單位管理論文范文10篇
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單位財務(wù)管理論文
1事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題
1.1預(yù)算編制不夠精確,預(yù)算執(zhí)行不夠規(guī)范
一些事業(yè)單位對預(yù)算編制方面不夠重視,盡管國家對事業(yè)單位的預(yù)算編制有具體的要求,要按照事業(yè)單位的發(fā)展計劃來編制年度財務(wù)收支計劃,一些單位在編制預(yù)算時對年度計劃沒有進行客觀的分析,只是進行了簡單的增量預(yù)算,這樣會出現(xiàn)更多的問題。事業(yè)單位編制的預(yù)算和其發(fā)展規(guī)模以及速度出現(xiàn)了不適應(yīng)的情況,很多的企業(yè)對資金的收入和支出沒有進行規(guī)范化管理,在對一些具體業(yè)務(wù)進行處理時出現(xiàn)了很多的問題,導(dǎo)致資金使用方面出現(xiàn)了很多的不確定性。事業(yè)單位在發(fā)展過程中對專項資金的使用范圍要進行明確,同時,對業(yè)務(wù)經(jīng)費的使用用途和數(shù)目也要進行明確,不能只是依靠預(yù)算編制部門核算來進行確定,這樣對預(yù)算編制的準(zhǔn)確性有很大的影響。
1.2固定資產(chǎn)管理薄弱
一直以來,事業(yè)單位在管理方面固定資產(chǎn)管理都是非常薄弱的環(huán)節(jié),資產(chǎn)使用效率非常低,導(dǎo)致很多的資產(chǎn)出現(xiàn)了閑置浪費的情況,在處置方面也存在著不規(guī)范的現(xiàn)象,資產(chǎn)流失比較嚴(yán)重。一些事業(yè)單位在發(fā)展過程中存在著對自身資產(chǎn)數(shù)量不清的情況,出現(xiàn)了賬實不符的情況,一些實際已經(jīng)報廢或者是沒有使用價值的資產(chǎn)存在著長期掛賬未處理的問題。事業(yè)單位在發(fā)展過程中存在著很多的賬外資產(chǎn)沒有入賬的情況,資產(chǎn)處置方面也比較隨意。很多的單位物資和工程項目沒有通過政府的采購和招投標(biāo),導(dǎo)致其在采購方面出現(xiàn)了不透明的情況,國有資產(chǎn)容易出現(xiàn)侵吞現(xiàn)象,導(dǎo)致國有資產(chǎn)出現(xiàn)了大量流失的情況。
1.3缺乏財務(wù)管理意識,財務(wù)人員素質(zhì)有待提高
監(jiān)理單位質(zhì)量管理論文
1對設(shè)計管理的優(yōu)化
工程設(shè)計涉及到工程質(zhì)量、投資、節(jié)能及養(yǎng)護,其設(shè)計的好壞將對工程項目產(chǎn)生巨大的影響。首先,監(jiān)理單位盡早參與到初步設(shè)計中,對工程施工中可能會出現(xiàn)的質(zhì)量問題預(yù)先與設(shè)計單位商討,提出設(shè)計解決問題辦法。如地下室長結(jié)構(gòu)防水在設(shè)計階段進行工程質(zhì)量控制,遠(yuǎn)比施工出問題后再來處理更有效果。其次審核建筑工程建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電氣、暖通等各專業(yè)施工圖軸線、坐標(biāo)等是否對應(yīng)。模擬施工現(xiàn)場環(huán)境以及施工方法,看施工圖是否具有施工難度和可行性,否則,不僅會增加施工的成本,而且還會影響到施工的質(zhì)量以及工程的順利進行。最后重點審視施工圖的細(xì)節(jié)部分,由于很多施工圖的細(xì)節(jié)缺陷導(dǎo)致工程質(zhì)量問題的發(fā)生。保證勘察設(shè)計文件符合工程建設(shè)要求就可對建筑工程質(zhì)量的保障起到事半功倍的效果。
2對施工現(xiàn)場及技術(shù)管理優(yōu)化
工程所需的物質(zhì)、施工人員以及機械設(shè)備都需要通過施工現(xiàn)場及技術(shù)管理有條不紊的逐步建設(shè)成建筑物,因而施工現(xiàn)場及技術(shù)管理正確已否是工程順利進行的關(guān)鍵,也是工程質(zhì)量得以保證的根本所在。對此,監(jiān)理單位就應(yīng)全面系統(tǒng)地、專業(yè)地參與施工現(xiàn)場及技術(shù)的管理。2.1優(yōu)選施工隊伍。工程質(zhì)量受多種原因影響,施工隊伍從工程的開始就一直牽扯和操控著工程的每一個步驟,所以施工隊伍的素質(zhì)、能力等等均對工程的細(xì)節(jié)質(zhì)量有著至關(guān)重要的影響。監(jiān)理單位配合業(yè)主在工程招投標(biāo)階段,通過資質(zhì)等級、信譽口碑、實際工程業(yè)績科學(xué)合理地選擇有力的施工隊伍,才能為搞好工程質(zhì)量打下堅實基礎(chǔ)。2.2.協(xié)調(diào)參建單位關(guān)系。工程建設(shè)中參以單位眾多,為保證工程順利開展各單位溝通協(xié)調(diào)就尤為重要,監(jiān)理單位應(yīng)積極協(xié)調(diào)好業(yè)主、勘察設(shè)計、施工、材料供應(yīng)以及政府相關(guān)部門關(guān)系,為工程創(chuàng)造出良好的施工環(huán)境。2.3對施工技術(shù)方案與設(shè)備的控制。施工技術(shù)方案正確與否,是直接影響工程質(zhì)量控制能否順利實現(xiàn)的關(guān)鍵。為此監(jiān)理單位應(yīng)在審核施工技術(shù)方案時,必須結(jié)合工程實際,從技術(shù)、組織、管理、操作、工藝、經(jīng)濟等方面進行全面分析、綜合考慮,力求方案技術(shù)可行、經(jīng)濟合理、工藝先進。如基坑工程需要針對地形地貌、地質(zhì)、周圍建筑及地下管網(wǎng)、地下水以及天氣等方面來制定,確保基坑工程安全可行。在工程施工階段,監(jiān)理單位還應(yīng)針對施工現(xiàn)場條件、建筑結(jié)構(gòu)型式、施工工藝、施工組織管理、機械設(shè)備的選型及其使用操作要求等方面對機械化施工方案進行評審,使之裝備合理、配套齊全,使建筑機械充分服務(wù)于工程建設(shè)。2.4對環(huán)境的控制。影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素較多,有工程技術(shù)環(huán)境、工程管理環(huán)境、勞動環(huán)境等。環(huán)境因素對工程質(zhì)量的影響復(fù)雜而又多變,如氣象濕度、暴雨、大風(fēng)、高溫、嚴(yán)寒都直接影響工程質(zhì)量。因此,監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程特點和具體條件,針對影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取可靠管理措施進行控制。此外監(jiān)理單位還應(yīng)加強冬季、雨季等特殊季節(jié)施工中混凝土工程、土方工程、深基礎(chǔ)工程、水下工程及高空作業(yè)質(zhì)量和安全的有效管理措施,使工程質(zhì)量避免受到凍害、沖刷、干裂、坍塌等危害。2.5積極推廣新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用在工程建設(shè)中新科技、新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用能有效減輕工人的操作強度和提高工程質(zhì)量,滿足工程使用。監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)同設(shè)計單位、建設(shè)單位、施工單位積極推行新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的應(yīng)用及創(chuàng)優(yōu),如支撐系統(tǒng)采用承插式腳手架取代普通鋼管腳手架可有效減少腳手架用量,提高模板的安裝速度;窗臺及外突線條滴水線使用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制作的PVC滴水條,既保證工程質(zhì)量又減少施工工序。
3加強工程關(guān)鍵節(jié)點質(zhì)量控制
3.1對工程測量的管理。工程測量是工程各工序是否能按照設(shè)計要求準(zhǔn)確定位實施的保證和關(guān)鍵,因此監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真審核施工單位的測量方案和測量報告,對施工全過程測量放線進行旁站和復(fù)測,尤其是監(jiān)控好施工控制網(wǎng)的建立及維護、不同施工單位施工標(biāo)段之間平面及高程的平順連接。3.2對高大模板支撐的管理。工程施工中高大模板支撐體系失穩(wěn)和坍塌將直接影響混凝土結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量和安全,監(jiān)理單位應(yīng)從方案設(shè)計及計算、專家論證、架體材料選擇、安裝、驗收及監(jiān)測等方面進行管理,尤其是架體縱橫向間距、步距、縱橫向剪刀撐設(shè)置以及連墻桿件等環(huán)節(jié)入手,認(rèn)真做好高大模板支撐的施工質(zhì)量監(jiān)控工作。3.3對防水工程的管理。工程滲漏水將會造成房屋使用功能的損壞,監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計及規(guī)范要求重點監(jiān)控地下室地板及墻、屋面、消防控制室、衛(wèi)生間、配餐間、洗衣房等有防水要求的部位,采用旁站和檢測的手段加以控制以保障工程質(zhì)量。3.4對室內(nèi)管道安裝的管理。建筑工程擁有給排水、電氣、暖通、弱電、消防、煤氣等復(fù)雜管道,且它們都是分別由各專業(yè)設(shè)計人員設(shè)計,往往在安裝時這些專業(yè)管道交叉碰撞矛盾較為突出,因此,監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真熟悉各管線綜合平面、剖面布置詳圖,根據(jù)工程實際情況與設(shè)計、建設(shè)、施工等人員共同研討,及時合理解決此類問題。
地勘單位固定資產(chǎn)管理論文
一、目前地勘單位固定資產(chǎn)管理中的弊端
1.盲目購買設(shè)備,忽視設(shè)備維修
在當(dāng)代的地勘單位對固定資產(chǎn)的管理中,單位經(jīng)常更換勘探設(shè)備,但在設(shè)備購買過程中又比較隨意,導(dǎo)致設(shè)備更新速度快,對設(shè)備維修不徹底。由于地勘單位的固定資產(chǎn)大多屬于國家財產(chǎn),管理人員對固定資產(chǎn)的維護不到位,也是導(dǎo)致地勘單位盲目更換設(shè)備的主要原因。
2.缺乏完善的管理機制導(dǎo)致資產(chǎn)流失嚴(yán)重
由于地質(zhì)勘探工作的特殊性,所以我國的地勘單位基本都是由國家設(shè)立建成的。因此,我國的地勘單位大多受到計劃經(jīng)濟的影響,導(dǎo)致單位對固定資產(chǎn)的管理很難達(dá)到市場經(jīng)濟的要求,管理模式老舊,導(dǎo)致固定資產(chǎn)浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。
3.內(nèi)控管理不足,會計核算不明確
傳媒單位流動人員檔案管理論文
一、流動人員檔案管理的現(xiàn)狀和問題
(一)流動人員人事檔案整理工作不到位
流動人員人事檔案具有地域分散、流轉(zhuǎn)性強的特征,管理難度相對較大,在檔案形成過程中,由于經(jīng)手人多變,管理區(qū)域跨度大等原因,往往存在著手續(xù)不全、內(nèi)容不完整等問題,對個人信息量的反映不足,無法全面詳實地體現(xiàn)個人情況;此外,在具體的檔案管理、整合工作中,字跡模糊、以訛傳訛等情況也時有發(fā)生,這些都影響了檔案的準(zhǔn)確性和憑證價值。例如,在個人的年度考核資料中,加蓋公章不清楚、有關(guān)的個人簽字和評價空缺;許多時間較長的資料字跡退化模糊,難以辨認(rèn);有些檔案資料殘缺不全,連續(xù)性不夠等,這些問題都是目前流動人員人事檔案管理中存在的問題。
(二)檔案管理人員缺乏專業(yè)素養(yǎng),檔案利用程度不高
許多用人單位往往只注重檔案的管理和保密工作,卻忽略了人事檔案的功能使用。個人的檔案在許多單位看來是個人私密的象征,因而進行嚴(yán)格的保密。但是,由于只注重保密而不注重根據(jù)情況變化及時更新、補充和完善,加之嚴(yán)格的檔案信息采集制度,使流動人員的人事檔案利用程度不足。
(三)流動人員人事檔案受地區(qū)發(fā)展差異影響
事業(yè)單位資金管理論文
一、對現(xiàn)行事業(yè)會計制度現(xiàn)狀的探討與分析
近些年來,伴隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立于深化,事業(yè)單位不僅僅是國民經(jīng)濟發(fā)展中不可或缺的重要組成部分,而且也是發(fā)揮著越來越為重要的作用和積極意義,而作為事業(yè)單位各項工作核心的會計工作更是處于極為重要的位置。然而,從階段的實際情況來看,我國的事業(yè)單位會計體制依然面臨著諸多的困境與難題,如果不能夠及時加以解決的話,不僅會在很大程度上影響到事業(yè)單位其它各項工作的順利開展,同時也會導(dǎo)致國有資產(chǎn)的浪費與流失。由此可見,對事業(yè)單位會計制度的研究尤為重要。事實上,現(xiàn)階段事業(yè)單位現(xiàn)行會計制度的主要問題在于以下幾個方面:
1.相對滯后于公共財政的改革歷程
隨著經(jīng)濟的發(fā)展,各部門爭先創(chuàng)優(yōu)意識不斷增強,爭相開展這樣或者那樣的項目,都迫切需要發(fā)展資金。在過去很長的一段時間,各地各級政府的配套資金眾多,相關(guān)的法規(guī)和政策都對其比例做出了詳細(xì)規(guī)定(根據(jù)近幾年的統(tǒng)計,按各種比例匯總至少占到120~140%),這些財政專項資金由部門管理,部門認(rèn)為,單位的錢都是自己的錢,隨自己怎么用,想怎么用就怎么樣。因此,各單位往往就從個人和部門的立場出發(fā),更多的是考慮怎樣才能爭取更多的財政專項資金,提高各方面的水平,很少考慮怎樣合理安排財政專項資金,正確發(fā)揮財政專項資金所帶來的社會效益與積極效用。此外,由于部門經(jīng)常性經(jīng)費與支出存在著一定矛盾,所以,單位不得不把經(jīng)常性資金放在項目資金中,以此名義支出。
2.記賬基礎(chǔ)對會計信息質(zhì)量的影響
第一,對于專項資金所劃分的界限并不明確。專項資金是用于專項事業(yè)的資金,是重要的公共支出部分。但在現(xiàn)實分配中,對于那些資金用于專項分配,哪些應(yīng)該納入專項資金的管理尚缺乏明確指示。因此,專項資金的界定不明,在管理和核算上存在較大的問題。與此同時,在相關(guān)的會計科目上存在著易混亂,不規(guī)范的現(xiàn)象。第二,項目資金收支核算不規(guī)范,在顯示的專項財政分配中,各地基本都存在問題。例如在預(yù)算的編制與執(zhí)行、專項資金的收入和支出均不平衡等方面。
當(dāng)前事業(yè)單位會計管理論文
一、事業(yè)單位會計管理存在的問題
自2001年12月11號正式成為世界貿(mào)易組織成員以來,我國的經(jīng)濟飛速發(fā)展,成為僅次于美國的第二大經(jīng)濟強國。在這一環(huán)境影響下,眾多事業(yè)單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)也隨之日益增多。經(jīng)濟業(yè)務(wù)的增多勢必給會計管理工作帶來諸多困難,一些棘手的問題也頻繁出現(xiàn)。下文就針對事業(yè)單位會計管理工作中出現(xiàn)的問題進行詳細(xì)分析。
1.事業(yè)單位沒有完善的會計管理制度
事業(yè)單位依靠管理制度來進行經(jīng)濟活動。沒有完善的管理制度何談事業(yè)單位發(fā)展與進步。而會計管理工作作為事業(yè)單位中最重要的一項工作,一定要制定合理、完善的制度,才能規(guī)范會計基礎(chǔ)工作,為事業(yè)單位謀求長遠(yuǎn)效益。核算基礎(chǔ)不足和固定資產(chǎn)核算方法不到位是會計管理制度不完善最明顯的兩個方面。我國事業(yè)會計管理單位是以《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》為依據(jù)的,規(guī)定在會計核算中采用收付實現(xiàn)制的辦法進行經(jīng)濟業(yè)務(wù)的會計記錄。這種核算方法不僅簡化了會計處理手續(xù),而且理解起來簡單、方便,大大提高了會計工作的效率。但是,這種方法并不完美,也有缺點。由于會計的成本核算和財務(wù)風(fēng)險過大,很難在記錄中體現(xiàn)單位收支余額和負(fù)債情況,使得單位內(nèi)部在商討怎樣進行經(jīng)濟活動時產(chǎn)生決策困難的問題。另一方面,根據(jù)我國《會計法》,會計管理工作主要遵循兩個原則:資本性支出和收益性支出。但是,當(dāng)前會計部門的固定資產(chǎn)核算方法嚴(yán)重違背了這兩個原則,資產(chǎn)核算方法不正確、不合理,經(jīng)常發(fā)生事業(yè)單位資產(chǎn)無故缺失現(xiàn)象。因為這個原因,使會計賬面價值與實際價值總是有所出入,為領(lǐng)導(dǎo)者了解單位固定資產(chǎn)的實際價值增加了難度,嚴(yán)重?fù)p害了事業(yè)單位取得的當(dāng)前利益。
2.事業(yè)單位的會計信息失去真實度
事業(yè)單位會計信息失去真實度的原因有很多,但主要體現(xiàn)在內(nèi)部原因和外部原因兩個方面。內(nèi)部原因:單位負(fù)責(zé)人法制觀念淡薄,抵不住金錢誘惑,將國家的有關(guān)政策法規(guī)拋之腦后,濫用職權(quán)迫使會計機構(gòu)人員對經(jīng)濟業(yè)務(wù)的記錄做違法違規(guī)處理;會計人員不能掌握熟練的業(yè)務(wù)技能、不能很好依照國家統(tǒng)一準(zhǔn)則和會計制度對會計賬戶進行分類、整理,導(dǎo)致出現(xiàn)錯賬、不規(guī)范賬、不合理賬。比如:多開設(shè)銀行賬戶使得存款不真實、不確切;一些應(yīng)收款長期不更新造成壞賬、呆賬,對于無法收回的應(yīng)收款不進行賬消而出現(xiàn)投資不實誤區(qū);會計記錄時搞不清借貸方向,導(dǎo)致編制的會計分錄不正確,誤導(dǎo)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者。外部原因:政府職能部門對會計工作監(jiān)督不到位;公共會計主觀部門不能真正發(fā)揮好評價、預(yù)測、指引的職能;政府監(jiān)督人員知法犯法,從中牟取暴利,對違規(guī)違法行為視而不見。通過仔細(xì)分析這兩方面的原因,得出一個結(jié)論:會計信息的失真不僅不利于單位內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)者的科學(xué)決策,而且增添了單位外部信息監(jiān)督員的工作難度。
行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理論文
摘要:行政事業(yè)單位是政府履行公共服務(wù)的重要載體,其擁有的大量資產(chǎn)是保障國家正常運轉(zhuǎn)的強大物質(zhì)基礎(chǔ),管理好這些資產(chǎn),對于國民經(jīng)濟的發(fā)展意義重大而深遠(yuǎn)。但是從目前來看,行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的管理還存在很多不足之處。本文將對行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理展開探討。
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;國有資產(chǎn)管理
公共管理PublicAdministration行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理是我國國有資產(chǎn)管理論文工作的一個重要組成部分,其國有資產(chǎn)管理問題與行政體制以及財政體制有著密切的聯(lián)系。然而,行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制的改革是我國經(jīng)濟運行中的薄弱環(huán)節(jié),不能有效的適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求,行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)常出現(xiàn)重復(fù)購置資產(chǎn)或者閑置資產(chǎn)等現(xiàn)象的存在,影響了公共資源的配置效率。因此,我國要加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理,建立完善的管理體制,這對國民經(jīng)濟的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義,更加有利于我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟的進步。
一、加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的重要意義國有資產(chǎn)在國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。國有資產(chǎn)可以分為對企業(yè)投資的經(jīng)營性資產(chǎn)以及非經(jīng)營性國有資產(chǎn),其中國家向行政事業(yè)單位撥款形成的國有資產(chǎn)在非經(jīng)營性國有資產(chǎn)中具有舉足輕重的地位,因此,加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理意義重大。首先,建立和完善社會主義市場經(jīng)濟,不僅要求國有企業(yè)的經(jīng)營性國有資產(chǎn)進行改革,也要求非經(jīng)營性國有資產(chǎn)進行改革,只有行政事業(yè)單位進行改革,改變行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)過分浪費的現(xiàn)狀,不使其成為國有資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié),才能建立更加完善的社會主義市場經(jīng)濟。其次,中國財政體制為了適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展,已經(jīng)開始向公共財政方向發(fā)展,公共財政的建立不僅要求資金方面的分配,而且也強調(diào)管理方面的轉(zhuǎn)變,要求加強預(yù)算管理,強化政府采購,因此,只有加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理,才能適應(yīng)財政體制改革的要求,更好的實現(xiàn)公共財政的目的。第三,如果政府想轉(zhuǎn)變自身的職能,就要加強行政事業(yè)單位的管理,對國有資產(chǎn)管理體制進行改革,建立合適的管理體制,提高國有資產(chǎn)的使用效率,讓事業(yè)單位成為自主盈虧的單位,減輕國家的負(fù)擔(dān),進而達(dá)到政府轉(zhuǎn)變職能的目的。而且,行政事業(yè)單位浪費國有資產(chǎn)的現(xiàn)象非常嚴(yán)重,經(jīng)常成為政府官員貪污舞弊的工具,因此,加強國有資產(chǎn)管理是非常必要的。第四,隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,我國的財政收入大大增加,但是財政支出仍然很龐大,政府只有降低運作成本,才能提高資源配置效率,發(fā)揮國家財力的最大效益。行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)對于國家經(jīng)濟的發(fā)展具有十足的影響力,只有改善事業(yè)單位國有資產(chǎn)利用效率低下以及資產(chǎn)流失嚴(yán)重等問題,才能更加適應(yīng)國家節(jié)約財政支出的要求,以有限的財力發(fā)揮最大的效益,為人民造福。
二、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題由于分散管理以及國家監(jiān)督機制不完善,導(dǎo)致行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理存在很多問題,嚴(yán)重影響了財政資金的使用效率,影響了公共財政的安全。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:(一)沒有明確的界定產(chǎn)權(quán)歸屬問題,管理體制不順從理論上來,國有資產(chǎn)屬于國家,行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)主要是財政撥款形成的,但是長期以來,國家對于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)都疏于管理,國有資產(chǎn)管理體制本身也存在著缺陷,也就不能準(zhǔn)確的界定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)由誰管理,怎么樣管理的問題,導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)歸屬問題不清晰,管理體制不順。這就導(dǎo)致行政事業(yè)單位對于自身的國有資產(chǎn)存在認(rèn)識上的偏差,很多行政事業(yè)單位不是代表政府行使所有權(quán),而經(jīng)常把國家撥給的國有資產(chǎn)當(dāng)作自身的資產(chǎn)來使用,在國有資產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置方面,沒有明確的規(guī)定由哪個部門對國有資產(chǎn)進行管理,而且有些行政事業(yè)單位并沒有設(shè)置專門的國有資產(chǎn)管理機構(gòu),這對于國有資產(chǎn)的管理都是非常不利的,這都是國有資產(chǎn)流失的起因。其次,行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的各級管理部門中,職能劃分不清晰,出現(xiàn)交叉現(xiàn)象,內(nèi)部財務(wù)管理與資產(chǎn)管理權(quán)限不清晰,這都是國有資產(chǎn)容易出問題的很大誘因,職能交叉,職能劃分不清晰,都會成為貪官貪污舞弊的有效手段,這對于國有資產(chǎn)的管理是非常不利的。正由于國有資產(chǎn)管理的領(lǐng)導(dǎo)不注重國有資產(chǎn)管理,使得國有資產(chǎn)的改革成為經(jīng)濟改革的薄弱環(huán)節(jié),而且經(jīng)常會出現(xiàn)資產(chǎn)閑置或者浪費的現(xiàn)象。(二)資產(chǎn)使用效率低,資產(chǎn)管理機制不健全首先,行政事業(yè)單位對于國有資產(chǎn)的配置不合理,我國大部分行政事業(yè)單位的資金來自于國家的供給,在會計核算方面,不具有企業(yè)性質(zhì)的行政事業(yè)單位大多采用收付實現(xiàn)制進行會計核算,對于單位的資金需求并沒有進行合理的預(yù)算,資產(chǎn)管理與預(yù)算管理脫節(jié),由于不能進行有效合理的財務(wù)預(yù)算,資產(chǎn)重復(fù)購置現(xiàn)象非常嚴(yán)重,政府撥給的財政資金并沒有得到合理的利用,整個行政事業(yè)單位缺乏科學(xué)合理的配置標(biāo)準(zhǔn),對于國有資產(chǎn)的使用帶有很大的隨意性,而且對于固定資產(chǎn)的管理往往是非常不科學(xué)的,采用收付實現(xiàn)制并不能對固定資產(chǎn)計提合理的折舊,這對于預(yù)算來說,本身就是一個錯誤,資產(chǎn)配置極為不合理,而且行政事業(yè)單位經(jīng)常出現(xiàn)盲目攀比的現(xiàn)象,利用國家的資產(chǎn)制造形象工程,嚴(yán)重浪費了國家的資產(chǎn),造成國有資產(chǎn)大量的閑置浪費。其次,行政事業(yè)單位對于國有資產(chǎn)的使用及處置時浪費現(xiàn)象嚴(yán)重,在使用的過程中疏于管理,資產(chǎn)的實物管理與價值管理脫節(jié),資產(chǎn)并沒有得到充分的利用,大量國有資產(chǎn)被閑置,這都跟各個單位審批制度不合理有很大的關(guān)系,在對國有資產(chǎn)進行處置時,隨意處置的現(xiàn)象時有發(fā)生,或者成為各個官員貪污腐敗的工具,造成國有資產(chǎn)大量流失。(三)監(jiān)管不嚴(yán),管理制度不合理按照規(guī)定,行政事業(yè)單位在處置國有資產(chǎn)時,應(yīng)該進行評估,然后報國家部門審批才能進行處置,但是現(xiàn)在行政事業(yè)單位存在的普遍問題是不按照國家的規(guī)定進行處置,造成國有資產(chǎn)大量流失。
三、廉租房制度完善措施首先,應(yīng)該明確廉租房是一種公共產(chǎn)品,政府在提供廉租方的政策中要發(fā)揮核心作用。對于這些不足,作為住房保障制度建設(shè)主體的政府,應(yīng)該不斷加強完善廉租房的建設(shè)工作,使廉租房的修建、審核、監(jiān)管、退出機制步入正軌,使城鎮(zhèn)低收入人群能更多地享受政府廉租房政策帶來的保障和實惠。(一)、完善廉租房保障對象的申請、審批、審核及退出機制。一方面,需要全社會的共同努力盡快健全我國的個人征信體系。目前,我國的征信建設(shè)正處于發(fā)展階段,個人征信系統(tǒng)的信息采集效率還有待提高。隨著我國個人數(shù)據(jù)信息庫的漸趨完善,相關(guān)審核機構(gòu)在廉租房申請對象的申請、審批、審核及退出能實行更好的動態(tài)管理,提高執(zhí)行效率。另一方面,政策的制定、執(zhí)行要因地制宜,因時而異。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,地方政府要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況不斷地修改、完善廉租房的申請、審批、審核及退出條件。確保廉租房建設(shè)跟隨時代的發(fā)展?jié)M足不同地區(qū)低收入群體的需要,保證廉租房的分配過程中的公平、透明。(二)、擴大資金來源。首先,中央政府要加大轉(zhuǎn)移支付,根據(jù)不同地區(qū)的需要給予財政支持,保證地方政府財力與事權(quán)相吻合。減輕地方政府的財政壓力,減少廉租房政策在地方上的阻力。同時監(jiān)督地方政府廉租住房保障補助資金能夠及時到位。其次,改變單一的政府提供方式,發(fā)展多渠道的資金供應(yīng)方式。在現(xiàn)有的幾種資金來源渠道中,前六種受中央和地方的財政收入等的影響較大,籌措資金的彈性有限,政府可以通過鼓勵社會捐贈及其他方式籌集的資金。在財政資源有限的情況下,政府可以給予適當(dāng)?shù)恼邇?yōu)惠或貸款擔(dān)保,鼓勵房地產(chǎn)商積極參與到廉租房的開發(fā)中來。不僅有利于解決廉租房供給不足的問題,減輕財政壓力,還引進了市場競爭機制,有利于資源的優(yōu)化配置,提高房地產(chǎn)商的社會責(zé)任感和認(rèn)同感。(三)、完善對地方政府的監(jiān)督和激勵制度。將廉租房以及住房保障體系的實施利用狀況作納入地方政府的政績考核,加強地方人大等權(quán)利機關(guān)的監(jiān)督工作。同時,中央政府適當(dāng)加大對地方政府的轉(zhuǎn)移支付,并建立一套有效的監(jiān)督、審計系統(tǒng)使資金??顚S?,減小廉租房建設(shè)給地方財政帶來的壓力,保證廉租房制度真正落實到實處。(四)、完善相關(guān)的法律政策。制定相關(guān)的法律對廉租房政策的目標(biāo)、制定過程、政府責(zé)任等明確規(guī)定,使廉租房制度規(guī)范化,規(guī)范化。保證政府對住房干預(yù)的公益性,規(guī)范政府干預(yù)只能及其行為。(五)、政府采取財政補貼的同時應(yīng)設(shè)法增強被補貼對象的“造血功能”。一方面提高低收入群日的增收能力,為他們提供就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、信息服務(wù)等,提高他們的收入。另一方面為低收入群體的買房、租房提供更多的融資渠道。政府應(yīng)鼓勵房地產(chǎn)金融市場得到金融創(chuàng)新,發(fā)展多層次完善有效的的金融市場,為低收入者提供信貸支持和信貸補貼,使更多的低收入者能通過市場購房。
行政單位財務(wù)調(diào)查管理論文
從歷年的財政收支情況來看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎所有財力,縣直大約三分之二財力,用于行政事業(yè)單位人員論文工資發(fā)放及辦公經(jīng)費的開支??梢哉f大部分財政收入都是在行政事業(yè)單位“花”出去的。目前,盡管縣財力狀況還不能完全滿足行政事業(yè)單位的開支需要,部分單位經(jīng)費開支還十分緊張,但從全縣總體情況和資金的總額來看,涉及所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直八十多個單位,資金數(shù)千萬,面廣量大,這就不容忽視地存在財務(wù)管理的問題。為此,我們展開調(diào)查,試從加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的角度,尋找一些突破,以規(guī)范管理、節(jié)約和有效使用資金,促進財政工作上水平。
一、基本情況近幾年,為進一步加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理,利津縣相繼出臺了《預(yù)算外資金管理辦法》、《關(guān)于加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的若干規(guī)定》、《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的若干規(guī)定》等規(guī)章制度,同時,結(jié)合上級要求,推行和落實了“收支兩條線”管理規(guī)定、政府采購、試編部門預(yù)算等行之有效的改革措施。另外,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,大力開展對行政事業(yè)單位財務(wù)管理。一是從基礎(chǔ)工作抓起,自2003年開始,財政部門在全縣范圍內(nèi)對行政事業(yè)單位開展了會計幫扶達(dá)標(biāo)工作;二是注重日常監(jiān)督管理,每年都由縣財政監(jiān)督局負(fù)責(zé),對行政事業(yè)單位開展定期或不定期的各類檢查,如:預(yù)算外資金管理大檢查、會計信息質(zhì)量檢查等;三是每年財政部門都組織行政事業(yè)單位會計人員開展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn),如:會計電算化培訓(xùn)、會計人員上崗培訓(xùn)等。從調(diào)查的情況來看,全縣所有獨立核算的行政事業(yè)單位都配備了專職的財務(wù)管理人員,都制定了相應(yīng)的財務(wù)管理制度,基本上按規(guī)定完成了單位的財務(wù)管理工作。
二、存在的主要問題與不足(一)單位內(nèi)部財務(wù)管理工作開展不力1、部分單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識存在偏差。一是認(rèn)為行政事業(yè)單位不同于企業(yè),不搞經(jīng)營,抓不抓財務(wù)管理無所謂。二是認(rèn)為抓內(nèi)部財務(wù)管理是“作繭自縛”,捆了自己手腳,開支卡嚴(yán)了,得罪干部職工。三是認(rèn)為抓管理是單位領(lǐng)導(dǎo)的事情,會計人員只要把數(shù)字搞準(zhǔn)就行了。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識存在偏差是導(dǎo)致單位內(nèi)部財務(wù)管理工作開展不力的關(guān)鍵所在。2、審批控制制度存在缺陷。仍堅持財務(wù)審批“一支筆”制度,這項制度是對領(lǐng)導(dǎo)決策事項合理性的規(guī)范,但缺乏科學(xué)性。一是權(quán)力比較集中,開支不管是否合理,單位領(lǐng)導(dǎo)說了算。二是凡是領(lǐng)導(dǎo)簽字就能開支,直接把財務(wù)人員排除在管理范圍之外,不利于財務(wù)人員進行核算。三是單位領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)規(guī)定不一定熟悉,缺少專業(yè)財務(wù)人員的審核和把關(guān),簽批質(zhì)量難以保證。3、缺少真正的第三者監(jiān)督。盡管有的單位建立了較為完善的內(nèi)部財務(wù)管理制度,但落實明顯不夠到位。有的單位以成立民主理財小組、設(shè)定財務(wù)公開欄等形式進行監(jiān)督,但由于單位內(nèi)部千絲萬屢的利益關(guān)系,往往流于形式,收效甚微。各類外部檢查不及時、不全面,大多是事后監(jiān)督,處罰的力度也不夠,有的單位屢查屢犯,甚至是明知故犯,效果不佳。沒有真正的第三者參與,僅靠自我監(jiān)督,零星的檢查,內(nèi)部財務(wù)管理制度很難落實到位。(二)會計人員作用難以有效發(fā)揮。1、會計人員的撤換領(lǐng)導(dǎo)說了算。會計人員是單位根據(jù)需要設(shè)定的,撤換是單位領(lǐng)導(dǎo)說了算。這就存在一個問題:法規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)之間該遵循那一個?違反法規(guī),處罰的一般是單位,違抗領(lǐng)導(dǎo),影響的一定是個人,權(quán)衡利弊,會計人員往往只能是傾向于領(lǐng)導(dǎo)。自身難保的境地,會計人員的作用確實難以發(fā)揮。2、會計人員的職責(zé)不明確。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),很多單位的會計人員是兼職,會計人員可能是打字員,也可能是檔案管理員,或是其他崗位,身兼數(shù)職,更有甚者身兼要職,會計業(yè)務(wù)成了附帶工作。個別單位違反規(guī)定設(shè)會計和出納員為一人。3、外界的支持比較弱。財政、稅務(wù)、審計等業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督部門,與行政事業(yè)單位會計之間,多是部署工作、監(jiān)督檢查,對于出現(xiàn)的問題,或批評、或通報、或處罰,真正深入單位幫助開展財務(wù)管理工作的少,另外,定期的、系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)組織開展的少,而且培訓(xùn)多為業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作培訓(xùn),不注重加強單位財務(wù)管理的要求,使會計人員在參與管理上產(chǎn)生惰性。(三)會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低調(diào)查中發(fā)現(xiàn),縣直行政事業(yè)單位會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯偏低。截止2007年底行政事業(yè)單位會計人員共計125人,第一學(xué)歷為財會類院校畢業(yè)的13人,占總?cè)藬?shù)的10.4%;具有會計系列初級以上職稱的22人,占總?cè)藬?shù)的17.6%;具有中級以上職稱的11人,占總?cè)藬?shù)的8%;從以上統(tǒng)計資料可以看出,行政事業(yè)單位會計人員知識水平明顯偏低。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)一種現(xiàn)象,部分單位會計人員對核算內(nèi)容及會計科目的應(yīng)用,模模糊糊,知其然,而不知其所以然。更有甚者,延續(xù)了一種“師教徒”的做法,前任會計怎么記,后任會計就怎么學(xué),照貓畫虎,不問對錯,新的會計制度實施了,也不會運用,依舊是老一套。從此可以窺見一斑,單位會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。素質(zhì)問題成為制約會計作用發(fā)揮的內(nèi)在原因。
三、措施與建議調(diào)查分析中我們認(rèn)識到,搞好行政事業(yè)單位財務(wù)管理僅僅依靠單位本身是無法實現(xiàn)的,有些問題單位解決不好,甚至(一)政府介入,財政部門負(fù)責(zé),全力抓好單位內(nèi)部財務(wù)管理1、合理是界定單位財務(wù)管理內(nèi)容。區(qū)分哪些是應(yīng)該由政府管理的內(nèi)容,哪些是單位財務(wù)管理的內(nèi)容;哪些是單位有能力做好的,哪些是無能力管好,甚至是管不好的。區(qū)分責(zé)任,區(qū)別情況,有的放矢的開展管理。2、制定監(jiān)督考核機制,對單位負(fù)責(zé)人實行責(zé)任追究制度,以引起單位負(fù)責(zé)人的重視。把對單位財務(wù)管理的考核納入縣委、縣府對單位的綜合考核和單位領(lǐng)導(dǎo)的政績考核。3、認(rèn)真修訂和完善行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度。在學(xué)習(xí)借鑒外地先進管理經(jīng)驗,廣泛聽取各單位的意見和建議的基礎(chǔ)上,聘請專業(yè)人員進行科學(xué)論證,按照“統(tǒng)一尺度,統(tǒng)一要求,便于操作,便于考核”的要求,認(rèn)真修訂和完善行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度,真正實現(xiàn)有章可循。(二)財政部門參與,支持會計人員作用的發(fā)揮1、做好會計人員的保護者。《會計法》盡管對會計人員的保護做了明確規(guī)定,但僅限于受到打擊報復(fù)的,對會計人員的撤換和任用沒有明確規(guī)定。受到打擊報復(fù)才去保護,“亡羊補牢”,這項規(guī)定不全面。我們認(rèn)為行政事業(yè)單位會計人員的任用與撤換,不管什么原因,都要經(jīng)過財政部門的審批,不能單位自己說了算。2、做好會計人員的管理者。主要是抓好會計隊伍的建設(shè),保障會計隊伍質(zhì)量。必須堅持持證上崗的做法,同時嚴(yán)把會計證的發(fā)放關(guān),不合格人員一律不能從事會計工作。3、建立定期考核制度。對現(xiàn)有會計人員定期進行考核,建立會計人員檔案,對于優(yōu)劣情況進行評議和獎懲,對于不勝任人員進行撤換。(三)加強繼續(xù)教育,提高會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)一是通過一年一度的繼續(xù)教育,幫助會計人員盡快提高個人業(yè)務(wù)素質(zhì)和參與管理的能力。二是制定科學(xué)的培訓(xùn)計劃,培訓(xùn)要形成制度化,要嚴(yán)格考核,避免流于形式。三是要開展多種形式的幫扶活動。
灌區(qū)水管單位研究管理論文
灌區(qū)改革是當(dāng)前水利工作面臨的難點和熱點問題,水利部提出了“兩改一提高”(管理體制改革、節(jié)水改造、提高水的利用效率)的要求。2002年4月25日,山西省政府在全國率先出臺了8號文件《關(guān)于加快推進全省水利工程管理單位改革的意見》,為灌區(qū)改革理清了思路,指明了方向。尤其是解決了水管單位多年想改而不敢改或不知如何改的難題。如何貫徹落實水利部“兩改一提高”的要求和省政府文件精神,進一步促進灌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展,是當(dāng)前山西水利工作的一項重大課題。帶著這一課題,最近,我們對臨汾、運城兩市的霍泉、汾西、夾馬口、大禹渡、尊村等大中型灌區(qū)進行了調(diào)研。通過調(diào)研,深刻認(rèn)識到灌區(qū)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位,當(dāng)前灌區(qū)改革的主要做法、成效以及制約灌區(qū)發(fā)展的主要問題。
一、灌區(qū)在經(jīng)濟社會發(fā)展中起著重要的支撐和保障作用
新中國成立以來,山西省共建成大中型灌區(qū)175處,設(shè)計灌溉面積約84.3萬hm2,占到全省總灌溉面積125.4萬hm2的60%左右,固定資產(chǎn)總值達(dá)34億元,初步形成了包括蓄水、引水、提水、排水、供水、灌溉等較為完善的工程體系,為全省社會經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。
1.確保糧食安全
我國大型灌區(qū)的有效灌溉面積為1580萬hm2,不足全國耕地面積的1/8,而糧食產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的1/5。就山西而言,灌區(qū)灌溉面積占全省耕地面積的28%,但每年的糧食產(chǎn)量占到全省總產(chǎn)量的60%以上,棉花產(chǎn)量占到總產(chǎn)量的80%以上。
2.有力緩解了水資源的供需矛盾
科研單位財務(wù)管理論文
一、加強制度建設(shè),規(guī)范財務(wù)管理,建立健全日常操作和管理制度
(一)健全財務(wù)管理制度,加強經(jīng)濟核算,提高資金使用效益,建立健全財務(wù)管理制度要從本單位實際出發(fā),根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)特點、經(jīng)營機制、管理要求、資金運動、人員配置等,充分體現(xiàn)本單位的特點,需要制定制度的唯一標(biāo)準(zhǔn)。制定制度要講究系統(tǒng)和配套,制度與制度之間不能相互矛盾??蒲袉挝灰朐诩ち业氖袌龈偁幹姓痉€(wěn)腳跟,必須首先提高內(nèi)部競爭能力。為此,必須建立單位內(nèi)部相適應(yīng)的核算和指標(biāo)體系,對科研部門、開發(fā)部門、后勤服務(wù)部門等采用不同的核算方法,設(shè)定不同的考核指標(biāo),逐步建立起以提高經(jīng)濟效益為目標(biāo),適應(yīng)單位內(nèi)部運行機制要求,利于推行和落實的內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制,以利于在單位經(jīng)濟活動中實行全過程、全方位的控制和監(jiān)督。
(二)提高會計人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)技能,為保證資金安全完整和信息真實著手做好會計基礎(chǔ)工作,財務(wù)審核把關(guān)尤為重要。財務(wù)人員審核發(fā)票要嚴(yán)格,發(fā)票名稱要實事求是,數(shù)量、單價要填寫齊全,要嚴(yán)格控制各種會議開支,召開會議必須提前上報會議計劃,經(jīng)批準(zhǔn)后予以報銷??蒲薪?jīng)費計劃內(nèi)預(yù)算開支,要嚴(yán)格計劃列支,對撥入的科研經(jīng)費要??顚S?不得擠占、挪用。
二、合理編制單位預(yù)算,加強收支管理科研單位預(yù)算是財務(wù)管理的重要措施
(一)編制單位預(yù)算是單位財務(wù)管理的主要任務(wù),對合理地籌集、分配和使用資金,促進科研事業(yè)的發(fā)展有著重要意義。財務(wù)人員和科研人員要共同研究,合理編制科研經(jīng)費預(yù)算,編制預(yù)算應(yīng)堅持“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點”的原則,考慮到積累與發(fā)展的關(guān)系,合理地科學(xué)地安排收支。
(二)按現(xiàn)行制度編制上報的預(yù)算,滿足了上級財政和主管部門的要求,但對執(zhí)行單位來說,就顯得不夠具體,缺少可操作性和實際管理價值,各單位應(yīng)根據(jù)本單位管理的需要,設(shè)計一套表格,編制出一套分部門、分項目、分期(按月按季)的切實可行、實實在在的內(nèi)部財務(wù)收支預(yù)算,以利于在日常的財務(wù)收支中掌握執(zhí)行。編制預(yù)算之前,應(yīng)正確分析上年度的財務(wù)收支情況,清理核實各項基礎(chǔ)數(shù)字,正確劃分收支項目,按照管理要求,按部門、分項目編制出按季分月的財務(wù)收支計劃。
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