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本屆政府是20*年6月在縣第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上選舉產(chǎn)生的，到現(xiàn)在已經(jīng)四年了。四年來(lái)，在中共應(yīng)縣縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和縣政協(xié)的支持下，在歷屆政府卓有成效工作的基礎(chǔ)上，縣人民政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，圓滿完成了縣十三屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全縣經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng),社會(huì)事業(yè)取得明顯進(jìn)步。

1、縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展，各項(xiàng)指標(biāo)全面刷新?？h人民政府堅(jiān)持牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，致力壯大縣域經(jīng)濟(jì)。通過(guò)有效運(yùn)作，“十五”計(jì)劃勝利完成，“十一五”計(jì)劃實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。從20*年到2006年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由8.75億元增加到12.96億元，年均增長(zhǎng)13.2%；工業(yè)總產(chǎn)值(限額以上)由4.54億元增加到5.56億元,增長(zhǎng)10.86%；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入由20.3億元增加到22.66億元，年均增長(zhǎng)9.96%；農(nóng)民人均純收入由2602元增加到3308元，凈增706元,年均增長(zhǎng)13.13%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額由51255萬(wàn)元增加到55610萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)2.42%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由4505元增加到6068元，年均增長(zhǎng)9.48%；財(cái)政收入由7568萬(wàn)元增加到10018萬(wàn)元，剔除農(nóng)業(yè)稅部分，年均增長(zhǎng)7.82%，成為去年全省新增的7個(gè)億元縣之一,全縣干部群眾期盼已久的財(cái)政收入過(guò)億元奮斗目標(biāo)終于實(shí)現(xiàn)。特別是近三年來(lái)，通過(guò)努力爭(zhēng)取，新增省級(jí)轉(zhuǎn)移支付8187萬(wàn)元，全縣財(cái)政全額供養(yǎng)人員人均每月增加收入794元，而且徹底消化了歷年財(cái)政赤字1606萬(wàn)元，躋身成為全省為數(shù)不多的無(wú)赤字縣。全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正在向趨好方向發(fā)展。

2、新農(nóng)村建設(shè)起步有力，特色基地建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。四年來(lái)，堅(jiān)持不懈把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的地位，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。在制定好新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和試點(diǎn)村建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入作為新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)，大力推進(jìn)以“三高”玉米、綠色蔬菜、高產(chǎn)奶牛、特色林果、優(yōu)質(zhì)牧草為主的特色基地建設(shè)，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。以玉米為主的糧食基地面積穩(wěn)定在50萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到4.2億斤，比四年前2.87億斤增長(zhǎng)46.3%，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，2005、2006連續(xù)兩年榮獲全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣稱號(hào)；蔬菜基地建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展壯大，年種植面積達(dá)到30萬(wàn)畝，占到全市蔬菜總面積的60%，其中無(wú)公害蔬菜10萬(wàn)畝。蔬菜產(chǎn)業(yè)高效運(yùn)行，初步形成了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)夯實(shí)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的格局。市場(chǎng)建設(shè)和預(yù)冷加工強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，已建成蔬菜專業(yè)市場(chǎng)12個(gè)，預(yù)冷庫(kù)38座，脫水加工企業(yè)26家。全縣蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到6億公斤，比四年前1.38億公斤增長(zhǎng)3.3倍，銷售收入5億元，比四年前1.46億元增長(zhǎng)2.4倍，蔬菜作為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地位和農(nóng)民增收主渠道的作用得到充分發(fā)揮。特別是“應(yīng)州綠”商標(biāo)經(jīng)過(guò)了國(guó)家工商總局注冊(cè)，胡蘿卜、青椒、架豆、馬鈴薯等品種通過(guò)了國(guó)家農(nóng)業(yè)部無(wú)公害蔬菜產(chǎn)地認(rèn)證。奶牛養(yǎng)殖基地在2004、2005年全國(guó)奶業(yè)市場(chǎng)低迷的劣勢(shì)下，按照“淘汰一批、新購(gòu)一批、改良一批、更新一批、改善結(jié)構(gòu)、提高檔次”的發(fā)展思路，在困境中鞏固調(diào)整、發(fā)展提高，全縣奶牛養(yǎng)殖逐步走出低谷。特別是隨著雅士利大型乳業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)，全縣奶牛養(yǎng)殖再度走熱。到2006年底，全縣奶牛存欄達(dá)到3萬(wàn)頭，僅近兩年就增加了1.3萬(wàn)頭，奶業(yè)收入達(dá)到1.32億元。林果基地建設(shè)以退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、首都水資源可持續(xù)利用項(xiàng)目為依托，4年累計(jì)完成項(xiàng)目造林29.1萬(wàn)畝；草地治理發(fā)展到17.53萬(wàn)畝，林草覆蓋率由6.9%上升到23.7%。全縣農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、特色化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)化營(yíng)銷的“五化”建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的喜人態(tài)勢(shì)。四年來(lái)的工作實(shí)踐反復(fù)證明，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展空間廣闊，發(fā)展?jié)摿薮?，大有可為，大有作為?/p>

3、招商引資成果豐碩,工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興在望。四年來(lái)，縣人民政府立足工業(yè)薄弱、財(cái)政困難的縣情，堅(jiān)持中長(zhǎng)期發(fā)展與短平快項(xiàng)目相結(jié)合，通過(guò)改造提升傳統(tǒng)企業(yè)、培育構(gòu)筑新興產(chǎn)業(yè)、下大力氣招商引資，有效壯大了工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)梨花春集團(tuán)實(shí)施搬遷擴(kuò)建，進(jìn)一步加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷力度，經(jīng)營(yíng)效益逐年提高，2006年上繳稅金1741萬(wàn)元，比四年前增長(zhǎng)38.2%。老萬(wàn)公司大力實(shí)施科技興企、升級(jí)改造，帶動(dòng)了全縣爐具行業(yè)的規(guī)模發(fā)展。陶瓷業(yè)通過(guò)組建行業(yè)協(xié)會(huì)，市場(chǎng)占有率進(jìn)一步提高。同朔水泥公司實(shí)施技改擴(kuò)建，去年上繳稅金達(dá)到133萬(wàn)元。玉雄公司經(jīng)過(guò)兩年艱苦運(yùn)作,已經(jīng)投入正常生產(chǎn)。招商引資好戲連臺(tái)，亮點(diǎn)頻現(xiàn)。近兩年來(lái)，我們緊緊圍繞“大開(kāi)放、大招商、大發(fā)展”的戰(zhàn)略思路，主動(dòng)出擊，全力跟進(jìn)，形成了大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目、聚資興業(yè)的可喜局面。其中僅2006年就簽約各類項(xiàng)目25個(gè)，合同投資額50.2億元。截止目前，已開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目有8個(gè)，落地資金10.32億元，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量在原有8.5億元的基礎(chǔ)上增加了1.2倍。新引資建設(shè)的晉華、金茂、騰達(dá)、鑫光等煤炭加工運(yùn)銷企業(yè)，兩年上繳稅金2841萬(wàn)元，已經(jīng)成為我縣財(cái)政增收的又一新生力量，無(wú)煤縣做成了難能可貴的煤炭文章。世界500強(qiáng)企業(yè)中糧集團(tuán)、世界排名第二、亞洲第一的奶粉生產(chǎn)企業(yè)雅士利集團(tuán)相繼落戶我縣,投資額分別達(dá)到4.9億元和3億元，實(shí)現(xiàn)了大企業(yè)、大集團(tuán)入駐我縣零的突破，掀開(kāi)了新項(xiàng)目建設(shè)嶄新的一頁(yè)，寫下了招商引資濃重的一筆。在兩大集團(tuán)投資農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)取得重大突破的基礎(chǔ)上，全縣招商領(lǐng)域不斷拓展，招商勢(shì)頭越來(lái)越火。投資25億元的龍首山文化園建設(shè)項(xiàng)目、投資3.4億元的應(yīng)繁公路建設(shè)項(xiàng)目、投資2.2億元由臺(tái)商建設(shè)的臺(tái)灣?，撋锝退馗呖萍辑h(huán)保項(xiàng)目和投資3.8億元的萬(wàn)噸列煤炭集運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)落地,正在籌建;由溫州慧通商貿(mào)有限公司投資5億元的旅游服務(wù)項(xiàng)目、江蘇新宇田園有限公司投資9800萬(wàn)元的蔬菜深加工項(xiàng)目、臺(tái)灣騰龍國(guó)際集團(tuán)投資20億元的干發(fā)熟料水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目、湖南力天公司投資上百億元的電廠項(xiàng)目等正在洽談，入駐在即，全縣招商引資的數(shù)量和質(zhì)量大幅度提升。這些項(xiàng)目的投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，將成為我縣今后財(cái)源建設(shè)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，將徹底改寫我縣“工業(yè)弱小”的歷史。招商引資的成功實(shí)踐告訴我們，大招商，就能大發(fā)展；只要思想不垮，精神不倒，辦法總比困難多。

同時(shí)，對(duì)一些資不抵債、生存無(wú)望的企業(yè)，大刀闊斧進(jìn)行改制，解決了許多久拖未決的歷史遺留問(wèn)題。特別是對(duì)負(fù)債沉重、矛盾突出、資產(chǎn)閑置、職工較多的縣糖廠、麥芽廠分別采取公開(kāi)招標(biāo)的形式，徹底進(jìn)行了改制，不僅一次性解決了職工養(yǎng)老和拖欠農(nóng)民多年的甜菜款、麥芽款，而且盤活了資產(chǎn)，使企業(yè)脫胎換骨，起死回生，重新煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

4、舊城改造首戰(zhàn)告捷，城市建設(shè)日新月異。近兩年來(lái)，我縣緊緊圍繞建設(shè)雁門關(guān)外人居環(huán)境最優(yōu)城鎮(zhèn)的目標(biāo)，立足于高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市，編制完成了《應(yīng)縣縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《縣城總體規(guī)劃》和《舊城修建性詳細(xì)規(guī)劃》，開(kāi)展了規(guī)模宏大的舊城改造工程。歷時(shí)一年多，一鼓作氣完成了總投資6.8億元的舊城改造一期工程。這是應(yīng)縣城建史上規(guī)模最大、投資最多、涉及面最廣的城市改造建設(shè)工程。拆遷總面積20.*萬(wàn)平方米，涉及拆遷戶1672戶，人口5559人，房屋9115間。整個(gè)舊城改造創(chuàng)造出“日新月異”的發(fā)展奇跡，城市建設(shè)一天一個(gè)變化，一月一個(gè)模樣，展現(xiàn)在世人面前的是：拔地而起的121幢新建大樓；溫馨宜人的12個(gè)住宅小區(qū)；新穎雅致的祇園廣場(chǎng)；風(fēng)格獨(dú)特的仿古街道。與之配套的街改工程、集中供熱、天然氣入戶、人行道鋪裝、綠化亮化以及管線工程如期完成，改造后的舊城完全變成了一座靚麗的新城。我縣大手筆、大動(dòng)作的舊城改造贏得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界的大力支持、廣泛關(guān)注和高度評(píng)價(jià)，今年3月25日，中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席賈慶林深入我縣舊城南街、頤塔街和西苑小區(qū)考察調(diào)研，對(duì)我縣舊城改造贊賞有加，省、市政府專門獎(jiǎng)勵(lì)我們1700萬(wàn)元，各大主流媒體相繼作了深度報(bào)道，全國(guó)各地兄弟市縣紛紛前來(lái)參觀取經(jīng)。

5、旅游發(fā)展前景廣闊，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)蓄勢(shì)待興。圍繞應(yīng)縣木塔，做好旅游文章，是我們各級(jí)干部和廣大群眾多少年來(lái)潛心思索并為之努力的一個(gè)課題，但我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。近兩年來(lái)，縣政府有意識(shí)地增加宣傳促銷投入，加大宣傳促銷力度，并先后制定了文物旅游工作年度工作目標(biāo)責(zé)任制，充實(shí)了工作隊(duì)伍，完善了管理機(jī)制，全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)始破題。大力度的宣傳促銷，使旅游市場(chǎng)逐步激活，旅游經(jīng)濟(jì)逐步走熱，旅游收入大幅度增長(zhǎng)，去年木塔全年接待游客10萬(wàn)人次，門票收入516萬(wàn)元，比20*年凈增358萬(wàn)元,增2.27倍。特別是抓住舊城改造一期工程竣工的契機(jī)，我們?cè)谌ツ?月5日隆重舉辦了應(yīng)縣佛宮寺釋迦塔950周年慶典活動(dòng)，以盛況空前、精彩紛呈、熱鬧非凡的開(kāi)幕式和大型文藝晚會(huì)，以獨(dú)特的文物旅游資源、全新的旅游環(huán)境形象，吸引了海內(nèi)外報(bào)刊、電視臺(tái)、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等上百家媒體的廣泛關(guān)注，僅新華社一家就編發(fā)了52篇專稿，世界知名三大通訊社之一的美聯(lián)社也轉(zhuǎn)發(fā)了關(guān)于木塔的部分專稿。慶典活動(dòng)期間，佛牙舍利首次大范圍向世人展示，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)廣泛傳播到世界各地，轟動(dòng)了海內(nèi)外，震驚了佛教界。應(yīng)縣的知名度顯著提升，古老的木塔以嶄新的品牌形象走出國(guó)門，走向世界。“九五”慶典圓滿成功，佛牙舍利驚現(xiàn)人間，為我縣蓄勢(shì)已久的旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)帶來(lái)千載難逢的機(jī)遇，展示出燦爛的發(fā)展前景。新引資建設(shè)的龍首山佛文化園分期建設(shè)釋迦塔仿建工程以及佛學(xué)院、敬老院、孤兒院、寺廟院、僧人接待院等。目前已完成中華龍應(yīng)大鐘鑄造，塔基開(kāi)挖、通水、通電、通路等前期工程，今年四月初八，釋迦塔仿建主體工程開(kāi)工奠基。項(xiàng)目建成后，將打造出獨(dú)特的佛教文化旅游和生態(tài)觀光旅游，我縣的旅游景區(qū)明顯擴(kuò)大，旅游內(nèi)容更加豐富，游客勢(shì)必大幅度增加，旅游綜合收入勢(shì)必大幅度增長(zhǎng)。旅游產(chǎn)業(yè)的興旺火爆，強(qiáng)力拉動(dòng)了商貿(mào)、餐飲、住宿等相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，2006年全縣第三產(chǎn)業(yè)總收入達(dá)到50559萬(wàn)元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的39%，比四年前25899萬(wàn)元增97.55%。

6、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大為改善，發(fā)展環(huán)境顯著優(yōu)化。縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在緊抓舊城改造的同時(shí)，重點(diǎn)完成了總投資4196萬(wàn)元的縣城污水處理項(xiàng)目和總投資1500萬(wàn)元的縣城集中供熱一期工程，縣城居民的生產(chǎn)生活條件明顯改觀?？h城主街道的改造連接、綠化亮化和排污排水基本配套。辦公大樓建設(shè)再上檔次、再譜新篇，交通大樓、工商大樓、勞動(dòng)保障大樓、法院大樓、檢察院大樓、人武部大樓、疾控大樓和消防站、看守所建成啟用，計(jì)生大樓完成主體工程，財(cái)政大樓開(kāi)工建設(shè)。道路交通建設(shè)，四年累計(jì)投資3.5億元，完成了投資1000萬(wàn)元的桑干河大橋建設(shè)工程、投資2500萬(wàn)元全長(zhǎng)7.8公里的四環(huán)路建設(shè)工程、投資2500萬(wàn)元全長(zhǎng)7.5公里的6段縣城道路連接工程、投資2800萬(wàn)元全長(zhǎng)63.5公里的縣際公路改造工程、投資1.6億元總長(zhǎng)1300公里的村村通水泥路建設(shè)工程，縣鄉(xiāng)公路建設(shè)再上臺(tái)階，再創(chuàng)新高。同時(shí)，經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，北同蒲鐵路新線項(xiàng)目全面啟動(dòng)，途經(jīng)我縣兩鄉(xiāng)20多公里，并在我縣建設(shè)大型多功能火車站，我縣將徹底告別沒(méi)有鐵路的歷史。水利建設(shè)大力實(shí)施以水資源開(kāi)發(fā)利用、節(jié)水保水為重點(diǎn)的興水戰(zhàn)略，完成了累計(jì)投資8188萬(wàn)元的首都水資源項(xiàng)目，建成了上甘港高效節(jié)水示范園區(qū)，新增高效節(jié)水灌溉面積10萬(wàn)畝；農(nóng)村飲水解困和砷氟改水工程投資1688萬(wàn)元，受益城鄉(xiāng)群眾達(dá)15萬(wàn)人。市場(chǎng)建設(shè)堅(jiān)持邊規(guī)范邊培育，在理順蔬菜市場(chǎng)秩序的同時(shí)，新建了投資500多萬(wàn)元的下社、義井、上馬峪、赤堡4座蔬菜市場(chǎng)。奶站建設(shè)總投資1860萬(wàn)元，新建奶站93個(gè)。

7、各項(xiàng)事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，以辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，下大力氣推進(jìn)教育事業(yè)的健康發(fā)展。辦學(xué)條件夯實(shí)提高，近兩年投資2984萬(wàn)元，完成了40所農(nóng)村中小學(xué)D級(jí)危房改造，全縣12000名中小學(xué)生徹底告別了危房校舍。實(shí)施了投資627.59萬(wàn)元的農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，提高了辦學(xué)現(xiàn)代化程度。教育管理步入規(guī)范，通過(guò)持續(xù)開(kāi)展教師隊(duì)伍整頓，使108名借故病事假不上班或在外打工的教師和127名擅自流入外校的教師返回崗位。教育人事制度改革啟動(dòng)運(yùn)行，公開(kāi)招聘了城鎮(zhèn)小學(xué)校長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校長(zhǎng)，擇優(yōu)聘任了146名城鄉(xiāng)中小學(xué)副職和中層領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)全縣3000多名教職工實(shí)行了全員聘任制。教師隊(duì)伍及時(shí)補(bǔ)充，相繼從師范院校本科畢業(yè)生、師范類大中專畢業(yè)生、自收自支事業(yè)單位和企業(yè)大中專畢業(yè)生中招聘、考錄教師261名，解決了師資不足的問(wèn)題。教學(xué)質(zhì)量有效提高，通過(guò)深入開(kāi)展校本教研和教學(xué)評(píng)估考試，激發(fā)和調(diào)動(dòng)了教師以教為本、學(xué)生以學(xué)為樂(lè)的積極性，形成了良好的教風(fēng)和濃厚的學(xué)風(fēng)，基礎(chǔ)教育呈現(xiàn)出良性發(fā)展的態(tài)勢(shì)，全縣高考本科達(dá)線人數(shù)累計(jì)達(dá)到2008人。職業(yè)教育走出聯(lián)合辦學(xué)的新路子，職教中心籌建在即。應(yīng)縣一中積極申報(bào)省級(jí)示范高中。兩所高標(biāo)準(zhǔn)幼兒園正在建設(shè)。社會(huì)力量辦學(xué)又有新的進(jìn)展，通過(guò)積極運(yùn)作，盤活了劇陽(yáng)學(xué)校，處理了債務(wù)糾紛，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，建成了高質(zhì)量的八中八小?？萍际聵I(yè)，大力實(shí)施“農(nóng)民知識(shí)化工程”和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，有計(jì)劃、有組織地對(duì)農(nóng)民開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，有效提高了農(nóng)民科技文化素質(zhì)。文體事業(yè)，大力培育和弘揚(yáng)獨(dú)具我縣特色的民俗文化，深入開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，豐富了群眾的精神文化生活。衛(wèi)生事業(yè)，積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生改革；加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；啟動(dòng)實(shí)施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)民看病難、看病貴問(wèn)題得到緩解。人口與計(jì)劃生育工作通過(guò)夯實(shí)基礎(chǔ)、健全制度、加大力度，扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)局面，有效地控制了人口增長(zhǎng)。勞動(dòng)和社會(huì)保障工作成效顯著，全縣職工參保人數(shù)達(dá)到5732人，各類保險(xiǎn)資金滾存節(jié)余4858萬(wàn)元，4230名下崗職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，累計(jì)勞務(wù)輸出24000人次。民政事業(yè)四年累計(jì)發(fā)放各類社會(huì)救助和優(yōu)撫資金3200萬(wàn)元，對(duì)1995年以來(lái)的197名城鎮(zhèn)退役士兵全部辦理了安置手續(xù)，對(duì)未能及時(shí)上崗的轉(zhuǎn)業(yè)士官、城鎮(zhèn)退伍士兵202人全部納入城市低保。信息化建設(shè)順應(yīng)時(shí)代和形勢(shì)發(fā)展的要求，在省、市移動(dòng)公司的大力支持下，投資5900萬(wàn)元，開(kāi)通了電子政務(wù)網(wǎng)、蔬菜信息網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、遠(yuǎn)程疾病防控網(wǎng)，建起19個(gè)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化站，完成了縣直各單位和259個(gè)村的互聯(lián)網(wǎng)入戶工程，網(wǎng)絡(luò)文化、電子信息正在走進(jìn)千家萬(wàn)戶，一大批富有時(shí)代朝氣的機(jī)關(guān)干部和新型農(nóng)民，將以開(kāi)闊的視眼、暢通的信息、全新的文化，投入到豐富生動(dòng)的工作實(shí)踐中。廣播電視普及提高，完成101個(gè)村的有線電視入戶工程，全縣有線電視用戶達(dá)到15000戶，廣播電視人口覆蓋率達(dá)到95%。文物工作卓有成效，凈土寺被國(guó)務(wù)院列為國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位。環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，環(huán)境污染走上依法治理的軌道。老齡、殘疾人、新聞宣傳、婦女兒童、史志、檔案等事業(yè)都有新的發(fā)展。此外，四年來(lái)，持續(xù)開(kāi)展蔬菜市場(chǎng)秩序整頓、城市管理整頓、交通秩序整頓、客運(yùn)秩序整頓和專項(xiàng)嚴(yán)打斗爭(zhēng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，為打造平安應(yīng)縣、和諧應(yīng)縣，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

8、堅(jiān)持依法行政，民主法制和精神文明建設(shè)取得新成效。按照建設(shè)和諧社會(huì)的要求，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展?？h政府認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議，積極支持縣政協(xié)參政議政及開(kāi)展各項(xiàng)工作。認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的建議和提案，基本做到了事事有回音、件件有著落。堅(jiān)持向人大報(bào)告工作制度和重大事項(xiàng)通報(bào)制度，涉及人民群眾切身利益的重要決策主動(dòng)征詢?nèi)罕姾蜕鐣?huì)各界的意見(jiàn)，努力做到民主科學(xué)決策。堅(jiān)持依法治縣，高度重視政府法制工作，深入貫徹實(shí)施《行政許可法》。全面落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)工作，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，政府的公信力和執(zhí)行力進(jìn)一步提高。扎實(shí)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，精神文明建設(shè)取得新的成效。

各位代表！過(guò)去四年的政府工作，充滿著困難和壓力，充滿著艱辛和汗水，也充滿了成功和喜悅，充滿了收獲和希望。四年的成績(jī)來(lái)之不易，這些成績(jī)的取得，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)監(jiān)督和支持的結(jié)果，是全縣30萬(wàn)干部群眾齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位代表、政協(xié)委員，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向駐應(yīng)武警官兵以及廣大公安干警，向所有關(guān)心支持應(yīng)縣發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，在過(guò)去四年的政府工作中，本屆政府認(rèn)真履行職責(zé)，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，始終最廣泛地調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，勒緊褲帶，艱苦創(chuàng)業(yè)，銳意創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮與發(fā)展做出了應(yīng)有的努力。四年來(lái)，我們最深切的體會(huì)概括起來(lái)主要有五個(gè)方面：一是必須堅(jiān)持立足縣情，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，實(shí)施科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略。思路決定出路。正確的思路是加快發(fā)展的根本。近兩年來(lái)，縣委、縣政府緊跟形勢(shì)，尊重實(shí)踐，響亮提出“推進(jìn)五大創(chuàng)業(yè)工程、實(shí)現(xiàn)全面振興目標(biāo)”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，不僅體現(xiàn)了科學(xué)的發(fā)展觀，而且找準(zhǔn)了發(fā)展應(yīng)縣的突破口，抓住了事業(yè)振興的著力點(diǎn)，合乎民心，順乎民意，極大地調(diào)動(dòng)和激發(fā)了全縣上下干大事、創(chuàng)大業(yè)的積極性，開(kāi)創(chuàng)了各項(xiàng)工作的新局面。二是必須堅(jiān)持真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人，核心在干。舊城改造首戰(zhàn)告捷，“九五”慶典圓滿成功，招商引資好戲連臺(tái)，財(cái)政收入突破億元，都以鐵的事實(shí)證明了這一點(diǎn)。只要我們撲倒身子真干、實(shí)干、大干，就沒(méi)有打不贏的仗，干不成的事。三是必須堅(jiān)持以人為本，民呼我應(yīng)，時(shí)刻把群眾利益放在首位。群眾是事業(yè)成功的基礎(chǔ)。四年來(lái)，我們把維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持抓大事、克難事、辦實(shí)事，贏得了民心，凝聚了人氣，激發(fā)了斗志。廣大人民群眾識(shí)大體、顧大局，為順利推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)給予了極大的支持和配合。實(shí)踐證明，只要有廣大群眾的理解支持，只要有全縣上下的積極參與，我們的事業(yè)就會(huì)排除萬(wàn)難，無(wú)往而不勝！四是必須堅(jiān)持解放思想，創(chuàng)新思維，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力?；仡櫵哪陙?lái)走過(guò)的路程，我們深深感到，沒(méi)有思想的解放，沒(méi)有思維的創(chuàng)新，就沒(méi)有創(chuàng)業(yè)的激情，就沒(méi)有爭(zhēng)先的銳氣，就沒(méi)有事業(yè)的發(fā)展。像舊城改造，“九五”慶典，龍首山文化園建設(shè)，中糧集團(tuán)、雅士利集團(tuán)兩大企業(yè)的引進(jìn)，鐵路項(xiàng)目的爭(zhēng)取等大事，無(wú)不是我們?cè)谪?cái)力十分緊張的情況下，打破常規(guī)，敢作敢為，以不達(dá)目的誓不罷休的魄力和勇氣辦成的。五是必須堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化環(huán)境，打造誠(chéng)實(shí)守信、奮發(fā)有為的政府。四年來(lái)，特別是近兩年，縣人民政府堅(jiān)持把造福人民、服務(wù)人民作為一項(xiàng)光榮的使命，自覺(jué)與其他班子一道，團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗，求真務(wù)實(shí)，廉潔自律，勤政為民，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)。對(duì)重大事項(xiàng)和重要工作部署，堅(jiān)持做到說(shuō)了就干，定了就辦，有諾必踐，有踐必果。近兩年縣政府先后解決了拖欠多年的政府大樓工程款、電費(fèi)、政府接待費(fèi)，兌現(xiàn)了中小學(xué)危房改造政府承諾部分的工程款。誠(chéng)信政府的形象進(jìn)一步樹(shù)立，從而贏得了全縣干部群眾的信賴和支持，推進(jìn)了政府工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

各位代表，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們必須冷靜地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和全市兄弟縣區(qū)相比差距仍然很大，我們前進(jìn)的道路仍有不少困難和矛盾，工作中還有許多問(wèn)題和不足，主要是：發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤桑瑢?duì)外開(kāi)放水平不高；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，總量不大，實(shí)力不強(qiáng)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平較低；財(cái)政狀況依然困難，收支矛盾仍很突出；一些干部群眾思想保守、觀念落后，一些部門工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；全縣人民關(guān)注的教育問(wèn)題還沒(méi)有得到徹底解決，教育現(xiàn)狀與建設(shè)科教文化強(qiáng)縣的目標(biāo)不相協(xié)調(diào)，與人民群眾的要求仍有差距；社會(huì)治安形勢(shì)不容樂(lè)觀，農(nóng)村偷奶牛、割電纜，縣城搶錢包、盜摩托等違法犯罪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題和不足，都使我們心急如焚、寢食難安。對(duì)此，我們必須引起高度重視，切實(shí)在今后的工作中采取得力措施加以解決。我們堅(jiān)信，只要全縣上下勵(lì)精圖治，銳意進(jìn)取，更加勤奮扎實(shí)地工作，就一定能夠戰(zhàn)勝艱難險(xiǎn)阻，把“十一五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖變?yōu)閴邀惖默F(xiàn)實(shí)！

二、關(guān)于下屆政府工作的建議

各位代表！今后五年是我縣全面落實(shí)“十一五”規(guī)劃的重要時(shí)期，也是建設(shè)和諧應(yīng)縣的關(guān)鍵時(shí)期。下屆政府的工作,要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以推進(jìn)五大創(chuàng)業(yè)工程、實(shí)現(xiàn)全面振興目標(biāo)這一核心任務(wù)為總綱，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式這條主線，在培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、創(chuàng)新體制機(jī)制、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略上有更大突破，努力實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、可持續(xù)發(fā)展能力、社會(huì)和諧水平和人民生活質(zhì)量明顯提高，全方位構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、科教進(jìn)步、文化繁榮、社會(huì)和諧、人民富裕的新應(yīng)縣。

今后五年的具體奮斗目標(biāo)是：到2011年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到22.6億元，年均增長(zhǎng)9%以上，人均GDP達(dá)8000元，比2006年增長(zhǎng)1.8倍；財(cái)政收入達(dá)到2.5億元，年均增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到9.85億元，年均增長(zhǎng)8.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到7500元，年均增長(zhǎng)6%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4260元，年均遞增6%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到9.1億元，年均遞增7%；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。

按照上述思路和目標(biāo)，要突出抓好以下六方面的工作：

1、以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重心，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。要繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu),推進(jìn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)走標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。進(jìn)一步夯實(shí)糧食、蔬菜、甜菜、奶牛、牧草五大基地建設(shè),做到區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn),形成一鄉(xiāng)一品、一村一色、一戶一業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)格局。到2011年，全縣糧食種植面積穩(wěn)定在50萬(wàn)畝;蔬菜種植面積40萬(wàn)畝，其中無(wú)公害蔬菜20萬(wàn)畝，蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到16億斤，總收入達(dá)到7億元；奶牛飼養(yǎng)量達(dá)到10萬(wàn)頭，年產(chǎn)鮮奶30萬(wàn)噸，奶業(yè)人均收入2500元；草地治理面積達(dá)到20萬(wàn)畝。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，適時(shí)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，繼續(xù)引進(jìn)帶動(dòng)力強(qiáng)的加工型龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。高度重視農(nóng)產(chǎn)品流通，采取優(yōu)惠政策和扶持措施，圍繞我縣農(nóng)業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范和扶持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展,努力培育多元化市場(chǎng)流通主體。要牢固樹(shù)立品牌意識(shí),突出抓好獨(dú)具我縣特色的優(yōu)質(zhì)糧、精細(xì)菜、肉乳品、大接李、紫皮蒜等農(nóng)畜產(chǎn)品的產(chǎn)地、產(chǎn)品認(rèn)證和商標(biāo)注冊(cè),打造綠色食品和名牌農(nóng)產(chǎn)品，加快形成優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。今后五年，我們要繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)搞聯(lián)網(wǎng)，節(jié)水工程抓上檔，大小石峪搞防滲，國(guó)土資源補(bǔ)空檔”的思路。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，要完成未開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，每年以3萬(wàn)畝開(kāi)發(fā)速度遞增，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)大聯(lián)網(wǎng)。水利水保項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好節(jié)水工程的上檔升級(jí)，在現(xiàn)有兩大園區(qū)的基礎(chǔ)上，每年以2萬(wàn)畝的速度遞增，到2011年，全縣高效節(jié)水面積達(dá)到15萬(wàn)畝。抓好大、小石峪灌區(qū)節(jié)水改造工程，改善我縣大小石峪灌區(qū)的生產(chǎn)條件，提高峪口土地效益，增加農(nóng)民收入。土地整理項(xiàng)目，要抓住國(guó)家土地整理的機(jī)遇，加快對(duì)國(guó)土資源整理項(xiàng)目的實(shí)施步伐，全面完成義井鄉(xiāng)和大穗稔村土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目建設(shè)，到2011年完成土地整理面積4.5萬(wàn)畝。

抓好生態(tài)建設(shè)，改善生存環(huán)境。要進(jìn)一步緊抓國(guó)家京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、首都水資源二期工程和雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，圍繞治理兩山（翠微山、龍首山）、兩河（桑干河、渾河）、一梁（黃花梁）和綠化兩個(gè)圈（環(huán)縣城綠化圈、環(huán)山坡縣界綠化圈）的生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，不斷改善生態(tài)環(huán)境，提高生存質(zhì)量。到2011年，全縣森林覆蓋率達(dá)到30%以上。

改善村容村貌，推進(jìn)人居環(huán)境建設(shè)。要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，量力而行，循序漸進(jìn),搞好科學(xué)規(guī)劃，抓好試點(diǎn)示范。要有計(jì)劃地對(duì)山區(qū)條件較差、人口稀少的村莊進(jìn)行生態(tài)移民。全縣力爭(zhēng)在五年內(nèi)對(duì)150個(gè)村進(jìn)行整體規(guī)劃，改造建成新農(nóng)村100個(gè)。

發(fā)展公益事業(yè)，提高生活質(zhì)量。今后五年，要全面加強(qiáng)農(nóng)村公路、電網(wǎng)、通訊、廣播電視、遠(yuǎn)程教育和安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。下大力氣發(fā)展農(nóng)村教育，普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育，全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高村級(jí)衛(wèi)生室服務(wù)水平。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，打通“三農(nóng)”信息通道。要大力創(chuàng)辦農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，加強(qiáng)農(nóng)民科技文化培訓(xùn)。要推進(jìn)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，建設(shè)鄉(xiāng)村文化大院，深入開(kāi)展群眾性的文化活動(dòng)，滿足農(nóng)村群眾精神文化需求。要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，使農(nóng)村計(jì)生家庭政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，生活上有保障。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，確保農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)和農(nóng)村穩(wěn)定。要推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)，村民養(yǎng)老保險(xiǎn)率達(dá)到80%。

加大公共財(cái)政支農(nóng)力度，構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的資金投入，特別要增加農(nóng)業(yè)科技推廣、質(zhì)量安全和檢驗(yàn)檢測(cè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施等方面的投入。要不折不扣落實(shí)對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼政策，確保農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、沼氣池建設(shè)補(bǔ)貼等支農(nóng)惠農(nóng)政策及時(shí)落實(shí)到位。深入推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，幫助貧困農(nóng)民增收脫貧。加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，努力增加農(nóng)民務(wù)工收入。

各位代表，“三農(nóng)”工作仍是我們今后五年工作的重中之重。我們一定要帶著對(duì)全縣農(nóng)村發(fā)展的高度責(zé)任感和對(duì)農(nóng)民的濃厚感情，把農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)打牢，把農(nóng)村的事情辦好，把農(nóng)民的生產(chǎn)生活安排好，一定要使新農(nóng)村建設(shè)收到富民強(qiáng)縣的實(shí)效！

2、以推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程為核心，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)

工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，是財(cái)政收入的主要來(lái)源，是衡量綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要標(biāo)志。今后五年，我們要不斷加大傳統(tǒng)企業(yè)改革、優(yōu)勢(shì)企業(yè)提高，技改擴(kuò)建及新項(xiàng)目建設(shè)的力度，不斷擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，推動(dòng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要圍繞建設(shè)獨(dú)特農(nóng)產(chǎn)品加工基地和新型工業(yè)基地的目標(biāo)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展為方向，以優(yōu)化環(huán)境招商引資為手段，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，以項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，建設(shè)一批技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力強(qiáng)的潛力項(xiàng)目。重點(diǎn)改造提升制糖、陶瓷、白酒、乳品、建材、爐具等六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；大力培育提升高檔乳品、精致食用白糖、玉米深加工、生物質(zhì)能爐具開(kāi)發(fā)、蔬菜深加工、生物酵素、旅游服務(wù)等八大新興產(chǎn)業(yè)；建設(shè)從生態(tài)種植到養(yǎng)殖業(yè)再到乳品產(chǎn)業(yè)，從景點(diǎn)開(kāi)發(fā)到城鎮(zhèn)化建設(shè)到文化產(chǎn)業(yè)再到服務(wù)業(yè)，從甜菜種植到糖品到飼料再到養(yǎng)殖業(yè)，從玉米深加工到飼料到養(yǎng)殖業(yè)再到乳品畜產(chǎn)品深加工的四大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。力爭(zhēng)到2011年，建成10個(gè)年銷售收入1億元以上的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)帶動(dòng)戰(zhàn)略。大企業(yè)、大集團(tuán)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主導(dǎo)力量。要整合各類資金，積極引導(dǎo)民間資金和外資，優(yōu)化資源配置，加大重組整合力度。要實(shí)行政策傾斜，鼓勵(lì)資源消耗低、成長(zhǎng)性強(qiáng)、市場(chǎng)前景好、具有地方特色的產(chǎn)業(yè)集群形成規(guī)模、發(fā)展壯大,提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)集中度，盡快形成一批跨所有制、跨地區(qū)的大企業(yè)集團(tuán)。今后五年，我們要在做大做強(qiáng)梨花春集團(tuán)、萬(wàn)發(fā)集團(tuán)、玉雄淀粉公司等原有龍頭企業(yè)的同時(shí)，大力扶持雅士利集團(tuán)、中糧集團(tuán)、臺(tái)灣?，摷瘓F(tuán)、萬(wàn)噸列煤炭集運(yùn)站等新引資企業(yè)的發(fā)展。通過(guò)大企業(yè)、大集團(tuán)的拉動(dòng)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大跨步發(fā)展。

提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平。要充分發(fā)揮先進(jìn)實(shí)用技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用,建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。工業(yè)企業(yè)要廣泛開(kāi)展以節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、資源再利用、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈為主要內(nèi)容的技術(shù)引進(jìn)、推廣和創(chuàng)新，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，利用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。要在機(jī)械鑄造、冶金化工、煤炭加工等新興產(chǎn)業(yè)中，開(kāi)展新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造、人員培訓(xùn)、儲(chǔ)備性研究，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；Ｒ龑?dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)盡快建立、健全現(xiàn)代化企業(yè)制度，培養(yǎng)自主創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新品牌。

大力推進(jìn)招商引資。要繼續(xù)把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，全方位加大引進(jìn)項(xiàng)目資金和爭(zhēng)取專項(xiàng)資金的力度，進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，千方百計(jì)匯聚資金，下大力氣爭(zhēng)取項(xiàng)目，盡快形成大上項(xiàng)目、聚資興業(yè)的良好局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要拿出三分之一以上的時(shí)間和精力，密切關(guān)注上級(jí)各類資金投向的信息，發(fā)揚(yáng)不怕吃苦、不怕受累、不厭其煩的精神，放大膽子走出去，抹下臉子向上跑，想盡法子拿回來(lái)。各企業(yè)要從封閉的思想當(dāng)中走出來(lái)，舍得拿出最好的資產(chǎn)、項(xiàng)目和產(chǎn)品，積極與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)搞好對(duì)接，敢于讓別人參股、控股，以產(chǎn)權(quán)換資金，以存量換增量，以市場(chǎng)換技術(shù)，自覺(jué)成為招商引資的主體。商務(wù)局和有關(guān)部門要把項(xiàng)目招商、環(huán)境招商、政策招商、網(wǎng)上招商、窗口招商、招商、專業(yè)招商、跟蹤招商等多種形式結(jié)合起來(lái)，不斷創(chuàng)新招商方式，提高招商層次和水平。要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、論證、篩選和引薦工作。要拓展招商領(lǐng)域，在工業(yè)企業(yè)、公共事業(yè)、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)等方面，全方位進(jìn)行招商引資，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)總量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再翻一番。著力抓好工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃工作，以園區(qū)為載體促進(jìn)招商，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展。

各位代表，強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，大力推進(jìn)工業(yè)化，是我縣今后五年調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)財(cái)政增收的重頭戲。全縣上下要全力以赴，大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，促成一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，增強(qiáng)全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展后勁，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3、以景點(diǎn)景區(qū)開(kāi)發(fā)為龍頭，培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)

今后五年，要繼續(xù)圍繞建設(shè)晉北旅游大縣的戰(zhàn)略目標(biāo)，做好做活旅游這篇大文章。按照科學(xué)規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入、打造品牌的思路，把旅游產(chǎn)業(yè)真正作為一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)精心培育，發(fā)展壯大，使旅游業(yè)成為全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)，成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大引擎，成為富民強(qiáng)縣的重要支撐。到2011年接待游客突破50萬(wàn)人次，旅游業(yè)收入達(dá)到6億元，占全縣GDP的25%。

突出抓好景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)。要開(kāi)發(fā)建設(shè)既有特色、又有品位，既有文化、又有觀光，既可悅目、又可賞心，既能長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、又能搞娛樂(lè)的景點(diǎn)組合。今后五年，要通過(guò)招商引資，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)好五大旅游景區(qū)。具體內(nèi)容是：以新建的火車站為中心，由附近的黃花嶺古戰(zhàn)場(chǎng)、遼蕭太后行宮、薛家營(yíng)水庫(kù)垂釣組成的“西部景區(qū)”；以木塔、凈土寺兩大國(guó)寶文物為中心，包括佛牙瞻禮館、民俗館、舊城和塔北3000畝生態(tài)公園在內(nèi)的“古城釋迦塔景區(qū)”；以在建的龍首山佛文化園為中心，包括龍?zhí)逗ㄦ?zhèn)子梁水庫(kù)）和即將建設(shè)的跨湖（庫(kù)）大橋（橋欄仿古雕800羅漢像）組成的“龍首山佛文化景區(qū)”；以跑馬梁高山平原為主體，包括翠薇山石柱溝在內(nèi)的“東南部山林自然風(fēng)光景區(qū)”；以南河種寺廟群、明代內(nèi)長(zhǎng)城為載體，開(kāi)發(fā)包括南河種、下社、金城鎮(zhèn)在內(nèi)的“田園觀光景區(qū)”。要加大綠化、美化力度，改善旅游環(huán)境，提升對(duì)外形象。同時(shí)，要注重文化包裝，挖掘文化內(nèi)涵，展示我縣獨(dú)特的旅游文化，打造獨(dú)特的旅游品牌。

進(jìn)一步加大宣傳促銷力度。要加強(qiáng)與大同云岡、渾源恒山、忻州五臺(tái)山等周邊旅游景區(qū)的合作，建立旅游網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利雙贏，拓展客源市場(chǎng)，促進(jìn)入境游客數(shù)量的大幅增長(zhǎng)。要充分運(yùn)用制作旅游形象廣告宣傳片、旅游電視推介片和以旅游景點(diǎn)為背景的影視劇，制作景點(diǎn)郵票，開(kāi)辦旅游網(wǎng)站，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品等多種手段，廣泛宣傳以木塔為龍頭的旅游景區(qū)。要通過(guò)積極參加國(guó)際和全國(guó)各類旅游交易會(huì)和邀請(qǐng)客源地的旅行社代表實(shí)地考察，組織旅游文化研討會(huì)，舉辦上規(guī)模、上檔次的旅游佛事活動(dòng)等，進(jìn)一步擴(kuò)大我縣旅游輻射范圍。讓更多的游客知道應(yīng)縣，了解應(yīng)縣，宣傳應(yīng)縣。

此外，要通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)流通、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成旅游帶動(dòng)三產(chǎn)、三產(chǎn)服務(wù)旅游的格局。商貿(mào)服務(wù)業(yè)要大力提升服務(wù)水平，改善服務(wù)形象，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

各位代表，旅游業(yè)是國(guó)際公認(rèn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，也是我縣的重要支柱產(chǎn)業(yè)。我們一定要充分挖掘具有我縣特色的自然資源和人文資源，加快吃住行、游購(gòu)?qiáng)事?lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，逐步形成大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的格局，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)綜合效益穩(wěn)步增長(zhǎng)。

4、以改善環(huán)境為目標(biāo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

今后五年，要認(rèn)真總結(jié)舊城改造一期工程的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步鞏固成果，并按照舊城修建性詳細(xì)規(guī)劃，分年度推開(kāi)二期、三期工程，徹底改變舊城面貌，改善木塔周邊環(huán)境。特別是要重點(diǎn)抓好塔東、塔北的拆遷改造，與舊城改造一期工程相匹配、與塔西廣場(chǎng)相呼應(yīng)，與木塔景點(diǎn)相協(xié)調(diào)，形成完整的環(huán)塔園。要加強(qiáng)城市功能的配套完善，建好水、電、路、氣、熱、通訊、環(huán)保七大系統(tǒng)，在進(jìn)一步完善污水處理項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，積極抓好垃圾處理項(xiàng)目的建設(shè)，使縣城服務(wù)功能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。要以改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思路謀劃城市經(jīng)營(yíng)和管理，深化體制機(jī)制改革，全面推開(kāi)縣城供水、供氣、供熱、公交的特許經(jīng)營(yíng)和合理收費(fèi)，在園林綠化、城市保潔等行業(yè)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施步伐。要引導(dǎo)規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多層次住房保障體系，解決困難群眾的住房問(wèn)題。要按照以人為本、生態(tài)文明的理念，有計(jì)劃、有步驟地統(tǒng)籌推進(jìn)城西昌南里、昌北里，城南南豐里、北豐里，城東貓村、耗村等城鄉(xiāng)結(jié)合部居民區(qū)的改造開(kāi)發(fā)，建設(shè)若干亮點(diǎn)社區(qū)和精品建筑。要大力加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、集約發(fā)展、突出特色、提升品質(zhì)的原則，重點(diǎn)培育具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)與潛力的縣城中心和有較強(qiáng)吸引帶動(dòng)能力的小集鎮(zhèn)。金城、南河種、下社、大臨河、臧寨、鎮(zhèn)子梁六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要先走一步，依托區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，精心打造城郊型、工業(yè)型、旅游型、商貿(mào)型城鎮(zhèn)，大力發(fā)揮集散功能和經(jīng)濟(jì)組織作用，成為全縣農(nóng)村發(fā)展的核心。

繼續(xù)大力發(fā)展交通事業(yè)。在配合做好榮烏高速公路、北同蒲鐵路新線建設(shè)、梨繁路建設(shè)相關(guān)工作的同時(shí)，進(jìn)一步加快縣城交通公路網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村道路建設(shè)，使全縣道路交通形成以縣城為中心，連通周邊、干支相連、四通八達(dá)、縱橫交錯(cuò)的交通網(wǎng)絡(luò)。

加快電網(wǎng)建設(shè)與改造步伐。要抓住“十一五”期間朔州電網(wǎng)建設(shè)投資15億元的大好機(jī)遇，積極爭(zhēng)項(xiàng)目、引資金，進(jìn)一步優(yōu)化我縣電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)電網(wǎng)安全供電能力，充分滿足我縣農(nóng)業(yè)、工業(yè)和人民群眾生產(chǎn)生活用電。

各位代表，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與人民群眾的生活質(zhì)量息息相關(guān)，與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展息息相關(guān)。我們要本著對(duì)歷史、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，著力解決好這些事關(guān)應(yīng)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、事關(guān)30萬(wàn)塔鄉(xiāng)兒女長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本利益的重大問(wèn)題，從根本上改善發(fā)展條件，提高人民生活質(zhì)量，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。

5、以構(gòu)建和諧社會(huì)為根本，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

要繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。今后五年要進(jìn)一步加大對(duì)教育的投入，建立健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，優(yōu)化師資配置，抓好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。改革教育體制機(jī)制和教學(xué)方法，努力提高辦學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。加快發(fā)展職業(yè)教育，建設(shè)縣職業(yè)教育中心。加快發(fā)展繼續(xù)教育，不斷提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步引深教師隊(duì)伍整頓和管理。鼓勵(lì)支持民辦教育發(fā)展，吸納社會(huì)力量興建純民辦中小學(xué)校。切實(shí)規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為，嚴(yán)厲查處教育“三亂”，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)中小學(xué)安全管理，推動(dòng)“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)。

完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，提高重大疾病的防控水平和救治能力，努力提高人民健康水平。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，緩解人民群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的達(dá)標(biāo)建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品和醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)管，確保食品藥品安全。全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合管理服務(wù)機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。

積極發(fā)展文化事業(yè)。圍繞打造全省科教文化強(qiáng)縣目標(biāo)，推進(jìn)文化體制改革，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，著力打造一批文化精品，不斷滿足人民群眾精神文化需求。扶持發(fā)展民間文化，加強(qiáng)對(duì)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和民間藝術(shù)的保護(hù)。積極開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，努力提高競(jìng)技體育水平。加強(qiáng)文體陣地建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決干部群眾文化活動(dòng)無(wú)場(chǎng)所和文化專業(yè)隊(duì)伍人才斷檔、青黃不接等問(wèn)題。要把文化體育設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，新建體育中心、圖書館、文化活動(dòng)中心等大型骨干文體設(shè)施，加快縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室、體育場(chǎng)館等農(nóng)村公共文化體育設(shè)施建設(shè)。加快城鄉(xiāng)廣播電視網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，實(shí)施數(shù)字電視平移工程，使數(shù)字電視覆蓋率達(dá)60%。

加快信息化建設(shè)。要在鞏固現(xiàn)有成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)；切實(shí)抓好信息化工作的組織協(xié)調(diào)和管理考核工作，加大信息化宣傳培訓(xùn)力度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理，全面推行網(wǎng)上辦公，以信息化帶動(dòng)和促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

努力完善社會(huì)保障體系。探索建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，盡快使養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、公傷保險(xiǎn)覆蓋到各種所有制企業(yè)，城鎮(zhèn)社會(huì)保障覆蓋率達(dá)到75%。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助、貧困家庭子女就學(xué)資助、五保戶供養(yǎng)等社會(huì)救助制度，保障困難群眾基本生活。進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)政策，大力發(fā)展就業(yè)吸納能力強(qiáng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的就業(yè)技能，重點(diǎn)做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，積極幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)，做好高校畢業(yè)生和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)工作。

切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。牢固樹(shù)立“以人為本、珍重生命”的理念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。安全生產(chǎn)監(jiān)督部門要完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，確保各項(xiàng)基礎(chǔ)性管理措施落到實(shí)處。

認(rèn)真實(shí)施藍(lán)天碧水工程。抓好城市環(huán)境綜合整治，繼續(xù)擴(kuò)大縣城集中供熱和天然氣使用范圍。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的環(huán)保監(jiān)測(cè)，推廣使用清潔能源，降低能耗，減少排污。堅(jiān)決制止不符合環(huán)保要求標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放的單位限期治理，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的停產(chǎn)整治、依法關(guān)閉。如期實(shí)現(xiàn)藍(lán)天碧水工程預(yù)定目標(biāo)。

加大社會(huì)治安綜合治理力度。深入開(kāi)展“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安街道”、“平安社區(qū)”、“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，堅(jiān)決掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。高度重視和正確處理人民內(nèi)部矛盾，認(rèn)真解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極化解各種不穩(wěn)定因素。

繼續(xù)深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)以創(chuàng)建文明社區(qū)為重點(diǎn)的群眾性精神文明建設(shè)，大力提倡團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚。加強(qiáng)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明單位建設(shè)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。

各位代表，做好上述幾項(xiàng)工作，對(duì)維護(hù)增進(jìn)人民利益，建設(shè)和諧應(yīng)縣至關(guān)重要，我們一定要?dú)椌邞]，全力以赴，務(wù)求取得新的進(jìn)展和成效！

6、以提高行政效能為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

著力完善民主科學(xué)決策的體制機(jī)制，建立健全重大決策調(diào)查研究、集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示與聽(tīng)證、決策評(píng)估制度。繼續(xù)加強(qiáng)政府法制工作，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、協(xié)調(diào)高效的行政管理體制，提高政府和廣大公務(wù)員依法行政水平。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，提高審批的質(zhì)量和效率。全面啟動(dòng)政務(wù)大廳，堅(jiān)決杜絕“只掛號(hào)、不看病”的現(xiàn)象，真正做到一站式辦理、一條龍服務(wù)。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，在政府機(jī)關(guān)全面落實(shí)首辦負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，嚴(yán)肅查處和追究各種行政不作為和亂作為的行為，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高政府公信力和執(zhí)行力。全體公務(wù)員要認(rèn)真踐行同志在中紀(jì)委七次全會(huì)上提出倡導(dǎo)的勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，心系群眾、服務(wù)人民，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，顧全大局、令行禁止，發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，秉公用權(quán)、廉潔從政，生活正派、情趣健康等八個(gè)方面良好風(fēng)氣，身體力行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，常懷民苦我憂、民貧我愧、民富我喜、民樂(lè)我樂(lè)之心，自覺(jué)把以民為根本、敬民如父母的從政理念貫穿到政府工作的所有方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展殫精竭慮，為百姓造福鞠躬盡瘁！以自己勤政為民、嚴(yán)于律己的實(shí)際行動(dòng)取信于民！

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實(shí)

奮力開(kāi)創(chuàng)屆首之年政府工作新局面

各位代表，2007年是新一屆政府的開(kāi)局之年，做好今年的工作，對(duì)于圓滿完成本屆政府五年工作任務(wù)意義十分重大。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)2007年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)精神，進(jìn)一步振奮精神，真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)開(kāi)局之年政府工作新局面。

2007年我們總的指導(dǎo)思想是：在前兩年工作的基礎(chǔ)上，再鼓新干勁，再打漂亮仗，決戰(zhàn)“推進(jìn)五大創(chuàng)業(yè)工程、實(shí)現(xiàn)全面振興目標(biāo)”二次戰(zhàn)役，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政翻番，建設(shè)和諧應(yīng)縣。具體地講，就是要切實(shí)辦好牽動(dòng)全縣發(fā)展大局和關(guān)系人民群眾切身利益的十六件大事實(shí)事：一是完成龍首山佛文化園釋迦塔主體工程；二是建設(shè)龍首山佛文化園跨湖旅游專線；三是改造木塔至凈土寺連接線周邊舊城區(qū)；四是拍攝以木塔為題材的二十集電視連續(xù)劇；五是完成投資3.7億元的中糧集團(tuán)制糖技改擴(kuò)建項(xiàng)目；六是完成投資3億元的雅士利乳品項(xiàng)目試產(chǎn)工程；七是配合搞好北同蒲鐵路新線過(guò)境段建設(shè)和車站建設(shè)；八是結(jié)合鐵路開(kāi)工建設(shè)投資2.5億元、年可上交稅金1億元的萬(wàn)噸列煤炭集運(yùn)站；九是配合搞好威烏高速公路應(yīng)縣段建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)連接線；十是開(kāi)工建設(shè)應(yīng)繁路；十一是完成瑞東路北段高標(biāo)準(zhǔn)拓寬改造工程；十二是在縣城興辦1—2所高標(biāo)準(zhǔn)民辦中小學(xué)；十三是新建11所農(nóng)村寄宿制小學(xué)；十四是完成11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)；十五是80%的村實(shí)施通自來(lái)水工程，同時(shí)解決縣城居民用水和工業(yè)用水不足的問(wèn)題；十六是繼續(xù)落實(shí)財(cái)政供養(yǎng)人員增資政策，全面落實(shí)公務(wù)員工資制度改革實(shí)施意見(jiàn)，增加干部職工工資。

各位代表，辦好今年的十六件大事實(shí)事，是縣委的要求，人民的期盼，發(fā)展的需要。我們一定要在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)上下苦功夫、下真功夫、下硬功夫，苦干實(shí)干加巧干，干出實(shí)績(jī)、干出成效。對(duì)今年推出的重大戰(zhàn)略舉措，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照各自的職責(zé)分工，結(jié)合本部門、本單位實(shí)際采取針對(duì)性的措施，全力組織實(shí)施，狠抓推進(jìn)落實(shí)，爭(zhēng)當(dāng)“第二戰(zhàn)役”的先鋒官，爭(zhēng)做“第二戰(zhàn)役”的排頭兵。對(duì)政府的重大事項(xiàng)和重要工作部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位必須樹(shù)立不達(dá)目標(biāo)不罷休、不打勝仗不收兵的決心，咬定目標(biāo)不放松，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，絕不允許中間梗塞，拖延推諉，變形走樣。全體政府工作人員都要圍繞全縣發(fā)展大局，專心謀事、勇于任事、踏實(shí)干事，大力倡導(dǎo)勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，戒除懶于思考、因循守舊，不求上進(jìn)；倡導(dǎo)不甘落后、搶抓機(jī)遇，戒除四平八穩(wěn)、甘居中游、不爭(zhēng)上游；倡導(dǎo)服從大局、服務(wù)大局，戒除各自為政、互不相讓、爭(zhēng)權(quán)奪利。以銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，以求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，以勤政為民、勵(lì)精圖治的行動(dòng)，務(wù)求十六件大事實(shí)事落地有聲，務(wù)求各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)必給全縣人民交一份滿意的答卷。

各位代表！下屆政府工作目標(biāo)已經(jīng)明確，藍(lán)圖已經(jīng)繪就；站在新的起點(diǎn)上展望未來(lái)，塔鄉(xiāng)大地風(fēng)華正茂，事業(yè)振興前景燦爛，干部群眾任重道遠(yuǎn)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬(wàn)眾一心，團(tuán)結(jié)拼搏，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，共同譜寫和諧發(fā)展的輝煌篇章！共同創(chuàng)造塔鄉(xiāng)兒女的幸福生活和美好未來(lái)！