一、現(xiàn)狀

城區(qū)現(xiàn)有各類集貿(mào)市場15個(gè)，其中農(nóng)貿(mào)市場9個(gè)，工業(yè)消費(fèi)者市場3個(gè)，其它專業(yè)市場3個(gè)。市場總體規(guī)模均不大，除翠百路農(nóng)貿(mào)市場和紅光農(nóng)貿(mào)市場年成交額在1億元以上，其余市場的年成交額都不超過5千元。幾個(gè)主要市場的大致情況如下：

1、翠百路市場

該市場95年由當(dāng)時(shí)的××市政府組織興建，××市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，市場共投資325.8萬元(其中工商部門投資100萬元)。市場建成后由當(dāng)時(shí)××市蔬菜公司承包經(jīng)營，市場攤位年收入100萬元左右（除門面外），目前，該市場現(xiàn)有市場管理人員20余人，由于市場管理人員都是本公司正式職工，市場經(jīng)營的好壞不直接影響管理工作人員的收入，同時(shí)，經(jīng)營收入絕大部分用于本公司職工工資支出，承包經(jīng)營后再無資金投入市場的維修和改造，該市場仍是初建時(shí)的狀況，市場大棚遍處漏水、電線也存在著不安全因素，加之管理人員拿固定工資，責(zé)任不清，管理職能以落實(shí)到位。該市場創(chuàng)建多次被新聞媒體曝光，市場贓亂差的問題至今得不到解決。2004年被區(qū)安委會(huì)列為重大安全隱患單位，責(zé)令限期整改，由于物業(yè)管理單位體制等原因，安全隱患整改措施一直未落實(shí)，我局已向區(qū)政府匯報(bào)，請求政府牽頭，召集相關(guān)責(zé)任單位，進(jìn)一步明確安全責(zé)任，落實(shí)整改措施，消除安全隱患。

2、紅光市場

紅光市場第一期工程于94年興建，開辦者為紅光實(shí)業(yè)總公司，第二期工程2001年建成投入使用，市場管理人員均為原紅光村村民。該市場系紅光實(shí)業(yè)總公司的下屬單位，實(shí)行報(bào)帳制，不獨(dú)立核算，市場收入全額上交公司，市場的管理人員在公司拿固定工資，市場外圍全部是個(gè)體經(jīng)營的門面房，安全隱患多。2001市場內(nèi)“企鵝沙發(fā)店”被焚僅是一例。近年來，紅光實(shí)業(yè)總公司，雖對(duì)一期工程的對(duì)外門面進(jìn)行了整修，但原第一期工程的設(shè)施老化、陳舊，安全隱患突現(xiàn)，亟需改造維修。

近日，市政協(xié)到我局開展城區(qū)集貿(mào)市場現(xiàn)狀及近遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行調(diào)研，為配合市政協(xié)這次調(diào)研，現(xiàn)就城區(qū)集貿(mào)市場現(xiàn)狀及發(fā)展和集貿(mào)市場文明創(chuàng)建工作提出我局的設(shè)想。

一、現(xiàn)狀

城區(qū)現(xiàn)有各類集貿(mào)市場15個(gè)，其中農(nóng)貿(mào)市場9個(gè)，工業(yè)消費(fèi)者市場3個(gè)，其它專業(yè)市場3個(gè)。市場總體規(guī)模均不大，除翠百路農(nóng)貿(mào)市場和紅光農(nóng)貿(mào)市場年成交額在1億元以上，其余市場的年成交額都不超過5千元。幾個(gè)主要市場的大致情況如下：

1、翠百路市場

該市場95年由當(dāng)時(shí)的××市政府組織興建，××市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，市場共投資325.8萬元(其中工商部門投資100萬元)。市場建成后由當(dāng)時(shí)××市蔬菜公司承包經(jīng)營，市場攤位年收入100萬元左右（除門面外），目前，該市場現(xiàn)有市場管理人員20余人，由于市場管理人員都是本公司正式職工，市場經(jīng)營的好壞不直接影響管理工作人員的收入，同時(shí)，經(jīng)營收入絕大部分用于本公司職工工資支出，承包經(jīng)營后再無資金投入市場的維修和改造，該市場仍是初建時(shí)的狀況，市場大棚遍處漏水、電線也存在著不安全因素，加之管理人員拿固定工資，責(zé)任不清，管理職能以落實(shí)到位。該市場創(chuàng)建多次被新聞媒體曝光，市場贓亂差的問題至今得不到解決。20*年被區(qū)安委會(huì)列為重大安全隱患單位，責(zé)令限期整改，由于物業(yè)管理單位體制等原因，安全隱患整改措施一直未落實(shí)，我局已向區(qū)政府匯報(bào)，請求政府牽頭，召集相關(guān)責(zé)任單位，進(jìn)一步明確安全責(zé)任，落實(shí)整改措施，消除安全隱患。

2、紅光市場

近幾年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大各位常委和社會(huì)各界的大力支持下，我市文化市場管理工作取得了一定成績，創(chuàng)造的“成立文化經(jīng)營行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)業(yè)戶自我管理”的經(jīng)驗(yàn)做法，在全（上級(jí)市）市推廣。某年底，（上級(jí)市）市文化市場管理工作現(xiàn)場會(huì)在我市召開，對(duì)×××文化市場管理工作給予了高度評(píng)價(jià)和肯定。自年至今，我市連續(xù)五年被評(píng)為（上級(jí)市）市文化市場管理工作先進(jìn)單位。

下面，我把我市文化市場的情況從五個(gè)方面匯報(bào)如下：

一、我市文化市場的基本情況

隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，文化市場也相應(yīng)的日益繁榮，并不斷地?cái)U(kuò)大其內(nèi)涵和外延，概括地講有九大市場：

一是文化娛樂市場：主要包括營業(yè)性歌廳、舞廳、卡拉廳，有演奏、演唱活動(dòng)的酒吧、迪吧、茶吧（茶藝）、游戲廳、咖啡廳、健身房、夜總會(huì)和包間等，還有游樂園、游樂宮、臺(tái)桌球、保齡球、高爾夫球、滑冰場、激光打靶、棋牌室、模擬電子游藝等等。二是營業(yè)性文藝演出市場：包括營業(yè)性的戲劇、歌舞、曲藝、雜技、氣功、馴獸等各類演出，和時(shí)裝、模特表演以及有贊助收入或商業(yè)性、廣告性的各類演出活動(dòng)，禮儀、公關(guān)小姐評(píng)選活動(dòng)等。三是美術(shù)市場：美術(shù)品收售、展銷、拍賣裝裱等經(jīng)營活動(dòng)，有贊助的美術(shù)品評(píng)選、比賽等。四是音像市場：包括音像制品的批發(fā)、零售、出租和放映。五是文物市場。六是電影市場。七是書報(bào)刊及印刷市場。八是文化藝術(shù)培訓(xùn)市場。九是文化旅游市場。另外，隨著社會(huì)的發(fā)展，出現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，簡稱“網(wǎng)吧”，有人把它當(dāng)做第十大文化市場。

近兩年，我市文化市場發(fā)展異常迅速，尤其“網(wǎng)吧”、酒吧、茶藝有了巨大幅度的增加。目前，全市文化經(jīng)營業(yè)戶已經(jīng)發(fā)展到家，主要分布在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地。

摘要：互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，電子商務(wù)快速發(fā)展，傳統(tǒng)商品交易市場經(jīng)營環(huán)境發(fā)生改變，迫切需要進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，尋找新的市場發(fā)展機(jī)會(huì)。通過深入了解目前商品交易市場的發(fā)展現(xiàn)狀，探討在轉(zhuǎn)型過程中遇到的問題，并以此提出改進(jìn)策略，為傳統(tǒng)商品交易市場的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有價(jià)值的參考建議。

關(guān)鍵詞：商品交易市場；電子商務(wù)；轉(zhuǎn)型升級(jí)

一、引言

近年來，國內(nèi)電子商務(wù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，從中國電子商務(wù)研究中心的數(shù)據(jù)就可以窺見一斑：2017年中國電子商務(wù)交易規(guī)模達(dá)到28.66萬億元，同比增長24.77%。其中，B2B交易額20.5萬億元，占電商整體比例71.5%；網(wǎng)絡(luò)零售交易額7.17萬億元，占電商整體比例25%；生活服務(wù)電商交易額9986億元，占電商整體比例3.5%。與傳統(tǒng)商品交易市場相比，電子商務(wù)的優(yōu)勢在于能夠突破時(shí)空和地域的限制，大大節(jié)省交易時(shí)間，有效降低交易成本。面對(duì)電子商務(wù)行業(yè)帶來的競爭壓力，如果傳統(tǒng)商品交易市場一再堅(jiān)持固有模式，終將會(huì)被新的經(jīng)營業(yè)態(tài)所取代。因此，傳統(tǒng)商品交易市場要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。

二、商品交易市場的轉(zhuǎn)型升級(jí)現(xiàn)狀

自20世紀(jì)80年代末以來，全國各地先后涌現(xiàn)了義烏小商品城、湖南高橋大市場、海寧皮革城等一大批知名的商品交易市場。這些市場既滿足了市場需求,又促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)繁榮，市場規(guī)模獲得蓬勃發(fā)展。經(jīng)過多年的經(jīng)營，許多傳統(tǒng)商品交易市場已經(jīng)接近利潤天花板，一些市場管理者居安思危，早幾年就已經(jīng)探索轉(zhuǎn)型升級(jí)模式。像義烏小商品城在2012年就開始著手轉(zhuǎn)型，同年10月推出義烏購電商平臺(tái)，把市場內(nèi)7萬多家商戶全部搬到了網(wǎng)上，主要負(fù)責(zé)商戶倉儲(chǔ)物流方面的服務(wù)。2013年5月又推出合眾網(wǎng)平臺(tái)，通過與其他地方的商品交易市場展開合作，幫助合作方搭建網(wǎng)站和信息平臺(tái)，讓合作企業(yè)的商戶與義烏購的商戶直接對(duì)接。義烏小商品城已由一個(gè)單純的交易市場轉(zhuǎn)變?yōu)榛ヂ?lián)網(wǎng)+市場。湖南高橋大市場面對(duì)洶涌的電子商務(wù)大潮，積極從傳統(tǒng)批發(fā)市場向互聯(lián)網(wǎng)+市場進(jìn)行轉(zhuǎn)變，設(shè)立了電商運(yùn)營中心，建立了高橋商城和高橋智慧商城兩個(gè)平臺(tái)。高橋商城是服務(wù)市場商戶的B2B交易平臺(tái)，平臺(tái)于2015年11月完成PC版的建設(shè)并上線試運(yùn)營，目前已入駐60000多個(gè)單品，發(fā)展下游采購商用戶3000多個(gè)，實(shí)現(xiàn)了市場主要商戶的上線，線上線下同步開展經(jīng)營。高橋智慧商城是服務(wù)廣大采購商和消費(fèi)者的綜合性O(shè)2O服務(wù)平臺(tái)，可為采購商和消費(fèi)者提供免費(fèi)WiFi、商品查詢、店鋪查詢、店鋪導(dǎo)航等服務(wù)，并可實(shí)現(xiàn)對(duì)市場客流進(jìn)行全面分析，同時(shí)也幫助市場商戶進(jìn)行營銷推廣以及提供交易平臺(tái)。

同志們：

在棉花即將開秤收購之際，縣委、縣政府決定召開這次會(huì)議，其目的就是動(dòng)員全縣各級(jí)迅速行動(dòng)起來，高度關(guān)注棉花收購工作，共同維護(hù)棉花市場收購秩序，確保棉花收購加工質(zhì)量，樹立棉花產(chǎn)業(yè)品牌。前面縣供銷社主任、縣棉花市場管理辦公室主任徐志堅(jiān)同志就棉花市場專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了安排，縣工商局、質(zhì)監(jiān)局、電力局、消防大隊(duì)分別圍繞如何管好棉花市場做了表態(tài)發(fā)言，措施得力，講的很好，我完全同意。下面就今年的棉花市場管理工作我講四點(diǎn)意見。

一、各負(fù)其責(zé)、主動(dòng)出擊，09年棉花市場專項(xiàng)整治工作取得了實(shí)效

2009年，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市關(guān)于棉花市場管理工作的一系列政策法規(guī)和工作部署，堅(jiān)持“縣上統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府包片負(fù)責(zé)，執(zhí)法部門積極參與，抽調(diào)力量聯(lián)合行動(dòng)”的原則，結(jié)合我縣實(shí)際，先后制定了一系列措施和辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)化屬地管理職能，采取得力措施，抽調(diào)專人對(duì)小軋花、土打包進(jìn)行嚴(yán)盯死守；縣棉花市場管理辦公室充分發(fā)揮職責(zé)，大力宣傳國家棉花產(chǎn)業(yè)政策、加強(qiáng)各方力量的調(diào)配協(xié)調(diào)、合理布局棉花收購網(wǎng)點(diǎn)；工商質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，加大對(duì)小軋花、土打包的整治查處力度；電力部門強(qiáng)化電力管理，采取多種措施對(duì)小軋花、土打包實(shí)施強(qiáng)制性拉閘斷電；公安部門強(qiáng)化責(zé)任，積極配合相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，依法從嚴(yán)處理嚴(yán)重?cái)_亂、阻礙棉花市場專項(xiàng)整治工作的非法行為；消防部門加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，消除火險(xiǎn)隱患，杜絕各類事故發(fā)生；安監(jiān)部門狠抓安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)驗(yàn)收，對(duì)沒有通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的棉花加工企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)停。通過這些措施的落實(shí)，全縣棉花市場專項(xiàng)整治活動(dòng)取得了階段性成果，促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年全縣參與收購的22戶棉加企業(yè)及67個(gè)收購點(diǎn)，共收購籽棉5.84萬噸，支付收購款3.28億元，加工皮棉2.13萬噸，現(xiàn)已全部售出；棉花市場專項(xiàng)整治行動(dòng)共出動(dòng)縣鄉(xiāng)工作人員300余人次，對(duì)全縣209戶小軋花、土打包加工戶進(jìn)行了集中整治，有效地維護(hù)了我縣棉花市場經(jīng)營秩序，使全縣棉花市場管理進(jìn)一步規(guī)范，棉花質(zhì)量穩(wěn)步提高，棉花品牌形象逐步提升。

二、科學(xué)研判、認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)棉花市場管理的緊迫性

認(rèn)真分析今年農(nóng)業(yè)的發(fā)展形勢，受今年氣候因素影響，綜合各類要素判斷棉花將成為今年農(nóng)產(chǎn)品市場的緊俏物資，所以今年的棉花收購形勢不同于往年，搶購潮空前高漲，市場管理難度加大。基于這種判斷的依據(jù)有三：一是棉花減產(chǎn)已成定局。據(jù)據(jù)全國各省、區(qū)、市及兵團(tuán)8月最新統(tǒng)計(jì)，2010年全國棉花種植面積7517.4萬畝，同口徑比上年增加77.1萬畝，增幅1.04%，但與2007年相比,減少仍達(dá)1400萬畝左右。據(jù)相關(guān)資料顯示,我國棉花種植面積在8000萬畝以上才算是處于安全區(qū)范圍以內(nèi)。最近3個(gè)月,中國南方多個(gè)省份遭遇了特大洪災(zāi)，產(chǎn)棉區(qū)連續(xù)遭受自然災(zāi)害，全國范圍內(nèi)的棉花產(chǎn)量減產(chǎn)已成為不爭的事實(shí)。就我縣而言，20010年全縣種植棉花11.26萬畝，比去年減少5.36萬畝，預(yù)計(jì)籽棉產(chǎn)量4萬噸左右，比去年減少2.6萬噸。資源減少，市場價(jià)格導(dǎo)向必然會(huì)引起企業(yè)搶收搶購，爭奪棉花資源大戰(zhàn)不可避免。二是皮棉價(jià)格大幅上揚(yáng)。今年以來，紡織行業(yè)和布料市場復(fù)蘇，國外訂單猛增刺激了紡織企業(yè)對(duì)棉花的需求，同時(shí)，世界性棉花產(chǎn)量下降也直接影響了國內(nèi)棉紡企業(yè)進(jìn)口棉花，導(dǎo)致國內(nèi)棉價(jià)一路飆升，棉花價(jià)格從2009年初的10000元/噸左右起步,到去年年底已經(jīng)達(dá)到14833元/噸。截止到今年6月30日,國內(nèi)328級(jí)棉花現(xiàn)貨指數(shù)為18309元/噸,比去年同期上漲42.6%，創(chuàng)2003年以來歷史新高。為滿足紡織用棉需要，穩(wěn)定棉花市場，在棉紡企業(yè)的期待中,中國儲(chǔ)備棉管理總公司（中儲(chǔ)棉）8月10日開始向市場投放國家儲(chǔ)備棉,投放數(shù)量為60萬噸。大宗原料的拋儲(chǔ)往往會(huì)起到平抑價(jià)格的作用,但是鄭州棉花期貨各合約價(jià)格卻逆勢走高。本次儲(chǔ)備棉的競拍底價(jià)為16500元/噸,但成交價(jià)格大多在18200元/噸以上的高位。市場人士分析,拋儲(chǔ)后棉價(jià)依然居高不下是因?yàn)閽亙?chǔ)數(shù)量太少,60萬噸僅是市場一個(gè)月的需求量,難以滿足當(dāng)前市場需求,因而調(diào)控市場能力有限。目前，三級(jí)棉價(jià)格仍在18000元/噸以上，近期國內(nèi)棉花市場下有支撐，上有壓力，棉價(jià)繼續(xù)保持平穩(wěn)的概率較大。三是質(zhì)量體制改革即將結(jié)束。按照國家棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革工作進(jìn)程，從今年9月份開始，棉花加工檢驗(yàn)新體制將全面取代舊體制，小包棉和200型軋花企業(yè)將退出市場，也就意味著小包型加工企業(yè)不準(zhǔn)許可資質(zhì)，小包棉不準(zhǔn)進(jìn)入市場，鐵路不準(zhǔn)運(yùn)輸，銀行不準(zhǔn)貸款。目前，200型軋花企業(yè)如何關(guān)閉等待上級(jí)部門出臺(tái)政策，金融部門已停止向200型軋花企業(yè)放貸，但仍有部分小型加工企業(yè)有準(zhǔn)備收購、加工的跡象。同時(shí)，從前一段時(shí)間縣供銷社組織相關(guān)部門對(duì)全縣小軋花、土打包加工戶清理核查情況看，209戶小軋花、土打包加工設(shè)備基本完好，大部分供電線路并沒有掐斷，受高棉價(jià)利益驅(qū)動(dòng)，非法收購加工作坊有可能死灰復(fù)燃。這些存在問題，必將會(huì)給我縣的棉花市場管理帶來較大的壓力，也決定了我們必須下大力氣規(guī)范和管理棉花市場秩序。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

公益性較強(qiáng)的城鎮(zhèn)公共配套設(shè)施，城區(qū)菜市場是城市居民“菜籃子”重要組成部分。與民生息息相關(guān)。全市開展城區(qū)菜市場專項(xiàng)整治工作以來，菜市場硬件設(shè)施上檔升級(jí)，市民購物環(huán)境有了較大改善，市民的購物環(huán)境更加安全、衛(wèi)生、舒適。為建立城區(qū)菜市場長效管理機(jī)制，提升城市品質(zhì)和居民生活質(zhì)量，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)我市城區(qū)菜市場管理提出如下意見：

一、城區(qū)菜市場管理的總體要求和工作原則

（一）總體要求。按照“干凈衛(wèi)生、上檔升級(jí)”的總體目標(biāo)，進(jìn)一步理順管理體制，明確管理責(zé)任，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的管理體系，全面提升城區(qū)菜市場綜合管理水平和安全保障水平。

（二）工作原則。一是屬地管理原則。各區(qū)縣（自治縣）政府負(fù)責(zé)菜市場的綜合管理，所在街道（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)日常管理工作。二是堅(jiān)持分工協(xié)作原則。各相關(guān)部門依據(jù)各自的職責(zé)做好菜市場的監(jiān)管工作，做到權(quán)責(zé)相符，密切配合，形成合力，監(jiān)管到位。三是堅(jiān)持科學(xué)管理原則。建立科學(xué)規(guī)范的管理體系，形成制度完善、責(zé)任明晰、監(jiān)管到位、管理有序、運(yùn)行規(guī)范的長效管理機(jī)制，全面提升城區(qū)菜市場管理水平。繼續(xù)推進(jìn)菜市場的產(chǎn)權(quán)形式、管理體制和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新工作，鼓勵(lì)企業(yè)成立專業(yè)化公司統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)菜市場管理的規(guī)范化、科學(xué)化。

二、市場開辦者職責(zé)

城市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)直接關(guān)系到市民日常生活的質(zhì)量，是城市良性發(fā)展的重要一環(huán)。當(dāng)前，在“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的新形勢下，大力推動(dòng)布局合理、設(shè)施完善、經(jīng)營規(guī)范的社區(qū)菜市場建設(shè)，對(duì)于降低流通成本、方便和促進(jìn)居民消費(fèi)，穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展有重要作用。為掌握我縣菜市場有關(guān)收費(fèi)情況，進(jìn)一步加快推進(jìn)菜市場規(guī)范管理工作，根據(jù)市物價(jià)局的安排，我局對(duì)縣第一、二農(nóng)貿(mào)市場和鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、菜市場攤位費(fèi)租賃收費(fèi)情況

（一）縣第一、二農(nóng)貿(mào)市場。建筑面積2600平方米，投資總金額240萬元，固定攤位102個(gè)，出租率100%，攤位租賃費(fèi)每攤位每月120-160元，市場垃圾清掃運(yùn)費(fèi)40元/攤.月，水電費(fèi)30元/攤.月，自產(chǎn)自銷市場衛(wèi)生費(fèi)1元/天.擔(dān)，年收取管理費(fèi)38萬元。2008年停收“工商兩費(fèi)”后縣財(cái)政每年補(bǔ)助85萬元。

（二）鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場。建筑面積1900平方米，投資總額520萬元。有固定攤位113個(gè)，出租率為70%，攤位租賃費(fèi)80-120元/攤.月，市場垃圾清掃費(fèi)10元/月，水電費(fèi)10元/月，年收取管理費(fèi)3.8萬元，2008年停收“工商兩費(fèi)”后縣財(cái)政每年補(bǔ)助26萬元。

二、存在的問題

1、布局不合理，市場基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，建設(shè)水平不高?；A(chǔ)設(shè)施是農(nóng)貿(mào)市場管理和建設(shè)的硬件，但市場最突出的問題是硬件設(shè)施問題，頂棚式市場結(jié)構(gòu)、通道式攤位格局、狹小節(jié)約型攤位設(shè)計(jì)、活禽宰殺沒有專門設(shè)計(jì)、熟食攤位設(shè)計(jì)沒有防繩設(shè)施、水產(chǎn)攤位設(shè)計(jì)排水不科學(xué)等等，導(dǎo)致場內(nèi)“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重。

市文化局文化稽查支隊(duì)在省文化廳和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，年以來。以年初制定的工作計(jì)劃為基礎(chǔ)，以“抓文化市場管理，促社會(huì)繁榮穩(wěn)定”為中心，以平時(shí)與專項(xiàng)整治相結(jié)合為抓手，較為遜色地完成了上級(jí)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。今年正值上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、西南書博會(huì)舉辦之年，截止月底，市共有文化市場經(jīng)營單位1540家，其中網(wǎng)吧560家，歌舞娛樂場所318家，電子游戲室(廳)138家，音像制品零售、出租經(jīng)營場所524家，市文化局獲得省文化廳全省動(dòng)漫市場整治先進(jìn)集體，市文化稽查支隊(duì)獲得全省“掃黃打非”先進(jìn)集體，副支隊(duì)長獲得全省“掃黃打非”先進(jìn)個(gè)人，副支隊(duì)長分別獲得全省動(dòng)漫市場整治先進(jìn)個(gè)人，市“掃黃打非”辦案有功個(gè)人及關(guān)愛農(nóng)村“留守學(xué)生”先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)?，F(xiàn)結(jié)合我市文化市場管理工作實(shí)際情況，將我市文化市場管理工作有關(guān)情況簡要匯報(bào)如下：

一、提高執(zhí)法水平。為文化市場健康發(fā)展保駕護(hù)航

1強(qiáng)化內(nèi)部管理。全面提高執(zhí)法水平為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)做到依法行政，今年以來，全面加強(qiáng)了文化行政執(zhí)法人員的法律法規(guī)培訓(xùn)工作，堅(jiān)持每周一次的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，通過案例分析、法規(guī)研討，使執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有了顯著提高，執(zhí)法工作得以順利有序開展，辦案質(zhì)量明顯提高。年18月，共料理網(wǎng)吧行政處罰案件82家次，其中警告54家次、罰款20家次、責(zé)令停業(yè)整頓8家次。所有案件均嚴(yán)格依法處置，未引起一例行政復(fù)議或行政訴訟。

2網(wǎng)吧、游藝娛樂場所總量與布局規(guī)劃及視頻裝置落實(shí)情況,目前網(wǎng)吧視頻監(jiān)控系統(tǒng)（除市區(qū)外已全部裝置完畢。游藝娛樂場所視頻監(jiān)控系統(tǒng)的裝置工作正在緊張進(jìn)行之中。

3省網(wǎng)吧智能監(jiān)查管理軟件《版》升級(jí)情況

依照省文化廳關(guān)于開展全省網(wǎng)吧智能監(jiān)控管理軟件升級(jí)及《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》有效期延續(xù)工作的通知精神，月下旬。要求各縣（市、區(qū)文化稽查部門及時(shí)召開了網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主會(huì)議，對(duì)新版軟件的裝置工作進(jìn)行安排，明確要求每家網(wǎng)吧必需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到指定網(wǎng)站下載軟件并實(shí)施安裝，并對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營場所新版軟件的裝置認(rèn)真督促和檢查，嚴(yán)把行政審批關(guān)，對(duì)凡是未安裝(版省網(wǎng)吧智能監(jiān)控管理軟件的網(wǎng)吧，一律不予有效期延續(xù)。截止年月日，市560家網(wǎng)吧經(jīng)營單位均已完成了軟件升級(jí)工作。

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、島旅游度假區(qū)管委，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市農(nóng)村集貿(mào)市場管理，規(guī)范市場交易秩序，保護(hù)市場經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，推動(dòng)全市集貿(mào)市場健康有序發(fā)展，提出以下工作意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集貿(mào)市場管理的必要性

國家停止征收個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場管理費(fèi)(以下簡稱“兩費(fèi)”)，是進(jìn)一步減輕個(gè)體工商戶和私營企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場的培育和發(fā)展有著極大的推動(dòng)作用。但“兩費(fèi)”停收后，集貿(mào)市場不再有人管理、市場經(jīng)營不再收取任何費(fèi)用等成為部分群眾認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，有的農(nóng)村集貿(mào)市場甚至出現(xiàn)搶占攤位、亂設(shè)攤點(diǎn)等問題，影響了市場的正常經(jīng)營秩序，需采取有效措施予以妥善解決。各鎮(zhèn)、各街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、島旅游度假區(qū)(以下簡稱各鎮(zhèn))及有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)停止征收“兩費(fèi)”后加強(qiáng)農(nóng)村集貿(mào)市場管理工作的必要性，采取切實(shí)可行的措施維護(hù)好市場交易環(huán)境，促進(jìn)全市農(nóng)村集貿(mào)市場持續(xù)繁榮、穩(wěn)定發(fā)展。

二、理順體制，規(guī)范管理，強(qiáng)化農(nóng)村集貿(mào)市場監(jiān)管與服務(wù)

(一)理順市場管理體制，完善登記備案手續(xù)。市財(cái)辦作為集貿(mào)市場主管單位，具體負(fù)責(zé)全市集貿(mào)市場的規(guī)劃審批。同時(shí)，按照屬地化管理的原則，各鎮(zhèn)全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場的管理工作(目前屬相關(guān)部門開辦的市場仍按原管理體制)。市財(cái)辦要牽頭會(huì)同工商部門和各鎮(zhèn)，對(duì)全市現(xiàn)有集貿(mào)市場進(jìn)行全面調(diào)查摸底、明晰產(chǎn)權(quán)。凡已辦理工商登記注冊手續(xù)的農(nóng)村集貿(mào)市場，要以鎮(zhèn)為單位填寫農(nóng)村集貿(mào)市場情況登記表，連同市場登記證、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一并報(bào)市財(cái)辦存檔備查；尚未辦理登記注冊手續(xù)的集貿(mào)市場，開辦單位要在6月30日前向市財(cái)辦提出申請，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。今后凡新開辦集貿(mào)市場均要按照《市集貿(mào)市場管理辦法》有關(guān)規(guī)定，向市財(cái)辦提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，持市財(cái)辦批復(fù)到市工商局辦理市場登記注冊手續(xù)。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)文化市場管理工作力度，進(jìn)一步明確各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)以及文化市場領(lǐng)域相關(guān)行政執(zhí)法部門在文化市場管理中的工作職責(zé)和工作要求，建立健全文化市場管理工作機(jī)制，積極營造健康向上的文化環(huán)境，不斷鞏固我區(qū)“三創(chuàng)”工作取得的成果。根據(jù)全國“掃黃打非”工作小組辦公室、公安部、文化部等聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)治理銷售盜版及非法出版物游商地?cái)偤蜔o證照經(jīng)營行為的通知》（掃黃打非辦聯(lián)號(hào)）和市文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展打擊非法音像制品專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》(5］2號(hào))等文件精神，結(jié)合我區(qū)文化市場管理（掃黃打非）工作實(shí)際，特制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，集中力量抓好文化市場管理，努力做到統(tǒng)一部署、整體推進(jìn)，標(biāo)本兼治、重在治本，突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展?fàn)I造健康文明、規(guī)范有序的文化環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)決查繳政治性非法出版物，為國家安全和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)；堅(jiān)決清除淫穢色情出版物，為凈化青少年成長環(huán)境和社會(huì)風(fēng)氣服務(wù)；堅(jiān)決查處文化市場中的違法違規(guī)活動(dòng)，為規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序和凈化文化市場服務(wù)；堅(jiān)決打擊盜版活動(dòng)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建立穩(wěn)固的文化市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍，健全文化市場的長效監(jiān)管機(jī)制。

三、工作措施