加強(qiáng)和改進(jìn)地方人大調(diào)研報告
時間:2022-05-04 04:28:00
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編者按:黨的十七年夜指出:要完美制約和看管機(jī)制,保證人平易近賦予的權(quán)力始終用來為人平易近謀益處,確保權(quán)力正確行使。要在更新不美觀念,樹立立異意識上下功夫。要在成立健全軌制,規(guī)范看管軌范上下功夫。要深切體味社會情形,切確把握處所經(jīng)濟(jì)社會成長思緒及對各項工作的放置部署,緊緊環(huán)繞更始開放和經(jīng)濟(jì)社會成長中的重年夜問題,抓住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重點、難點問題及人平易近群眾普遍關(guān)注的問題。連系經(jīng)濟(jì)社會成長現(xiàn)實,在周全把握處所經(jīng)濟(jì)社會政治各方面情形的基本上,環(huán)繞事關(guān)更始成長不變年夜局、事關(guān)人平易近群眾親自益處的重年夜問題。要在闡揚(yáng)代表浸染,增強(qiáng)履職意識上下功夫。具體材料請詳見:
實施看管法以來,處所各級人年夜緊緊環(huán)繞經(jīng)濟(jì)社會成長的總體方針和黨委的工作年夜局,按照堅持與立異相連系的原則,以增強(qiáng)看管實效為根基要求,以推進(jìn)平易近主法制培植和下層平易近主政治為方針,把保證憲法和法令的有用實施和人平易近群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題,保障和促進(jìn)處所經(jīng)濟(jì)社會又好又快成長作為看管的重點,文秘雜燴網(wǎng)積極試探和不竭立異看管形式,拓
寬看管規(guī)模和渠道,完美看管機(jī)制,改良看管體例,當(dāng)真開展了各項監(jiān)管工作,保證了看管法的貫徹實施。若何增強(qiáng)和改良人年夜監(jiān)管工作,連系看管法的深切貫徹實施,談?wù)勛约旱囊恍┦煜ず陀^點。
要在更新不美觀念,樹立立異意識上下功夫。跟著平易近主法制培植的不竭增強(qiáng),人平易近代表年夜會軌制的日益深切人心,人年夜看管勾當(dāng)在整個經(jīng)濟(jì)社會中越來越閃現(xiàn)出巨年夜的主導(dǎo)地位,這就要求各級率領(lǐng)干部甚至全社會都要對人年夜及其看管本能機(jī)能的性質(zhì)、地位、浸染以及重年夜意義有正確的熟悉,摒棄那種“人年夜只是履行法定軌范、打點法令手續(xù)、橡皮鈐記”和“畫蛇添足、居心刁難”等各類錯誤思惟和成見觀點,作為人年夜看管機(jī)關(guān),更是要把解放思惟、更新不美觀念作為監(jiān)管工作的前提,樹立強(qiáng)烈的看管責(zé)肆意識,戰(zhàn)勝求穩(wěn)怕亂、求軟怕硬、安于現(xiàn)狀的傾向,樹立“在看管中撐持,在撐持中看管”的理念,緊緊環(huán)繞工作年夜局,處事處所經(jīng)濟(jì)成長,以深切貫徹落實科學(xué)成長不美觀、維護(hù)和實現(xiàn)最泛博人平易近的根柢益處、周全培植小康社會為方針,全力找準(zhǔn)工作的連系點和出力點,斗膽試探和積極實踐,在敢于看管和長于看管上年夜有作為,勇于作為,做到既不失蹤職,又不越位,該說不時就說不,積極自動、義正詞嚴(yán)地依法行使看管權(quán),切實維護(hù)人年夜的形象和權(quán)威。只有這樣,才能真正履行憲法和法令賦予的權(quán)益,才能把看管法貫徹并落到實處,才能不辜負(fù)人平易近的重托,更高好地監(jiān)管工作深切開展,并不竭取得看管實效。
要在成立健全軌制,規(guī)范看管軌范上下功夫。黨的十七年夜指出:要完美制約和看管機(jī)制,保證人平易近賦予的權(quán)力始終用來為人平易近謀益處,確保權(quán)力正確行使。監(jiān)管工作是人年夜常委會依法履職的主要內(nèi)容,在監(jiān)管工作中,要堅持“環(huán)繞中心、凸起重點、增強(qiáng)實效”的工作思緒,緊緊環(huán)繞社會普遍關(guān)注、人平易近群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題,連系形勢的成長轉(zhuǎn)變和工作需要,積極試探監(jiān)管工作的形式和體例,不竭成立健全和完美有助于落實看管法的相關(guān)配套軌制,改良和敦促各項監(jiān)管工作,一是要進(jìn)一步完美常委會議事軌則及其他工作軌則,周全推進(jìn)常委會工作軌制化、軌范化和規(guī)范化;二是要依據(jù)看管法的劃定,擬定監(jiān)管工作法子、聽取和審議專項工作陳述法子、功令搜檢工作法子、談判抉擇重年夜事項法子、打算預(yù)算看管法子、規(guī)范性文件存案審查法子、會議審議定見督行動子、組織特定問題查詢拜訪法子、任免國家機(jī)關(guān)工作人員法子等,進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管工作;三是要全力形成常委會班子集中統(tǒng)一率領(lǐng),工作部門分工負(fù)責(zé),組成人員各盡其責(zé),整體工作運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的率領(lǐng)系統(tǒng)體例和工作機(jī)制,切實削減監(jiān)管工作的隨意性和盲目性。
要在環(huán)繞中心,處事年夜局上下功夫。要深切體味社會情形,切確把握處所經(jīng)濟(jì)社會成長思緒及對各項工作的放置部署,緊緊環(huán)繞更始開放和經(jīng)濟(jì)社會成長中的重年夜問題,抓住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重點、難點問題及人平易近群眾普遍關(guān)注的問題,組織人年夜代表和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人,采納多種形式和體例,進(jìn)行深切詳盡的考察、查詢拜訪和功令搜檢,聽取和審議“一府兩院”專項工作陳述,按照“議年夜事、抓重點、求實效”的原則,實時作出有利于敦促經(jīng)濟(jì)社會又好又快成長,有利于協(xié)調(diào)成長的決經(jīng)由議定定。成立貫徹實施決經(jīng)由議定定的督辦機(jī)制,經(jīng)由過程增強(qiáng)跟蹤問效,實時發(fā)現(xiàn)問題,使決經(jīng)由議定定獲適當(dāng)真貫徹落實。
要在凸起重點,增強(qiáng)實效上下功夫。連系經(jīng)濟(jì)社會成長現(xiàn)實,在周全把握處所經(jīng)濟(jì)社會政治各方面情形的基本上,環(huán)繞事關(guān)更始成長不變年夜局、事關(guān)人平易近群眾親自益處的重年夜問題,一是把握看管的重點,增強(qiáng)看管的實效性。增強(qiáng)對宏不美觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情形的看管,堅持每年聽取和審議人平易近政尊府半年打算、預(yù)算執(zhí)行情形和年度審計工作陳述,審查本級財政決算陳述和財政調(diào)整方案,確保打算和預(yù)算執(zhí)行的力度和下場,敦促經(jīng)濟(jì)精采運(yùn)行,提高各項資金使用效益,促進(jìn)國平易近經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康成長;堅持把對人與事的看管連系起來,強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行看管,增強(qiáng)對政府組成人員及其所屬部門的看管,增強(qiáng)被選舉和錄用人員的公仆意識、法令意識和依法履職、勤政廉政的自覺性,敦促部門改變作風(fēng)、改良工作;增強(qiáng)對全縣重點工作、重點項目培植和關(guān)乎國計平易近生問題的看管,督促政府解決好工作中存在的問題,促進(jìn)重點項目、重點培植、重點工作的推進(jìn);增強(qiáng)對司法機(jī)關(guān)合理司法的看管,聽取和審議審訊與執(zhí)行、審查工作等方面的陳述,促進(jìn)司法機(jī)關(guān)合理司法,依法辦案;增強(qiáng)對關(guān)系人平易近群眾切身益處的熱點難點問題的看管,妥帖措置息爭決大好人平易近群眾關(guān)注的親自益處問題,實時化解社會各類矛盾,全力構(gòu)建協(xié)調(diào)社會;二是立異看管體例,促進(jìn)看管。在正確運(yùn)用聽取和審議工作陳述、考察、搜檢、查詢拜訪、工作評議、述職評議等各類柔性看管的同時,積極試探特定問題查詢拜訪、質(zhì)詢、罷免等剛性看管手段和形式,對監(jiān)管工作要做到提前介入,超前經(jīng)營,深切普遍查詢拜訪研
究,實現(xiàn)人年夜監(jiān)管工作由軌范性看管向本色性看管的改變。要戰(zhàn)勝重過程輕下場,重建議輕落實的現(xiàn)象,切實改變“會上議一議,會后無聲息”,“只講形式,不講下場”的狀況,注重整改落實,講究看管下場,對人年夜常委會聽取和審議“一府兩院”陳述或?qū)m椆ぷ麝愂鲂纬傻膶徸h定見和評議定見,成立回審和陳述軌制,做到跟蹤問效,按期聽取審議定見打點情形陳述和進(jìn)行對勁度測評,督促被看管者抓好落實。對主要法令律例的貫徹實施和涉及人平易近群眾親自益處的熱點、難點問題,要堅持持續(xù)幾年的看管搜檢,直到問題解決。對有的單元和小我整改不力,整悔改錯勁的,要求從頭整改,直到常委會和人年夜代表對勁為止。對當(dāng)真落實審議定見和評議定見,政績凸起的單元和國家機(jī)關(guān)工作人員給以授予聲譽(yù)稱號和贊譽(yù)獎勵,起到鼓舞激勵前進(jìn)前輩,弘揚(yáng)前進(jìn)前輩的目的。同時,要充實操作各類有用宣傳形式,加年夜人年夜監(jiān)管工作的宣傳力度,當(dāng)令對監(jiān)管工作的相關(guān)議題和看管情形進(jìn)行公開報道,全力為監(jiān)管工作營造一個精采的外部情形。
要在闡揚(yáng)代表浸染,增強(qiáng)履職意識上下功夫。人年夜代表是人平易近代表年夜會的主體,是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,代表浸染闡揚(yáng)若何,抉擇著監(jiān)管工作的質(zhì)量和下場。采納多種形式,操作各類路子,積極開展代表培訓(xùn),不竭提高代表素質(zhì)和履本能機(jī)能力;豐碩勾今世表勾當(dāng)內(nèi)容,規(guī)范代表勾當(dāng),實時向代表傳遞重年夜事項和有關(guān)工作,通順代表知情知政渠道,全力搭建履職平臺;要繼續(xù)堅持和完美人年夜常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選平易近、代表列席人年夜常委會會議等軌制,通順人年夜常委會聯(lián)系人平易近群眾的渠道,強(qiáng)化對代表議案、建議的打點力度和督辦力度,在面商率、對勁率息爭決率上下功夫,促進(jìn)問題的解決。增強(qiáng)與人平易近群眾的聯(lián)系,堅持平正易近旁聽人平易近代表年夜會和人年夜常委會會議軌制、代表接待日軌制,擴(kuò)年夜平正易近的有序政治介入。有打算地開展代表小組勾當(dāng),組織代表進(jìn)行考察、搜檢、查詢拜訪等履職勾當(dāng),為代表履行職務(wù)締造有利前提,充實調(diào)動代表介入人年夜監(jiān)管工作的積極性和自動性,當(dāng)真打點人年夜代表、人平易近群眾的來信來訪,妥帖措置信訪案件,全力為群眾解難題、辦實事。
要在增強(qiáng)自身培植,增強(qiáng)看管能力上下功夫。提高看管水平,關(guān)頭在于提高自身的看管能力,按照“政治判定、營業(yè)精曉、務(wù)實高效、作風(fēng)過硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政清廉”的要求,成立經(jīng)常性的各類培訓(xùn)進(jìn)修長效機(jī)制,完美進(jìn)修形式,豐碩進(jìn)修內(nèi)容,不竭增強(qiáng)對政治理論、法令律例、市場經(jīng)濟(jì)理論、工業(yè)、金融、財政、公共打點等各類常識的進(jìn)修,進(jìn)修看管法和總書記、吳邦國委員長關(guān)于監(jiān)管工作的一系列主要講話精神,經(jīng)由過程強(qiáng)化進(jìn)修,使自身的看管能力加倍順應(yīng)時代的成長要求。要進(jìn)一步健全完美人年夜工作組織軌制、運(yùn)行機(jī)制、約束機(jī)制、激勵機(jī)制、處事軌范和機(jī)關(guān)處事工作的各項打點軌制,積極爭奪各方撐持,全力改善履職情形和前提,提高為常委會開展監(jiān)管工作的處事能力。進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)組織培植,優(yōu)化干戎行伍春秋、文化、專業(yè)結(jié)構(gòu),加年夜人年夜干部的培育、選拔和交流力度,增強(qiáng)干戎行伍活力,抓好各項監(jiān)管工作的落實,敦促和促進(jìn)處所經(jīng)濟(jì)社會的周全成長。