導(dǎo)語(yǔ)：糧食流通監(jiān)管難點(diǎn)與對(duì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

糧食是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略物資，糧食問題已越來越成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題o“國(guó)以民為本，民以食為天”是一個(gè)亙古不變的永恒話題。在糧食市場(chǎng)全面放開的新形勢(shì)下，如何對(duì)其監(jiān)管，做到有序流通、質(zhì)量合格、食用安全是當(dāng)前糧食工作的一項(xiàng)全新課題。《糧食流通管理?xiàng)l例》(下稱條例)以及《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》(下稱辦法)的頒布實(shí)施，為糧食商品的依法規(guī)范管理提供了法規(guī)依據(jù)，但在具體執(zhí)行中還存在一些問題。一、難點(diǎn)一是隨著糧食市場(chǎng)的全面放開，在社會(huì)上形成了“放開就是不管”的模糊認(rèn)識(shí)，特別是近幾年國(guó)內(nèi)糧食供求形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，不少人認(rèn)為長(zhǎng)期困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的糧食短缺時(shí)代已結(jié)束，有些還認(rèn)為“只要市場(chǎng)有供應(yīng)，農(nóng)民有口糧，有錢就能買到糧”，尤其在主產(chǎn)區(qū)對(duì)糧食市場(chǎng)的監(jiān)管顯得不那么重要。加之其他一些經(jīng)濟(jì)類型的糧食經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)糧食部門的管理不認(rèn)知，不習(xí)慣，甚至抵觸，而且糧食部門依法管理還缺乏有效的手段，工作處于被動(dòng)。二是隨著糧改的不斷深入，一些糧食主管部門退出了行政序列，不具備執(zhí)法主體資格；有的糧食主管部門仍是事業(yè)單位，沒有獲得政府授權(quán)，也不具備執(zhí)法主體資格；有的雖是行政機(jī)關(guān)，但人員編制少，又沒有專門的工作經(jīng)費(fèi)，不具備執(zhí)法條件。三是糧食主管部門多年來一直從事糧食購(gòu)、銷、調(diào)、存、加等各流通環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)管理，雖然其職能已由行政命令式向適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律、依法管理糧食轉(zhuǎn)變，但對(duì)于行政執(zhí)法這一全新的課題，其從業(yè)人員對(duì)各項(xiàng)政策法規(guī)、執(zhí)法程序、處罰辦法等業(yè)務(wù)水平還有一個(gè)逐漸提高的過程。二、對(duì)策(一)加強(qiáng)執(zhí)法體系建設(shè)各糧食主管部門應(yīng)按照《條例》和《辦法》的規(guī)定和要求，積極爭(zhēng)取黨委、政府和有關(guān)部門的支持。一是給予糧食行政執(zhí)法授權(quán)，建立相應(yīng)的執(zhí)法專門機(jī)構(gòu)，取得執(zhí)法主體資格；二是給予行政編職，配備執(zhí)法人員，組織專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍；三是撥給費(fèi)用，解決糧食行政執(zhí)法工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。使糧食主管部門真正成為執(zhí)法主體，并有條件擔(dān)負(fù)起糧食流通監(jiān)管工作。(二)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)依法實(shí)施糧食流通監(jiān)管，事關(guān)糧食流通秩序，事關(guān)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法利益，事關(guān)糧食部門的形象。因此，建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)優(yōu)良的執(zhí)法隊(duì)伍尤為重要。首先是提高執(zhí)法人員素質(zhì)，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行政策、法律法規(guī)和糧食流通業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使之對(duì)執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰程序和糧食流通業(yè)熟練掌握；其次是強(qiáng)化從業(yè)人員資格和服務(wù)意識(shí)，按照“公開、公平、公正和便民高效”的原則，持證上崗，公開執(zhí)法，接受監(jiān)督；三是健全監(jiān)管制度，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格程序，按照國(guó)家賦予糧食行政管理部門的職責(zé)對(duì)糧食流通進(jìn)行全程監(jiān)管。(三)加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳《條例》和《辦法》的頒布實(shí)施，雖為有法可依提供了依據(jù)，但如果不注重宣傳，社會(huì)認(rèn)知度不高，那么糧食部門行政執(zhí)法和監(jiān)督管理工作就難以有效開展。因此，一是加強(qiáng)對(duì)《條例》和《辦法》的宣傳，讓全社會(huì)了解糧食部門的工作職能和執(zhí)法職能；二是加強(qiáng)糧食收購(gòu)許可法規(guī)的宣傳，嚴(yán)格糧食收購(gòu)資格審核認(rèn)定，使廣大糧食經(jīng)營(yíng)者知法、懂法，做到持證收購(gòu)，合法經(jīng)營(yíng)；三是加強(qiáng)社會(huì)糧食統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各種類型的糧食流通企業(yè)的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)納入管理范圍，并按照國(guó)家規(guī)定實(shí)施有效監(jiān)管。(四)加強(qiáng)部門配合《條例》明確規(guī)定，糧食流通執(zhí)法和監(jiān)管涉及多個(gè)職能部門，因此，糧食行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照法定的職責(zé)范圍正確行使職權(quán)，并積極主動(dòng)爭(zhēng)取工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等有關(guān)職能部門支持，經(jīng)常性地開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成齊抓共管的糧食流通監(jiān)管格局，共同管理好糧食流通市場(chǎng)。這樣，既可以鍛煉糧食執(zhí)法隊(duì)伍，又能有效地保證執(zhí)法效果，維護(hù)正常的糧食流通秩序。(五)加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管糧食流通主要表現(xiàn)為糧食購(gòu)銷行為。對(duì)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)的監(jiān)管，首先是監(jiān)管收購(gòu)，糧食收購(gòu)是糧食流通的源頭。要從嚴(yán)格糧食收購(gòu)行政許可準(zhǔn)入入手，對(duì)申請(qǐng)收購(gòu)資格準(zhǔn)入的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)嚴(yán)格按照《條例》和《辦法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審核把關(guān)，杜絕違規(guī)違法辦證和無證經(jīng)營(yíng)。并加強(qiáng)糧食收購(gòu)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，統(tǒng)一收購(gòu)碼單，建立統(tǒng)一臺(tái)帳，幫助和支持糧食經(jīng)營(yíng)者規(guī)范糧食收購(gòu)行為，有效地維護(hù)糧食流通秩序。二是監(jiān)督銷售，監(jiān)督糧食銷售重點(diǎn)是監(jiān)督質(zhì)量。在糧食銷售環(huán)節(jié)上加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，把好質(zhì)量關(guān)尤為重要，既不能讓質(zhì)量差的糧食流入銷區(qū)市場(chǎng)，更不能讓不合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的糧食進(jìn)入口糧市場(chǎng)，把“放心糧食”售給消費(fèi)者。只有這樣，才能監(jiān)管好糧食質(zhì)量，保證食用安全。