第一章總則

第一條為保持牡丹區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)社）與社會(huì)各界的密切聯(lián)系，充分發(fā)揮社會(huì)各界的輿論監(jiān)督作用，保護(hù)誠(chéng)信舉報(bào)人的合法權(quán)益，維護(hù)誠(chéng)信舉報(bào)秩序，根據(jù)國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《信訪(fǎng)條例》及《山東省農(nóng)村信用社合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我社實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)誠(chéng)信舉報(bào)，是公民、法人或其他組織（包括全社員工），采用書(shū)信、郵件、傳真、電話(huà)、走訪(fǎng)等形式，向聯(lián)社反映問(wèn)題，提出意見(jiàn)、建議或者投訴請(qǐng)求，由誠(chéng)信舉報(bào)工作主管部門(mén)進(jìn)行調(diào)查落實(shí)并按照有關(guān)法律、法規(guī)和制度辦法處理的活動(dòng)。

采用前款規(guī)定的形式，反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求的公民、法人或者其他組織（包括全社員工），稱(chēng)誠(chéng)信舉報(bào)人。

第三條聯(lián)社合規(guī)部是誠(chéng)信舉報(bào)工作的主管部門(mén)。轄內(nèi)各分支機(jī)構(gòu)要配備專(zhuān)（兼）職合規(guī)聯(lián)絡(luò)員，作為誠(chéng)信舉報(bào)工作的聯(lián)絡(luò)人。

第四條誠(chéng)信舉報(bào)工作應(yīng)堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

第一條為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，健全建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系，加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體的監(jiān)管，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)建筑市場(chǎng)各方主體是指建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位和參與工程建設(shè)活動(dòng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)、造價(jià)咨詢(xún)、檢測(cè)試驗(yàn)、施工圖審查等企業(yè)或單位以及相關(guān)從業(yè)人員。

第三條本辦法所稱(chēng)誠(chéng)信行為信息包括良好行為記錄和不良行為記錄。

良好行為記錄指建筑市場(chǎng)各方主體在工程建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格遵守有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，行為規(guī)范，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，受到各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)的獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，所形成的良好行為記錄。

不良行為記錄是指建筑市場(chǎng)各方主體在工程建設(shè)過(guò)程中違反有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，經(jīng)縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)查實(shí)和行政處罰，形成的不良行為記錄?！度珖?guó)建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》由建設(shè)部制定和頒布。

第四條建設(shè)部負(fù)責(zé)制定全國(guó)統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)各方主體的誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)建立建筑市場(chǎng)各方主體的信用檔案；負(fù)責(zé)建立和完善全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)信用管理信息平臺(tái)；負(fù)責(zé)對(duì)外全國(guó)建筑市場(chǎng)各方主體誠(chéng)信行為記錄信息；負(fù)責(zé)指導(dǎo)對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體的信用評(píng)價(jià)工作。

第一條（目的和意義）

為了建設(shè)“綠色”，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，提高本區(qū)工業(yè)排污企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感和信譽(yù)度，建立激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的管理機(jī)制，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合實(shí)際，特制定本暫行辦法。

第二條（適用對(duì)象）

本暫行辦法適用對(duì)象為在本行政區(qū)域內(nèi)有污染物排放的工業(yè)企業(yè)。

第三條（基本原則）

（一）實(shí)行誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定。工業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)自律，環(huán)保部門(mén)要嚴(yán)格審批、加大檢查和處罰的監(jiān)管力度；

第一條（目的和意義）

為了建設(shè)“綠色*”，優(yōu)化*生態(tài)環(huán)境，提高*區(qū)工業(yè)排污企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感和信譽(yù)度，建立激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)的管理機(jī)制，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合*實(shí)際，特制定*暫行辦法。

第二條（適用對(duì)象）

*暫行辦法適用對(duì)象為在*行政區(qū)域內(nèi)有污染物排放的工業(yè)企業(yè)。

第三條（基*原則）

（一）實(shí)行誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定。工業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)自律，環(huán)保部門(mén)要嚴(yán)格審批、加大檢查和處罰的監(jiān)管力度；

為加快推進(jìn)市食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，根據(jù)工信部等10部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》精神，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、意義

誠(chéng)實(shí)守信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。維護(hù)食品安全是食品工業(yè)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，遵守法律、履行承諾是食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信的標(biāo)志，建立食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系是保障食品質(zhì)量安全、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的治本之策。加快推進(jìn)我市的食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，提高企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，建立食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理制度，規(guī)范企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造行業(yè)誠(chéng)信環(huán)境，完善誠(chéng)信社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)于防范食品安全事故發(fā)生，提高食品質(zhì)量安全整體水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，具有十分重要的意義。

二、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以社會(huì)道德為基礎(chǔ)，以守法遵章為準(zhǔn)繩，以企業(yè)自律為重點(diǎn)，培育食品工業(yè)企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者行為，完善以產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心的誠(chéng)信管理制度，通過(guò)政府指導(dǎo)和推動(dòng)，逐步建立起企業(yè)責(zé)任為基礎(chǔ)、社會(huì)監(jiān)督為約束、誠(chéng)信效果可評(píng)價(jià)、誠(chéng)信獎(jiǎng)懲有制度的食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系，促進(jìn)我市食品工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展。

三、基本原則

摘要：隨著我國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的繼續(xù)進(jìn)行，誠(chéng)信已成為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前進(jìn)中的關(guān)鍵要素之一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)也是信用經(jīng)濟(jì)，良好的社會(huì)誠(chéng)信體系是解決社會(huì)誠(chéng)信問(wèn)題的有效途徑，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制仍不完善的情況下，完全由市場(chǎng)運(yùn)作一時(shí)很難奏效，政府在建構(gòu)中的作用必不可少。而政府在社會(huì)誠(chéng)信體系建構(gòu)中發(fā)揮應(yīng)有作用的關(guān)鍵在于政府應(yīng)該首先確定好自己的角色，明確自己的職能定位，一個(gè)功能完善的社會(huì)誠(chéng)信體系才能夠建立起來(lái)。

關(guān)鍵詞：政府社會(huì)誠(chéng)信體系構(gòu)建作用

王良在其主編的《社會(huì)誠(chéng)信論》中提出社會(huì)誠(chéng)信體系可分為個(gè)人誠(chéng)信體系、企業(yè)誠(chéng)信體系和政府誠(chéng)信體系，并指出政府在社會(huì)誠(chéng)信體系中的作用為:“政府是社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的主要推動(dòng)者，政府自身的誠(chéng)信建設(shè)則是社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，或者說(shuō)是社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的首要前提。;[1J(P152)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)誠(chéng)信體系的建立極為關(guān)鍵，它不僅影響著本國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，還影響著一個(gè)國(guó)家的國(guó)際認(rèn)知度，為此，現(xiàn)階段構(gòu)建更為完善的社會(huì)誠(chéng)信體系顯得尤為重要。

一、構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系是促進(jìn)社會(huì)和諧的有效途徑

社會(huì)主義和諧社會(huì)的要義是要建設(shè)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。誠(chéng)信不僅是和諧社會(huì)的本義所在，而且與民主法治、公平正義、安定有序等密切相關(guān)。沒(méi)有誠(chéng)信，就不可能有社會(huì)的和諧，構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。首先，社會(huì)主義誠(chéng)信體系構(gòu)建是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，從一定意義上說(shuō)，完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以道德為支撐的信用經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)化程度越高，客觀(guān)上對(duì)我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信水平的要求也越高。誠(chéng)信缺失問(wèn)題如果得不到及時(shí)有效的解決，必然損害正常的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序，損害改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

其次，社會(huì)主義誠(chéng)信體系構(gòu)建是建立適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的社會(huì)主義道德體系的必要條件。誠(chéng)實(shí)守信是中華民族的傳統(tǒng)美德，又是社會(huì)主義道德體系的基石。要在全社會(huì)進(jìn)行廣泛的誠(chéng)實(shí)守信的道德教育，最重要的是建構(gòu)一個(gè)促進(jìn)道德體系建設(shè)的社會(huì)誠(chéng)信體系，即借助完善的誠(chéng)信體系形成全社會(huì)齊抓共管的良好局面，同時(shí)通過(guò)他律的控制層和自律的屏障層共同促進(jìn)社會(huì)道德的健全完善。

[關(guān)鍵詞]社會(huì)誠(chéng)信體系框架政府誠(chéng)信個(gè)人誠(chéng)信企業(yè)誠(chéng)信

[摘要]社會(huì)誠(chéng)信體系的構(gòu)建，對(duì)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)具有重要的意義。然而，社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)是一個(gè)非常復(fù)雜、非常艱巨的工程，在構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系的過(guò)程中，我們應(yīng)該明確認(rèn)識(shí)到：政府誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信體系的基石，個(gè)人誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信體系的根本，企業(yè)誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信體系的主體。只有切實(shí)抓好這三個(gè)方面的建設(shè)，才能為整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)搭建好穩(wěn)固的框架。

“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀(guān)”，是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的基本要求。中央提出“五個(gè)統(tǒng)籌”(統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放)，其著眼點(diǎn)就是“協(xié)調(diào)”。其中，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)就是推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)，因此，研究社會(huì)誠(chéng)信體系的構(gòu)建，對(duì)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)具有重要的意義。

社會(huì)誠(chéng)信體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，從形式上講，包括誠(chéng)信道德和交易信用；從層次上講，包括基礎(chǔ)保障層、他律控制層及自律屏障層；從內(nèi)容上講，包括個(gè)人誠(chéng)信和組織誠(chéng)信。筆者試圖從其內(nèi)容的角度探討社會(huì)誠(chéng)信體系的構(gòu)建。

一、政府誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信體系的基石

政府的誠(chéng)信就是政府的公信力，政府誠(chéng)信具有基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性的作用，直接決定著市場(chǎng)環(huán)境的信用狀況。在政府與社會(huì)的互動(dòng)關(guān)系中，政府德性的好壞，政府是否誠(chéng)信，對(duì)企業(yè)、個(gè)人乃至整個(gè)社會(huì)信用的影響巨大。政府是否誠(chéng)信事關(guān)公眾的福社，而只有公眾幸福，才有良好的社會(huì)誠(chéng)信氛圍。人們當(dāng)然不可想像，一個(gè)連誠(chéng)信都做不到的政府能夠具有勇敢、節(jié)制、正義和明智的美德。一個(gè)政府內(nèi)部和諧團(tuán)結(jié)、精簡(jiǎn)效率、精誠(chéng)合作，對(duì)社會(huì)和公眾言而有信，誠(chéng)實(shí)無(wú)欺，那么這個(gè)政府必是一個(gè)充滿(mǎn)榮譽(yù)、自信和責(zé)任的政府，在它管理下的公眾也必是安詳、無(wú)需戒備、能享受到無(wú)限幸福的公眾。在這樣的情形下，即使一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，公眾并不十分富裕，但在一個(gè)心靈安詳幸福的國(guó)度里，誠(chéng)信原則也必將為人民和社會(huì)自覺(jué)地廣為推崇和奉行。沒(méi)有政府的誠(chéng)信就沒(méi)有社會(huì)的誠(chéng)信，一個(gè)政府要在全社會(huì)建立起良好的信用氛圍，它首先必須自己是一個(gè)信用的政府。

[論文關(guān)鍵詞]社會(huì)誠(chéng)信體系框架政府誠(chéng)信個(gè)人誠(chéng)信企業(yè)誠(chéng)信

[論文摘要]社會(huì)誠(chéng)信體系的構(gòu)建，對(duì)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)具有重要的意義。然而，社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)是一個(gè)非常復(fù)雜、非常艱巨的工程，在構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系的過(guò)程中，我們應(yīng)該明確認(rèn)識(shí)到：政府誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信體系的基石，個(gè)人誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信體系的根本，企業(yè)誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信體系的主體。只有切實(shí)抓好這三個(gè)方面的建設(shè)，才能為整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)搭建好穩(wěn)固的框架。

“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀(guān)”，是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的基本要求。中央提出“五個(gè)統(tǒng)籌”(統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放)，其著眼點(diǎn)就是“協(xié)調(diào)”。其中，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)就是推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)，因此，研究社會(huì)誠(chéng)信體系的構(gòu)建，對(duì)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)具有重要的意義。

社會(huì)誠(chéng)信體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，從形式上講，包括誠(chéng)信道德和交易信用;從層次上講，包括基礎(chǔ)保障層、他律控制層及自律屏障層;從內(nèi)容上講，包括個(gè)人誠(chéng)信和組織誠(chéng)信。筆者試圖從其內(nèi)容的角度探討社會(huì)誠(chéng)信體系的構(gòu)建。

一政府誠(chéng)信是社會(huì)誠(chéng)信體系的基石

政府的誠(chéng)信就是政府的公信力，政府誠(chéng)信具有基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性的作用，直接決定著市場(chǎng)環(huán)境的信用狀況。在政府與社會(huì)的互動(dòng)關(guān)系中，政府德性的好壞，政府是否誠(chéng)信，對(duì)企業(yè)、個(gè)人乃至整個(gè)社會(huì)信用的影響巨大。政府是否誠(chéng)信事關(guān)公眾的福社，而只有公眾幸福，才有良好的社會(huì)誠(chéng)信氛圍。人們當(dāng)然不可想像，一個(gè)連誠(chéng)信都做不到的政府能夠具有勇敢、節(jié)制、正義和明智的美德。一個(gè)政府內(nèi)部和諧團(tuán)結(jié)、精簡(jiǎn)效率、精誠(chéng)合作，對(duì)社會(huì)和公眾言而有信，誠(chéng)實(shí)無(wú)欺，那么這個(gè)政府必是一個(gè)充滿(mǎn)榮譽(yù)、自信和責(zé)任的政府，在它管理下的公眾也必是安詳、無(wú)需戒備、能享受到無(wú)限幸福的公眾。在這樣的情形下，即使一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，公眾并不十分富裕，但在一個(gè)心靈安詳幸福的國(guó)度里，誠(chéng)信原則也必將為人民和社會(huì)自覺(jué)地廣為推崇和奉行。沒(méi)有政府的誠(chéng)信就沒(méi)有社會(huì)的誠(chéng)信，一個(gè)政府要在全社會(huì)建立起良好的信用氛圍，它首先必須自己是一個(gè)信用的政府。

摘要：隨著我國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的繼續(xù)進(jìn)行，誠(chéng)信已成為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前進(jìn)中的關(guān)鍵要素之一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)也是信用經(jīng)濟(jì)，良好的社會(huì)誠(chéng)信體系是解決社會(huì)誠(chéng)信問(wèn)題的有效途徑，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制仍不完善的情況下，完全由市場(chǎng)運(yùn)作一時(shí)很難奏效，政府在建構(gòu)中的作用必不可少。而政府在社會(huì)誠(chéng)信體系建構(gòu)中發(fā)揮應(yīng)有作用的關(guān)鍵在于政府應(yīng)該首先確定好自己的角色，明確自己的職能定位，一個(gè)功能完善的社會(huì)誠(chéng)信體系才能夠建立起來(lái)。

關(guān)鍵詞：政府社會(huì)誠(chéng)信體系構(gòu)建作用

王良在其主編的《社會(huì)誠(chéng)信論》中提出社會(huì)誠(chéng)信體系可分為個(gè)人誠(chéng)信體系、企業(yè)誠(chéng)信體系和政府誠(chéng)信體系，并指出政府在社會(huì)誠(chéng)信體系中的作用為:“政府是社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的主要推動(dòng)者，政府自身的誠(chéng)信建設(shè)則是社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，或者說(shuō)是社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的首要前提。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)誠(chéng)信體系的建立極為關(guān)鍵，它不僅影響著本國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，還影響著一個(gè)國(guó)家的國(guó)際認(rèn)知度，為此，現(xiàn)階段構(gòu)建更為完善的社會(huì)誠(chéng)信體系顯得尤為重要。

一、構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系是促進(jìn)社會(huì)和諧的有效途徑

社會(huì)主義和諧社會(huì)的要義是要建設(shè)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。誠(chéng)信不僅是和諧社會(huì)的本義所在，而且與民主法治、公平正義、安定有序等密切相關(guān)。沒(méi)有誠(chéng)信，就不可能有社會(huì)的和諧，構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。首先，社會(huì)主義誠(chéng)信體系構(gòu)建是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，從一定意義上說(shuō)，完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以道德為支撐的信用經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)化程度越高，客觀(guān)上對(duì)我國(guó)社會(huì)誠(chéng)信水平的要求也越高。誠(chéng)信缺失問(wèn)題如果得不到及時(shí)有效的解決，必然損害正常的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序，損害改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

其次，社會(huì)主義誠(chéng)信體系構(gòu)建是建立適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的社會(huì)主義道德體系的必要條件。誠(chéng)實(shí)守信是中華民族的傳統(tǒng)美德，又是社會(huì)主義道德體系的基石。要在全社會(huì)進(jìn)行廣泛的誠(chéng)實(shí)守信的道德教育，最重要的是建構(gòu)一個(gè)促進(jìn)道德體系建設(shè)的社會(huì)誠(chéng)信體系，即借助完善的誠(chéng)信體系形成全社會(huì)齊抓共管的良好局面，同時(shí)通過(guò)他律的控制層和自律的屏障層共同促進(jìn)社會(huì)道德的健全完善。

今年以來(lái)，市工商局積極順應(yīng)誠(chéng)信政府建設(shè)的新形勢(shì)，緊緊圍繞強(qiáng)化教育、健全制度、認(rèn)真履職等環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新“四信”措施，全面推進(jìn)“誠(chéng)信工商”建設(shè)工作，樹(shù)立了良好的社會(huì)監(jiān)管服務(wù)形象。

一、突出宣傳教育，確?！爸残庞谛摹?，著力解決誠(chéng)信意識(shí)不牢問(wèn)題

（一）加強(qiáng)教育，增強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信觀(guān)念。開(kāi)展了“政務(wù)誠(chéng)信宣傳教育月”活動(dòng)，把誠(chéng)信教育作為法制教育、職業(yè)道德教育和思想紀(jì)律作風(fēng)教育的重要內(nèi)容，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等主題實(shí)踐活動(dòng)，組織干部職工學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)和《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，教育引導(dǎo)干部職工長(zhǎng)立誠(chéng)信之念、長(zhǎng)修誠(chéng)信之德，自覺(jué)做到愛(ài)崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法、依法行政，使誠(chéng)信意識(shí)和誠(chéng)信道德真正植根于干部職工頭腦中，為政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（二）深入宣傳，營(yíng)造政務(wù)誠(chéng)信氛圍。結(jié)合工商文化建設(shè)、黨風(fēng)廉政和精神文明建設(shè)，借助閱覽室、宣傳欄、局域網(wǎng)等多種載體，大力開(kāi)展深入淺出、生動(dòng)形象的誠(chéng)信道德、職業(yè)道德宣傳教育。同時(shí)，在辦公樓走廊上懸掛誠(chéng)信格言警句、誠(chéng)信宣傳畫(huà)等，增強(qiáng)誠(chéng)信宣傳的聲勢(shì)和效果，營(yíng)造了人人講誠(chéng)信、人人守誠(chéng)信的良好氛圍。此外，結(jié)合“學(xué)習(xí)型工商建設(shè)年”活動(dòng)，靈活采取全員培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、執(zhí)法交流、模擬考試等方式，開(kāi)展監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)和維權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步拓寬干部職工知識(shí)面，提高干部隊(duì)伍的實(shí)際操作、解決問(wèn)題和監(jiān)管服務(wù)能力，提升隊(duì)伍整體誠(chéng)信履職能力。

二、突出完善制度，確?！皥?zhí)信有據(jù)”，著力解決誠(chéng)信機(jī)制不全現(xiàn)象

（一）健全制度體系，夯實(shí)政務(wù)誠(chéng)信基礎(chǔ)。制定《市工商行政管理局規(guī)范化管理制度匯編》，進(jìn)一步完善了法制建設(shè)、食品安全監(jiān)管、行政指導(dǎo)、服務(wù)發(fā)展、業(yè)務(wù)規(guī)范和內(nèi)部管理七個(gè)方面的103項(xiàng)制度。如業(yè)務(wù)規(guī)范方面，制定了食品安全監(jiān)管規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)、集貿(mào)市場(chǎng)巡查管理規(guī)范、農(nóng)資監(jiān)管和農(nóng)資電子檔案管理規(guī)范等15項(xiàng)具體規(guī)定；法制建設(shè)方面，制定了案件審議委員會(huì)工作規(guī)則、扣留罰沒(méi)物資管理處理辦法、案件回訪(fǎng)規(guī)定、案件網(wǎng)上審批規(guī)定等27項(xiàng)制度；內(nèi)部管理方面，制定了重大政務(wù)審議制度、辦公樓管理規(guī)定、固定資產(chǎn)管理規(guī)定、計(jì)算機(jī)管理規(guī)定、閱覽室管理規(guī)定等9項(xiàng)制度。從而構(gòu)建了比較完備的制度體系，確保事事有原則、處處有規(guī)章，使之成為規(guī)范干部職工行政行為、確保政務(wù)誠(chéng)信的可靠依據(jù)。