民主監(jiān)督落實(shí)情況經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)
時(shí)間:2022-02-23 09:32:00
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政協(xié)提案建議既是提案建議者奉獻(xiàn)才智、發(fā)揚(yáng)特長(zhǎng)的一個(gè)主要載體,也是實(shí)行民主監(jiān)視的好方式、好渠道??倳浽趹c賀人民政協(xié)成立60周年大會(huì)主要講話中指出“要積極探究和完美民主監(jiān)視機(jī)制,疏通民主監(jiān)視渠道,樹立健全準(zhǔn)則,寓民主監(jiān)視于政協(xié)委員提案、進(jìn)行觀察、參加任務(wù)反省等運(yùn)動(dòng)之中,進(jìn)步民主監(jiān)視質(zhì)量和成效?!比艉螌⒚裰鞅O(jiān)視寓于提案建議跟蹤落實(shí)中,是一個(gè)值得存眷和深化考慮的理論課題和理論課題。青島市政協(xié)在理論探究中領(lǐng)會(huì)到,發(fā)揚(yáng)人民政協(xié)聯(lián)絡(luò)普遍、地位超脫、渠道疏通的優(yōu)勢(shì),以提案建議為載體,經(jīng)過(guò)提案中的批判和定見(jiàn)、處理中的催促落實(shí)和處理后的跟蹤觀察調(diào)研等,完成常常性監(jiān)視,加大了民主監(jiān)視力度,強(qiáng)化了民主監(jiān)視結(jié)果,也有利于更好地實(shí)行政治協(xié)商參政議政本能機(jī)能,以推進(jìn)科學(xué)開(kāi)展,促進(jìn)調(diào)和不變。
民主監(jiān)視寓于提案建議跟蹤落實(shí)中的完成方法
寓民主監(jiān)視于提案建議的跟蹤落實(shí)中,要充沛運(yùn)用已有的民主監(jiān)視方式,還,依據(jù)民主政治建立和人民政協(xié)事業(yè)開(kāi)展的需求,積極探究立異民主監(jiān)視方式和辦法,不時(shí)進(jìn)步民主監(jiān)視的質(zhì)量和成效。
一是在分層督辦提案建議落實(shí)中完成民主監(jiān)視。經(jīng)過(guò)把提案建議詳細(xì)劃分為重點(diǎn)提案建議、專題提案建議、主要提案建議、承辦單元確定的重點(diǎn)提案建議和普通提案建議等類型,以分層有序的處理來(lái)落實(shí)委員定見(jiàn)建議,到達(dá)民主監(jiān)視的結(jié)果。
二是在委員觀察調(diào)研提案建議落實(shí)中完成民主監(jiān)視。把觀察調(diào)研貫串于提案建議任務(wù)的全進(jìn)程,特殊是提案建議被黨政部分采用后,經(jīng)過(guò)展開(kāi)委員觀察等運(yùn)動(dòng),促使提案建議處理部分實(shí)時(shí)落實(shí)。還,針對(duì)有些建議在施行進(jìn)程中呈現(xiàn)的新問(wèn)題、新矛盾,執(zhí)行跟蹤觀察調(diào)研,然后在更深條理上對(duì)換研效果進(jìn)行強(qiáng)化。
三是在民主評(píng)斷提案建議落實(shí)中完成民主監(jiān)視。民主評(píng)斷是最能表現(xiàn)政協(xié)特征的一種有用民主監(jiān)視方式。展開(kāi)“提”、“辦”兩邊雙向民主評(píng)斷,經(jīng)過(guò)對(duì)提案處理狀況和委員提案質(zhì)量進(jìn)行雙向民主評(píng)斷,進(jìn)步提案處理質(zhì)量和委員提案質(zhì)量,完成雙向監(jiān)視。四是在提案再處理進(jìn)程中完成民主監(jiān)視。經(jīng)過(guò)對(duì)處理落實(shí)不敷好和落實(shí)前提成熟的提案完成“二次處理”,更好地落實(shí)提案,這是當(dāng)局自我督查和政協(xié)民主監(jiān)視的連系。如,青島市政協(xié)與市當(dāng)局有關(guān)部分探究展開(kāi)的提案“二次處理”,獲得很好的成效。
五是委員民主監(jiān)視組(團(tuán))對(duì)提案建議的落實(shí)進(jìn)行民主監(jiān)視。青島市政協(xié)探究樹立了委員民主監(jiān)視團(tuán),更好地發(fā)揚(yáng)特約監(jiān)視員的合力,進(jìn)步了監(jiān)視實(shí)效。
民主監(jiān)視寓于提案建議跟蹤落實(shí)應(yīng)掌握的準(zhǔn)則
依據(jù)人民政協(xié)的性質(zhì)和特點(diǎn),當(dāng)?shù)卣f(xié)組織以提案建議為載體,在實(shí)行民主監(jiān)視本能機(jī)能時(shí)要對(duì)峙準(zhǔn)則,掌握好標(biāo)準(zhǔn),確保人民政協(xié)的民主監(jiān)視順暢施行。
一是要對(duì)峙政治性準(zhǔn)則。黨的指導(dǎo)是民主監(jiān)視對(duì)峙準(zhǔn)確偏向、充沛發(fā)揚(yáng)效果的主要包管。在展開(kāi)民主監(jiān)視時(shí)要一直對(duì)峙和依托黨的指導(dǎo),自動(dòng)向黨委請(qǐng)示嚴(yán)重的民主監(jiān)視內(nèi)容、擺設(shè),實(shí)時(shí)反映碰到主要問(wèn)題,反應(yīng)主要監(jiān)視定見(jiàn)建議,爭(zhēng)奪黨委注重,當(dāng)局支撐。
二是要對(duì)峙協(xié)商性準(zhǔn)則。政協(xié)民主監(jiān)視的特征是協(xié)商性而非強(qiáng)迫性。政協(xié)的民主監(jiān)視,靠的不是權(quán)利,而是真知灼見(jiàn)、以理服人和其特有的社會(huì)影響力,其中心在于發(fā)揚(yáng)人民民主。在實(shí)行政協(xié)民主監(jiān)視本能機(jī)能中,政協(xié)必然要擺正與黨委、當(dāng)局的關(guān)系,不克不及強(qiáng)求黨委、當(dāng)局采用定見(jiàn)、建議或直接參加施行,經(jīng)過(guò)建立性的定見(jiàn)建議,促進(jìn)國(guó)度機(jī)關(guān)改良任務(wù),進(jìn)步任務(wù)效率,克制權(quán)要主義。
三是要對(duì)峙建立性準(zhǔn)則。在展開(kāi)民主監(jiān)視時(shí),要著眼于全局,有利于大局,以監(jiān)視為伎倆,以支撐為目標(biāo),“寓監(jiān)視于支撐效勞之中”、“監(jiān)視就是支撐、監(jiān)視就是效勞”的理念要貫串于民主監(jiān)視任務(wù)的全進(jìn)程,在批判的還,多出實(shí)招,多獻(xiàn)良策,如許的民主監(jiān)視才會(huì)遭到黨委注重、當(dāng)局支撐、各方共同、群眾歡送。
民主監(jiān)視寓于提案建議跟蹤落實(shí)的機(jī)制保證
加大政協(xié)民主監(jiān)視的力度,內(nèi)容是根底,準(zhǔn)則是保證,機(jī)制是要害。以提案建議為載體,進(jìn)步政協(xié)民主監(jiān)視的實(shí)效,要害在于健全監(jiān)視制約機(jī)制和保證伎倆,完成民主監(jiān)視的標(biāo)準(zhǔn)化、準(zhǔn)則化和順序化。
一是健全完美民主監(jiān)視知情反應(yīng)機(jī)制。知情是監(jiān)視的根底,應(yīng)以準(zhǔn)則方式對(duì)狀況傳遞、查閱相關(guān)文件、參與會(huì)議、調(diào)查狀況、參加反省及查詢論證等予以保證。不時(shí)健全有關(guān)狀況傳遞準(zhǔn)則,按期傳遞經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展、提案建議處理落實(shí)狀況,便于政協(xié)知情明政,為民主監(jiān)視發(fā)明前提、打下根底。還,樹立民主監(jiān)視定見(jiàn)的落實(shí)反應(yīng)準(zhǔn)則,完美反省、問(wèn)效、處理、答復(fù)、狀況申報(bào)、定見(jiàn)咨詢、采用落實(shí)等方面的詳細(xì)辦法,規(guī)則處理流程和明白時(shí)效。
二是健全完美聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制。展開(kāi)民主監(jiān)視,有用的溝通聯(lián)絡(luò)便于政協(xié)委員知情明政,利于監(jiān)視兩邊協(xié)作共同、相互支撐,應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)溝通的內(nèi)容、重點(diǎn)、時(shí)限和詳細(xì)的操作流程。健全完美黨委、人大、當(dāng)局、政協(xié)的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制,樹立黨委、人大、當(dāng)局、政協(xié)四買辦子秘書長(zhǎng)(辦公室主任)聯(lián)絡(luò)會(huì)議準(zhǔn)則,經(jīng)過(guò)常常性聯(lián)絡(luò),增強(qiáng)對(duì)政協(xié)民主監(jiān)視任務(wù)的協(xié)調(diào)。完美黨政部分與政協(xié)有關(guān)部分對(duì)口聯(lián)絡(luò)準(zhǔn)則,按期展開(kāi)對(duì)口聯(lián)絡(luò)運(yùn)動(dòng),疏通交流渠道,增強(qiáng)任務(wù)聯(lián)絡(luò)。樹立完美的政協(xié)提案部分與承辦單元分工協(xié)作聯(lián)絡(luò)溝通聯(lián)念頭制,鼎力推行提案建議承辦單元與提案人進(jìn)行處理的互動(dòng)、交辦機(jī)關(guān)與承辦單元進(jìn)行任務(wù)的互動(dòng)的“雙互動(dòng)”任務(wù)法,推進(jìn)政協(xié)提案建議的督辦落實(shí)。
三是完美提案建議督辦機(jī)制。增強(qiáng)督辦任務(wù)是政協(xié)提案建議獲得處理落實(shí)、發(fā)揚(yáng)監(jiān)視效果的主要保證。完美提案建議分層督辦機(jī)制,確定提案建議分層規(guī)范,合理劃分提案建議,樹立提案建議條理與督辦條理相對(duì)應(yīng)、分工明白、職責(zé)明晰的分層督辦運(yùn)作系統(tǒng)和任務(wù)機(jī)制。完美重點(diǎn)提案建議督辦準(zhǔn)則,嚴(yán)厲重點(diǎn)提案建議確實(shí)定順序:大會(huì)提案組引薦——政協(xié)提案委員會(huì)研討——主席會(huì)議研討——常委會(huì)議定定,經(jīng)過(guò)層層精選、調(diào)整、增補(bǔ),最終確定出重點(diǎn)督辦的提案建議。健全政協(xié)提案建議再處理或“二次處理”機(jī)制,對(duì)需求進(jìn)行二次處理的提案建議前提設(shè)定、案件選擇、責(zé)任部分、處理順序、處理結(jié)果等作出規(guī)則。探究樹立政協(xié)提案建議“提”、“辦”兩邊雙向民主評(píng)斷準(zhǔn)則,在總結(jié)提煉雙向民主評(píng)斷任務(wù)的經(jīng)歷做法根底上,制訂出一系列的任務(wù)準(zhǔn)則、辦法和方法,對(duì)評(píng)斷議題提出、目標(biāo)、內(nèi)容、局限、方式、運(yùn)轉(zhuǎn)順序、信息反應(yīng)作出規(guī)則,進(jìn)步民主評(píng)斷任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化程度,到達(dá)雙向民主監(jiān)視的目標(biāo)。探究在全委會(huì)時(shí)期由當(dāng)局傳遞政協(xié)提案建議處理落實(shí)狀況、全體與會(huì)委員對(duì)提案建議處理狀況進(jìn)行民主評(píng)斷、列席政協(xié)全會(huì)的承辦部分對(duì)委員提案建議進(jìn)行民主評(píng)斷,進(jìn)步民主監(jiān)視的條理,擴(kuò)展社會(huì)影響。
四是完美民主監(jiān)視保證鼓勵(lì)機(jī)制。樹立績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,把承受和落實(shí)政協(xié)民主監(jiān)視的狀況作為查驗(yàn)各級(jí)黨政指導(dǎo)程度和在朝才能的主要內(nèi)容,歸入黨委當(dāng)局綜合目的審核的內(nèi)容,按期督查各地各部分政協(xié)任務(wù)展開(kāi)狀況和承受民主監(jiān)視狀況,并作為干部選拔任用的主要前提。完美支撐委員履職準(zhǔn)則,對(duì)委員參與運(yùn)動(dòng)、觀察調(diào)研、撰寫提案、搜集社情、反映民意和供應(yīng)保證等任務(wù)用準(zhǔn)則的方式固定下來(lái),為委員履職供應(yīng)優(yōu)越前提。樹立特約監(jiān)視員引薦治理準(zhǔn)則,有組織地遴派本質(zhì)高的政協(xié)委員擔(dān)任監(jiān)視員,進(jìn)步民主監(jiān)視的實(shí)效。探究樹立政協(xié)委員特約民主監(jiān)視員小組(團(tuán))準(zhǔn)則,構(gòu)成特約監(jiān)視員的合力。完美委員權(quán)益維護(hù)機(jī)制,實(shí)在尊敬和依法維護(hù)政協(xié)委員民主監(jiān)視的權(quán)益。