導語：工業(yè)發(fā)展調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**位于華南經(jīng)濟圈、西南經(jīng)濟圈與東盟經(jīng)濟圈的結(jié)合部，東連沿海、背倚西南、通江達海、連東貫西。**港是西南、華南地區(qū)最大的內(nèi)河港口和國家對外開放一類口岸，是大西南東向出海最便捷的通道。地級**市成立以來，市委、市政府高度重視港口發(fā)展，第一屆政府實施“港口帶動工程”，第二屆政府提出“以港興市、以港富市”戰(zhàn)略，本屆政府明確提出實施“港口強市”戰(zhàn)略，充分利用港口優(yōu)勢和西江黃金水道優(yōu)勢發(fā)展地方經(jīng)濟。港口促進了招商引資，推動了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，成為我市經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地和永久的“磁場”。為貫徹市委提出的“六靠”思想思路，研究新舉措促進港口發(fā)展，我嘗試對港口與工業(yè)互動發(fā)展作一些探討。

一、港口的基本情況

(一)港口現(xiàn)狀

**港是全國內(nèi)河主要港口和對外開放一類口岸，現(xiàn)有碼頭泊位171個，其中1000噸級泊位12個，500噸級泊位156個，全港年通過能力為3000萬噸和8萬標準箱。規(guī)劃中的**港中心港區(qū)位于西江航運干線郁江河段的**市，是廣西及華南地區(qū)內(nèi)河水陸聯(lián)運和水上中轉(zhuǎn)的主樞紐港口。上游從**航運樞紐起至貓兒山作業(yè)區(qū)下游下山廟止，規(guī)劃岸線19公里。港區(qū)面積約450萬平方米，其中水域面積272萬平方米。經(jīng)過多年的建設(shè)，港口基礎(chǔ)設(shè)施已初具規(guī)模，形成了以羅泊灣、貓兒山兩個作業(yè)區(qū)為主，沿郁江兩岸分布眾多的業(yè)主碼頭為輔格局。羅泊灣、貓兒山、貯木場和民運港等四個碼頭作業(yè)區(qū)均有進港鐵路連接。中心港區(qū)共有倉庫面積10.9萬平方米，堆場面積46萬平方米，其中主要9家煤炭散貨碼頭堆場面積22.9萬平方米。鐵路專用線總長度2**18米，鐵路裝卸線3975米。主要裝卸機械設(shè)備l53臺(套)，最大起重能力40噸。港口開辟有至黃浦北方港集裝箱內(nèi)貿(mào)航線，**至香港深圳集裝箱航線、廣州港“穿梭巴士”廣西**支線、中海集運**至南沙集裝箱班輪以及**至珠三角和港澳地區(qū)的水路常年貨運航線，**至昆明鐵路集裝箱快運班列。全市有跨省水運企業(yè)63家、港澳航運企業(yè)6家，貨運船舶2119艘115萬載重噸，占廣西區(qū)總量的60%。全市共有17家船代、貨代服務(wù)企業(yè)，能夠為貨物進出港提供完善的和物流服務(wù)。

羅泊灣碼頭作業(yè)區(qū)二期工程已于20**年10月開工建設(shè)，計劃新建3個雜貨千噸級泊位、1個集裝箱千噸級專用泊位，改造原有2個件雜貨千噸級泊位和1個集裝箱泊位；新建進港一級公路3.52千米，新增10臺橋式起重機及與之配套的后方倉儲、堆場、機械等設(shè)施。二期竣工在2008年投產(chǎn)后形成件雜貨180萬噸、集裝箱5萬TEU的年吞吐量能力。

貓兒山作業(yè)區(qū)二期工程建設(shè)內(nèi)容主要是：配套1個千噸級泊位裝卸機械和完善2個千噸級的后方設(shè)施，新增1個8.2萬平方米的煤炭堆場和2個各1萬平方米的非金屬礦石堆場，增加鐵路和卸車線2股各長570米以及卸車機械。該作業(yè)區(qū)二期工程竣工投產(chǎn)后，形成散貨360萬噸／年的吞吐能力。二期工程目前前期工作已完成，正在加緊建設(shè)中。

中心港區(qū)除羅泊灣、貓兒山作業(yè)區(qū)外，還有30家碼頭業(yè)主，其中較大的碼頭有華潤水泥（**）有限公司碼頭、華電碼頭，國有企業(yè)生產(chǎn)配套碼頭或集體企業(yè)碼頭、個體碼頭共計73個泊位，總長3377米，500噸級泊位48個，共有倉庫面積85195平方米，堆場面積360000平方米，各種裝卸機械65臺(套)。

**港貨物吞吐量持續(xù)攀升，已發(fā)展成為千萬噸級內(nèi)河大港，“十五”以來貨物吞吐量年均增長30%，20**年突破2000萬噸，20**年達2276萬噸，占廣西內(nèi)河主要港口吞吐總量的80%，位居全國內(nèi)河大港13強。貨物吞吐量增長的主要因素是水泥、煤炭和礦性建筑材料增長幅度較大。據(jù)預(yù)測，今后3年內(nèi)**港貨物吞吐量還將較大幅度增長，初步估算，仍然有20％左右的增長率。2008年以后港口貨物增幅逐漸回落，但每年仍可保持10％的增長速度。主要原因是20**年以來，全國固定資產(chǎn)投資增長快，尤其是廣東珠三角一帶，廣西桂東南地區(qū)的增長也較快，而且這些地區(qū)新上產(chǎn)業(yè)項目較多，這些項目已陸續(xù)竣工投產(chǎn)。所以，煤炭、礦產(chǎn)資源的需求還相當大(據(jù)了解，今年廣東煤炭需求量7000萬噸，2008年將達8000萬噸，以后還會逐年增加，云貴煤需求約占15-20％，在**港口下船裝運約占80％)。此外，我市兩個華潤水泥廠、臺泥及華電等其他產(chǎn)業(yè)項目也需港口中轉(zhuǎn)煤炭。

目前，中心港區(qū)碼頭作業(yè)區(qū)環(huán)保設(shè)施不完善，臟、亂、差現(xiàn)象還較為突出。羅泊灣作業(yè)區(qū)通過改造成件雜貨和集裝箱作業(yè)區(qū)已加強了環(huán)保措施，環(huán)保有了改善。但其他作業(yè)區(qū)基本上沒有配套相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施。生產(chǎn)、生活垃圾由城市環(huán)衛(wèi)處負責處理，污水自然排入郁江。貓兒山作業(yè)區(qū)有沉淀池和一定的綠化帶，堆場、皮帶機轉(zhuǎn)接點均有噴水除塵設(shè)備，但散貨作業(yè)所必備的環(huán)保設(shè)備還在完善之中。

（二）港口適應(yīng)工業(yè)化發(fā)展情況

從**港中轉(zhuǎn)貨物的來源及流向情況分析，**市工業(yè)產(chǎn)品類別有水泥、鋼鐵、非金屬礦石、金屬礦石、輕工、醫(yī)藥產(chǎn)品、化學肥料及農(nóng)藥、化工原材料及制品、機械、設(shè)備、電器、糧食、農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品。

**港貨物吞吐量持續(xù)攀升，20**年完成20**.2萬噸，20**年完成2276.32萬噸，2007年1-10月完成1931.10萬噸。

20**年，完成水泥吞吐量581.3萬噸，鋼鐵吞吐量33.7萬噸，非金屬礦石吞吐量111萬噸，金屬礦石吞吐量21萬噸，輕工、醫(yī)藥產(chǎn)品吞吐量34.4萬噸，化學肥料及農(nóng)藥吞吐量13.3萬噸，化工原材料及制品吞吐量10.5萬噸，機械、設(shè)備、電器吞吐量12.6萬噸，糧食吞吐量9.6萬噸，農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品吞吐量6.2萬噸。

20**年完成水泥吞吐量737.4萬噸，鋼鐵吞吐量64.73萬噸，非金屬礦石吞吐量114.55萬噸，金屬礦石吞吐量34.56萬噸，輕工、醫(yī)藥產(chǎn)品吞吐量39.57萬噸，化學肥料及農(nóng)藥吞吐量18.01萬噸，化工原材料及制品吞吐量6.32萬噸，機械、設(shè)備、電器吞吐量27萬噸，糧食吞吐量14.29萬噸，農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品吞吐量6.21萬噸。

以上的貨物吞吐量數(shù)據(jù)說明，工業(yè)產(chǎn)品吞吐量總體上是有較大幅度的增長，特別是水泥吞吐量增加了156.1萬噸，基本上適應(yīng)我市工業(yè)增長的狀況。

二、港口存在的主要問題

(一)港口總體規(guī)劃已不適應(yīng)經(jīng)濟快速增長的需要

20**年10月，由市人民政府主持編制、廣西交通勘察規(guī)劃設(shè)計研究院承擔的《**市港口布局總體規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)已完成，并通過自治區(qū)級評審批準實施，這是我市港口運輸業(yè)發(fā)展的指導性文件。

按照《規(guī)劃》的吞吐量發(fā)展水平預(yù)測，**港20**年貨物吞吐量為649萬噸，2015年為ll46萬噸，2**5年為1776萬噸。實際上由于近年來國民經(jīng)濟發(fā)展迅猛，廣東地區(qū)對西部煤炭、建材等物資需求持續(xù)旺盛，**港的貨物中轉(zhuǎn)量一直呈大幅度增長態(tài)勢。**港20**年貨物吞吐量已經(jīng)達到752萬噸，比規(guī)劃預(yù)測20**年的吞吐量還多了l03萬噸，而2003年則達到l**2.8萬噸，基本達到規(guī)劃預(yù)測2015年的1146萬噸，比規(guī)劃提前了12年。20**年**港貨物吞吐量將達到1300萬噸，已經(jīng)達到2**0年的預(yù)測吞吐量水平。由于經(jīng)濟形勢發(fā)生了較大的變化，《規(guī)劃》中**港吞吐量預(yù)測發(fā)展水平已明顯偏小，其指導意義已不大?，F(xiàn)在由于新的《規(guī)劃》無法出臺，市轄三區(qū)有的港口碼頭申請項目籌建無法得到自治區(qū)有關(guān)部門和交通部的批準，造成港口項目無法開展建設(shè)工作。

我市目前已組織力量進行了及時的修編，預(yù)計2008年上半年完成修編及上報工作，希望能得到及時的批復(fù)。

（二）港口建設(shè)資金嚴重不足，資金籌集困難，影響港口發(fā)展

由于歷史的原因，國家及上級交通主管部門對**港的建設(shè)資金投入不足，中心港區(qū)當前存在的主要問題是港口通過能力不足，規(guī)模大的碼頭不多，中小碼頭設(shè)備陳舊簡陋；集疏運能力不強。桂平港區(qū)碼頭不多，且陳舊落后，除了桂平糖廠有兩臺吊機作業(yè)外，其余機械化作業(yè)程度低，設(shè)備簡陋，堆場小，多數(shù)用泊位裝卸，港口吞吐能力有限。平南港區(qū)港口碼頭除華潤水泥廠碼頭和武林港碼頭外，其他泊位簡陋裝卸。造成港口設(shè)備、設(shè)施陳舊老化，裝卸工藝落后，此外，港口骨干企業(yè)負擔重，用于改造、擴建擴大再生產(chǎn)的財力嚴重不足，沒有更多的資金進行自我改造及發(fā)展，建設(shè)資金籌措十分困難，嚴重制約了港口的發(fā)展。

（三）港口應(yīng)對貨源市場變化有待提高

目前，貴州煤炭到**中轉(zhuǎn)量呈下降趨勢，而印尼、越南煤炭運回**的數(shù)量不斷增多。集裝箱、件雜貨的多樣化運輸需求對港口提出了新要求，如港口的設(shè)備落后、拖車檔次低，很多貨物裝不了，壓港、壓庫現(xiàn)象時有發(fā)生，集裝箱裝載不足，沒有足夠的倉儲等都需及時解決，**港裝卸管理和組織運輸能力有待提高。

（四）鐵路、公路“瓶頸”問題有待解決

鐵路“瓶頸”問題也是影響**港發(fā)展的因素之一，據(jù)了解云貴兩地鐵路貨運僅能運載需求量的37%。在冬季枯水期**港曾出現(xiàn)壓站壓港影響生產(chǎn)的現(xiàn)象。對外交通網(wǎng)絡(luò)體系不夠健全，港區(qū)公路除了中轉(zhuǎn)港作業(yè)區(qū)、**華潤碼頭進港公路為二級公路、羅泊灣作業(yè)區(qū)正在建設(shè)進港一級公路外，其他作業(yè)區(qū)、碼頭的進港公路均為四級以下的公路。

（五）港口碼頭環(huán)保設(shè)施不完善，污染嚴重

**港的散貨中轉(zhuǎn)占總量的一半以上，多數(shù)碼頭建設(shè)時沒有環(huán)保方面的設(shè)計和資金投入，部分碼頭企業(yè)雖有環(huán)保設(shè)施，但使用不正?；蛐Ч芳眩斐闪藢Τ菂^(qū)和周邊環(huán)境不同程度的污染。即使是以中轉(zhuǎn)袋裝水泥為主的件雜貨碼頭，其作業(yè)現(xiàn)場也是粉塵飛揚，很難達到環(huán)境保護的要求。為了減少環(huán)境污染，有的碼頭企業(yè)雖采取了煤堆覆蓋、噴水濕潤、場內(nèi)道路定時噴水、輸送帶進行密封、加裝噴淋裝置等措施，也不能根本解決污染問題。

（六）港口碼頭缺乏現(xiàn)代化生產(chǎn)意識和現(xiàn)代化管理理念

目前，**港口碼頭屬于粗放型經(jīng)營管理，仍處于小農(nóng)經(jīng)濟的生產(chǎn)經(jīng)營方式，管理手段相對比較落后。主要現(xiàn)象：一是存在港口碼頭多而散、小而簡，這與華南、西南地區(qū)內(nèi)河第一大港地位極不相稱。近年來，雖然市政府加強了對港口碼頭的管理，取得了一定的成效，但是，還需加大管理力度。二是港口部門之間協(xié)調(diào)力度不夠，容易造成無序競爭，水運秩序尚未完全規(guī)范，這也是造成煤炭等貨物時有壓港現(xiàn)象的原因。三是行業(yè)管理法規(guī)相對滯后，港口行政管理和依據(jù)不完善，地方政府未出臺操作性較強的管理法規(guī)，對依法管理有一定難度。

三、建議和措施

（一）加快《**市港口總體布局規(guī)劃》修編工作

由于近幾年港口貨物吞吐量增長快，原來20**年和2015年規(guī)劃的指標己滯后，港口年通過能力應(yīng)相應(yīng)調(diào)整。在羅泊灣作業(yè)區(qū)和貓兒山作業(yè)區(qū)二期工程建設(shè)期間，要著手開展**港三期工程建設(shè)，爭取列入廣西、全國“十一五”規(guī)劃，以便國家給予大力支持。加快港口總體規(guī)劃工作，按照“一市一港”、“一港三區(qū)”、“一主兩輔”的格局來規(guī)劃全市港口，科學合理利用有限的岸線資源，調(diào)整好港口功能，擴大港口總量，提升港口知名度和影響力，爭取在2008年得到交通部和自治區(qū)政府批準實施。

（二）加快航道、船閘建設(shè)，改善通航條件

總投資5.54億元的自治區(qū)重點工程西江航運干線**至梧州航道工程于20**年3月11日開工，總投資8.25億元的桂平航運樞紐3000噸級二線船閘已于2007年8月3日開工。為促使這兩個項目按施工計劃加快進度，我們加強工程項目建設(shè)的協(xié)調(diào)工作，及時解決航道工程建設(shè)遇到的問題，促使這兩個項目如期分別于2009年、2010年前全部建成投入使用，以解決航道影響**市內(nèi)河運輸潛力發(fā)揮及實現(xiàn)“港口強市”戰(zhàn)略發(fā)展的“瓶頸”。

（三）推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高港口吞吐能力

我們把港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列為港口發(fā)展的首要工作，規(guī)劃在“十一五”期間投資30多億元投入港口項目建設(shè)。重點建設(shè)**港二期工程，爭取在今年年底前開工建設(shè)概算投資4.4億元的**港三期工程。完善一大批企業(yè)專業(yè)化碼頭設(shè)施，抓緊建設(shè)臺泥（**）有限公司專用碼頭，華潤（**）水泥有限公司專用碼頭二期工程，**電廠專用碼頭、東津（海螺）專用碼頭。加快桂平、平南港區(qū)建設(shè)步伐，提高桂平、平南港區(qū)的港口專業(yè)化程度。加快建設(shè)**港中轉(zhuǎn)港散貨作業(yè)區(qū)（包括華電專用碼頭）進港二級公路，臺泥專用碼頭進港公路。加快我市鐵路擴能工作，把鐵路改造與**港二期、三期工程同步進行，以擴大鐵路通過能力，滿足港口貨源運輸?shù)囊?。逐步緩解基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)性矛盾。爭取到2010年，**港吞吐能力將達5000萬噸、28萬標準箱，躋身于全國內(nèi)河十強港口。

（四）加快港口建設(shè)投融資體制改革，完善投融資體制

以擴大對外開放的力度，吸引外資參與港口建設(shè)。在港口建設(shè)的投融資問題上，要全面放開投融資市場，按市場化運作，鼓勵各種經(jīng)濟成份、各大企業(yè)投資港口建設(shè)。

我們可以采取以下措施：

1、吸引外資投入港口項目建設(shè)。

2、爭取金融企業(yè)支持，投放資金支持港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、大力發(fā)展業(yè)主碼頭，吸引社會資金參與港口建設(shè)，形成多渠道、多元化、多層次、多主體的投融資體制。

4、開征貨物港務(wù)費，籌集港口公共設(shè)施建設(shè)資金。借助國家政策籌集建設(shè)基金，主要根據(jù)20**年交通部8號令規(guī)定，開征貨物港務(wù)費用于港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，專項?？钍褂?。

5、努力爭取上級部門加大對**港建設(shè)資金的支持。

6、通過市場化運作的方式，合理開發(fā)港口岸線資源，籌集資金建設(shè)港口公共設(shè)施。

7、采取轉(zhuǎn)讓、股份合作、租賃等方式加快港口企業(yè)的改制步伐，籌措資金建設(shè)港口。

（五）打造港口物流基地，壯大港口吞吐量

充分利用獨特的區(qū)位優(yōu)勢，以及港口優(yōu)勢，構(gòu)建區(qū)域性物流基地，重點建設(shè)水泥物流園區(qū)、建材物流園區(qū)及煤炭配送中心。利用對外開放一類口岸的優(yōu)勢，建設(shè)功能齊全的物流園區(qū)，在**港羅泊灣作業(yè)區(qū)后方建設(shè)集中轉(zhuǎn)、物流、倉儲、來料加工、拼裝、交易、疏運于一體的建材、水泥物流園區(qū);在貓兒山作業(yè)區(qū)后方建成國家級煤炭儲存、加工、交易于一體的煤炭配送中心。在港口后方建立瓷磚、鋼材中轉(zhuǎn)配送基地，以物流集散、貨物儲存、分類配送、信息管理、增值服務(wù)、市場交易、增值服務(wù)功能多元化，使港口功能能夠適應(yīng)區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點和集裝箱多式聯(lián)運的需求，完善服務(wù)功能，全面提升港口競爭能力和地方經(jīng)濟的競爭力。建設(shè)港航服務(wù)中心，簡化辦事程度，提高服務(wù)質(zhì)量，為港口運輸提供良好條件。

（六）發(fā)展江海聯(lián)運業(yè)務(wù)，擴大水路定期航班實力

江海聯(lián)運由于減少中間環(huán)節(jié)、消除了貨物損耗，大幅降低運輸成本而深受船東和貨主的歡迎。我們加強與各地的聯(lián)系和溝通，加強水水聯(lián)運、江海直達運輸業(yè)務(wù)的開拓，提高貨物水上運輸效率，努力實現(xiàn)江海直達班輪化。今后我們將加大水路定期航班的通航力度，大力開拓外貿(mào)運輸，擴大運輸規(guī)模，不斷開拓新航線、航班、航次，提高定期航班的通航質(zhì)量和水平，持續(xù)快速提高**航運水平和吸引力，促進港口做大做強。

（七）加強港口碼頭環(huán)境保護，樹立可持續(xù)發(fā)展觀

建議今后凡是新建、擴建、改造的港口碼頭，必須配套建設(shè)環(huán)保設(shè)施，防治污染的環(huán)保設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，建立港口碼頭環(huán)境管理責任制，切實解決港口環(huán)境污染問題。

（八）依法建港治港，營造開放、暢通、統(tǒng)一、競爭、有序的水陸運輸環(huán)境，促進港口經(jīng)濟發(fā)展

進一步優(yōu)化港口環(huán)境，依法整頓和規(guī)范港口碼頭與水運秩序，營造統(tǒng)一、開放、暢通、競爭、有序的水路運輸環(huán)境。在港航行業(yè)中推行誠信服務(wù)，加強各個層次的監(jiān)督，堅決打擊水上“三亂”行為，防止盜賣貨物損害貨主利益的行為發(fā)生，進一步完善服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，使**港成為“安全港、放心港”。