把我們節(jié)能降耗的實(shí)際工作準(zhǔn)確地反映出來。

二是要嚴(yán)格控制新上高耗能高污染項(xiàng)目。最近慧晏書記在不同場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我們禁止再上高耗能、高排放的企業(yè)和項(xiàng)目。全市工業(yè)會議上他講了九條，其中有一條說要嚴(yán)禁新上高耗能高污染項(xiàng)目，在全市環(huán)保工作會議上也這樣講了，在創(chuàng)建文明城市會議上又講了。我們確實(shí)已經(jīng)不能再上這種“雙高”項(xiàng)目了?，F(xiàn)在有的企業(yè)說符合排放標(biāo)準(zhǔn)，那是個什么樣的標(biāo)準(zhǔn)？那是在什么情況下制定的標(biāo)準(zhǔn)？那是我市在過去工業(yè)化初期、工業(yè)化程度不高時制定的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在我們已到了工業(yè)化中期，企業(yè)多了，一家不超、兩家不超、加在一起總量就超了，我市的環(huán)境容量已經(jīng)不允許再那樣排放了。因此，我們要持續(xù)發(fā)展，必須不斷提高能耗和排放的標(biāo)準(zhǔn)。各級今后一定要嚴(yán)格控制高耗能高污染項(xiàng)目，對于新上項(xiàng)目一定要嚴(yán)格把關(guān)，必須符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合節(jié)能減排的要求?？刂聘吆哪芨呶廴卷?xiàng)目不等于不能搞重工業(yè)，但必須符合上述這些要求，必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)來審核、來把關(guān)。

三是要下決心淘汰落后產(chǎn)能。全市淘汰落后產(chǎn)能工作任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)確定，市政府已與各區(qū)縣簽訂了責(zé)任書，希望各區(qū)縣抓緊落實(shí)。我反復(fù)講，一定不要保護(hù)落后，不要用政策保護(hù)落后，尤其不要用行政手段來保護(hù)落后。我前段舉過一個例子，上世紀(jì)80年代我們曾保護(hù)過的小酒廠，現(xiàn)在存活了幾個？活得比較好的都是產(chǎn)業(yè)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的酒廠。拿這個例子和我們現(xiàn)在的結(jié)構(gòu)調(diào)整作類比，并不是說對淘汰落后產(chǎn)能一關(guān)了之，但必須有一個時間表。我們現(xiàn)在列入的這些需要淘汰的落后產(chǎn)能就有了時間表，我們并沒有將有落后產(chǎn)能的企業(yè)一次全部列進(jìn)去，但是列入時間表的必須要完成，只有這樣才能確保我市節(jié)能減排任務(wù)全面完成，才能為我們更好地發(fā)展?fàn)幦氋F的空間。我市去年節(jié)能減排工作抓得比較早，相對來說爭取了主動，省環(huán)保部門、經(jīng)貿(mào)部門對我市節(jié)能減排工作完成情況給予充分肯定。去年省內(nèi)有些市一開始沒下決心抓，到了第四季度，只好讓大批企業(yè)停產(chǎn)，否則就完不成任務(wù)。所以對于結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中淘汰落后產(chǎn)能這項(xiàng)工作，大家一定要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心。剛才從大家發(fā)言中，我聽到有些區(qū)縣對限制類企業(yè)要不要保留下來思想還有幻想。這些企業(yè)要保留不是不可以，但要達(dá)到要求，達(dá)到節(jié)能要求，達(dá)到環(huán)保要求。比如，關(guān)停小水泥，有的地方設(shè)想立窯改粉磨站，不是不可以，但是一要符合全市淘汰落后水泥產(chǎn)能的總體計(jì)劃，二是磨的直徑等參數(shù)要符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。再比如，關(guān)閉小石灰窯以后現(xiàn)在石灰價格漲上去了，周邊一些地方又發(fā)展起來了，但我們不能動搖。當(dāng)然，有條件的還可以發(fā)展，但關(guān)鍵是發(fā)展什么樣的。我市有石灰石資源，要發(fā)揮資源優(yōu)勢，完全可以發(fā)展規(guī)模大的，發(fā)展節(jié)能的，發(fā)展環(huán)保的。

最后一點(diǎn)，要振奮精神，保持良好的精神狀態(tài)。今年我市經(jīng)濟(jì)工作面臨的困難比較多，越是在這樣的形勢面前，各級越需要有一種良好的精神狀態(tài)。前一段有一種現(xiàn)象或者傾向，一說到宏觀調(diào)控，就有同志說工作沒法干了，土地弄不到、錢弄不到還怎么干？把一切都?xì)w咎于宏觀調(diào)控。對于宏觀調(diào)控，我們誰也左右不了，唯一能做的，就是轉(zhuǎn)變我們的思想觀念，轉(zhuǎn)變我們的行為方式，轉(zhuǎn)變我們的發(fā)展方式。解放思想不是一句空話，觀念決定思路，思路決定出路。在當(dāng)前形勢下，需要我們創(chuàng)新思路，需要我們創(chuàng)新工作方法。

關(guān)于整個工業(yè)工作，年初人代會和最近召開的工業(yè)大會上都已作了全面部署，希望大家回去以后認(rèn)真落實(shí)好。今天就講這么多，與大家共同探討。