導(dǎo)語：三農(nóng)走勢匯報一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年“兩會”政府工作報告有關(guān)“三農(nóng)”方面最核心的政策是什么？用政府工作報告的一句話來概括就是“解決13億中國人的吃飯問題始終是頭等大事，任何時候都不能掉以輕心”。保持農(nóng)產(chǎn)品的有效供給及價格穩(wěn)定是今年兩會政府工作報告的核心主題，與“十二五”規(guī)劃也是一脈相承的，因為今年是“十二五”規(guī)劃開局的第一年，如何確保我國農(nóng)產(chǎn)品的有效供給又出現(xiàn)了新問題。報告以農(nóng)產(chǎn)品供給為軸心，增添了不少新內(nèi)容：

其一把如何保持物價總體水平穩(wěn)定放在年政府工作的首位。在目前全球糧價高漲的大背景下，如何阻隔國際糧價暴漲對我國糧食市場的影響以及消減我國北方小麥主產(chǎn)區(qū)干旱等不利生產(chǎn)預(yù)期的確是頭等大事。所以在政府工作報告中，第一條就是有關(guān)物價穩(wěn)定的，而在所有物價中最難最基礎(chǔ)當然也是最重要的首先應(yīng)該是糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格的穩(wěn)定。由于糧食是基礎(chǔ)性產(chǎn)品，糧價如果快速上漲，會帶動其它相關(guān)產(chǎn)品的漲價，從而引發(fā)通貨膨脹。報告開出的藥方是增加生產(chǎn)，只有產(chǎn)需平衡了，宏觀調(diào)控政策才能有效。報告提出要繼續(xù)強化前幾年有些放松的省長“米袋子”與市長“菜藍子”工程，要求大中城市一定要確?；镜氖卟松a(chǎn)基地，增加本地鮮活產(chǎn)品生產(chǎn)，這對近年來因快速城市化的發(fā)展，郊區(qū)菜田被大量侵蝕占用是一個回補。只是如何強化監(jiān)督耕地數(shù)量還需要各地進一步細化，比如是不是可以按城市人口數(shù)量多少來確定一個基本的面積，以防止部分城市走形式？以此基本標準來提高監(jiān)管的約束力與可操作性。

其二是近萬億的“三農(nóng)”投入很給力。今年中央擬安排“三農(nóng)”投入9884.5億，接近萬億，比去年增加1304.8億。這基本上順應(yīng)了中央過去提出了每年涉農(nóng)資金新增千億的目標。財政部公布的年中央財政支出5.436萬億元，我國目前城市化比率47%，農(nóng)村人口占一大半，再把那些在城市打工但還沒有城市戶籍的人口算在內(nèi)，近70%的農(nóng)村人口，目前只占到總財政支出的不足五分之一，未來還應(yīng)該繼續(xù)大幅度增加，才能夠縮小目前城鄉(xiāng)巨大的公共品服務(wù)差距，向國家提出的城鄉(xiāng)人均公共品服務(wù)均等化目標邁近。

其三涉農(nóng)投入的方向也有比較大的轉(zhuǎn)變，未來新增投入要向承擔基礎(chǔ)性、重要性高但比較利益低的糧食主產(chǎn)區(qū)與種糧大戶傾斜。過去三農(nóng)補貼投入撒胡椒面，吃大鍋飯，平均主義嚴重，對糧食主產(chǎn)區(qū)的種糧農(nóng)民補償過低。我國實行的低糧價政策，使承擔主糧生產(chǎn)的農(nóng)民在所有農(nóng)產(chǎn)品中所獲利潤最低。如果單純地從比較利益出發(fā)，農(nóng)民們應(yīng)該選擇改種植水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品，前兩年金融危機后一些新生代農(nóng)民返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，第一件事就是不種糧食，改種賺錢的蔬菜、養(yǎng)殖業(yè)。如果農(nóng)民們都這樣做的話，國家的口糧安全將遭遇挑戰(zhàn)。在目前技術(shù)條件下，糧食單產(chǎn)水平很難有大的提高，而為了國家的整體經(jīng)濟穩(wěn)定，糧價也不可能有大的漲幅。在這種困局下，種糧農(nóng)民的收入就一直難以提高。過去講“在外打工一個月的收入等于在家種糧一年的收入”，現(xiàn)在由于農(nóng)民工工資大漲，出現(xiàn)“在外打工半個月的收入等于在家種糧一年的收入”。某種程度上來講種糧的農(nóng)民在為國家低糧價戰(zhàn)略做貢獻。如何吸引農(nóng)民留在家里繼續(xù)種糧是一大難題，所以這次政策進行了相應(yīng)的調(diào)整，新增加的涉農(nóng)投入補償重點要向主產(chǎn)區(qū)、重點品種、種糧大戶傾斜。另外現(xiàn)在由于取消了農(nóng)業(yè)稅，種糧大縣一般也是財政窮縣，為了激勵這些地區(qū)繼續(xù)從事糧食等農(nóng)產(chǎn)品供給，中央財政也加大對糧食、油料與生豬大縣的財政轉(zhuǎn)移力度。這種調(diào)整方向的確太有必要了，是一個正確的信號釋放。未來應(yīng)該大大增加糧食主產(chǎn)區(qū)從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民補貼，讓農(nóng)民在家種與外出打工的收入不要像現(xiàn)在拉得這樣大。

本次報告“三農(nóng)”方面還有一些新提法，包括使城鎮(zhèn)化率從47.5%提高到51.5%，年均近1%，如果還只是單獨統(tǒng)計在城市工作的農(nóng)民工而不解決他們的戶籍問題，這種提高意義成效大大降低，對目前只有28%的戶籍城市人口應(yīng)該確定一個年提高率。還有一個大亮點就是提高新農(nóng)保試點縣的比例，從過去的10-20%擴大到40%，讓農(nóng)村老人快點享受養(yǎng)老金。

未來我國糧食供給的壓力還會持續(xù)加大，一方面糧食生產(chǎn)向缺水的地區(qū)轉(zhuǎn)移，富水的地區(qū)由于比較利益低下逐步在放棄糧食生產(chǎn)，對我國整體水資源的供給會有一個很大的壓力，另外由于天氣變暖，極端天氣事件出現(xiàn)的頻率還會更一步加大，如何減緩這種事件對種糧農(nóng)民的沖擊也是一個大問題，還有就是如何繼續(xù)提高農(nóng)業(yè)補貼的精準性，包括不少那些多年已不在家種糧卻照拿糧食補貼的問題，都需要進一步的完善。