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同志們：

今天，我們隆重召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨某第十三次代表大會(huì)，會(huì)議的主題是：“以黨的十六大精神為指針，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，振奮精神，凝聚力量，公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!為全面建設(shè)社會(huì)主義新清河努力奮斗”。

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨某第十二屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審查。

一、十二次黨代會(huì)以來(lái)的工作回顧

上次黨代會(huì)召開(kāi)到現(xiàn)在已有四年多了。四年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)黨在農(nóng)村的路線(xiàn)、方針、政策，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、同心同德、知難而進(jìn)，較好地完成了上次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)工作目標(biāo)，黨建工作成績(jī)顯著，經(jīng)濟(jì)工作穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展，取得了政治文明、物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)三豐收。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。2005年年末與2002年年末各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比：社會(huì)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)3.8億元，增長(zhǎng)31.3%，工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2.6億元，增長(zhǎng)38%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1.05億元，增長(zhǎng)5%，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)0.15億元，增長(zhǎng)50.5%，農(nóng)民人均收入實(shí)現(xiàn)4490元，增長(zhǎng)107%，財(cái)政收入（去除農(nóng)業(yè)稅減免因素）364.6萬(wàn)元，增長(zhǎng)50%，引資融資2200萬(wàn)元，增長(zhǎng)68%。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。經(jīng)過(guò)不斷調(diào)整思路，初步建成“稻、牧、菜、林、勞”五大產(chǎn)業(yè)體系。a級(jí)優(yōu)質(zhì)稻面積達(dá)到4萬(wàn)畝，6萬(wàn)畝水稻全部調(diào)優(yōu)。推進(jìn)縣委“112”工程，黃牛、羊、生豬、大鵝穩(wěn)步增長(zhǎng)，黃牛存欄0.47萬(wàn)頭，生豬飼養(yǎng)保持在1萬(wàn)頭以上，絨山羊猛增到0.6萬(wàn)只以上，發(fā)展了貉子、鹿、銀狐等特色養(yǎng)殖，牧業(yè)收入占農(nóng)民收入的20%。棚室菜面積發(fā)展到30萬(wàn)平方米。全鎮(zhèn)退耕還林0.26萬(wàn)畝，植樹(shù)造林0.25萬(wàn)畝，保證了可持續(xù)發(fā)展。轉(zhuǎn)移輸出勞動(dòng)力0.18萬(wàn)人，勞務(wù)收入實(shí)現(xiàn)3000萬(wàn)元。

中小企業(yè)反哺財(cái)政。盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政上劃，我們始終把招商引資上項(xiàng)目，作為立鎮(zhèn)之本，弘揚(yáng)“投資者是上帝，引資者是功臣，黨政干部是公仆，全鎮(zhèn)人民是衛(wèi)士”的主旋律，四年來(lái)，集體企業(yè)轉(zhuǎn)制全部完成，新上項(xiàng)目18個(gè)，上企業(yè)8家，其中規(guī)模以上企業(yè)3家，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)小區(qū)裝滿(mǎn)裝嚴(yán)，所有企業(yè)都達(dá)產(chǎn)達(dá)效。企業(yè)納稅由2002年的不足20萬(wàn)元，上升到現(xiàn)在的130萬(wàn)元，鎮(zhèn)政府10年前對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高投入，開(kāi)始得到了比較豐厚的回報(bào)，增加了縣里的財(cái)政收入。

鎮(zhèn)村建設(shè)初見(jiàn)成效。以“扶貧開(kāi)發(fā)”和“新農(nóng)村建設(shè)”為契機(jī)，四年來(lái)，共新打自來(lái)水井6眼，自來(lái)水新入戶(hù)468戶(hù)，新建設(shè)村衛(wèi)生所2所，畜牧站2個(gè)，新建設(shè)了清河中心小學(xué)、漂河小學(xué)、大古洞小學(xué)共3900平方米，西北河、二道、小古洞修筑白色路面22000平方米，鎮(zhèn)內(nèi)修筑白色路面2500平方米，鎮(zhèn)村建設(shè)不斷提檔升級(jí)。

惠農(nóng)政策、補(bǔ)貼、補(bǔ)助及時(shí)兌現(xiàn)。財(cái)政、民政、林業(yè)、計(jì)生等部門(mén)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策，年兌現(xiàn)各種惠農(nóng)政策和補(bǔ)貼、補(bǔ)助合計(jì)463萬(wàn)元，其中，財(cái)政兌現(xiàn)直補(bǔ)、良補(bǔ)、綜合補(bǔ)貼379萬(wàn)元，有利的調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。農(nóng)機(jī)、畜牧、水產(chǎn)等部門(mén)也及時(shí)兌現(xiàn)了國(guó)家的各種補(bǔ)貼。計(jì)生的獎(jiǎng)勵(lì)扶助、民政的低保和救濟(jì)補(bǔ)助，為弱勢(shì)群體送去了溫暖，有利的促進(jìn)了清河的社會(huì)和諧。

黨的建設(shè)和廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。鎮(zhèn)黨政班子成員，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)鄧小平理論、學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)，不斷提高政策理論和科學(xué)決策水平。積極開(kāi)展調(diào)查研究，深入群眾，了解實(shí)情，掌握民意。經(jīng)常廣泛征求群眾對(duì)黨委、政府工作的意見(jiàn)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、首問(wèn)負(fù)責(zé)制等各項(xiàng)制度。緊密聯(lián)系群眾，在事關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、人民群眾切身利益、全局性問(wèn)題的大事上，充分發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，以身作則，廉潔自律，帶領(lǐng)黨員群眾為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定做了大量的工作。按照中央統(tǒng)一要求，全面開(kāi)展了“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”活動(dòng)，本著黨員受教育、群眾得實(shí)惠的原則，第二批參學(xué)的黨支部12個(gè)，參學(xué)黨員239名，第三批參學(xué)的黨支部10個(gè)，參學(xué)黨員358名，參學(xué)率和受教育率均達(dá)到100%，群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)達(dá)到100%。全鎮(zhèn)黨員干部通過(guò)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，樹(shù)立和堅(jiān)持正確的執(zhí)政理念，干部的政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)得到提高，為人民服務(wù)的本領(lǐng)不斷加強(qiáng)，學(xué)教期間，全鎮(zhèn)黨員干部共為群眾辦實(shí)事、辦好事48件，支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用明顯增強(qiáng)。強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，實(shí)施了“先鋒工程”，全鎮(zhèn)10個(gè)村黨支部全部達(dá)標(biāo)升級(jí)，涌現(xiàn)了市縣“創(chuàng)五好”先進(jìn)黨支部4個(gè)。先后有7個(gè)村支部成為“五個(gè)好”創(chuàng)建活動(dòng)達(dá)標(biāo)支部，小古洞村成為縣委表彰的“五個(gè)好”建設(shè)先進(jìn)村黨支部，鎮(zhèn)黨委被命名為“省六個(gè)好”先進(jìn)黨委。四年來(lái)，按照“雙培”工作的要求,鎮(zhèn)黨委發(fā)展黨員名，其中有農(nóng)村各類(lèi)致富帶頭人人，經(jīng)群團(tuán)組織推優(yōu)的人，生產(chǎn)一線(xiàn)的人，改善了我鎮(zhèn)的黨員結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了新的力量。我們堅(jiān)持“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的方針，把端正黨風(fēng)，帶好民風(fēng)列為黨組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)全體黨員不斷進(jìn)行黨紀(jì)黨風(fēng)教育，以反腐倡廉、勤政為民為準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)了務(wù)實(shí)廉潔作風(fēng)的一大轉(zhuǎn)變。建立了鎮(zhèn)村黨員干部在崗、離任審計(jì)、監(jiān)察制度，村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，村級(jí)費(fèi)用申報(bào)制度。同時(shí)，我們加大了查處力度，對(duì)違紀(jì)違法的個(gè)別黨員干部進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，純潔了黨的隊(duì)伍。四年中，全鎮(zhèn)共受理群眾舉報(bào)案件件，查辦件，結(jié)案件。受黨紀(jì)政紀(jì)處分人。開(kāi)展了《建立健全教育、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，推進(jìn)反腐倡廉工作，全面貫徹學(xué)習(xí)兩個(gè)《條例》，鎮(zhèn)村干部廉潔自律主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面得到落實(shí)。

推動(dòng)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，開(kāi)展了豐富多彩的群眾性文化活動(dòng),“十星級(jí)”文明戶(hù)評(píng)比全面開(kāi)展。以整治農(nóng)村環(huán)境為突破口，全面推進(jìn)“兩進(jìn)、兩出、三改造”活動(dòng)順利開(kāi)展，改善了人居環(huán)境，加強(qiáng)了村屯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，四年來(lái)，各村修村屯路、農(nóng)田路110公里。完成了鎮(zhèn)內(nèi)通山路白色路面改造1條，完成了西北河村、二道河子村、小古洞村白色路面改造13條，同時(shí)，主動(dòng)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，爭(zhēng)取并完成了西北河村一支跌水、西北河河道治理攔河壩、護(hù)坡、自來(lái)水改造等項(xiàng)目。妥善處理了稅費(fèi)改革后的各種土地糾紛,調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛198起，調(diào)處率達(dá)到98%，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。實(shí)施了縣委“四三二一”包扶工程，幫助弱勢(shì)群體人，使貧困戶(hù)生活有著落，生產(chǎn)有資金，貧困學(xué)生受九年義務(wù)教育有保障。開(kāi)展了“平安清河”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)了交通安全和生產(chǎn)安全管理工作，實(shí)現(xiàn)連續(xù)28年無(wú)森林火災(zāi)。加強(qiáng)了社會(huì)治安綜合治理工作，建立起社會(huì)治安群防群治體系，群眾對(duì)社會(huì)治安滿(mǎn)意度達(dá)99%。完成了村民委員會(huì)和黨支部換屆選舉工作，國(guó)家文明鎮(zhèn)通過(guò)驗(yàn)收、計(jì)劃生育和四五普法驗(yàn)收工作全面完成，財(cái)貿(mào)、金融、文教、衛(wèi)生、農(nóng)口各站所、群團(tuán)組織等各項(xiàng)工作都取得了可喜成績(jī)。

各位代表、同志們，過(guò)去的四年，是我鎮(zhèn)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)的四年，我們所取得可喜成績(jī)，正是鎮(zhèn)各級(jí)黨組織堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的十六大以來(lái)的路線(xiàn)、方針、政策和縣委十二次黨代會(huì)精神的結(jié)果，是上級(jí)黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾共同努力的結(jié)果，值此機(jī)會(huì)，向?yàn)榍搴拥慕ㄔO(shè)和發(fā)展付出努力的廣大黨員干部、社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

在發(fā)展的同時(shí)，我們也看到了自身的不足，主要是：有個(gè)別黨員干部不思進(jìn)取，作風(fēng)漂浮，言行不一，不能把清河的發(fā)展作為己任，阻礙了工作的開(kāi)展；清河的各項(xiàng)工作在全縣橫向比嚴(yán)重滯后，在哈爾濱市縱向比更是無(wú)從談起，與我們所說(shuō)的“在通河當(dāng)龍頭、在市里靠前、在省里占位”越來(lái)越遠(yuǎn)；農(nóng)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒(méi)有特色，既沒(méi)有推開(kāi)的經(jīng)驗(yàn)又沒(méi)有面上的典型；中小企業(yè)科技含量低，沒(méi)有龍頭立鎮(zhèn)企業(yè)；村鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)欠賬太多，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈；化解鎮(zhèn)村債務(wù)乏力，影響農(nóng)村穩(wěn)定，發(fā)展的難度增加等問(wèn)題。我們應(yīng)正視這些問(wèn)題，并在今后的工作中，用改革和發(fā)展的辦法著力解決好這些問(wèn)題。

二、未來(lái)五年工作的總體構(gòu)想及主要工作

未來(lái)五年是我們?nèi)鎸?shí)施“十一五規(guī)劃”的五年，是清河全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵五年，面對(duì)各級(jí)黨組織的重托，面對(duì)全鎮(zhèn)人民的殷切期望，我們必須以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)清河的未來(lái)高度負(fù)責(zé)的精神，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)清河的各項(xiàng)工作，趕上發(fā)展潮流，順應(yīng)群眾意愿，變壓力為動(dòng)力，在思想和行動(dòng)上，在工作和成果上都要有新突破。

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，以農(nóng)民增收為出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建諧社會(huì)，審視鎮(zhèn)情，立足發(fā)展，艱苦奮斗，爭(zhēng)創(chuàng)一流，振奮精神，凝聚力量，全面建設(shè)社會(huì)主義新清河。

未來(lái)五年某的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是：到2010年末，社會(huì)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)5.36億元，年均增長(zhǎng)12%，其中：第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別實(shí)現(xiàn)1.5億元、3.36億元、0.5億元，平均增長(zhǎng)8.6%、12%、20%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8,000元，年增長(zhǎng)10.5%，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6,847元,年增長(zhǎng)6.3%。

到2010年，全鎮(zhèn)80%的村實(shí)現(xiàn)白色路面，鎮(zhèn)內(nèi)主要街道全部硬化、美化、綠化，50%的村屯用上自來(lái)水，磚瓦化率達(dá)到80%，為群眾創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境優(yōu)美舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須重新審視鎮(zhèn)情，重新認(rèn)識(shí)自己，解放思想，把一切行動(dòng)統(tǒng)一到清河的快發(fā)展、大發(fā)展上來(lái)。首先，要把解放思想與實(shí)現(xiàn)目標(biāo)結(jié)合起來(lái)。我們提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)并不是高不可攀，但也不是唾手可得。解放思想就是克服畏難情緒、悲觀泄氣情緒、無(wú)所作為情緒，要以開(kāi)拓進(jìn)取的精神風(fēng)貌、自逼快上的勇氣毅力。不達(dá)目的不罷休的無(wú)畏精神去想事業(yè)、干事業(yè)。其次，要把解放思想與理清思路結(jié)合起來(lái)，找準(zhǔn)發(fā)展路子。清河有12萬(wàn)畝耕地，田里應(yīng)該種什么？有近13萬(wàn)畝山，山上宜種什么？有4000余畝水面，水里應(yīng)該養(yǎng)什么？有10個(gè)村，村該發(fā)展什么？有4000戶(hù)農(nóng)戶(hù)，庭院應(yīng)該搞什么？清河經(jīng)濟(jì)發(fā)展的閃光點(diǎn)在哪里，制約點(diǎn)是什么，突破口如何尋找？這些問(wèn)題都需要全鎮(zhèn)上下認(rèn)真調(diào)查研究，找出問(wèn)題，理清思路，有思路才會(huì)有出路。第三，要把解放思想與大膽開(kāi)拓、銳意創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)。要全面貫徹鄧小平同志“三個(gè)有利于”的思想。只要有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)力，有利于增強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有利于提高人民生活水平的一切經(jīng)營(yíng)方式和組織形式，我們都可以大膽的利用和采納。全鎮(zhèn)各級(jí)黨政組織和全體黨員、干部要樹(shù)立勇于開(kāi)拓，銳意進(jìn)取意識(shí)，積極探索開(kāi)創(chuàng)我鎮(zhèn)黨建工作、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的新路子、新方法。在具體工作中，堅(jiān)持做到創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特，站前列、爭(zhēng)一流。

（一）關(guān)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

按照市場(chǎng)要求調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)和依靠農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，堅(jiān)定不移的推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是提倡農(nóng)民多業(yè)并舉，在“農(nóng)、林、牧、漁”等多方面找增收渠道，減小風(fēng)險(xiǎn)，著力發(fā)展有市場(chǎng)，品質(zhì)好，效益高的經(jīng)濟(jì)作物，擴(kuò)大棚菜、露地菜、飼料等非糧作物面積。二是水稻種植加快a級(jí)綠色水稻生產(chǎn)進(jìn)程。加快水稻綠色無(wú)公害食品基地建設(shè)，提高產(chǎn)品品質(zhì)，拓開(kāi)市場(chǎng)，打出品牌，創(chuàng)出品牌效益。三是鞏固牧業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)牧業(yè)，發(fā)達(dá)的牧業(yè)是農(nóng)業(yè)進(jìn)步的標(biāo)志，盡管受市場(chǎng)影響，牧業(yè)一些產(chǎn)品效益波動(dòng)，但只要看準(zhǔn)時(shí)機(jī)，選好項(xiàng)目，節(jié)約成本也一定能取得不錯(cuò)的效益。繼續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)民因地制宜地發(fā)展生豬、黃牛、羊、家禽等牧業(yè)生產(chǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)以種植業(yè)為主，向養(yǎng)殖業(yè)為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。四是加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。積極發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織和經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；五是加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。借助扶貧開(kāi)發(fā)，老區(qū)建設(shè)等力量，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，提高防預(yù)自然災(zāi)害的能力；六是加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。利用好省市縣的扶貧開(kāi)發(fā)政策，為五個(gè)重點(diǎn)村落實(shí)好開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

做活招商引資和爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)文章。一是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能，提高辦事效率。兌現(xiàn)縣政府一切優(yōu)惠政策，為企業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)。使投資者投得放心、賺得安心、留得舒心。二是加大對(duì)外宣傳力度，提高清河知名度，做好優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目推介工作。走活全方位、多層次招商路子，實(shí)施全民招商戰(zhàn)略，按照縣優(yōu)惠政策，獎(jiǎng)勵(lì)引資金、引技術(shù)、引項(xiàng)目、引人才、引客商的有功人員。三是積極向上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，拋棄“上級(jí)不請(qǐng)就不到，上級(jí)不給就不要”的落后觀念，主動(dòng)出擊，找信息、找朋友、找項(xiàng)目、找資金，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目、資金為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。四是扶強(qiáng)扶壯龍頭企業(yè)。發(fā)揮我鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢(shì)，圍繞基地找龍頭，依托龍頭建基地，加強(qiáng)木材深加工和農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)等龍頭企業(yè)的快速發(fā)展。五是著力培育發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。在思想觀念上，確立私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是工業(yè)企業(yè)發(fā)展的主體地位，做到先放開(kāi)、后理順、先扶持、后受益。加大政策扶持力度，研究制定今后五年發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)政策、措施，引導(dǎo)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷提高組織化成度和經(jīng)營(yíng)水平，使他們逐步從小規(guī)模、作坊式生產(chǎn)和家庭化管理向投資多元化、生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展，使之成為清河經(jīng)濟(jì)的重要支柱。

在鎮(zhèn)村建設(shè)上下功夫。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高小城鎮(zhèn)建設(shè)水平，是促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大措施，是改善人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境的具體行為。一是要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。增加白色路面建設(shè)，五年把鎮(zhèn)內(nèi)所有主要街道全部硬化，對(duì)全鎮(zhèn)80%的村進(jìn)行白色路面改造，加快村屯自來(lái)水進(jìn)程，推廣清潔能源，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)內(nèi)排給水工程；二是通過(guò)引資融資重點(diǎn)開(kāi)發(fā)中心大街兩側(cè)，把中心大街兩側(cè)開(kāi)發(fā)成集商貿(mào)、文化、娛樂(lè)為一體的休閑場(chǎng)所，提高文化品位，以硬件建設(shè)促進(jìn)人民群眾文化生活的多資多彩；三是建立管建并舉的各項(xiàng)制度。各村以村民自制為主，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理，完成10個(gè)村的村屯規(guī)劃，建立行之有效的道路、衛(wèi)生、綠化、美化管理制度，保持村榮整潔。鎮(zhèn)內(nèi)以《哈爾濱市建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》等為依據(jù)，實(shí)施好《某小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》，投入人力財(cái)力，為市民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境。三是建立多元投入機(jī)制，增強(qiáng)城鎮(zhèn)載體功能，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，想方設(shè)法籌措資金，投入小城鎮(zhèn)建設(shè)，保持我鎮(zhèn)省小城鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽(yù)。

推進(jìn)科教興鎮(zhèn)。要牢固樹(shù)立科學(xué)技術(shù)就是第一生產(chǎn)力的思想，無(wú)論是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是工業(yè)技改上項(xiàng)，都要高度重視科技創(chuàng)新這個(gè)重要因素。一要加快科技應(yīng)用普及和轉(zhuǎn)化步伐。我們要想方設(shè)法掛靠大專(zhuān)院校和科研單位，將他們的先進(jìn)技術(shù)和科研成果為我所用，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)技改項(xiàng)目、綠色食品開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域的科技攻關(guān)，引進(jìn)高科技，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)新成果的推廣應(yīng)用，大力培育技術(shù)市場(chǎng)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，增加農(nóng)業(yè)科技含量，不斷提高質(zhì)量效益。二要大力實(shí)施人才戰(zhàn)略。做好培養(yǎng)、吸引和用好各方面人才的工作，在全社會(huì)形成尊重知識(shí)，尊重人才的良好風(fēng)氣。一方面要加強(qiáng)對(duì)本地人才的培養(yǎng)，采取一切行之有效的辦法，開(kāi)展科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，努力造就一批各行各業(yè)各領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。另一方面要進(jìn)一步加大人才引進(jìn)力度，對(duì)于我們急需的、真正有專(zhuān)長(zhǎng)的人才，要出臺(tái)政策，吸引他們來(lái)清河工作。三要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。鞏固和提高“兩基”成果，使全日制教育走上規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道。加強(qiáng)職業(yè)教育和技能教育，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)適用人才。

建立好農(nóng)村各項(xiàng)保障體系。完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作，使城鎮(zhèn)特困居民都能進(jìn)入“低?！毙辛?。全面掌握農(nóng)村特困戶(hù)狀況，本著公平、公開(kāi)、扶持與救助相結(jié)合的原則，解決特困戶(hù)的生活困難，為他們開(kāi)展生產(chǎn)自立，早日脫貧致富多做工作。鞏固醫(yī)療衛(wèi)生體系，加強(qiáng)計(jì)劃免疫和保健工作，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到90%，建立起適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村醫(yī)療保障體系。對(duì)符合條件的“五保戶(hù)”，全部納入財(cái)政供養(yǎng)，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到90%。兌現(xiàn)好獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)、60歲以上扶助獎(jiǎng)勵(lì)等政策。逐步構(gòu)建和諧的社會(huì)環(huán)境。

（二）關(guān)于政治文明與精神文明建設(shè)

切實(shí)加強(qiáng)政治文明建設(shè)。一是強(qiáng)化組織和紀(jì)律觀念，努力營(yíng)造安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)氛圍。全鎮(zhèn)黨員、干部要時(shí)刻維護(hù)鎮(zhèn)黨委的權(quán)威，維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，上下一致，令行禁止，決不允許搞上有政策，下有對(duì)策，要全鎮(zhèn)一盤(pán)棋，共同謀求發(fā)展大計(jì)，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。二是積極推進(jìn)民主法制建設(shè)，充分發(fā)揮人大的監(jiān)督職能和人大代表的作用。逐步推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。充分發(fā)揮工、青、婦等群團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民投入到全面建設(shè)社會(huì)主義新清河的偉大事業(yè)中去。三是進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)，堅(jiān)持依法治鎮(zhèn)、依法行政，深入開(kāi)展“五五”普法教育活動(dòng)，著力提高廣大群眾的法律意識(shí)。積極推進(jìn)政府工作的法制化，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)政府工作的透明度，將行政工作置于廣大人民群眾和法律的監(jiān)督之下。四是加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，確保服務(wù)大局，秉公執(zhí)法。嚴(yán)厲防范和依法打擊多發(fā)性刑事案件和“×××”等邪教組織的滲透破壞活動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，提高群防群治能力。五是努力保持社會(huì)穩(wěn)定，高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪。對(duì)涉及群眾切身利益的問(wèn)題，要掌握政策妥善處理，把矛盾化解在村、在單位，使問(wèn)題不出鎮(zhèn)。六是堅(jiān)持不懈地抓好安全工作。健全制度，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，加大依法檢查督促力度，堅(jiān)決遏制重大事故發(fā)生，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。增強(qiáng)思想政治工作的時(shí)效性，爭(zhēng)做鼓舞人心，凝聚士氣的工作。一是認(rèn)真作好宣傳思想工作，以靈活多樣的形式集中宣傳我鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)中的大好形式和體現(xiàn)時(shí)代精神的先進(jìn)典型，使廣大干部和群眾看到希望和前途，激發(fā)他們的熱愛(ài)清河、建設(shè)清河的熱情，在抓好對(duì)內(nèi)宣傳的同時(shí)，要下大力氣做好對(duì)外宣傳工作，把清河宣傳出去，不斷擴(kuò)大某的知名度。二是樹(shù)立良好的市民形象。深入抓好“八榮八恥”的宣傳活動(dòng)，貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以社會(huì)公德、行業(yè)道德、家庭美德為著力點(diǎn)，利用一切宣傳手段，教育引導(dǎo)人們培養(yǎng)良好的道德習(xí)慣和文明行為，形成扶正祛邪、揚(yáng)善懲惡的社會(huì)風(fēng)氣。三是堅(jiān)持鞏固與提高并重，不斷提高精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的整體質(zhì)量和水平，堅(jiān)持有形建設(shè)和無(wú)形建設(shè)協(xié)調(diào)，村屯建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)，整體升級(jí)，鞏固國(guó)家級(jí)“文明村鎮(zhèn)”建設(shè)成果。公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!

（三）關(guān)于黨的組織建設(shè)

切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)。首先，黨政班子把清河的發(fā)展作為己任，從清河的實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是的正視存在的問(wèn)題，對(duì)照不足找差距，從過(guò)去的榮耀中走出來(lái)，踏踏實(shí)實(shí)的為了清河的發(fā)展下工夫，按照黨代會(huì)確定的目標(biāo)不懈努力。第二，各級(jí)黨組織必須始終保持一種奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，既不能對(duì)取得的成績(jī)盲目樂(lè)觀、小進(jìn)則滿(mǎn)，也不能在困難面前消極悲觀、無(wú)所作為，要以敢創(chuàng)一流、拼搏向上的雄心壯志，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。第三，全鎮(zhèn)黨員干部要樹(shù)立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好心態(tài)。把熱愛(ài)清河，建設(shè)清河，發(fā)展清河作為保持黨員先進(jìn)性首要條件，在各條戰(zhàn)線(xiàn)上體現(xiàn)黨委的發(fā)展要求，體現(xiàn)先鋒模范作用，維護(hù)好黨組織的權(quán)威，維護(hù)好清河人民的利益。第四，號(hào)召某兩萬(wàn)人民，團(tuán)結(jié)一心，凝聚力量，要以是一名清河人為榮，以為清河的發(fā)展獻(xiàn)技獻(xiàn)力為榮，要對(duì)清河的發(fā)展充滿(mǎn)信心。有了好發(fā)展思路，人的思想問(wèn)題解決了，我們就沒(méi)有理由不把清河建設(shè)好，發(fā)展好。

切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。一要充分發(fā)揮黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)。鎮(zhèn)村兩級(jí)干部要率先垂范，按照“三個(gè)代表”的要求，從繁忙的事務(wù)中解脫出來(lái)，有計(jì)劃、有針對(duì)性地深入實(shí)際開(kāi)展調(diào)查研究，深入群眾中去聽(tīng)取群眾的呼聲和意見(jiàn)，宣傳黨的方針政策，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并努力解決改革發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題。二是把誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各村、各單位每年都要精心謀劃，辦幾件群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的實(shí)事。三是以廣大群眾安居樂(lè)業(yè)為目標(biāo)，采取積極有效的措施，傾心抓好扶貧解困工作。重點(diǎn)解決好農(nóng)民增收難，弱勢(shì)群體生活難，下崗職工再就業(yè)難等問(wèn)題，把群眾的冷暖時(shí)刻掛在心上，努力構(gòu)建社會(huì)的和諧。四要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，繼續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)工作專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)制度，狠抓工作落實(shí)，保證鎮(zhèn)黨委的決策能夠順利實(shí)施。

切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)。一是鎮(zhèn)黨政班子成員要站在講政治的高度，與縣委保持高度一致，認(rèn)真落實(shí)好縣委部署的各項(xiàng)工作，率先垂范，嚴(yán)于律已，發(fā)揮黨委的表率作用。在抓好黨委自身建設(shè)的同時(shí)。要認(rèn)真抓好各村、各單位黨支部建設(shè)，對(duì)工作不齊不利和“軟、散、老、低”的后進(jìn)黨支部進(jìn)行整頓，增強(qiáng)基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，不斷加強(qiáng)和組織黨員進(jìn)行政治和科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，扶持貧困黨員脫貧致富。繼續(xù)保持過(guò)去四年所取得的榮譽(yù)和成果。二是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》的有關(guān)規(guī)定，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，把那些政治上靠得住、發(fā)展意識(shí)強(qiáng)、工作上有本事的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。三是繼續(xù)抓好黨的基層組織建設(shè)，優(yōu)化村級(jí)支部班子結(jié)構(gòu)，注重把那些黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、有文化、有頭腦、年富力強(qiáng)的人選拔到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上，從根本上改變部分村干部的年齡老化、文化素質(zhì)差、政策水平低等問(wèn)題，同時(shí)，做好農(nóng)村年輕黨員的發(fā)展工作，在農(nóng)村建設(shè)一支年輕有為的黨員隊(duì)伍，使他們成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶頭人。

切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力是黨始終保持良好形象，不斷戰(zhàn)勝各種困難，取得勝利的法寶。一是要教育黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，打牢思想政治基礎(chǔ)，筑嚴(yán)思想政治防線(xiàn)。二是要加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗問(wèn)題的力度，建立健全各種制約機(jī)制，努力鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件；要把黨內(nèi)監(jiān)督同法律監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。三是嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面貫徹學(xué)習(xí)兩個(gè)《條例》和《建立健全教育、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，推進(jìn)反腐倡廉工作，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。四是加大辦案力度，集中力量查處典型案件。要抓住群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，堅(jiān)決狠剎濫用職權(quán)、欺壓群眾、鋪張浪費(fèi)等歪風(fēng)，樹(shù)正氣、樹(shù)形象，以黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)、民風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。

同志們，新的目標(biāo)已經(jīng)確立，我們重任在肩，使命光榮。我們堅(jiān)信，只要堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，只要置全鎮(zhèn)人民的利益高于一切，只要全鎮(zhèn)上下團(tuán)結(jié)一心，只要克服困難扎實(shí)工作，我們將無(wú)往而不勝，我們的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。今后五年，必將是清河經(jīng)濟(jì)再提速，社會(huì)再進(jìn)步，面貌再改觀，各項(xiàng)事業(yè)再騰飛的五年。我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織、黨員干部和全鎮(zhèn)人民的共同努力下，同心同德，開(kāi)拓創(chuàng)新，再展宏圖。讓我們振奮精神，凝聚力量，為建設(shè)社會(huì)主義新清河努力奮斗！