導語：強化煙花爆竹安全監(jiān)管的對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，*市切實加強了煙花爆竹的安全監(jiān)管，全市5家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、10家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和1200多家有證煙花爆竹零售經(jīng)營戶安全生產(chǎn)條件得到很大改善，安全生產(chǎn)總體形勢穩(wěn)定。但是，煙花爆竹領域依然存有眾多安全事故隱患，主要表現(xiàn)為：一是煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)安全投入仍然不足，本質(zhì)安全建設工作不夠，15家企業(yè)截止目前僅有2家企業(yè)通過企業(yè)安全標準化建設驗收合格；二是企業(yè)管理人員現(xiàn)代安全管理意識淡漠，外依性強，缺乏主動管理，憂患意識較差；三是煙花爆竹企業(yè)人員成份較雜，勞動安全素質(zhì)較低，違反勞動安全操作規(guī)程是常有的事；四是企業(yè)抓安全的主動性不夠，沒有發(fā)生事故的企業(yè)負責人及員工往往認識不到安全生產(chǎn)也是生產(chǎn)力和安全工作也是經(jīng)濟效益，“這么多年都是這么干沒有出事”的思想根深蒂固；很多監(jiān)督管理部門在安全管理上抱著“你不干，我逼你干，只要不出事就行”，引導企業(yè)實現(xiàn)由“要我安全”到“我要安全”的真正轉(zhuǎn)變不夠；五是煙花爆竹零售經(jīng)營戶無證非法經(jīng)營和非法儲存屢禁不止；超量儲存常有發(fā)生。

為確保實現(xiàn)全市煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，應著重從以下三個方面切實強化煙花爆竹的安全監(jiān)管。

一、進一步推動安全生產(chǎn)兩個責任的落實

認真貫徹落實《四川省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任規(guī)定》和省政府下發(fā)的《關于全面深化“一崗雙責”進一步完善安全生產(chǎn)責任制的通知》，指導煙花爆竹從業(yè)單位加強安全管理基礎工作。督促和指導企業(yè)建立、完善并落實安全生產(chǎn)責任制和各項安全管理規(guī)章制度，完善安全管理體系，加強生產(chǎn)過程安全管理；督促從業(yè)單位加大安全投入，建立煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)提取安全生產(chǎn)費用監(jiān)管機制，督促企建立安全費用管理制度，按照規(guī)定及時、足額提取安全費用和繳納安全生產(chǎn)風險抵押金，不斷改進和完善安全生產(chǎn)條件。

二、努力提高企業(yè)的管理水平

督促煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)建立一支懂業(yè)務、會管理的專職安全管理隊伍，通過企業(yè)自我管理水平的提高，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，提高事故防范能力，減少事故災害。從改變生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)自上而下的思想觀念入手，變煙花爆竹批發(fā)企業(yè)是安全生產(chǎn)管理的被動管理者為主動管理者，即實現(xiàn)安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我會安全”的轉(zhuǎn)變。要實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，企業(yè)主要負責人是關鍵，其次是企業(yè)一般負責人及管理人員。只有這兩種負責人轉(zhuǎn)變觀念后才有可能教育和帶動企業(yè)全體員工轉(zhuǎn)變觀念。而在生產(chǎn)力水平較低的落后地區(qū)，企業(yè)家庭式成員占據(jù)主要管理層且需要伴隨著大額的安全資金投入的現(xiàn)實給這種轉(zhuǎn)變增加了非常大的難度。這就要求政府有關管理部門要作好宣傳教育引導工作、好的典型的推廣等工作。

一是督促企業(yè)負責人要真正把安全工作作為生產(chǎn)力來認識，做到安全生產(chǎn)硬件投入要硬和軟件投入不軟。應該公開聘用具有注冊安全工程師資格的人員擔任企業(yè)的專職安全管理人員，企業(yè)要制定相應的獎懲激勵機制，獎勤罰懶，出現(xiàn)問題要其承擔相應責任，通過制度來提高安全管理人員的責任心和責任感。企業(yè)主要負責人要選拔有知識、有膽識、責任心強，敢說敢管，具有一定的煙花爆竹安全管理知識和現(xiàn)代安全管理意識的人員擔任兼職安全管理工作。在企業(yè)內(nèi)部，相對地提高安全管理人員的地位和待遇，自然地提高安全管理人員的工作威信，便于安全管理具體工作的落實。

二是提高生產(chǎn)經(jīng)營單位全體從業(yè)人員安全素質(zhì)是抓好安全生產(chǎn)工作的保障。實踐證明，企業(yè)安全事故有近百分之九十是因為一線工人違反安全操作規(guī)程引起的。不斷提高從業(yè)人員的安全知識水平和技術(shù)，遵守現(xiàn)場安全管理規(guī)定，減少人為事故隱患，是實現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)，保障職工人身安全和健康的最為有效的手段。企業(yè)從業(yè)人員得不到好的安全知識和技術(shù)的培訓，員工素質(zhì)就沒有得到真正提高。在工作中，安全管理人員在履行自己的本職職責時難免就會遇到這樣或那樣的問題和矛盾甚至抵制行為，無法將工作落實到位。因此，必須要搞好企業(yè)職工的全員安全教育，按計劃、有步驟地進行全員安全教育培訓，可以采用“走出去”、“請進來”及通過書本、網(wǎng)絡等渠道。保證教育質(zhì)量的安全教育培訓，能夠使全體職工懂得為什么要遵守、究竟應該遵守什么和怎樣遵守，對安全工作又愛又敬，從心底變?yōu)椤耙易袷亍睘椤拔乙袷亍备髯詬徫坏膭趧影踩僮饕?guī)程。

三、進一步強化政府安全監(jiān)管

（一）強化行政許可后的動態(tài)監(jiān)管。加強對企業(yè)頒證后的安全監(jiān)管，實施動態(tài)監(jiān)管，強化監(jiān)督檢查，進一步加強對企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責任情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為。企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須持有效證件上崗。企業(yè)負責人、安全管理人員、危險作業(yè)崗位操作人員必須具備相應的專業(yè)知識。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位在發(fā)（換）證前，將相關崗位從業(yè)人員按照有關規(guī)定要求調(diào)整到位。禁止非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存煙花爆竹，禁止煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)超范圍、超能力生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存，禁止煙花爆竹合法企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存非法產(chǎn)品。建立生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況定期報告制度，督促其按月向安全監(jiān)管部門報告企業(yè)安全生產(chǎn)狀況、隱患排查治理、新改擴建項目情況等，把企業(yè)安全生產(chǎn)定期報告制度執(zhí)行情況，納入對企業(yè)安全監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

對生產(chǎn)企業(yè)的檢查。檢查是否使用違禁藥物；控制生產(chǎn)企業(yè)操作現(xiàn)場工作人員數(shù)量、藥量、成品和半成品數(shù)量，嚴禁各類工房超員、倉庫和臨時庫房超量儲存，嚴禁擅自改變工房用途；對重點場所、重點部位安全監(jiān)控和報警措施是否健全有效；對已發(fā)現(xiàn)的事故隱患沒有進行整改及整改工作沒有完成，或者整改后未經(jīng)驗收合格的企業(yè)，要責令停產(chǎn)整頓，暫時不得進行生產(chǎn)經(jīng)營活動。

對批發(fā)企業(yè)的檢查。煙花爆竹的儲存，應遵循《煙花爆竹勞動安全技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定，分類分級專庫存放；入庫的煙花爆竹應貼有明顯的標簽，包括品種、名稱、出廠日期、產(chǎn)地、危險等級和重量等；庫墻與堆垛之間、堆垛與堆垛之間應留有適當?shù)拈g距作為通道與通風巷，主要通道寬度應不少于國家標準的規(guī)定;庫房內(nèi)應有測溫、測濕計，每天應進行檢查登記，做好防潮、降溫、通風處理；庫房區(qū)內(nèi)應按規(guī)定設置相應的消防栓、水池、滅火器材等消防工具；產(chǎn)品流向登記情況；是否存在庫外儲存；對重點場所、重點部位安全監(jiān)控和報警措施是否健全有效等。

對零售經(jīng)營網(wǎng)點的檢查。主要檢查銷售網(wǎng)點證照是否齊全有效；零售銷售場所是否擅自改變，周邊是否發(fā)生了影響煙花爆竹經(jīng)營安全的事項；零售網(wǎng)點臨時存放的煙花爆竹產(chǎn)品是否超量等。

（二）強化建設項目安全許可。嚴格執(zhí)行煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營行政許可的發(fā)證、換證條件，達不到規(guī)定條件的，一律不予發(fā)證、換證。認真組織開展新建、改建、擴建煙花爆竹建設項目設立安全審查、安全設施設計審查和竣工驗收，以及試生產(chǎn)（使用）備案工作，規(guī)范審批程序。加強對建設項目安全生產(chǎn)“三同時”跟蹤督查，嚴肅查處違法違規(guī)建設項目。

（三）深化隱患排查和專項整治。按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》督促和指導企業(yè)深入排查各類隱患，在治理上狠下功夫，落實整改責任、資金和監(jiān)控措施，限期整改到位。建立企業(yè)重大隱患分級管理和重大危險源分級監(jiān)控機制，做到隱患排查治理制度化和經(jīng)常化；突出重點，促進煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)進行技術(shù)改造，引導企業(yè)積極采用安全可靠的新技術(shù)、新設備、新材料，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設備，督促企業(yè)加強對工藝技術(shù)、設備設施、自動控制、應急處置、人員資質(zhì)等關鍵環(huán)節(jié)的安全管理；建立和完善企業(yè)自查、專家檢查和政府督查相結(jié)合的生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查制度體系；加強部門聯(lián)動，形成合力。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要在同級人民政府的領導下，切實加強與公安、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、消防等相關部門的溝通、協(xié)調(diào)，發(fā)揮部門聯(lián)動作用，嚴厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存活動。對已經(jīng)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，要認真組織事故調(diào)查處理工作，嚴格追究責任，提出防范措施。要以事故為戒，深刻汲取事故教訓，舉一反三地查隱患和堵漏洞。

同時，認真做好煙花爆竹安全“下鄉(xiāng)”活動。各縣（區(qū)）要有計劃、有組織地開展安全文化下鄉(xiāng)活動；深入宣傳《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《民用爆炸物品管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律、法規(guī)和行政規(guī)章。提高全社會的安全意識，發(fā)動全社會的力量支持打擊非法生產(chǎn)、儲存、銷售煙花爆竹的違法行為，避免各類煙花爆竹事故的發(fā)生。

（四）推進安全標準化建設，夯實企業(yè)安全管理基石。督促企業(yè)盡快掌握安全標準化內(nèi)容、要求和工作程序，全面開展安全標準化工作。督促企業(yè)建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和規(guī)章制度，建立企業(yè)自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長效體制、規(guī)范的管理機制，全面加強企業(yè)管理，打牢企業(yè)管理的基礎，使安全生產(chǎn)工作經(jīng)?；?、規(guī)范化、標準化，不斷提升企業(yè)的本質(zhì)安全水平。

（三）加大力度，關閉不符合安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹從業(yè)單位。按照“安全生產(chǎn)年”的各項要求，對許可到期未按規(guī)定申報的要停止其生產(chǎn)經(jīng)營活動，對頒證后安全管理滑坡、存在重大隱患或發(fā)生嚴重安全生產(chǎn)事故的企業(yè)，要責令其限期整改、停產(chǎn)、吊銷許可證。對停產(chǎn)停業(yè)整頓不合格、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要依法暫扣、吊銷相關許可證，提請地方政府予以關閉。