保險監(jiān)督管理范文10篇
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保險對企業(yè)安全監(jiān)督管理之作用
[摘要]通過開展適合于保險與安全監(jiān)管工作的風(fēng)險評估體系的研究,充分發(fā)揮保險在安全監(jiān)管工作中的作用,從而為降低職工、企業(yè)乃至全社會的風(fēng)險水平,為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供必要的保證條件。
[關(guān)鍵詞]保險;風(fēng)險評估;安全監(jiān)督管理
1引言
天有不測風(fēng)云,人有旦夕禍福。人類在生產(chǎn)生活中,常常會遇到各種自然災(zāi)害和意外事故,以致造成財產(chǎn)損失或人身傷亡。在人類生息繁衍的世界上,無論科學(xué)技術(shù)多么發(fā)達(dá),人類征服自然、改造自然的力量多么強(qiáng)大,因自然、社會、機(jī)械故障、人為操作等因素造成的各種災(zāi)害事故損失總還不能完全避免??v觀古今中外,地震、洪水、山崩、海嘯、臺風(fēng)、雷擊、火災(zāi)、輪船傾覆、飛機(jī)墜毀、火車相撞、石油井噴、煤礦塌方、機(jī)械故障、交通事故以至人們的工作失誤、產(chǎn)品質(zhì)量缺陷等,導(dǎo)致物毀人亡造成經(jīng)濟(jì)損失的實(shí)例,舉不勝舉。人們?yōu)榱吮苊飧鞣N原因造成的災(zāi)害事故給人類社會帶來的不良影響,在長期的生產(chǎn)和生活實(shí)踐中,總結(jié)出許多預(yù)測預(yù)防的措施。面對突如其來的災(zāi)害事故造成的巨大損失,企業(yè)、家庭或個人渴望獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以便恢復(fù)生產(chǎn)和生活。由于是人們不斷的探索,逐步形成了保險的經(jīng)濟(jì)活動手段。同期在企業(yè)的安全投入方面逐漸出現(xiàn)了有關(guān)保險方面的內(nèi)容,迄今,除了工傷保險之外,還有醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等許多方面的投入,這些保險內(nèi)容的增加以及險種的變化都是為了實(shí)現(xiàn)在損失以及傷害事故發(fā)生以后受害方能夠得到一定的補(bǔ)償,同時也是為全社會提供一種安全的心理保障。
2風(fēng)險與保險
在美國化學(xué)工程師協(xié)會對風(fēng)險的定義中,采用了事故概率函數(shù)(或頻率)和后果的概念,有時采用術(shù)語“期望的損失”。對于風(fēng)險的認(rèn)識,除了簡單的在工業(yè)技術(shù)上的評判之外,它還受到心理學(xué)、人類工程學(xué)等多學(xué)科的影響,例如,公眾對大公司的安全期望比小公司的期望大,要求大公司采用更高的標(biāo)準(zhǔn)。對于企業(yè)來說,存在事故的風(fēng)險即意味著可能會導(dǎo)致財產(chǎn)損失或者人員傷亡,或者兩者兼而有之,這勢必會影響企業(yè)的正常生產(chǎn);因此,企業(yè)總是期望自身的風(fēng)險水平相對較低,這樣既可以避免生產(chǎn)不受影響,同時可以提升企業(yè)形象,提高企業(yè)的社會信用度和產(chǎn)品競爭力。但是事實(shí)上,一旦企業(yè)的生產(chǎn)裝置開始運(yùn)轉(zhuǎn),其設(shè)施設(shè)備的固有風(fēng)險便隨之而來,如何保證即使在事故發(fā)生以后,企業(yè)生產(chǎn)也不致受到嚴(yán)重阻礙,除了企業(yè)自身在建設(shè)初期加強(qiáng)設(shè)備選型,選用安全度高的設(shè)備,在運(yùn)行期間加強(qiáng)管理之外,還必須考慮一旦發(fā)生事故如何彌補(bǔ)損失,恢復(fù)生產(chǎn)。
央行分支機(jī)構(gòu)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金的監(jiān)督管理
一、養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金監(jiān)管面臨的現(xiàn)狀
(一)統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)工作人員的業(yè)務(wù)能力不夠強(qiáng)
目前各統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)的工作人員變動頻繁,而且業(yè)務(wù)素質(zhì)也參差不齊,與日益發(fā)展的統(tǒng)籌工作要求不相適應(yīng),主要表現(xiàn)在風(fēng)險防范意i只欠缺,風(fēng)險識別能力不高,不了解統(tǒng)籌政策連續(xù)性和變化情況,不能正確識別風(fēng)險點(diǎn),這些因素的存在就會造成會計核算不規(guī)范、相關(guān)制度執(zhí)行不嚴(yán)格、監(jiān)督管理不到位等等方面的問題,這些都在一定程度上增加了基金運(yùn)行的風(fēng)險,極容易釀成截留、挪用、轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金的風(fēng)險事故,影響其健康、可持續(xù)地運(yùn)行發(fā)展。
(二)統(tǒng)籌業(yè)務(wù)工作復(fù)雜化程度不斷加深
近幾年統(tǒng)籌基金缺口金額逐年增加、個別養(yǎng)老金項(xiàng)目列支渠道多次調(diào)整、總行年底集中撥付統(tǒng)籌基金缺口等等因素,這些都給統(tǒng)籌基金的會計核算、年底預(yù)決算、養(yǎng)老保險統(tǒng)籌管理系統(tǒng)”(以下簡稱“統(tǒng)籌管理系統(tǒng)”)的信息維護(hù)增加了難度,也給統(tǒng)籌基金的監(jiān)管和運(yùn)行提出了新的課題。
二、養(yǎng)老保險基金監(jiān)管中亟需關(guān)注的問題
試行社會保障金監(jiān)督方法
第一條為了切實(shí)加強(qiáng)對社會保障基金的監(jiān)督管理,確保社會保障基金的安全運(yùn)行,特制定本暫行辦法。
第二條社會保障基金監(jiān)督管理是指對社會保險基金征收、支付、結(jié)余等基金管理全過程進(jìn)行的監(jiān)督管理,包括以下內(nèi)容:(一)社會保障行政主管部門、社會保障費(fèi)征收機(jī)構(gòu)、社會保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和社會保障基金財政專戶管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行社會保障法律、法規(guī)、規(guī)章、政策情況;(二)社會保障費(fèi)的征收和劃撥情況,社會保障財政專戶基金的存儲、劃撥情況,社會保障金的支付情況;(三)社會保障基金預(yù)算執(zhí)行情況和決算以及財務(wù)收支計劃編制和執(zhí)行情況;(四)社會保障基金管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)控制度建立和執(zhí)行情況;(五)社會保障基金銀行賬戶開設(shè)和管理情況;(六)社會保障金審核發(fā)放情況;(七)國家和省規(guī)定的其他事項(xiàng)。實(shí)施社會保障基金監(jiān)督管理工作所需經(jīng)費(fèi),納入本級財政預(yù)算。
第三條對社會保障基金及社會保障專項(xiàng)資金有關(guān)的帳戶收支、結(jié)余、投資運(yùn)營等的監(jiān)督管理,按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
本辦法所稱社會保障基金包括城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金、醫(yī)療保險基金、失業(yè)保險基金、工傷保險基金、生育保險基金和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金、殘疾人就業(yè)保障金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金、被征地農(nóng)民基本生活保障基金等。
本辦法所稱社會保障專項(xiàng)資金是指上級財政撥入的社會保險資金、再就業(yè)資金、城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金、社會福利基金、企事業(yè)單位改制職工托管經(jīng)費(fèi)、城鎮(zhèn)職工住房公積金及其他合法方式籌集的社會保障專項(xiàng)資金。企業(yè)年金、補(bǔ)充醫(yī)療保險基金適用本辦法,縣慈善基金可參照執(zhí)行。
第四條縣政府成立"磐安縣社會保障基金監(jiān)督管理委員會"。社會保障基金監(jiān)督管理委員會是縣政府組織和指導(dǎo)全縣社會保障基金監(jiān)督管理工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),代表縣政府協(xié)調(diào)全縣社會保障基金監(jiān)督管理工作。監(jiān)督管理委員會下設(shè)辦公室(設(shè)在縣財政局),負(fù)責(zé)社會保障基金監(jiān)督管理委員會的日常事務(wù)。
社會保障基金監(jiān)督管理通知
各自治區(qū)、直轄市勞動保障、財政、信息產(chǎn)業(yè)、審計、地方稅務(wù)、郵政廳(局),中國人民銀行各分行、營業(yè)管理部、省會(首府)城市中心支行:
近年來,國家有關(guān)部門通過對社會保障基金收支管理的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)瞞報社會保險繳費(fèi)基數(shù)、少繳社會保險費(fèi)、騙取或違規(guī)支付社會保險金等問題時有發(fā)生。為進(jìn)一步加強(qiáng)社會保障基金管理,確?;鸢踩?,維護(hù)社會穩(wěn)定,現(xiàn)就加強(qiáng)社會保障基金監(jiān)督管理的有關(guān)問題通知如下。
一、充分認(rèn)識加強(qiáng)社會保障基金監(jiān)督管理的重要意義
建立健全社會保障體系,是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、保護(hù)廣大社會保障對象合法權(quán)益、維護(hù)社會穩(wěn)定的需要。加強(qiáng)社會保障基金監(jiān)督管理,確保基金安全完整,是社會保障體系正常運(yùn)行的前提條件。黨中央、國務(wù)院高度重視社會保障基金監(jiān)督管理工作,要求建立健全監(jiān)督管理機(jī)制,推動社會保障基金征繳、支付和管理的規(guī)范化、制度化,保證社會保障基金??顚S茫瑖?yán)禁擠占挪用。
隨著社會保障制度改革的不斷深化,社會保障基金的規(guī)模逐步擴(kuò)
大。由于各地社會保障制度改革進(jìn)展情況不同,有關(guān)法規(guī)政策不夠完善,社會保障基金監(jiān)督管理制度還不健全,存在違紀(jì)違規(guī)等問題。各級政府和有關(guān)部門要高度重視,充分認(rèn)識加強(qiáng)社會保障基金監(jiān)督管理、確?;鸢踩暾捅V翟鲋档闹匾浴⒕o迫性,進(jìn)一步完善社會保障基金管理規(guī)章制度,規(guī)范管理運(yùn)作行為,加大監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)厲查處擠占挪用或其他違規(guī)動用社會保障基金的行為,共同做好基金監(jiān)督管理工作,切實(shí)防范和化解基金管理風(fēng)險,保障基金的安全與完整。各地要加強(qiáng)社會保障基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),選配必要的財會、金融、法律等專業(yè)人員,充實(shí)社會保障基金監(jiān)督隊(duì)伍。
基金監(jiān)督管理科工作總結(jié)及工作計劃
2009年基金監(jiān)督管理科成立以來,在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和各科室的大力支持和幫助下,工作得以穩(wěn)步有序開展,較好地完成了全年工作任務(wù)。現(xiàn)將2009年度工作開展情況、工作中存在的問題及2010年工作計劃匯報如下:
一、工作開展情況
(一)進(jìn)一步規(guī)范和完善社?;鸷途蜆I(yè)再就業(yè)資金監(jiān)管內(nèi)控管理制度和辦法,確?;鸷唾Y金管理和操作流程的規(guī)范性。
為進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)基金及就業(yè)再就業(yè)資金支出,防范基金風(fēng)險,根據(jù)各項(xiàng)支出特點(diǎn)并結(jié)合我市實(shí)際情況,在局黨組的安排下,在相關(guān)科室的支持協(xié)助下,重新組織修訂完善了社?;鸶黜?xiàng)支出及就業(yè)再就業(yè)資金具體操作流程,確保了基金管理和各項(xiàng)操作流程的規(guī)范性,有效防范操作風(fēng)險。
(二)根據(jù)省、市有關(guān)文件精神,結(jié)合我市社保基金和就業(yè)再就業(yè)工作實(shí)際,擬寫了《清鎮(zhèn)市社會保險基金專項(xiàng)治理工作方案》、《清鎮(zhèn)市社會保險基金和就業(yè)再就業(yè)資金安全宣傳教育活動工作方案》并及時呈報市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱,并及時開展了社會保險基金專項(xiàng)治理工作方案。
(三)業(yè)務(wù)工作開展情況
區(qū)政辦新農(nóng)合醫(yī)保管理辦法
第一條為深入貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想,初步建立農(nóng)村醫(yī)療保障體系,解決農(nóng)村“因病致貧、因病返貧”問題,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定,根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的衛(wèi)生部等部門《關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見》及中共市委、市人民政府《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
第二條新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險工作實(shí)行“政府領(lǐng)導(dǎo)、資金統(tǒng)籌、管辦分離、保險參與、定額報銷、略有結(jié)余”的原則。
第三條新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險工作采取政府領(lǐng)導(dǎo),部門監(jiān)管,政府、集體和個人三方投入,專業(yè)公司承辦的模式。
第二章參加對象
第四條具有本區(qū)戶籍的農(nóng)村居民,可以自愿參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。
已經(jīng)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險或者城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的農(nóng)村居民,不得同時參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。
保險條款性質(zhì)與司法解釋規(guī)則論文
保險條款是保險產(chǎn)品的載體。正確認(rèn)定保險條款的法律性質(zhì),對理順保險業(yè)務(wù)監(jiān)管、保險公司的經(jīng)營、公正的司法審判以及公正地維護(hù)投保人、被保險人、保險人的合法權(quán)益具有非常重要的意義。
長期以來,由于對保險條款法律性質(zhì)的認(rèn)識未能取得一致,導(dǎo)致保險界、司法界以及輿論界均存在誤區(qū),由此導(dǎo)致了司法審判中不可避免地產(chǎn)生了許多偏差,一定程度上損害了保險公司的合法權(quán)益。
一、保險條款的性質(zhì)
根據(jù)《保險法》第107條的規(guī)定,保險公司經(jīng)營的保險條款分兩類,一類是必須報保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批的,另一類是必須報保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案的。前者包括關(guān)系社會公眾利益的保險險種、依法實(shí)行強(qiáng)制保險的險種和新開發(fā)的人壽保險險種等,除此之外的保險險種均屬于后者。由此可見,保險公司經(jīng)營的所有險種(保險條款)均有國家監(jiān)管機(jī)關(guān)介入,這與普通商業(yè)企業(yè)自行制定的格式合同有本質(zhì)的區(qū)別。國家監(jiān)管機(jī)關(guān)的介入,一方面體現(xiàn)國家的意志,另一方面代表了廣大社會公眾的利益;而普通商業(yè)的格式合同并無國家監(jiān)管機(jī)關(guān)介入,主要體現(xiàn)其自覺遵守合同法及相關(guān)法律的規(guī)定,如否則由其自身承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。
保險業(yè)務(wù)實(shí)踐中,保險公司保險條款的制定程序是,首先由保險公司研究起草保險條款,經(jīng)法律責(zé)任人和精算責(zé)任人審核簽字后,報保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)或?qū)彶閭浒?。保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審查后,認(rèn)為不妥當(dāng)或侵犯了投保人、被保險人利益或有失公平的,提出意見,保險公司必須修改,再報保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或者備案,如果仍不符合要求,保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不予批準(zhǔn)或不予備案。
因此,保險條款具有如下特點(diǎn):
加強(qiáng)基金監(jiān)管的社會保險論文
一、社會保險基金監(jiān)管存在的問題
(一)信息化建設(shè)滯后,信息披露制度不完善
目前我國所披露的社保信息量小、涉及面窄,社?;疬\(yùn)作不透明,社保費(fèi)繳納者缺乏正當(dāng)知情權(quán),社會監(jiān)督嚴(yán)重缺位,有的地區(qū)甚至連社會保險個人賬戶對賬單也無法及時、準(zhǔn)確地公布,這些問題都在一定程度上難以凸顯社會保險基金監(jiān)管的力度和有效性。作為所有人的老百姓無從知曉基金的來源、運(yùn)作、增值等狀況,這本身就是一個不合理的現(xiàn)象,而且我國社會保障部門整體信息化建設(shè)水平很低,沒有形成一套完善的通用性強(qiáng)、易于操作的信息化系統(tǒng)。由于信息化建設(shè)的滯后,致使社會保障、地稅、財政等部門之間的數(shù)據(jù)和信息傳遞緩慢,各部門缺乏監(jiān)管信息的聯(lián)系,難免會出現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)、信息的偏差。同時,我國社保基金監(jiān)管普遍缺乏有效的風(fēng)險監(jiān)測、評價、預(yù)警和防范體系,非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場檢查無法實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合,監(jiān)管缺乏規(guī)范化和系統(tǒng)化?,F(xiàn)行《企業(yè)年金基金管理試行辦法》只規(guī)定了信息披露內(nèi)容的“真實(shí)性和完整性”要求,但未規(guī)定“準(zhǔn)確性”要求,在今后有關(guān)立法中一定要對社保信息做出明確規(guī)定。另外,對于社?;鸬陌l(fā)放、收支結(jié)余等情況也應(yīng)當(dāng)以一定的方式讓老百姓知悉,以接受老百姓經(jīng)常性的監(jiān)督。
(二)法律法規(guī)監(jiān)督體系不健全
我國至今還未形成一個較為完善的監(jiān)督法律法規(guī)體系,盡管2011年《中華人民共和國社會保險法》正式施行,為有效維護(hù)勞動者和公民的社會保險權(quán)益,使他們更好地分享社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果提供了法制保障,但在實(shí)際生活中,時常存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。社會保險基金被擠占、挪用等現(xiàn)象屢屢發(fā)生;應(yīng)參保繳費(fèi)的單位,不參保繳費(fèi);應(yīng)該按時足額繳費(fèi)的單位,少繳、漏繳和欠繳社會保險費(fèi);不應(yīng)該領(lǐng)取的相應(yīng)待遇的人員,冒領(lǐng)、騙取社會保險待遇??傊?目前社會保險的基金管理缺乏必要的法律監(jiān)督體系,導(dǎo)致對社會保險基金的監(jiān)管力度不夠,管理效率低下,這無形中增加了社會保險基金管理的成本、加重了運(yùn)行的負(fù)擔(dān),加大了社會保險基金管理的不確定性和風(fēng)險性。
(三)缺乏健全的監(jiān)督機(jī)制
縣風(fēng)險抵押金管理工作方案
為了進(jìn)一步加強(qiáng)全縣安全生產(chǎn)工作,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,保證生產(chǎn)安全事故搶險、救災(zāi)工作的順利進(jìn)行,規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的管理,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《*省安全生產(chǎn)條例》、《*省企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法》和《*市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理實(shí)施意見》,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定*縣企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,以安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和政策為依據(jù),以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的管理,保證生產(chǎn)安全事故搶險、救災(zāi)工作的順利進(jìn)行為目的,積極規(guī)范和扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度的貫徹落實(shí)。
二、實(shí)施范圍
安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金(以下簡稱風(fēng)險抵押金),是指企業(yè)以法人或合伙名義將本企業(yè)資金存入“*縣企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金專戶”,用于本企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險、救災(zāi)和善后處理的專項(xiàng)資金。
實(shí)施范圍主要有:非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險化學(xué)品、民爆器材和煙花爆竹等行業(yè)或領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位(以下統(tǒng)稱企業(yè))。具體包括:
企業(yè)保險基金管理制度
第一章總則
第一條為加強(qiáng)對社會保險基金的監(jiān)督管理,以保障勞動者依法享受社會保險的權(quán)利,根據(jù)勞動法和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織職工和個體勞動者社會保險基金的監(jiān)督管理及有關(guān)活動,適用本條例。
實(shí)行系統(tǒng)統(tǒng)籌單位的社會保險基金的監(jiān)督管理,按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條本條例所稱社會保險基金,是指依照法律、法規(guī)的規(guī)定,由社會保險基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收的,用于保障勞動者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得必要的物質(zhì)幫助和補(bǔ)償?shù)母鞣N專項(xiàng)資金。
第四條社會保險基金屬于依法履行社會保險義務(wù)、享受社會保險權(quán)利的勞動者共同所有,任何單位和個人均不得挪用或侵占。
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