財(cái)政投資論文范文10篇

時(shí)間:2024-05-07 11:41:59

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財(cái)政投資論文

財(cái)政產(chǎn)業(yè)投資論文

綜上分析可知,對(duì)于生產(chǎn)和銷(xiāo)售純公共產(chǎn)品的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,必須由財(cái)政投資來(lái)發(fā)展。因?yàn)檫@些產(chǎn)品不具有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性,公眾不可能且不應(yīng)該通過(guò)生產(chǎn)交換來(lái)獲得,而只能通過(guò)政府安排支出來(lái)滿足。

對(duì)財(cái)政投資基礎(chǔ)設(shè)施最適領(lǐng)域的確定是非常重要的,它能使擴(kuò)張性的財(cái)政政策實(shí)施時(shí),不至于發(fā)生“擠出效應(yīng)”,保證對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資的不斷增長(zhǎng)。實(shí)際上在1998年下半年,啟動(dòng)內(nèi)需的積極財(cái)政政策的實(shí)施也發(fā)生了一些“擠出效應(yīng)”,主要是財(cái)政政策擴(kuò)張時(shí),適當(dāng)?shù)耐顿Y領(lǐng)域界定不清,項(xiàng)目準(zhǔn)備不充分,出現(xiàn)了搶項(xiàng)目的情況,擠出了一部分外資準(zhǔn)備投資和地方政府自籌的項(xiàng)目。對(duì)于純粹的私人產(chǎn)品的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,原則上財(cái)政要退出,完全由市場(chǎng)提供。至于一些準(zhǔn)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)領(lǐng)域,根據(jù)我國(guó)的目前情況仍然要保證適度的財(cái)政投資。這些領(lǐng)域可以采取三種投資方式:一是通過(guò)資本市場(chǎng)發(fā)行股票,采取社會(huì)化的投資形式,主要是一些大型的公共工程,財(cái)政可采取參股的形式投資。二是可以利用外資,以?xún)?yōu)惠的政策吸引外商對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資,對(duì)微利和投資回收期較長(zhǎng)的項(xiàng)目,財(cái)政可通過(guò)貼息和風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保形式投資,以提高投資人的投資回報(bào)率和減少風(fēng)險(xiǎn)。三是在條件成熟時(shí),鼓勵(lì)保險(xiǎn)基金和社會(huì)保障基金投資公共基礎(chǔ)設(shè)施,財(cái)政可在稅收等方面給予支持。財(cái)政對(duì)這些準(zhǔn)公共產(chǎn)品的投資形式,可以起到四兩撥千斤的作用。

二、財(cái)政投資基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)最佳資金來(lái)源和投資方式選擇

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,財(cái)政作為計(jì)劃資源配置的重要部門(mén),承擔(dān)了大量的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支出,其中也包括了全部的基礎(chǔ)設(shè)施投資支出,財(cái)政支出占GDP的比重高達(dá)30%以上,由于當(dāng)時(shí)財(cái)政收入主要是來(lái)自稅收和國(guó)企的利潤(rùn)上繳,沒(méi)有債務(wù)收入,因而基礎(chǔ)設(shè)施的投資直接反映在國(guó)家預(yù)算中的經(jīng)濟(jì)支出項(xiàng)目上。

改革開(kāi)放后,這種情況發(fā)生了變化。國(guó)家開(kāi)始對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行放權(quán)讓利,財(cái)政收入占GDP的比重開(kāi)始下降,1996年已下降到11.57%的最低點(diǎn)。另一個(gè)變化是國(guó)家為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)體制的轉(zhuǎn)軌,開(kāi)始建立了國(guó)債制度。1981年開(kāi)始發(fā)行國(guó)債,到1998年底內(nèi)債余額已達(dá)7,100億元,預(yù)計(jì)2000年可達(dá)11,311億元。因此,財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資的資金來(lái)源和形式也必然發(fā)生變化。一般地說(shuō),基礎(chǔ)設(shè)施投資的資金來(lái)源應(yīng)包括:財(cái)政資金、銀行的信貸資金、外資和向社會(huì)集資。就財(cái)政資金來(lái)說(shuō),可有預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外和國(guó)債資。下面,我們重點(diǎn)分析財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資的最佳資金來(lái)源與形式。

對(duì)于生產(chǎn)和銷(xiāo)售純公共產(chǎn)品的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,必須采取財(cái)政預(yù)算內(nèi)的直接支出形式,它的資金來(lái)源應(yīng)主要是稅收和規(guī)費(fèi)收入。這種資金來(lái)源具有強(qiáng)制性和無(wú)償性,與純公共產(chǎn)品提供的性質(zhì)是相吻合的。因?yàn)檎鞫愲m然是可以精確計(jì)量的,但公共產(chǎn)品的享用是無(wú)法量化的。所以,納稅人的負(fù)擔(dān)與純公共物品的使用之間的關(guān)系缺乏精確的經(jīng)濟(jì)依據(jù),使得這類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本只能通過(guò)國(guó)家稅收收入來(lái)彌補(bǔ),免費(fèi)向社會(huì)提供。對(duì)于大多數(shù)準(zhǔn)公共物品的投資要采取多元化的投資方式。財(cái)政投資的重點(diǎn)是為基礎(chǔ)設(shè)施提供基礎(chǔ)條件的部門(mén),其最適的資金來(lái)源是國(guó)債資金。因?yàn)閲?guó)債資金也是國(guó)家可支配的資金,毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)該投向那些私人無(wú)力承擔(dān)或不愿意承提的公共工程項(xiàng)目。但國(guó)債資金又與其他財(cái)政收入在性質(zhì)上不同,是以?xún)斶€和付息為條件的。如果將它投到那些完全無(wú)法收回成本的純公共產(chǎn)品項(xiàng)目上,勢(shì)必造成國(guó)家未來(lái)償還債務(wù)的壓力,很可能使國(guó)債資金陷入借新還舊的不良循環(huán)之中,國(guó)債資金的這種投向即不符合還本付息的使用原則,也不能使其發(fā)揮調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用。我國(guó)目前財(cái)政對(duì)國(guó)債的依存度較大,1997年當(dāng)年的發(fā)行額占中央財(cái)政支出的比重達(dá)70%以上,還本付息占中央財(cái)政收入的比重也達(dá)26.9%,因此必須考慮國(guó)債的投資收益。實(shí)際上1995年底,我國(guó)國(guó)債余額的3,300億中的80%是投在財(cái)政性的建設(shè)領(lǐng)域,主要是這些準(zhǔn)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)領(lǐng)域。1998年下半年,財(cái)政對(duì)四家商業(yè)銀行增發(fā)的1,000億特種國(guó)債也全部用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。由于我國(guó)目前國(guó)債余額還僅僅是發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的二分之一,今后,國(guó)債發(fā)行還有很大的潛力,因此,要很好的探索國(guó)債的最佳投資領(lǐng)域,建立合理的國(guó)債結(jié)構(gòu),既包括期限結(jié)構(gòu),又包括收益結(jié)構(gòu),安排好盈利、微利和無(wú)利項(xiàng)目的投資比例。建議國(guó)家可考慮建立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)國(guó)債基金,專(zhuān)門(mén)用于準(zhǔn)公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的投資,這樣既保證了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入的不斷增長(zhǎng),又使國(guó)債資金運(yùn)行于良性循環(huán)之中。

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財(cái)政投資項(xiàng)目協(xié)調(diào)論文

為全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),進(jìn)一步加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,充分發(fā)揮重大建設(shè)項(xiàng)目對(duì)“經(jīng)濟(jì)升級(jí),城市轉(zhuǎn)型”的拉動(dòng)和支撐作用,確保重大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和固定資產(chǎn)投資預(yù)期目標(biāo)任務(wù)的順利完成,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,及時(shí)解決重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題,提高行政管理效率,本文結(jié)合廣西柳州市重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際存在問(wèn)題,對(duì)重大協(xié)調(diào)管理制度進(jìn)行探討。

重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)制管理的對(duì)象著重圍繞財(cái)政投資國(guó)有企業(yè)代建的項(xiàng)目進(jìn)行。2004年7月公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》中,再一次把政府投資改革作為投資體制改革的重點(diǎn)之一?!稕Q定》的第三部分以“完善政府投資體制,規(guī)范政府投資行為”為目的,針對(duì)政府投資管理的問(wèn)題,通過(guò)合理界定投資范圍,健全投資項(xiàng)目決策機(jī)制,規(guī)范投資資金管理,簡(jiǎn)化和規(guī)范投資項(xiàng)目的審批程序,加強(qiáng)投資項(xiàng)目管理,引入市場(chǎng)機(jī)制等方面對(duì)政府投資加以規(guī)范。在政府投資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施管理方面,第一次提出對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目加快推行代建制,通過(guò)招標(biāo)等方式,選擇專(zhuān)業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施,嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期,竣工驗(yàn)收后移交給使用單位。

積極推進(jìn)政府投資項(xiàng)目管理體制改革是當(dāng)前各地政府和相關(guān)職能部門(mén)的一項(xiàng)重要工作??傮w來(lái)看,改革的基本思路是全面建立起政府投資項(xiàng)目法人制和代建制,通過(guò)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化的項(xiàng)目管理公司,對(duì)政府投資項(xiàng)目從工期、質(zhì)量和投資等方面進(jìn)行全方位的專(zhuān)業(yè)化管理,切實(shí)消除過(guò)去政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理過(guò)程中的種種弊病,建立起有效的政府投資項(xiàng)目的約束機(jī)制,規(guī)范政府投資項(xiàng)目的管理,從而提高政府資金投資效益和建設(shè)工程質(zhì)量。

柳州市實(shí)行代建制比中央推行代建制決定早一年多。在實(shí)施過(guò)程中,政府投資項(xiàng)目仍然存在工程質(zhì)量缺陷、超投資以及項(xiàng)目決策隨意性等問(wèn)題。因此,有必要結(jié)合代建制管理辦法制定重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)制。財(cái)政投資重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理機(jī)制,一是根據(jù)基本建設(shè)程序和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求,對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收及交付使用直至項(xiàng)目后評(píng)價(jià)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督,健全投資項(xiàng)目決策機(jī)制,規(guī)范投資項(xiàng)目的工作程序,完善資金管理;二是根據(jù)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一和效能的原則,明確相關(guān)部門(mén)工作內(nèi)容,解決部門(mén)之間職能交叉、權(quán)責(zé)不清的狀況,提高工作效率;三是完善約束和激勵(lì)機(jī)制,對(duì)代建工作實(shí)行合同化管理,將代建單位收入模式從按項(xiàng)目總投資比例提取逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閺耐顿Y節(jié)約比例提取。

一、工作機(jī)構(gòu)

由政府成立重大建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組,由市長(zhǎng)、發(fā)改委主任分別擔(dān)任正、副組長(zhǎng),成員由市監(jiān)察局、審計(jì)局、發(fā)改委、土地儲(chǔ)備中心、規(guī)劃局、國(guó)土局、建委、財(cái)政局、經(jīng)委、環(huán)保局、水利局、旅游局、招商局及各政府代建公司等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在發(fā)改委重點(diǎn)辦,并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常聯(lián)系工作。

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財(cái)政性投資對(duì)策分析論文

在廈門(mén)推進(jìn)海灣型城市建設(shè)過(guò)程中,必須不斷地壯大經(jīng)濟(jì)總量。采取積極的財(cái)政政策促進(jìn)投資和消費(fèi)的增長(zhǎng),仍然是我們今后一段時(shí)期內(nèi)的重要經(jīng)濟(jì)手段之一。而作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三架馬車(chē)之一——投資的體制、結(jié)構(gòu)、效益等一系列重大問(wèn)題已擺在我們的面前。應(yīng)當(dāng)承認(rèn),廈門(mén)自特區(qū)建設(shè)以來(lái)的20多年間,在投融資體制方面作了許多有益的探索,特別是近年來(lái)在簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序、規(guī)范政府和投資主體行為、培訓(xùn)投資中介機(jī)構(gòu)、拓寬融資渠道等方面取得突破性進(jìn)展,有力地促進(jìn)了廈門(mén)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展。1981年—2001年,廈門(mén)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)18.5%,成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快的地區(qū)之一;2001年GDP為558.33億元,人均GDP已突破4萬(wàn)元大關(guān),位居全國(guó)各省市前列,已達(dá)到世界中等收入國(guó)家水平。但是,我們也應(yīng)清醒地看到,廈門(mén)要實(shí)現(xiàn)今后8-10年內(nèi)兩個(gè)發(fā)展階段的目標(biāo),率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,必須打破舊的模式,實(shí)現(xiàn)投資體制上的創(chuàng)新,才能使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)保持高速度、高質(zhì)量的發(fā)展態(tài)勢(shì)。目前財(cái)政性投融資體制改革不到位的現(xiàn)象主要表現(xiàn)如下:

首先,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口大,政府隱性負(fù)債日益增多

近年來(lái),在國(guó)家采取積極的財(cái)政政策的影響下,為了改善投資環(huán)境,做強(qiáng)做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模,廈門(mén)市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)政府大搞開(kāi)發(fā)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),幾乎每個(gè)鎮(zhèn)以上的政府都在劃定的區(qū)域內(nèi)搞工業(yè)小區(qū)或科技園區(qū)之類(lèi)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。這樣的做法也確實(shí)起到筑巢引鳳的作用,為招商引資創(chuàng)造了基本的硬件之一。但是我們?cè)谡{(diào)查中也發(fā)現(xiàn),由于我市鄰近地區(qū)對(duì)投資者的爭(zhēng)奪已到了白熱化的程度,由此帶來(lái)結(jié)果是:互相壓低土地出讓價(jià)格以爭(zhēng)得投資者現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,這種惡性競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果不僅是“鷸蚌相爭(zhēng),漁翁得利”,而且給各級(jí)政府造成的負(fù)面效應(yīng)之一就是:不僅開(kāi)發(fā)土地的成本難以回收,而且還要虧大本,由此造成政府的隱性債務(wù)日益增多。以我市某區(qū)為例:該區(qū)三個(gè)工業(yè)小區(qū)一期用地規(guī)模(僅2001年)達(dá)1.328畝,折合88.54萬(wàn)m[2]。按每m[2]開(kāi)發(fā)成本約200元,土地出讓價(jià)約100元/m[2]計(jì)算,三個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)土地開(kāi)發(fā)成本將虧空8,854萬(wàn)元,若加上銀行貸款利息等財(cái)務(wù)費(fèi)用,則超虧1億元以上。若今后三年內(nèi)維持這樣的開(kāi)發(fā)速度,該區(qū)的土地開(kāi)發(fā)的虧空額將達(dá)到3-5億元,接近該區(qū)目前一年的財(cái)政收入。這種巨大的滾動(dòng)式的政府負(fù)債將發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的隱憂,若不采取措施加以解決,政府的信用危機(jī)也將日益凸顯。

其次,財(cái)政性投資面過(guò)大,基層投資資金不配套,造成投資效應(yīng)減弱

幾年來(lái),隨著廈門(mén)市財(cái)政扶持力度的不斷擴(kuò)大,廣大農(nóng)村特別是島外三個(gè)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村教育設(shè)施有了較大改觀,這在增強(qiáng)廈門(mén)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁,提高農(nóng)民的收水平,改善農(nóng)村教育條件等方面起到了不可替代的作用,但也應(yīng)看到,由于歷史遺留的欠賬多,為了照顧到各方各面的情緒和需要,每年安排農(nóng)村專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時(shí),往往把有限的資金鋪得過(guò)廣過(guò)寬,這種撒胡椒面式的老做法,造成投資效應(yīng)減弱。以近三年來(lái)實(shí)施“同發(fā)展共富?!惫こ虨槔?,廈門(mén)市從1999年底至2002年3年內(nèi)市財(cái)政安排2億元資金,絕大多數(shù)用于島外三個(gè)區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶持薄弱村的經(jīng)濟(jì)等方面,通過(guò)審計(jì)調(diào)查,也證實(shí)其成效是不錯(cuò)的,但是由于點(diǎn)多面廣,加上配套資金不落實(shí)等原因,投資效益不盡人意。2000年第一批13個(gè)項(xiàng)目,投資總額達(dá)9,092萬(wàn)元,涉及上百個(gè)村。如某鎮(zhèn)胡蘿卜產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,總投資298萬(wàn)元,除市財(cái)政補(bǔ)助100萬(wàn)元落實(shí)外,其余198萬(wàn)元至今沒(méi)著落。

究其原因是:長(zhǎng)期以來(lái),鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的建設(shè)項(xiàng)目往往在資金來(lái)源尚不落實(shí)的情況下,上級(jí)有關(guān)部門(mén)最常用的是發(fā)“紅頭文件”的行政命令,強(qiáng)制要求基層也要籌措配套資金,這種“三個(gè)一點(diǎn)”的習(xí)慣做法在實(shí)際工作中往往走形變樣,其最大的缺陷是資金渠道單一,老是躺在各級(jí)財(cái)政上做文章,而沒(méi)有想方設(shè)法去拓寬資金渠道,如社會(huì)上的閑散資金,目前讓外資、民間資本參與的做法還沒(méi)有在實(shí)踐中運(yùn)用。

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技術(shù)手段分析財(cái)政投資評(píng)審論文

編者按:本文主要從跟蹤評(píng)審的委托及評(píng)審范圍;財(cái)政投資項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤的事前評(píng)審;財(cái)政投資項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤的事中監(jiān)控;財(cái)政投資項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤的事后評(píng)價(jià)進(jìn)行論述。其中,主要包括:通過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)手段,進(jìn)行定量分析和管理、項(xiàng)目可行性研究、地質(zhì)勘察和項(xiàng)目設(shè)計(jì)三個(gè)階段、可行性研究階段是財(cái)政投資評(píng)審工作的第一階段、工程項(xiàng)目地質(zhì)勘察資料是施工圖設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)、設(shè)計(jì)階段對(duì)工程項(xiàng)目投資的影響起著決定性作用、施工階段,也是大量實(shí)際投資發(fā)生主要階段、評(píng)審中心通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)了資金使用過(guò)程中存在的各種問(wèn)題、竣工驗(yàn)收及竣工決算階段、施工結(jié)算評(píng)審過(guò)程中,常發(fā)現(xiàn)結(jié)算多報(bào)現(xiàn)象發(fā)生等,具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

[摘要]跟蹤評(píng)審的委托及評(píng)審范圍,財(cái)政投資項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤的事前評(píng)審,財(cái)政投資項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤的事中監(jiān)控,財(cái)政投資項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤的事后評(píng)價(jià)。財(cái)政投資評(píng)審工作,建立和完善財(cái)政投資評(píng)審,管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)財(cái)政投資項(xiàng)目的事前評(píng)審、事中監(jiān)控、事后評(píng)價(jià),真正做到財(cái)政投資項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤評(píng)審,切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。

[關(guān)鍵詞]事前評(píng)審事中監(jiān)控事后評(píng)價(jià)

一、跟蹤評(píng)審的委托及評(píng)審范圍

財(cái)政投資評(píng)審是財(cái)政職能的重要組成部分是財(cái)政部門(mén)對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的工程概算、預(yù)算和竣工決(結(jié))算進(jìn)行評(píng)估與審查,以及對(duì)使用科技三項(xiàng)費(fèi)、技改貼息、國(guó)土資源調(diào)查費(fèi)等財(cái)政性資金項(xiàng)目情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查的行為。財(cái)政投資評(píng)審工作由財(cái)政部門(mén)委托財(cái)政投資評(píng)審中心進(jìn)行。是通過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)手段,進(jìn)行定量分析和管理。

財(cái)政投資評(píng)審的范圍包括:(一)財(cái)政預(yù)算內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)資金安排的建設(shè)項(xiàng)目;(二)政府性基金安排的建設(shè)項(xiàng)目;(三)納入財(cái)政預(yù)算外專(zhuān)戶管理的預(yù)算外資金安排的建設(shè)項(xiàng)目;(四)政府性融資安排的建設(shè)項(xiàng)目;(五)其他財(cái)政性資金安排的項(xiàng)目支出;(六)對(duì)使用科技三項(xiàng)費(fèi)、技改貼息、國(guó)土資源調(diào)查費(fèi)等財(cái)政性資金項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)檢查。

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財(cái)政政策對(duì)投資總量影響論文

1999年下半年面對(duì)日益顯現(xiàn)的需求不足、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、貨幣政策連續(xù)啟動(dòng)無(wú)效狀況,中央果斷實(shí)施了積極財(cái)政政策,通過(guò)增發(fā)國(guó)債進(jìn)行大規(guī)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、利用政府投資擴(kuò)張來(lái)確保經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)無(wú)疑是正確的選擇,因?yàn)槌隹谛枨笫軚|南亞金融危機(jī)的影響難以大幅度增加,消費(fèi)需求由于居民收入增長(zhǎng)緩慢、收入預(yù)期看淡、體制變遷引起的支出預(yù)期增加等因素影響在當(dāng)前很難成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量,同時(shí)財(cái)政投資擴(kuò)張?jiān)诒WC需求總量擴(kuò)張的情況下注重了結(jié)構(gòu)調(diào)整,對(duì)緩解基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的瓶頸約束和以后的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)有著重要的作用。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)踐表明積極財(cái)政政策的實(shí)施為實(shí)現(xiàn)政府確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)作出了巨大的貢獻(xiàn),同時(shí)也出現(xiàn)了政府所不愿看到的景象,即財(cái)政投資擴(kuò)張只帶動(dòng)國(guó)有部門(mén)投資大幅增長(zhǎng),而民間投資沒(méi)有相應(yīng)跟進(jìn)。財(cái)政相對(duì)大規(guī)模投資擴(kuò)張本想起著先導(dǎo)作用,帶動(dòng)社會(huì)投資,但國(guó)有投資和民間投資異步前進(jìn)局面的出現(xiàn)從另一方面說(shuō)明財(cái)政政策的投資擴(kuò)張沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決定,今年繼續(xù)實(shí)行積極財(cái)政政策,目前重新認(rèn)識(shí)財(cái)政政策對(duì)投資總量的影響,保證積極財(cái)政政策實(shí)施有效地帶動(dòng)社會(huì)投資,進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有非常重要的意義。

一、財(cái)政政策調(diào)節(jié)投資總量的作用過(guò)程

從理論上說(shuō),當(dāng)總需求不足時(shí),一般采用擴(kuò)張性財(cái)政政策。財(cái)政政策的運(yùn)用可以從收入和支出入手,通過(guò)二者的共同作用有效地影響消費(fèi)、投資,擴(kuò)大總需求,以達(dá)到供求平衡??梢?jiàn),財(cái)政政策對(duì)投資總量的調(diào)節(jié)是通過(guò)財(cái)政收入和支出兩方面來(lái)實(shí)現(xiàn)的。收入方面對(duì)投資總量的調(diào)節(jié)主要是減稅和稅收優(yōu)惠。通過(guò)減稅和稅收優(yōu)惠可以增加個(gè)人可支配收入和企業(yè)利潤(rùn),增強(qiáng)了他們的投資能力,擴(kuò)大其投資需求,從而增加投資總量。支出方面對(duì)投資總量的影響首先表現(xiàn)為財(cái)政自身的投資支出,這項(xiàng)支出規(guī)模占總投資比重的大小決定了對(duì)投資總量的影響程度;其次財(cái)政投資的帶動(dòng)效應(yīng),通過(guò)財(cái)政投資帶動(dòng)其他投資主體的介入,進(jìn)而引起其他經(jīng)濟(jì)主體的投資擴(kuò)張來(lái)影響投資總量??梢?jiàn),財(cái)政政策對(duì)投資總量的作用過(guò)程如下:政投資支出增加財(cái)政支出帶動(dòng)社會(huì)投資增加財(cái)政政策的運(yùn)用投資總量的擴(kuò)大減稅和稅收優(yōu)惠社會(huì)投資能力增強(qiáng),投資增加當(dāng)然,確保財(cái)政政策能夠有效地影響投資總量需要滿足一系列的約束條件,一是啟用擴(kuò)張性財(cái)政政策進(jìn)行大規(guī)模的財(cái)政投資要有充裕的財(cái)力作保障且只能在短期內(nèi)使用,不能指望長(zhǎng)期通過(guò)無(wú)節(jié)制發(fā)債、大規(guī)模減稅、擴(kuò)大赤字規(guī)模來(lái)保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。中國(guó)和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)一再表明,持續(xù)較大規(guī)模的財(cái)政赤字是引發(fā)通貨膨脹和造成本幣幣值不穩(wěn)定的重要因素,我們應(yīng)從中吸取教訓(xùn)。二是在國(guó)家財(cái)力有限、財(cái)政投資不足的情況下,如果財(cái)政投資帶動(dòng)社會(huì)投資效應(yīng)不明顯,財(cái)政政策對(duì)投資總量的影響效果必定大打折扣。當(dāng)今各國(guó)財(cái)政支出主要集中于公共品的供給,財(cái)政直接投資的份額在全社會(huì)總投資的比重不可能占據(jù)主導(dǎo)地位,財(cái)政的直接投資關(guān)鍵在于帶動(dòng)社會(huì)投資,進(jìn)而擴(kuò)大有效需求,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。三是財(cái)政投資擴(kuò)張要避免對(duì)其他社會(huì)投資主體投資的“擠出效應(yīng)”。

二、積極財(cái)政政策在影響投資總量中存在的問(wèn)題

從1998年下半年我國(guó)開(kāi)始實(shí)施積極財(cái)政政策,其主要內(nèi)容是通過(guò)增發(fā)國(guó)債,擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),確保了近兩年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不至于大幅下滑。但與此同時(shí),財(cái)政投資擴(kuò)張對(duì)投資總量的影響也存在著一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)為:

1.受?chē)?guó)家財(cái)力約束,財(cái)政投資支出在總投資的比重過(guò)低,對(duì)投資總量影響作用甚微。改革開(kāi)放以來(lái),財(cái)政困境日益加重,滿足了行政、科教等支出以后,直接用于建設(shè)的比重日益降低。近幾年來(lái),財(cái)政基本建設(shè)支出在財(cái)政支出的比例一直在10%左右徘徊,基本建設(shè)支出占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的只接近%。1994年、1995年、1996年、1997年分別為3.7%、3.9%、3.9%、4.0%?。1998年實(shí)施的積極財(cái)政政策,增發(fā)的1000億元國(guó)債用于基礎(chǔ)設(shè)施投資也只占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額的3.5%。可見(jiàn),財(cái)政基本建設(shè)支出占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資很低,即使在短期內(nèi)可以通過(guò)增發(fā)國(guó)債、增收節(jié)支,增加一部分基建投資,但對(duì)投資總量的影響不會(huì)很大。

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財(cái)政投資評(píng)審制度研究論文

一、科學(xué)定位市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的財(cái)政投資評(píng)審,使其更好地服務(wù)于宏觀財(cái)政

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的財(cái)政投資主要是公共性的,它直接為市場(chǎng)提供基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施等外部條件,在這種背景下,財(cái)政投資評(píng)審活動(dòng)的性質(zhì)和目的是為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù),其制度、內(nèi)容、方式方法也要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。作為公共性投資,其首要目的是服務(wù)于社會(huì)利益,而不是追求項(xiàng)目本身的市場(chǎng)贏利,其項(xiàng)目效益必須采用社會(huì)方式,而不是商業(yè)方式來(lái)評(píng)審。因此,公共投資效果的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),就不能局限于項(xiàng)目本身的市場(chǎng)成本與收益,還必須包括項(xiàng)目所涉及的社會(huì)成本與所產(chǎn)生的社會(huì)收益。

明確服務(wù)對(duì)象,明確服務(wù)的切入點(diǎn),是財(cái)政投資評(píng)審當(dāng)前和今后生存與發(fā)展之本。

財(cái)政投資評(píng)審首先要為政府投資管理服務(wù)。從宏觀的角度上講,評(píng)審要站得高,要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和宏觀意識(shí),當(dāng)好政府的投資參謀和助手,為合理有效地配置和使用公共資金,提供投資信息和政策建議,減少和避免政府投資的失誤;從微觀的角度講,財(cái)政投資評(píng)審要為政府投資具體項(xiàng)目的監(jiān)管服務(wù),行使業(yè)主對(duì)政府投資項(xiàng)目職能,合理控制工程造價(jià)。

評(píng)審要為財(cái)政部門(mén)的項(xiàng)目支出預(yù)算管理服務(wù)。要充分體現(xiàn)出評(píng)審機(jī)構(gòu)的財(cái)政特色,即站在財(cái)政部門(mén)的角度,利用自己擁有的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量,通過(guò)科學(xué)、規(guī)范的評(píng)審措施算細(xì)賬、算實(shí)賬,為財(cái)政部門(mén)安排或調(diào)整項(xiàng)目支出預(yù)算提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)依據(jù),提高財(cái)政資金的有效性,筑起一道堅(jiān)固的防線,并為財(cái)政投資決策提供準(zhǔn)確的信息和政策建議。

評(píng)審要為財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)服務(wù)。財(cái)政支出項(xiàng)目?jī)?nèi)容十分廣泛,特別是建設(shè)性項(xiàng)目之間差異大、建設(shè)周期長(zhǎng)、項(xiàng)目效益不確定性等因素,要求財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮自己的專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì),認(rèn)真履行自己的職責(zé),對(duì)財(cái)政支出的建設(shè)性項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),為政府合理安排財(cái)政性建設(shè)資金、提高財(cái)政資金效益發(fā)揮應(yīng)有的作用。

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我國(guó)財(cái)政投資評(píng)審論文

摘要:推行工程量清單計(jì)價(jià),是深化工程造價(jià)管理改革的重要內(nèi)容,是規(guī)范建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要措施?!队?jì)價(jià)建筑規(guī)范》的實(shí)施,有利于建立由市場(chǎng)形成工程造價(jià)的機(jī)制,有利于促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能、業(yè)主控制投資、建筑業(yè)加強(qiáng)管理,有利于在公開(kāi)、公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中合理確定工程造價(jià),提高投資效益。

關(guān)鍵詞:控制量;指導(dǎo)價(jià);競(jìng)爭(zhēng)費(fèi);工程量清單

1概述

2003年7月1日,我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)改革中出臺(tái)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)———《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500—2003)開(kāi)始施行。它改變了以“量、價(jià)、費(fèi)”定額為主的靜態(tài)工程造價(jià)管理方式,推出了“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的動(dòng)態(tài)管理方式,規(guī)范工程量清單計(jì)價(jià)行為,調(diào)整建設(shè)工程出資人、發(fā)包人和承包人各種關(guān)系的依據(jù)。財(cái)政投資評(píng)審要積極適應(yīng)這一變化,努力創(chuàng)新工程方式。

2工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)

長(zhǎng)期以來(lái),工程預(yù)算定額是衡量我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)的法定依據(jù)和基礎(chǔ),是為完成單位建筑產(chǎn)品所需消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。定額計(jì)價(jià)法就是根據(jù)有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的預(yù)算定額、費(fèi)率、指標(biāo)等,通過(guò)編制建設(shè)概算或施工圖預(yù)算來(lái)計(jì)算、確定建安工程造價(jià),并以此作為國(guó)家財(cái)政控制基建投資和監(jiān)督基本建設(shè)撥款的主要手段。傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)是對(duì)建筑產(chǎn)品價(jià)格的國(guó)家定價(jià),具有統(tǒng)一性、指令性和強(qiáng)制性,對(duì)于加強(qiáng)計(jì)劃管理,減少投資浪費(fèi)等方面有一定的積極作用。但這種量?jī)r(jià)合一的計(jì)價(jià)方式也暴露出一些問(wèn)題,如定額不能體現(xiàn)個(gè)別成本,約束了企業(yè)的自主報(bào)價(jià);缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,難以達(dá)到合理低價(jià)中標(biāo);竣工決算則是工程價(jià)款結(jié)算加簽證審核,往往造成“四算”分離,“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重。近年來(lái),投資多元化、多渠道的出現(xiàn)客觀上要求企業(yè)能夠根據(jù)自身狀況和市場(chǎng)供求來(lái)決定建筑產(chǎn)品價(jià)格,定額計(jì)價(jià)方式已不能適應(yīng)建設(shè)市場(chǎng)的變化。因此,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,按照國(guó)家宏觀調(diào)控,企業(yè)自主報(bào)價(jià),市場(chǎng)形成價(jià)格的原則,實(shí)行量?jī)r(jià)分離的工程量清單計(jì)價(jià)方式勢(shì)在必行。

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我國(guó)財(cái)政投資體制論文

摘要:在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,財(cái)政投融資具有動(dòng)態(tài)的內(nèi)涵界定和獨(dú)特的功能定位。目前我國(guó)財(cái)政投融資體制改革嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革的其他方面,存在著制度缺失、職能混亂、渠道狹窄、效益低下、結(jié)構(gòu)失衡等諸多體制缺陷。本文介紹了目前我國(guó)財(cái)政投融資體制的現(xiàn)狀,分析了我國(guó)財(cái)政投融資體制存在的主要問(wèn)題,并據(jù)此提出了改革設(shè)想。

關(guān)鍵詞:財(cái)政投融資體制

通常認(rèn)為,財(cái)政投融資是指政府為實(shí)現(xiàn)一定的產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)政政策目標(biāo),通過(guò)國(guó)家信用方式把各種閑散資金,特別是民間的閑散資金集中起來(lái),統(tǒng)一由財(cái)政部門(mén)掌握管理,根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,在不以盈利為直接目的的前提下,采用直接或間接貸款方式,支持企業(yè)或事業(yè)單位發(fā)展生產(chǎn)和事業(yè)的一種資金活動(dòng)。財(cái)政投融資作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府配置資源的重要實(shí)現(xiàn)途徑,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)有效增長(zhǎng)、調(diào)整和改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化宏觀調(diào)控能力等方面都具有獨(dú)特的功效。我國(guó)財(cái)政投融資起源于上世紀(jì)50年代,進(jìn)入80年代以后得到迅速發(fā)展。但隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日漸完善和公共財(cái)政框架的逐步確立,原有財(cái)政投融資體制的問(wèn)題日益突出,使得對(duì)其進(jìn)行改革的必要性和緊迫性大大增強(qiáng)。

一、我國(guó)財(cái)政投融資的現(xiàn)狀和問(wèn)題

(一)融資渠道單一,融資范圍狹窄

我國(guó)財(cái)政投融資的資金來(lái)源主要依靠財(cái)政,包括各項(xiàng)財(cái)政周轉(zhuǎn)金、預(yù)算執(zhí)行中的間歇資金、專(zhuān)戶儲(chǔ)存的預(yù)算沉淀資金以及行政攤發(fā)的國(guó)家債券或金融債券,既缺乏市場(chǎng)性融資手段,又不能適應(yīng)市場(chǎng)的進(jìn)程,適時(shí)地吸收郵政儲(chǔ)蓄、社會(huì)保險(xiǎn)基金和借助于一些社會(huì)財(cái)力,甚至一些應(yīng)納入財(cái)政投融資范圍的資金也沒(méi)有到位。

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環(huán)境保護(hù)投資發(fā)展財(cái)政政策論文

導(dǎo)致污染治理投資不足,除了與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接相關(guān)外,更重要的主要原因在于:一是重視不夠。這從政府預(yù)算科目設(shè)置體系中可窺見(jiàn)一斑。在當(dāng)前反映政府活動(dòng)范圍的財(cái)政預(yù)算的科目設(shè)置上,環(huán)境保護(hù)投資并非像基本建設(shè)支出、文教科衛(wèi)支出等那樣作為一個(gè)獨(dú)立的支出科目,而是被寄托在基本建設(shè)支出、科技三項(xiàng)費(fèi)用專(zhuān)項(xiàng)支出等科目之下,這種預(yù)算設(shè)置機(jī)制的結(jié)果是各級(jí)人大很難對(duì)政府在環(huán)保方面的投入情況進(jìn)行監(jiān)督,財(cái)政的環(huán)境保護(hù)投資數(shù)量得不到保證。表明環(huán)保投資在國(guó)家預(yù)算支出中是一個(gè)可增可減的量,其數(shù)額遠(yuǎn)低于一些發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)保費(fèi)用占國(guó)家預(yù)算支出2%以上的比例。這樣的投資水平使得中央政府缺乏對(duì)環(huán)境保護(hù)的宏觀調(diào)控力度,一些綜合性的污染問(wèn)題得不到及時(shí)有效地解決。二是民間環(huán)保投資的積極性沒(méi)有得以很好地調(diào)動(dòng)。環(huán)境保護(hù)的正外部效應(yīng)特點(diǎn)使得私人資本不愿積極主動(dòng)地介入該領(lǐng)域,這時(shí)政府的作用就是要采取政策培育、引導(dǎo)、利用市場(chǎng)力量。然而我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境政策卻存在著某種程度的失效。現(xiàn)行的排污收費(fèi)制度由于其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定遠(yuǎn)低于達(dá)到環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)的邊際處理成本,許多企業(yè)寧愿交費(fèi)也不愿投資于污染防治工作。政府盡管也對(duì)進(jìn)行污染防治的企業(yè)給予了一定的優(yōu)惠政策,但這些優(yōu)惠措施方式單一且多屬于事后鼓勵(lì),不能從根本上激發(fā)企業(yè)進(jìn)行環(huán)保投資的動(dòng)力。此外,我國(guó)目前還沒(méi)發(fā)行環(huán)境債券和社會(huì)環(huán)境彩票,因而也就無(wú)法像某些發(fā)達(dá)國(guó)家那樣,通過(guò)給予購(gòu)買(mǎi)者一定的利息減免來(lái)吸引社會(huì)閑散資金介入環(huán)保事業(yè)。

(二)環(huán)保投資使用效率低下

據(jù)統(tǒng)計(jì),1991~1995年,中國(guó)污水處理能力年增長(zhǎng)率為8%,但達(dá)標(biāo)排放量的年增長(zhǎng)率僅為1%。由此可見(jiàn),我國(guó)有限的環(huán)保投資并未產(chǎn)生應(yīng)有的效益。這一問(wèn)題的產(chǎn)生,除了環(huán)保設(shè)備技術(shù)含量較低外,主要在于以下二方面:一是環(huán)保資金使用過(guò)于分散且缺乏監(jiān)督。目前我國(guó)環(huán)保投資的大部分都用于各個(gè)點(diǎn)源的污染治理方面,用于區(qū)域性綜合防治的投資很少,這種“撒糊椒粉”式的環(huán)保投資無(wú)法形成規(guī)模經(jīng)濟(jì),大大削弱了環(huán)保投資效益。而這種資金使用分散的狀況又與資金來(lái)源分散有很大關(guān)系。作為污染治理資金主要來(lái)源的“三同時(shí)”環(huán)保投資主要來(lái)自各企業(yè),又用于各企業(yè),排污費(fèi)也是以環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助金的形式返還給企業(yè)使用。這樣的運(yùn)作過(guò)程必然使得整個(gè)社會(huì)疏于綜合利用,造成資本和資源的極大浪費(fèi)。此外,由于環(huán)保資金的使用缺乏預(yù)算約束機(jī)制和有效的監(jiān)督考評(píng)制度,許多企業(yè)把應(yīng)該用于污染治理的資金擠占或挪用,或?qū)⒅挝圪Y金的相當(dāng)比例用在環(huán)保機(jī)構(gòu)工作人員的人頭費(fèi)及其它裝備上,而不是用在排污設(shè)施方面。二是現(xiàn)行環(huán)保投資的行為方式和經(jīng)營(yíng)管理方式嚴(yán)重滯后于社會(huì)整體的市場(chǎng)化進(jìn)程。由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)、技術(shù)特征和政治等因素的影響,中國(guó)的環(huán)保投資帶有極強(qiáng)的社會(huì)福利色彩,屬于國(guó)家壟斷性行業(yè),既不允許國(guó)內(nèi)社會(huì)資金的有效介入,又缺乏一套嚴(yán)格規(guī)范的、可操作性的管理模式以保障投資主體的合理權(quán)益。這種機(jī)制在使政府背上了沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)的同時(shí),也使環(huán)境公用部門(mén)普遍出現(xiàn)低效率現(xiàn)象。

二、促進(jìn)環(huán)保投資發(fā)展的財(cái)政政策取向

從促進(jìn)環(huán)境保護(hù)投資發(fā)展的財(cái)政政策來(lái)看,其思路應(yīng)是:國(guó)家財(cái)政除應(yīng)直接承擔(dān)起市場(chǎng)不能或不愿介入的投資責(zé)任外,更重要的是要采取各種財(cái)政手段,推動(dòng)環(huán)保投資的市場(chǎng)化改革,這是增加環(huán)境保護(hù)投入,提高環(huán)保投資效益的治本之道。具體舉措如下:

(一)增列環(huán)保支出預(yù)算科目,建立財(cái)政環(huán)保投資增長(zhǎng)機(jī)制,確保財(cái)政對(duì)重大環(huán)境問(wèn)題的調(diào)控力度

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財(cái)政投資評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)管理論文

一、財(cái)政投資評(píng)審管理模式分析

(一)控制預(yù)算

通過(guò)財(cái)政投資評(píng)審管理工作,能夠有效地控制好預(yù)算支出,減少不必要的資金浪費(fèi)現(xiàn)象,從而提高財(cái)政資金的利用效率,確保財(cái)政資金的安全,最大程度地發(fā)揮財(cái)政資金的功能。

(二)評(píng)審范圍越來(lái)越大

隨著依法治國(guó)理念的不斷深入,財(cái)政評(píng)審工作作為完善政府管理行為的重要措施,財(cái)政投資評(píng)審工作的范圍也越來(lái)越大,其工作也越來(lái)越細(xì)致。逐漸地由事后追蹤管理向事前轉(zhuǎn)移,從而不斷地拓寬其評(píng)審范圍,表現(xiàn)在市政道路建設(shè)、城市綠化以及農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)等多種類(lèi)型的項(xiàng)目。隨著評(píng)審范圍的擴(kuò)大,評(píng)審工作的難度也在不斷地提高,這就需要不斷地提高財(cái)政投資評(píng)審工作的效率,提高財(cái)政投資工作的科學(xué)性。

(三)評(píng)審程序越來(lái)越規(guī)范化

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