導(dǎo)語：政府工作報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20**年政府工作回顧

20**年是本屆政府任期的第一年。在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為動力，以推進跨越式發(fā)展五項重點工程為抓手，開拓進取，扎實苦干，圓滿完成了市三屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新的臺階。全年完成生產(chǎn)總值257.8億元，增長18.7%；全社會固定資產(chǎn)投資140.5億元，增長43.3%；財政收入10.69億元，增長33.3%；社會消費品零售總額66.9億元，增長19.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到11178元，增長14.7%；農(nóng)民人均純收入達到6485元，增長19.6%。

（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐加快。積極推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，耐材行業(yè)綜合整治成果顯現(xiàn)，被命名為“全國耐火材料生產(chǎn)基地”；煤炭資源整合繼續(xù)深化，全市煤礦累計投入技改資金12億元，80%煤礦通過技改驗收；造紙行業(yè)集中治污步伐加快，工業(yè)污水處理廠建設(shè)進展順利。積極實施科技創(chuàng)新，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體5家、鄭州市級企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心11家，完成新密市以上科技計劃項目94項，申請專利1788件，華昌技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等平臺建設(shè)初見成效。強力推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)，16個工業(yè)園區(qū)企業(yè)入駐步伐加快，大隗造紙、曲梁服裝分別被確定為省級產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。堅持扶優(yōu)扶強，銷售收入超億元企業(yè)達到147家，稅收超千萬元企業(yè)達到12家。積極實施品牌帶動戰(zhàn)略，20家企業(yè)的30種產(chǎn)品榮獲省高新技術(shù)產(chǎn)品、名優(yōu)產(chǎn)品等稱號。大力發(fā)展商貿(mào)、餐飲、旅游等服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)增加值完成71.1億元，增長12.4%。

（二）項目建設(shè)成效顯著，發(fā)展后勁不斷增強。開工建設(shè)了110個重點項目，實際完成投資41.9億元，占年度目標(biāo)任務(wù)的102%；其中56個項目完成年度投資計劃，50個項目建成投產(chǎn)。列入省、鄭州市重點建設(shè)項目15個，完成投資19.8億元，占年度目標(biāo)任務(wù)的1**%。投資28億元的裕中電廠一期2×30萬千瓦機組運行發(fā)電，投資80億元的二期2×100萬千瓦機組建設(shè)項目正在積極推進；投資6.3億元的同力公司日產(chǎn)4500噸干法水泥生產(chǎn)線奠基動工；總投資5億元的曲梁服裝工業(yè)園完成年度投資2.2億元，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房13萬平方米；投資2.8億元的隆盛祥公司年產(chǎn)6萬噸氟化鹽項目建設(shè)基本完成，將于近期投入試生產(chǎn)；投資1.5億元的恒瑞食品項目完成年度投資計劃，飲料、冷凍車間已建成；投資2.8億元的和成煤礦即將竣工投產(chǎn)；投資3.6億元的大磨嶺煤礦、投資1.2億元的恒豐紙業(yè)等項目進展順利。

（三）新農(nóng)村建設(shè)扎實有效，農(nóng)村面貌明顯改觀。圍繞新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針，以示范村、試點村和整治村為重點，全年投資4.8億元，完成各類建設(shè)項目373個，44個行政村完成規(guī)劃修編。黃固寺、郭崗、陳溝3個重點示范村順利通過鄭州市檢查驗收，分別獲得鄭州市和我市各100萬元獎勵補助，并被命名為“省級康居示范村”。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改造中低產(chǎn)田5000畝，糧食總產(chǎn)量達到20.6萬噸，發(fā)放農(nóng)機具購置補貼343萬元。加速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，新建、完善農(nóng)業(yè)示范園區(qū)4個，培育龍頭企業(yè)6家，發(fā)展專業(yè)合作社16家。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建大中型沼氣工程18處、戶用沼氣池9703座、集雨節(jié)灌水窖4000座，解決飲水不安全人口4.4萬人，新開“萬村千鄉(xiāng)市場工程”合格農(nóng)家店173家，完成煤礦沉陷區(qū)安居工程10處、安置農(nóng)民3620人，新農(nóng)村電氣化建設(shè)全面推進。新建袁莊扶貧開發(fā)區(qū)移民住宅樓8幢，可安排900多貧困人口搬遷入住。

（四）城市建設(shè)加速推進，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高。繼續(xù)開展“城市建設(shè)年”活動，投資7600萬元，新建改造了屏陽路、文峰路、開陽路、長樂路、育才街等城市道路；投資2000多萬元，改造背街小巷30條，安裝路燈500多盞，新建游園綠地4.2萬平方米，完善城市公廁12座、垃圾中轉(zhuǎn)站4座。投資近4000萬元的城市生活垃圾處理場和投資3000多萬元的城市污水處理廠二期工程按期竣工，天然氣利用工程鋪設(shè)管網(wǎng)223公里、發(fā)展用戶4430戶。城市綜合開發(fā)力度加大，兆吉新世界投入營業(yè)，金成時代廣場、中強國際桂名園、水上樂園國際廣場等項目初具規(guī)模，電力大廈、農(nóng)信大廈等重點工程建設(shè)進展順利。城市創(chuàng)建工作扎實推進，順利通過省級衛(wèi)生城市復(fù)檢驗收和國家衛(wèi)生城市省級調(diào)研考核。小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)步伐加快，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成總體規(guī)劃修編，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投入2.5億元，超化、平陌分別成功創(chuàng)建省、鄭州市級衛(wèi)生鎮(zhèn)。公路建設(shè)實現(xiàn)新突破，新修改造各級道路409公里，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化路段110公里。

（五）各項改革繼續(xù)深化，對外開放取得突破。妥善處理國企改制遺留問題，市電力公司依法破產(chǎn)順利進行。農(nóng)村集體林權(quán)制度改革深入實施，糧食流通體制改革取得新的成效，榮獲“國家糧食流通監(jiān)督檢查工作先進單位”稱號。投融資體制改革步伐加快，全年爭取上級各類政府投資項目28個，爭取資金7000萬元，市建設(shè)投資公司融資9800萬元。積極培育金融市場，農(nóng)村信用社成功兌付央行專項票據(jù)2.88億元，交通銀行中西部地區(qū)第一家縣（市）級分支機構(gòu)在我市設(shè)立。繼續(xù)深化行政審批制度改革，國家明令取消的行政審批項目全部取消到位。堅持實施開放帶動戰(zhàn)略，組織參加了中博會、世界華商大會、豫港經(jīng)貿(mào)洽談會等大型節(jié)會，成功舉辦了曲梁服裝工業(yè)園溫州推介會等專業(yè)招商活動，認(rèn)真落實鼓勵企業(yè)出口的各項優(yōu)惠政策，經(jīng)濟外向化水平不斷提高。全年利用境內(nèi)域外資金44.4億元，增長49.4%；實際利用外資4303萬美元，增長87.4%；出口創(chuàng)匯5698萬美元，增長204.2%。

（六）生態(tài)建設(shè)常抓不懈，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。強力實施環(huán)境綜合整治工程，治理和關(guān)閉污染企業(yè)646家，全市化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量分別在20**年基礎(chǔ)上削減27.8%和6.3%，節(jié)能減排約束性指標(biāo)得到較好落實。加大生態(tài)林業(yè)建設(shè)力度，完成通道綠化180公里，植樹造林5.39萬畝990余萬株，其中鄭州森林生態(tài)城建設(shè)工程連片造林3.5萬畝，成功創(chuàng)建“河南省國土綠化模范市”。加強河流水庫綜合治理，投資3900萬元的東方紅灌區(qū)修復(fù)工程和雙洎河青河段治理工程進展順利，李灣水庫除險加固工程和賈魯河新密段治理工程如期竣工，取締雙洎河沿岸砂場50家，治理水土流失面積20平方公里，奪得鄭州市農(nóng)田水利基本建設(shè)“中州杯”。狠抓關(guān)閉煤礦植被恢復(fù)和保留煤礦環(huán)境達標(biāo)，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改觀。以“一創(chuàng)、四清、四改、四治”為重點，農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境集中整治活動扎實推進。

（七）社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，民生狀況日益改善。優(yōu)化調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，全年用于解決勞動就業(yè)、社會保障、教育衛(wèi)生等民生問題的財政支出達到5.5億元，增長49.6%。大力發(fā)展教育事業(yè)，落實“兩免一補”資金3227.6萬元，惠及學(xué)生近10萬人；投資2300萬元的寄宿制學(xué)校建設(shè)、中小學(xué)遠程教育和課桌椅更新工程全部到位。扎實做好就業(yè)再就業(yè)工作，實現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)10177人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)20909人，安置大中專畢業(yè)生179人，全部消除“零就業(yè)”家庭，為困難下崗職工提供小額擔(dān)保貸款437萬元。高度重視衛(wèi)生事業(yè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行良好，13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成改造任務(wù)。大力發(fā)展文化旅游事業(yè)，黃帝宮、神仙洞、美玉桃源等景區(qū)建設(shè)步伐加快，“中國羲皇文化之鄉(xiāng)”申報成功。投資600萬元改擴建農(nóng)村敬老院10所，新增床位865張，五保集中供養(yǎng)能力全面提升。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險全面啟動，完成參保人數(shù)4.12萬人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)進一步提高。積極組織實施食品藥品放心工程和農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，有效保證了人民群眾飲食、用藥安全。爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣（市）活動扎實開展，低生育水平得到鞏固。殯葬改革不斷深化，市殯儀館建成投用，公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)完成95%以上。承擔(dān)省、鄭州市和我市年初確定的十件實事圓滿完成。切實加強軍政軍民團結(jié)，雙擁工作取得新的成效。

（八）民主法制建設(shè)得到加強，社會大局和諧穩(wěn)定。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，辦復(fù)議案、建議和提案265件。積極推進政務(wù)公開，穩(wěn)步實施網(wǎng)上辦公，市長電話、市長信箱等民聲民情反映渠道更加暢通。認(rèn)真落實行政首長問責(zé)制和首問負(fù)責(zé)制，在市行政服務(wù)中心推行行政許可（審批）首席代表、投資項目全程免費代辦、網(wǎng)上審批等17項制度，工作效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高。深化行風(fēng)評議活動，加強機關(guān)行政效能建設(shè)，積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，榮獲“省依法行政示范縣（市）”稱號。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，政府廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。以平安新密建設(shè)為載體，進一步完善信訪工作機制，堅持不懈抓好安全生產(chǎn)，切實加強社會治安綜合治理，社會大局保持穩(wěn)定。與此同時，監(jiān)察、人事、國土、審計、統(tǒng)計、人防、物價、氣象、供銷、工商、郵政、通信、煙草、民族宗教、行政執(zhí)法、工農(nóng)關(guān)系、國資管理、城市拆遷、廣播電視、外事僑務(wù)、依法收貸、檔案史志、金融保險、民兵預(yù)備役等工作都取得了新的成績。

各位代表，同心創(chuàng)偉業(yè)，攜手著華章。這些成績的取得，是上級黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向工作在全市各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾、離退休老同志、駐密各單位，向所有關(guān)心、支持新密經(jīng)濟社會發(fā)展的各屆朋友表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，還必須清醒地認(rèn)識到我市經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出矛盾和問題。一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式任務(wù)艱巨。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢縮減，新興產(chǎn)業(yè)跟進緩慢，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，過分依賴資源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局沒有實質(zhì)性突破；項目儲備不夠充足，尤其是起支撐作用的大項目、高科技項目欠缺；對外開放程度不夠，利用外資和直接出口規(guī)模較小。二是節(jié)能減排壓力較大。受資源型產(chǎn)業(yè)的束縛，我市節(jié)能減排的富余容量有限，土地、環(huán)境的“瓶頸”約束仍較明顯。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度不夠。新農(nóng)村建設(shè)推進還不平衡，城市管理水平不高，特別是城鄉(xiāng)普遍存在環(huán)境衛(wèi)生狀況差的問題，創(chuàng)建任務(wù)十分繁重。四是群眾對改善民生要求迫切。醫(yī)療、住房等事關(guān)群眾切身利益的民生問題解決還不到位，市場物價起浮也給群眾生活造成一定影響。五是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化。個別部門還存在職能不清、推諉扯皮、人浮于事的現(xiàn)象，一些地方投資環(huán)境不盡人意，影響了新密的對外形象。對此，我們一定高度重視并認(rèn)真加以解決。

二、2008年政府工作安排

今年是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的第一年，是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是我市全面完成跨越式發(fā)展“三年行動計劃”的最后一年。做好今年的工作，對于促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會，具有十分重大的意義。今年政府工作的基本要求是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“跨越發(fā)展、關(guān)注民生、和諧穩(wěn)定、沖刺百強”的總體要求，突出“結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、為民謀利”三個重點，抓住“項目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)”四個關(guān)鍵，著力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進展，在推進城鄉(xiāng)一體化上取得新突破，在構(gòu)建和諧新密上取得新成效，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展新局面。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長13.5%，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長4%、13.9%、13.1%；地方財政收入增長16%；全社會固定資產(chǎn)投資增長22%；社會消費品零售總額增長15%；實際利用外資增長38.5%；出口創(chuàng)匯增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長11%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6‰以下；城鎮(zhèn)化率提高1個百分點；萬元生產(chǎn)總值能耗降低6%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降4.5%、5%。實現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點做好以下六個方面的工作：

（一）堅持走新型工業(yè)化道路，加速推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照“科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化要求，全面啟動新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。狠抓產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合。堅持“兩手抓”，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，煤炭行業(yè)力爭6月底前全面完成技術(shù)改造，并著力推進煤—電—煤化工為一體的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展；耐材、造紙、建材等行業(yè)要以深化綜合整治為契機，繼續(xù)推進重組改造，大力實施以新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品為主的“三新”戰(zhàn)略，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。一手抓新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，擴大服裝、食品、醫(yī)藥、化工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力使其所占工業(yè)比重有明顯提高。以推進16個工業(yè)園區(qū)建設(shè)為依托，以完善設(shè)施和項目入駐為重點，努力培育以煤電為主的能源產(chǎn)業(yè)、以高檔耐材為主的綠色耐材產(chǎn)業(yè)、以包裝紙為主的造紙產(chǎn)業(yè)、以新型墻體材料為主的建材產(chǎn)業(yè)、以曲梁服裝工業(yè)園區(qū)為主的服裝產(chǎn)業(yè)等五大特色產(chǎn)業(yè)集群，爭取成功創(chuàng)建1個國家級集群區(qū)。加大曲梁服裝工業(yè)園招商力度，力爭今年有10家以上服裝生產(chǎn)企業(yè)落戶園區(qū)，形成品牌效應(yīng)。積極做好白寨鎮(zhèn)承接鄭州市和我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃，努力建設(shè)我市經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。做大做強骨干企業(yè)。篩選確定50家重點工業(yè)企業(yè)和20家高成長型企業(yè)，制訂政策進行重點扶持，力爭銷售收入超10億元的企業(yè)新增1—2家。切實重視企業(yè)資本運作，組建專門機構(gòu)，拿出專項資金，制定具體方案，全力引導(dǎo)、支持和幫助企業(yè)做好上市培育工作，力爭實現(xiàn)我市上市企業(yè)“零”的突破。對于我市首家上市企業(yè)，市政府將給予1000萬元重獎。加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，培育高新技術(shù)企業(yè)2家，新增省級技術(shù)中心5家，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入10億元。充分發(fā)揮華昌技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的平臺作用，力爭每年有2—3個高科技項目或產(chǎn)品落戶我市。進一步加大項目建設(shè)力度。全面啟動實施裕中電廠煤炭循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、曲梁服裝工業(yè)園、楊河煤業(yè)循環(huán)經(jīng)濟項目、隆盛祥氟化鹽項目、造紙清潔生產(chǎn)項目、華昌技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、豫密藥業(yè)、干法水泥生產(chǎn)集群、城市商貿(mào)物流中心、新密古城開發(fā)等總投資195億元的十大工程，抓緊制定完善規(guī)劃，集中力量扶持推動，力爭經(jīng)過3—5年努力，形成群體規(guī)模優(yōu)勢，支撐全市跨越式發(fā)展。著力抓好裕中電廠二期2×100萬千瓦機組、楊河煤業(yè)年產(chǎn)300萬噸洗選煤、金源特110千伏變壓器生產(chǎn)線、和信新型建材等項目的前期工作，力爭早日啟動實施；加快同力日產(chǎn)4500噸干法水泥生產(chǎn)線、造紙群工業(yè)污水處理廠、大磨嶺煤礦、和成煤礦等項目建設(shè)進度；做好裕中電廠循環(huán)經(jīng)濟系列項目、大隗鎮(zhèn)垃圾發(fā)電等項目的協(xié)調(diào)運作，爭取早日立項落地。認(rèn)真落實重點項目領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系責(zé)任制，實行一個項目、一套班子、一抓到底的“三個一”工作機制，及時解決項目推進中遇到的各種問題。及早謀劃、儲備、跟蹤一批重大項目，做好實施第二個跨越式發(fā)展“三年行動計劃”的各項準(zhǔn)備工作。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。抓好以兆吉新世界、金成時代廣場為中心的城市商業(yè)圈建設(shè)，積極引進和支持知名品牌入駐和發(fā)展，提升商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展水平。鞏固餐飲、商住、休閑、娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，積極引進和培育大型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，構(gòu)筑多層次、多樣化發(fā)展格局。精心組織“家電下鄉(xiāng)”試點工作，完善農(nóng)村“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，全面開拓農(nóng)村消費市場。強力推進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分期實施新密古城開發(fā)項目，全力打響這一旅游品牌；在加強文化遺產(chǎn)保護開發(fā)的同時，加大黃帝宮、神仙洞景區(qū)創(chuàng)A力度，做好羲皇文化、超化寺等文化資源開發(fā)規(guī)劃，加快鳳凰山、美玉桃源等景區(qū)建設(shè)，逐步形成連點成線的整體優(yōu)勢。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，強力推進新農(nóng)村建設(shè)。按照中央“糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的弦要始終繃緊，解決好三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重要始終堅持”的要求，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。加大農(nóng)村投入力度。抓住財政收入增長較快的時機，財政支農(nóng)投入的增量、固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量、土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量都要明顯高于往年。認(rèn)真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，在實行糧食直補的基礎(chǔ)上，增加對農(nóng)民的農(nóng)資綜合補貼，擴大糧種補貼、農(nóng)機具購置補貼的規(guī)模和范圍。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強基本農(nóng)田保護，改造中低產(chǎn)田1萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在18萬噸以上。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟作物種植面積達到20萬畝，訂單種植面積達到12萬畝。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地2萬畝，新建和完善農(nóng)業(yè)示范園區(qū)2個，培育農(nóng)民專業(yè)合作社10個。加強農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，支持出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成東方紅灌區(qū)修復(fù)改造工程，對云巖宮水庫等5座小型水庫實施除險加固。加快實施農(nóng)村公路組組通、戶戶通工程，完善農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)集雨節(jié)灌水窖2500座、戶用沼氣池5000座，積極推進農(nóng)村改水、改灶、改圈、改廁，加強農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等公益設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實施搬遷式扶貧開發(fā)，抓好袁莊綜合扶貧開發(fā)區(qū)續(xù)建工程。深入開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治，有效改善村容村貌。分類推進新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)村莊自然條件和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，典型示范，整體推進，全市培育重點示范村9個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別確定3—5個試點村、整治村和跟進村，形成聯(lián)帶聯(lián)建的局面。建立工作協(xié)調(diào)推進機制，設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)專項引導(dǎo)資金，力爭用3年時間，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)突破性進展。

（三）加大城市創(chuàng)建力度，全方位改善城市面貌。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為總抓手，全民動員，全體參與，全面推進，確保創(chuàng)建目標(biāo)順利實現(xiàn)。進一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。緊緊圍繞創(chuàng)建需要和群眾需求，完成溱水路西段大橋和育才街建設(shè)工程，新修大鴻路、平安路、祥云街東段、金谷巷等城市道路，改造開陽南路、密新南路、農(nóng)業(yè)路、幸福街、東大街人行道，建設(shè)青屏廣場停車場和屏峰廣場停車場，抓好垃圾處理場、污水處理廠配套建設(shè)和城市供水系統(tǒng)整修改造。強化經(jīng)營城市的理念，加強政府對城市土地的壟斷和儲備，積極探索對市政公用設(shè)施等可經(jīng)營資源開發(fā)利用的新路子。夯實創(chuàng)建基層基礎(chǔ)工作。對照國家衛(wèi)生城市和省級園林城市的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，查缺補漏，逐項整改。加快背街小巷改造步伐，加大城中村改造、居民樓院整治力度，對主要街道實施街景整治，完成新建道路的路燈配套，搞好城市管網(wǎng)、線路規(guī)范治理，改善城市局部形象。全方位搞好城市綠化，精心實施雪花山公益植樹工程，完成惠溝公園建設(shè)一期工程，搞好城市游園綠地建設(shè)，全面開展花園式單位、園林式居住小區(qū)創(chuàng)建活動。突出抓好城市衛(wèi)生保潔，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等市政設(shè)施，配齊垃圾車、灑水車、垃圾箱等環(huán)衛(wèi)機具，并進一步完善城市保潔的長效管理機制。深入開展專項整治活動。實行領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門包干、大員上陣，扎實開展市容環(huán)境、市場經(jīng)營、交通秩序等專項整治活動，集中攻克創(chuàng)建工作的難點。加強城市精細(xì)化管理，完善和落實城市區(qū)域性控制詳規(guī)，加大對違法占地、違章建設(shè)的查處力度，規(guī)范城市開發(fā)建設(shè)秩序。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。在全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，加快規(guī)劃實施，完善供水、供電和垃圾處理、污水處理等配套設(shè)施，提高小城鎮(zhèn)建設(shè)水平。繼續(xù)推進公路交通建設(shè)，做好省道S316線改線、鄭石高速大隗雙樓增設(shè)出入口、鄭州至新密快速通道建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，新修和改造各級道路50公里，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化路段50公里，完成市客運中心站升級一類站工程。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)，完成密東220千伏變電站、曲梁110千伏變電站建設(shè)，開工建設(shè)3個110千伏變電站，做好500千伏變電站籌建工作。

（四）深化改革創(chuàng)新，大力實施開放帶動戰(zhàn)略。堅持不懈推進改革，全方位擴大對外開放，為跨越式發(fā)展提供強大動力和活力。深化各個領(lǐng)域改革。以建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度為重點，規(guī)范企業(yè)運行機制，提高企業(yè)經(jīng)營水平。加快投融資體制改革，健全投資項目審核制和備案制，落實企業(yè)投資自主權(quán)；充分發(fā)揮政府投資公司的作用，不斷提高政府資金使用效率和融資水平。鞏固擴大農(nóng)村信用社改革成果，做好成立村鎮(zhèn)銀行的前期準(zhǔn)備工作。搞好農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)妥推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，全面推進集體林權(quán)制度改革；用好中央和省有關(guān)政策，努力化解鄉(xiāng)村債務(wù)。統(tǒng)籌推進交通、水利、糧食、供銷、公用事業(yè)等領(lǐng)域的改革。強化招商引資措施。整合資源，落實責(zé)任，實施“大招商、招大商”，重點引進一批國內(nèi)外知名企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，精心篩選一批技術(shù)含量高、投資回報豐厚的大項目，開展高層次的項目推介活動。積極扶持培育出口骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，重點加強耐材和服裝兩個出口創(chuàng)匯群的培育，擴大出口規(guī)模。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)開展民主評議行風(fēng)活動，切實加強行政效能建設(shè)，重點查辦涉企“四亂”和行政機關(guān)不作為、亂作為等案事件，大力懲治強裝強卸、強買強賣、阻撓施工等不法行為，以優(yōu)化環(huán)境的實際成效取信企業(yè)，服務(wù)發(fā)展。

（五）加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，努力建設(shè)生態(tài)文明。堅持節(jié)約資源和環(huán)境保護的基本國策，增強可持續(xù)發(fā)展能力，推進生態(tài)文明建設(shè)。全面完成節(jié)能減排目標(biāo)。實行嚴(yán)格的問責(zé)制和“一票否決”制，加強對節(jié)能減排目標(biāo)量化考核，確保節(jié)能減排目標(biāo)落實到位。嚴(yán)格執(zhí)行能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快落實電力、水泥、耐材、造紙等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能計劃。繼續(xù)開展土地三項整治，完成已關(guān)閉磚瓦窯場的土地復(fù)耕工作，清理閑置土地。以工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)為重點，積極鼓勵和支持建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。全面完成煤炭資源整合，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加強環(huán)境綜合整治。深入開展污染源普查和環(huán)境污染綜合整治活動，堅決關(guān)停取締“高污染、高耗能、高排放”企業(yè)。繼續(xù)抓好重點流域、區(qū)域和行業(yè)的環(huán)境綜合整治。對不能穩(wěn)定達標(biāo)排放和不能滿足總量控制要求、影響水源地水質(zhì)安全的項目實施限期治理、停產(chǎn)治理或強制搬遷。嚴(yán)格控制大氣污染排放，加大粉塵和運輸拋灑物治理力度，扎實開展道路環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃，控制和治理農(nóng)村面源污染。抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)。搞好鄭州森林生態(tài)城新密區(qū)建設(shè)和通道綠化、封山育林、荒山造林、水源涵養(yǎng)林、名優(yōu)經(jīng)濟林等工程項目，全年完成植樹造林5.4萬畝，實現(xiàn)省級林業(yè)生態(tài)縣（市）創(chuàng)建目標(biāo)。繼續(xù)搞好煤礦采煤沉陷區(qū)治理，加大礦山環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)力度，全方位改善生態(tài)面貌。

（六）高度關(guān)注民生問題，全面促進社會和諧。牢固樹立“關(guān)注民生是最大政治、改善民生是最大政績”的思想，努力使全市人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。優(yōu)先發(fā)展教育。大力推進城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，從今年秋季起免除城市義務(wù)教育階段學(xué)雜費。增加農(nóng)村義務(wù)教育公共經(jīng)費，提高農(nóng)村貧困家庭住宿生生活費補助標(biāo)準(zhǔn)。加快農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，加強薄弱學(xué)校建設(shè)，新建、改造中小學(xué)校舍1萬平方米。加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，推進市職教中心創(chuàng)建職業(yè)技術(shù)學(xué)院工作。支持發(fā)展民辦教育，逐步落實農(nóng)村民辦義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補”政策。做好就業(yè)和收入分配工作。健全促進全民創(chuàng)業(yè)、擴大城鄉(xiāng)就業(yè)的培訓(xùn)和服務(wù)體系，統(tǒng)籌做好新增就業(yè)人員、下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人和農(nóng)村富余勞動力就業(yè)工作，及時解決“零就業(yè)”家庭和困難群體就業(yè)問題。深化收入分配制度改革，建立職工工資正常增長和支付保障機制，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)做好規(guī)范公務(wù)員津補貼工作。推進全員勞動合同簽訂工作。落實職工帶薪休假制度。解決好職工工資和農(nóng)民工工資拖欠問題。協(xié)調(diào)發(fā)展文化事業(yè)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)村文化大院和新農(nóng)村書屋陣地建設(shè)，實施數(shù)字微波電視“村村通”工程，深入開展“全民健身與奧運同行”活動，活躍群眾文體生活。積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，健全疾病預(yù)防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生所改造建設(shè)。加強地方病防治工作，建立居民健康動態(tài)檔案。開展創(chuàng)建平安醫(yī)院活動，實行單病種限價制度，進一步改善群眾就醫(yī)條件。加強食品藥品安全監(jiān)督管理，確保群眾飲食用藥安全有效。健全社會保障體系。進一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，從今年起連續(xù)3年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)強力推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度。加強企業(yè)社會保險擴面征繳工作，新增企業(yè)參保人數(shù)2600人以上。大力實施農(nóng)民工“平安行動計劃”，擴大工傷保險覆蓋面。盡快制定農(nóng)民工、被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險政策，探索建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。加強農(nóng)村敬老院建設(shè)，五保戶集中供養(yǎng)率提高到50%以上。進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合標(biāo)準(zhǔn)提高到每人100元。完善城鄉(xiāng)最低生活保障和醫(yī)療救助、災(zāi)民救助、教育救助等制度。開工建設(shè)經(jīng)濟適用房、廉租房等社會保障性住房5.5萬平方米，年底前首批解決100戶低收入家庭住房困難。同時，加快建設(shè)收入分配與公平、社會安全、社會保障、公共服務(wù)和人的全面發(fā)展等民生凈福利指標(biāo)體系，進行量化考評，促進民生改善。切實加強社會管理。加強和改進新時期群眾工作，深入排查調(diào)處矛盾和糾紛，積極解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時消除各類事故隱患，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動，保持社會大局和諧穩(wěn)定。建立完善統(tǒng)籌解決人口問題的長效機制，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，促進人的全面發(fā)展。進一步深化殯葬改革，完善公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)，嚴(yán)禁二次裝棺土葬。搞好精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)。深入開展社會主義榮辱觀教育，構(gòu)建社會主義核心價值體系。加強全民社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，抓好青少年思想道德教育，廣泛開展文明城市、文明社區(qū)、文明單位、文明家庭創(chuàng)建活動。扎實開展“雙擁”活動，認(rèn)真做好優(yōu)撫安置工作。繼續(xù)抓好國防教育，做好民兵預(yù)備役、人民防空工作。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用。全面貫徹黨的民族宗教政策，不斷鞏固平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。依法做好第六屆村委會換屆選舉工作。積極開展法律援助，依法保障婦女、未成年人的合法權(quán)益。深入開展“五五”普法教育，增強全民的法制觀念。繼續(xù)做好人事人才、統(tǒng)計審計、郵政通訊、檔案史志、外事僑務(wù)、行政執(zhí)法、工農(nóng)關(guān)系、氣象、拆遷、信息化建設(shè)等工作。

繼續(xù)辦好十件民生實事。1．新建集雨節(jié)灌水窖2500座；建設(shè)戶用沼氣池5000座；解決飲水不安全人口2萬人；推廣農(nóng)機具550臺（套），落實農(nóng)民購機補貼420萬元。2．新建袁莊綜合扶貧開發(fā)區(qū)移民住宅樓8幢，實現(xiàn)200戶貧困群眾搬遷入住。3．整治改造祥云街、金谷巷，完成惠溝公園一期工程建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)2個集貿(mào)市場，新建游園綠地6處，新建公廁20座，改造背街小巷100條。4．城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋面達到80%以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合標(biāo)準(zhǔn)提高到每人100元。5．新建、改造中小學(xué)校舍1萬平方米；從秋季起免除城市義務(wù)教育階段學(xué)雜費。6．全面抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃；完善農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)90%行政村通公交；繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，新建合格農(nóng)家店100個；積極做好“家電下鄉(xiāng)”試點工作，實施數(shù)字微波電視“村村通”工程3萬戶。7．建成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化村級衛(wèi)生所50個；大力實施食品放心工程，食品衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達到100%，食品衛(wèi)生質(zhì)量檢測合格率達90%以上。8．建設(shè)廉租住房和經(jīng)濟適用住房5.5萬平方米，年底前首批解決100戶低收入家庭住房困難。9．實現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)9000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.8萬人。10．安排殘疾人就業(yè)260人；免費為800名白內(nèi)障患者實施復(fù)明手術(shù)。

三、努力建設(shè)人民滿意政府

建設(shè)執(zhí)政為民、奮發(fā)有為、務(wù)實創(chuàng)新、廉潔高效的人民政府，既是人民群眾的期望，也是政府追求的目標(biāo)。

（一）努力建設(shè)務(wù)實為民的服務(wù)政府。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，廣泛聽取社會各界的意見和建議。加快政府職能轉(zhuǎn)變，以解決民生問題和推進社會事業(yè)發(fā)展為重點，為公眾提供更多、更好的教育、衛(wèi)生和醫(yī)療等公共服務(wù)。創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，牢固樹立“政府創(chuàng)造環(huán)境、群眾創(chuàng)造財富”的發(fā)展理念，營造開明開放的政策環(huán)境、依法依規(guī)的法制環(huán)境、公正公平的經(jīng)營環(huán)境、周密周到的服務(wù)環(huán)境，進一步激發(fā)更多創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)造熱情。加強政府誠信建設(shè)，確保政策穩(wěn)定、制度連續(xù)、舉措銜接，努力做到政府工作經(jīng)得起實踐的檢驗、群眾的檢驗和歷史的檢驗。

（二）努力建設(shè)運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的效能政府。繼續(xù)深化行政審批制度改革，減少審批事項和辦事環(huán)節(jié)，全面推進網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批，提高即時辦結(jié)率。注重加強部門之間的協(xié)作，使政府機關(guān)運轉(zhuǎn)更加協(xié)調(diào)、工作更加高效。全面加強行政執(zhí)行力建設(shè)，狠抓政府績效評估和經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲措施。認(rèn)真貫徹落實《政府信息公開條例》，拓寬政務(wù)公開的渠道和范圍。加快電子政務(wù)建設(shè)，提高政府的效率和透明度。認(rèn)真開展調(diào)查研究，大力改進工作作風(fēng)，全面推進制度建設(shè)，建立健全效能建設(shè)長效機制。

（三）努力建設(shè)嚴(yán)格自律的廉潔政府。全面落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。強化民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、行政監(jiān)察和輿論監(jiān)督，重點加強對公權(quán)力大、公益性強和公眾關(guān)注度高部門的監(jiān)督。治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處破壞發(fā)展環(huán)境、損害新密形象的行為。加強公務(wù)員教育、培訓(xùn)和管理，努力提高公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)。

各位代表，憶往昔，奮斗歷程令人感懷；展未來，光明前景催人奮進。讓我們緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)奮進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會而努力奮斗！