為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市農(nóng)村信用社公有房屋的管理，進(jìn)一步提高公有房屋的利用率和使用效益，按照強(qiáng)化管理、規(guī)范運(yùn)行、合理使用的原則，特制定本辦法。

第一條本辦法中的公有房屋是指除辦公、營(yíng)業(yè)用房、值班室、集體宿舍、伙房、車(chē)庫(kù)而外的住宿用房、出租房。

第二條本著誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)擔(dān)、誰(shuí)出租誰(shuí)管理的原則，一律實(shí)行公有房屋有償使用，水電費(fèi)各戶(hù)自己承擔(dān)并按月繳納，沖減墊支費(fèi)用。

第三條住宅用房實(shí)行承租和購(gòu)買(mǎi)兩種形式。需購(gòu)買(mǎi)的應(yīng)報(bào)經(jīng)辦公室審核并報(bào)主任辦公會(huì)研究批準(zhǔn)同意，按國(guó)家貨幣分房政策規(guī)定和要求售房，房款一次性繳清(房改方案由聯(lián)社統(tǒng)一制定下發(fā))。需租住房屋的由出租單位與承租人簽訂租住協(xié)議，按照每平方米使用面積每月不低于0.72元標(biāo)準(zhǔn)收取租金，并實(shí)行先繳后租、定期繳納的辦法，不得拖欠。

第四條凡對(duì)外出租的房屋，在保持房屋結(jié)構(gòu)完整的前提下，由出租單位與承租人簽訂租房協(xié)議，并按照當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)行情，房屋狀況，合理確定租賃價(jià)格和承租期限（承租期限最長(zhǎng)不得超過(guò)三年）。按時(shí)足額收回租金。協(xié)議簽訂前報(bào)辦公室審核認(rèn)可，協(xié)議簽訂后，報(bào)聯(lián)社辦公室、財(cái)計(jì)科、審計(jì)科各1份。原簽訂承租協(xié)議到期后，按本辦法執(zhí)行。水電費(fèi)及其他費(fèi)用由承租人承擔(dān)。

第五條對(duì)外出租的房屋必須考慮安全因素，凡不利于信用社經(jīng)營(yíng)安全、人身安全、住房安全的一律不得出租。

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)房屋出租行為的稅收征管，提升稅收協(xié)控聯(lián)管工作水平，使個(gè)體稅收社會(huì)化管理工作健康有序開(kāi)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征管法》）、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征管法實(shí)施細(xì)則》）、公安部等六部局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)出租房屋管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（公通字〔〕號(hào)）文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條市地稅局是全市城區(qū)房屋出租稅收征管的主體，市地稅二分局具體負(fù)責(zé)，按照“政府主導(dǎo)、稅務(wù)主管、委托代征、協(xié)控聯(lián)管、績(jī)效共建、信息共享”的管理原則，委托慶云山街道辦事處和瓊湖街道辦事處代征各自轄區(qū)范圍內(nèi)的城區(qū)房屋出租、房屋自營(yíng)、房屋裝修稅收工作。

第三條房屋所有權(quán)人（單位或個(gè)人）為出租房屋應(yīng)稅行為的納稅義務(wù)人，是納稅主體。無(wú)法確認(rèn)房屋所有權(quán)人的出租房屋由實(shí)際取得租金的出租人代為履行納稅義務(wù)。因承租人原因無(wú)法與房屋所有權(quán)人取得聯(lián)系的，由承租人代為繳納相關(guān)稅費(fèi)。

第四條下列行為為房屋出租行為：

（一）將自有房屋出租給承租人，由出租人向承租人收取租金或者獲取其他經(jīng)濟(jì)利益。

（二）承租人將租入的房屋再出租的轉(zhuǎn)租行為。

第一條為了加強(qiáng)個(gè)人出租房屋稅收征管，提升協(xié)稅護(hù)稅工作管理水平，使個(gè)體稅收社會(huì)化管理工作健康有序開(kāi)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的規(guī)定，按照《黑龍江省地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人出租房屋管理工作的通知》（黑地稅發(fā)〔2009〕8號(hào)）、《哈爾濱市地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人出租房屋管理工作的通知》（哈地稅發(fā)〔2009〕26號(hào)）要求，結(jié)合我縣征管實(shí)際，制定本辦法：

第二條依據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征管法》）第五條和《征管法實(shí)施細(xì)則》第四十四條規(guī)定，個(gè)人出租房屋，委托各所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所征收。征收管理實(shí)行“政府主導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門(mén)參與、財(cái)政主體、信息共享”的管理原則。

第三條縣地稅局是稅收征管的主體。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所接受地方稅務(wù)機(jī)關(guān)委托，在規(guī)定的范圍內(nèi)實(shí)施代征本轄區(qū)個(gè)人出租房屋稅收工作的征稅主體。受托代征單位要成立“委托代征工作站”具體負(fù)責(zé)代征工作。

第四條個(gè)人出租房屋的納稅主體：

（一）房屋所有權(quán)人（個(gè)人）為個(gè)人出租房屋應(yīng)稅行為的納稅義務(wù)人，是納稅主體。無(wú)法確認(rèn)房屋所有權(quán)人的個(gè)人出租房屋由實(shí)際取得租金的出租人代為履行納稅義務(wù)。因承租人原因無(wú)法與房屋所有權(quán)人取得聯(lián)系的，由承租人代為繳納相關(guān)稅款。

（二）自有自用（含無(wú)租使用）房屋和有償出租房屋的界限為：對(duì)個(gè)人利用自有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，須向受托代征單位提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、房屋產(chǎn)權(quán)證、戶(hù)口簿。法定代表人、產(chǎn)權(quán)人、戶(hù)主姓名一致的，可視為自有自用房屋；夫妻之間、父母與子女之間無(wú)償使用產(chǎn)權(quán)所有人房產(chǎn)的，可視為自有自用范疇的無(wú)租使用房屋；其他情況認(rèn)定為出租房屋。

委托人甲（出售、出租方）：

居間人（中介方）：

委托人乙（買(mǎi)入、承租方）：

第一條訂立合同的前提和目的

根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《浙江省經(jīng)紀(jì)人管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和政府有關(guān)規(guī)定，三方在自愿、平等和協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，就居間人接受委托人甲、乙的委托，促成委托人甲、乙訂立房地產(chǎn)交易（買(mǎi)賣(mài)/租賃）合同，并完成其他委托的服務(wù)事項(xiàng)達(dá)成一致，訂立本合同。

第二條提供居間房地產(chǎn)的狀況

南京市鼓樓區(qū)人民法院（以下通常簡(jiǎn)稱(chēng)“法院”）最近關(guān)于小區(qū)車(chē)庫(kù)產(chǎn)權(quán)歸屬的判決（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“判決”），成為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和業(yè)主的關(guān)注焦點(diǎn)（相關(guān)報(bào)道見(jiàn)本文后所附文章）。有人歡呼小區(qū)車(chē)庫(kù)判歸業(yè)主共有，是一個(gè)革命性的判決。但是，我們有必要對(duì)其進(jìn)行理性思考。現(xiàn)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，就判決所依據(jù)的理由逐條進(jìn)行分析，并根據(jù)上海地區(qū)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)與地下車(chē)庫(kù)產(chǎn)權(quán)歸屬相關(guān)的問(wèn)題作了進(jìn)一步說(shuō)明，略書(shū)己見(jiàn)，以期拋磚引玉。

一、對(duì)判決所依據(jù)的理由的分析

1、土地使用面積分?jǐn)?/p>

在判決中法院認(rèn)定，星漢城市花園小區(qū)土地使用面積7697.60平方米，而分?jǐn)偯娣e也為7697.60平方米。根據(jù)地上建筑物與土地使用權(quán)不能相分割的原則，如果不能取得特定范圍內(nèi)土地的使用權(quán)，則不能取得該土地上的任何建筑物的所有權(quán)，也就不能享有對(duì)該土地上建筑物的法定處分權(quán)。從而法院認(rèn)為該小區(qū)土地面積已經(jīng)全部分?jǐn)偟饺w業(yè)主，小區(qū)的土地使用權(quán)為該小區(qū)的業(yè)主所享有，開(kāi)發(fā)商不再享有該小區(qū)的土地使用權(quán)。除非取得土地使用權(quán)人的同意，也不能享有該土地上建筑物的所有權(quán)和分配權(quán)。該案所涉車(chē)庫(kù)建設(shè)在開(kāi)發(fā)商不享有使用權(quán)的土地上，也未取得全體業(yè)主的同意，因此開(kāi)發(fā)商不享有車(chē)庫(kù)的使用權(quán)和支配權(quán)，而應(yīng)由土地使用權(quán)人共有。

地上建筑物與土地不可分離的客觀現(xiàn)實(shí)，成為地上建筑物與土地使用權(quán)不可分割的法律原則的依據(jù)，并被世界各國(guó)所確認(rèn)。依據(jù)民法的基本原則，權(quán)利可由一個(gè)人所有，也可由若干人共有，而共有又分為按份共有和共同共有。按份共有指權(quán)利人按各自的份額享有權(quán)利；共同共有指對(duì)權(quán)利不進(jìn)行份額分割，而權(quán)利人共同享有權(quán)利。因此，對(duì)于一個(gè)小區(qū)而言，地上建筑物的所有權(quán)人共有小區(qū)的土地使用權(quán)。

實(shí)踐中，中國(guó)的許多省市將小區(qū)的土地使用權(quán)面積分?jǐn)偨o全體業(yè)主，由全體業(yè)主按份共有，從而，任何人想要在小區(qū)內(nèi)建設(shè)新的房屋或設(shè)施，都要取得全體業(yè)主的一致同意，并且全體業(yè)主的房地產(chǎn)權(quán)證上需相應(yīng)減少分?jǐn)偟耐恋孛娣e。實(shí)際上要達(dá)到上述要求，操作難度非常大，通常是不可能的，在實(shí)踐中造成諸多爭(zhēng)議和糾紛。

1.售樓廣告上的內(nèi)容，開(kāi)發(fā)商應(yīng)兌現(xiàn)嗎？

售樓廣告和宣傳資料僅僅是開(kāi)發(fā)商為了吸引買(mǎi)房的人而做的一種宣傳。如果廣告上的宣傳內(nèi)容沒(méi)有寫(xiě)入合同中，即使將來(lái)這些宣傳沒(méi)有兌現(xiàn)，開(kāi)發(fā)商一般也不會(huì)因此而承擔(dān)責(zé)任。如果開(kāi)發(fā)商在這些材料上寫(xiě)得非常明確具體，內(nèi)容確定，如“送多少錢(qián)的精裝修”，“綠化面積達(dá)到多少平方米”等等，這些內(nèi)容將對(duì)房屋價(jià)格以及購(gòu)房人是否買(mǎi)房產(chǎn)生重大影響，即使這些內(nèi)容沒(méi)有寫(xiě)入合同，開(kāi)發(fā)商也要兌現(xiàn)。所以，一些重要的廣告一定要保存好，如果將來(lái)發(fā)生糾紛，可以作為證據(jù)。

參考法條：《最高人民法院關(guān)于審理商品房買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第三條

2.房地產(chǎn)商承擔(dān)虛假?gòu)V告民事責(zé)任的必要條件有什么？

（1）房地產(chǎn)商了虛假?gòu)V告。購(gòu)房者要能夠證明廣告的內(nèi)容是虛假的或者部分是虛假的，這種虛假是房地產(chǎn)商主觀故意所為。這是房地產(chǎn)商承擔(dān)責(zé)任的前提。

（2）購(gòu)房者是受到欺騙和誤導(dǎo)。購(gòu)房者因?yàn)橐蕾?lài)（虛假）廣告，對(duì)該廣告承諾的內(nèi)容抱有期望才購(gòu)買(mǎi)房屋的，即受到了欺騙和誤導(dǎo)。如果購(gòu)房者在購(gòu)房前已知或應(yīng)知廣告內(nèi)容虛假，或者購(gòu)房者的購(gòu)房行為與虛假?gòu)V告無(wú)關(guān)，則不能認(rèn)為是受到了欺騙和誤導(dǎo)。

南京市鼓樓區(qū)人民法院（以下通常簡(jiǎn)稱(chēng)“法院”）最近關(guān)于小區(qū)車(chē)庫(kù)產(chǎn)權(quán)歸屬的判決（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“判決”），成為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和業(yè)主的關(guān)注焦點(diǎn)（相關(guān)報(bào)道見(jiàn)本文后所附文章）。有人歡呼小區(qū)車(chē)庫(kù)判歸業(yè)主共有，是一個(gè)革命性的判決。但是，我們有必要對(duì)其進(jìn)行理性思考。現(xiàn)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，就判決所依據(jù)的理由逐條進(jìn)行分析，并根據(jù)上海地區(qū)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)與地下車(chē)庫(kù)產(chǎn)權(quán)歸屬相關(guān)的問(wèn)題作了進(jìn)一步說(shuō)明，略書(shū)己見(jiàn)，以期拋磚引玉。

一、對(duì)判決所依據(jù)的理由的分析

1、土地使用面積分?jǐn)?/p>

在判決中法院認(rèn)定，星漢城市花園小區(qū)土地使用面積7697.60平方米，而分?jǐn)偯娣e也為7697.60平方米。根據(jù)地上建筑物與土地使用權(quán)不能相分割的原則，如果不能取得特定范圍內(nèi)土地的使用權(quán)，則不能取得該土地上的任何建筑物的所有權(quán)，也就不能享有對(duì)該土地上建筑物的法定處分權(quán)。從而法院認(rèn)為該小區(qū)土地面積已經(jīng)全部分?jǐn)偟饺w業(yè)主，小區(qū)的土地使用權(quán)為該小區(qū)的業(yè)主所享有，開(kāi)發(fā)商不再享有該小區(qū)的土地使用權(quán)。除非取得土地使用權(quán)人的同意，也不能享有該土地上建筑物的所有權(quán)和分配權(quán)。該案所涉車(chē)庫(kù)建設(shè)在開(kāi)發(fā)商不享有使用權(quán)的土地上，也未取得全體業(yè)主的同意，因此開(kāi)發(fā)商不享有車(chē)庫(kù)的使用權(quán)和支配權(quán)，而應(yīng)由土地使用權(quán)人共有。

地上建筑物與土地不可分離的客觀現(xiàn)實(shí)，成為地上建筑物與土地使用權(quán)不可分割的法律原則的依據(jù)，并被世界各國(guó)所確認(rèn)。依據(jù)民法的基本原則，權(quán)利可由一個(gè)人所有，也可由若干人共有，而共有又分為按份共有和共同共有。按份共有指權(quán)利人按各自的份額享有權(quán)利；共同共有指對(duì)權(quán)利不進(jìn)行份額分割，而權(quán)利人共同享有權(quán)利。因此，對(duì)于一個(gè)小區(qū)而言，地上建筑物的所有權(quán)人共有小區(qū)的土地使用權(quán)。

實(shí)踐中，中國(guó)的許多省市將小區(qū)的土地使用權(quán)面積分?jǐn)偨o全體業(yè)主，由全體業(yè)主按份共有，從而，任何人想要在小區(qū)內(nèi)建設(shè)新的房屋或設(shè)施，都要取得全體業(yè)主的一致同意，并且全體業(yè)主的房地產(chǎn)權(quán)證上需相應(yīng)減少分?jǐn)偟耐恋孛娣e。實(shí)際上要達(dá)到上述要求，操作難度非常大，通常是不可能的，在實(shí)踐中造成諸多爭(zhēng)議和糾紛。

地下人防工程，是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司經(jīng)常碰到的一個(gè)項(xiàng)目，也是房地產(chǎn)公司會(huì)計(jì)人員的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)。這里試著就地下人防工程的相關(guān)稅金作一探討。

一、人防工程的介紹

人民防空工程包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。（《人民防空法》第十八條。）這里探討的是后一種，通常也被稱(chēng)為結(jié)建人防工程。

對(duì)于開(kāi)發(fā)公司來(lái)說(shuō)，人防工程的支出是一種義務(wù)，帶有強(qiáng)制性的特點(diǎn)。根據(jù)《人民防空法》第二十二條規(guī)定：“城市新建民用建筑，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室?！蓖瑫r(shí)，根據(jù)《關(guān)于改變結(jié)合民用建筑修建防空地下室規(guī)定的通知》（人防委字〔1984〕9號(hào)）：“三、結(jié)合民用建筑修建防空地下室，一律由建設(shè)單位負(fù)責(zé)修建?！?/p>

在這個(gè)前提下，開(kāi)發(fā)公司可以選擇的只能是修建人防工程，還是繳納異地建設(shè)費(fèi)。根據(jù)《建設(shè)部印發(fā)關(guān)于規(guī)范防空地下室易地建設(shè)收費(fèi)的規(guī)定的通知》（計(jì)價(jià)格〔2000〕474號(hào)）：“二、對(duì)按規(guī)定需要同步配套建設(shè)，但確因下列條件限制不能同步配套建設(shè)的，建設(shè)單位可以申請(qǐng)易地建設(shè)?！碑?dāng)然了，如果要修建人防工程的，從節(jié)約成本的角度來(lái)說(shuō)，開(kāi)發(fā)公司盡量選擇物資掩蔽的地下人防，盡量避免修建人員的地下人防。

在房屋測(cè)量和銷(xiāo)售的時(shí)候，根據(jù)建設(shè)部《商品房銷(xiāo)售面積計(jì)算及公用建筑面積分?jǐn)傄?guī)則》第九條明確規(guī)定，“作為人防工程的地下室也不計(jì)入公用建筑面積?！睆闹锌梢钥闯觯朔拦こ淌遣话谏唐贩康拿娣e當(dāng)中，當(dāng)然是無(wú)法正常對(duì)外銷(xiāo)售的。

隨著城市經(jīng)濟(jì)體制改革的日趨深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念已被人們普遍認(rèn)識(shí)和接受。我們可以看到，近幾年來(lái)，房屋租賃市場(chǎng)發(fā)展較快，承租群體不斷擴(kuò)大：坐落在不同繁華區(qū)的營(yíng)業(yè)門(mén)市房，偏僻處的車(chē)庫(kù)和倉(cāng)庫(kù)，一些關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)的廠房、場(chǎng)地，租賃他人用于加工、生產(chǎn)的房屋以及居民的居住用房等等多種形式。房屋租賃市場(chǎng)的興起，促進(jìn)了房屋租賃收入的增長(zhǎng)，經(jīng)初步調(diào)查了解，遼源市區(qū)內(nèi)現(xiàn)有租賃房屋15,000余戶(hù)。其中，僅個(gè)人出租生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性用房就有3,100余戶(hù)，出租面積近22萬(wàn)平方米，年租金收入從幾千元到幾十萬(wàn)元不等；出租住宅用房有4,000余戶(hù)，年租金收入約1,500-3,500元左右。房屋租賃給租賃者帶來(lái)了豐厚的收益和回報(bào)，進(jìn)而拉動(dòng)了房屋租賃市場(chǎng)的擴(kuò)展，以至現(xiàn)今流行這樣的說(shuō)法：“有錢(qián)就買(mǎi)幾個(gè)門(mén)市房，租出去，啥也不用干了，吃香的喝辣的”。因此，正確認(rèn)識(shí)房屋租賃的稅收形勢(shì)和稅收地位，針對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題和不足，探索解決深層次矛盾的思路和方法，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

一、房屋租賃稅收征管工作存在的問(wèn)題和不足

近幾年來(lái)，對(duì)于房屋租賃這一新興的行業(yè)，地稅部門(mén)有針對(duì)性地制定了一系列征管辦法，采取了許多相應(yīng)措施，但在實(shí)際征管工作中仍存在稅收征管難、稅款流失大、措施方法落實(shí)不力等諸多問(wèn)題和不足，按照實(shí)際房屋租賃市場(chǎng)的總體形勢(shì)和發(fā)展規(guī)模，房屋租賃稅收管理水平還相當(dāng)滯后。其主要原因是眾所周知的“三難”，即納稅人難找、租金額難界定、稅款難征收，并具體表現(xiàn)在：

1、稅法宣傳不到位，納稅人納稅意識(shí)淡薄

以往進(jìn)行的稅法宣傳，大多集中到企業(yè)單位、個(gè)體承租經(jīng)營(yíng)者，而應(yīng)該被包含的機(jī)關(guān)團(tuán)體、事業(yè)單位、擁有房屋個(gè)人等納稅人群體的宣傳教育往往被忽視，有相當(dāng)一部分的房主及租賃房屋單位，根本不知道繳稅，特別是機(jī)關(guān)團(tuán)體、行政事業(yè)單位，自認(rèn)沒(méi)有經(jīng)營(yíng)行為，不關(guān)心稅法，也沒(méi)有納稅習(xí)慣，更談不上如實(shí)申報(bào)、依法納稅等法律義務(wù)。

2、房屋管理制度不健全，無(wú)法源泉控管

為保障城鄉(xiāng)建設(shè)的順利進(jìn)行，規(guī)范安置房建設(shè)銷(xiāo)售管理工作，維護(hù)國(guó)有土地上房屋被征收人與集體土地上房屋被拆遷人合法權(quán)益，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就安置房建設(shè)及安置管理工作提出如下意見(jiàn)：

一、基本原則

（一）堅(jiān)持以人為本、生優(yōu)先的原則。安置房應(yīng)盡可能就近規(guī)劃在市場(chǎng)前景好、生活設(shè)施齊全、交通便利的區(qū)域位置，在小區(qū)規(guī)劃、房屋品質(zhì)、環(huán)境及配套設(shè)施建設(shè)上做到精心設(shè)計(jì)。實(shí)施安置小區(qū)物業(yè)管理屬地負(fù)責(zé)制，物業(yè)管理費(fèi)財(cái)政適度補(bǔ)貼，著力提高安置小區(qū)物業(yè)管理水平。

（二）堅(jiān)持集約利用、合理配比的原則。按照“合理布局、優(yōu)化設(shè)置、相對(duì)集中”的原則組織實(shí)施安置房建設(shè)，推廣鼓勵(lì)中高層、高層安置房建設(shè)，優(yōu)化戶(hù)型配置。

（三）堅(jiān)持會(huì)商預(yù)審、高效審批的原則。建立安置房建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，由市發(fā)改委、財(cái)政局、規(guī)劃局、建設(shè)局、國(guó)土局、審計(jì)局、監(jiān)察局、住保房管局、園林旅游局、物價(jià)局、土地儲(chǔ)備中心、防局、消防大隊(duì)、供電公司等相關(guān)部門(mén)及所屬地鎮(zhèn)、街道派員參加，聯(lián)席會(huì)議主要研究、協(xié)調(diào)安置房建設(shè)和管理的重大事項(xiàng)。安置房建設(shè)采用建設(shè)方案預(yù)審、并聯(lián)審批的方式，簡(jiǎn)化辦事流程，加快審批手續(xù)辦理，切實(shí)提高審批效率。

（四）堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作、政策支持的原則。安置房建設(shè)采用公開(kāi)招拍掛方式確定開(kāi)發(fā)建設(shè)單位。安置房建設(shè)過(guò)程中涉及的相關(guān)規(guī)費(fèi)按本意見(jiàn)的規(guī)定予以減免（具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件）。