［摘要］工程審計(jì)不僅是工程造價(jià)控制的有效措施，而且是強(qiáng)化建筑經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理的客觀需求。因此，本文以建筑工程造價(jià)控制為入手點(diǎn)，結(jié)合具體工程案例，闡述了工程審計(jì)在工程造價(jià)控制中的應(yīng)用原則，并對工程造價(jià)控制現(xiàn)狀及工程審計(jì)在工程造價(jià)中應(yīng)用措施進(jìn)行了研究，以期為工程造價(jià)控制中工程審計(jì)優(yōu)勢的充分發(fā)揮提供一定的借鑒。

［關(guān)鍵詞］工程審計(jì)；工程造價(jià)控制；立項(xiàng)決策

在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)階段，涉及工程量較大，且工程持續(xù)時(shí)間較長，導(dǎo)致工程造價(jià)控制難度較大。而建筑項(xiàng)目工程造價(jià)跟蹤審計(jì)模式的運(yùn)行，不僅可以有效規(guī)范建筑造價(jià)行為，而且可以提高建筑工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)資金使用效益。但是在工程造價(jià)審計(jì)過程中，出現(xiàn)了一些問題，嚴(yán)重影響了工程造價(jià)審計(jì)效益。因此，對工程造價(jià)審計(jì)問題進(jìn)行適當(dāng)分析具有非常重要的意義。

1工程審計(jì)在工程造價(jià)控制中的應(yīng)用原則

1.1選擇適宜的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。建筑工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的確定，直接影響了工程造價(jià)控制效率。因此，在工程造價(jià)審計(jì)階段，工程造價(jià)審計(jì)人員應(yīng)依據(jù)現(xiàn)有工程造價(jià)控制規(guī)定，選擇適當(dāng)?shù)膶徲?jì)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)依據(jù)主次分明的原則，加強(qiáng)對初期建設(shè)資金使用情況的控制，保證后期造價(jià)審計(jì)工作順利進(jìn)行。1.2推行科學(xué)合理的審計(jì)方法。依據(jù)“營改增”后工程市場變化，工程造價(jià)審計(jì)人員應(yīng)構(gòu)建配套費(fèi)用工程定額審計(jì)方法，從工程造價(jià)編制估算、概算、預(yù)算入手，根據(jù)市場情況，依據(jù)合理、公正、公平的原則，進(jìn)行造價(jià)審計(jì)，保證工程造價(jià)的有效控制[1]。

2工程造價(jià)控制應(yīng)用現(xiàn)狀

一直以來，政府投資及政府投資占主導(dǎo)地位的工程是審計(jì)的重點(diǎn)項(xiàng)目。國家《審計(jì)法》中規(guī)定，政府投資及政府投資比例超過50%的項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)對此建設(shè)項(xiàng)目的總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況和年度決算、單項(xiàng)工程結(jié)算、竣工決算，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。為防止國有資產(chǎn)流失，監(jiān)督財(cái)政資金合理使用，各省及部門都有地方性審計(jì)規(guī)章或?qū)徲?jì)監(jiān)督條例，規(guī)定政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目“以審計(jì)結(jié)果作為工程竣工結(jié)算依據(jù)”。規(guī)定“以審計(jì)結(jié)果作為建設(shè)工程竣工結(jié)算依據(jù)”這種出發(fā)點(diǎn)是好的，但也造成了建設(shè)單位以此為由拖欠工程款。2017年，法工委在法工備函[2017]22號文《關(guān)于對地方性法規(guī)中以審計(jì)結(jié)果作為政府投資建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出的審查建議的復(fù)函》中提出，地方性法規(guī)中直接以審計(jì)結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)和應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明或者在合同中約定以審計(jì)結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)的規(guī)定，限制了民事權(quán)利，超越了地方立法權(quán)限，應(yīng)當(dāng)予以糾正。此文一出有舉手叫好的，也有持反對意見的。筆者是一個(gè)從事工程造價(jià)十幾年的造價(jià)人員，第二作者是一直在單位從事工程審計(jì)的一線人員，結(jié)合多年經(jīng)驗(yàn)從以下幾個(gè)方面來分析一下工程審計(jì)和工程造價(jià)審核的區(qū)別。

1兩者所使用的法律、法規(guī)不同

工程審計(jì)適用的法律有《審計(jì)法》，法規(guī)有《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》，還有一些審計(jì)規(guī)范，例如《政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)辦法》、《交通建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施辦法》。各級審計(jì)機(jī)關(guān)代表國家行使權(quán)力，對行政相對人的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國家經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，調(diào)整審計(jì)機(jī)關(guān)與被監(jiān)督對象之間的行政權(quán)力義務(wù)關(guān)系。審計(jì)決定對建設(shè)單位具有法律自制力，但其效力不及承建單位。工程造價(jià)審核適用的法律有《建筑法》、《合同法》《招標(biāo)投標(biāo)法》，法規(guī)有《招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》、《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》，還有一些地方規(guī)章及規(guī)范性文件。它調(diào)整的是平等主體的自然人、法人、其他組織之間的民事權(quán)力義務(wù)關(guān)系。工程審計(jì)是屬于公法范疇，工程造價(jià)審核屬于私法范疇，兩者在各自范圍內(nèi)、各自層面上發(fā)揮作用，各得其所，互不沖突。

2兩者包含的范圍不同

工程審計(jì)主要對工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的項(xiàng)目資金的來源和支出情況進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)檢查各環(huán)節(jié)相關(guān)審批手續(xù)是否完備，開支是否真實(shí)、合理；審查設(shè)計(jì)、勘查單位的確定是否合規(guī)合法，招投標(biāo)程序及結(jié)果是否真實(shí)、合法、公正性，以及工程發(fā)包是否合法有效，工程造價(jià)的確定是否公正合法，有無國有資產(chǎn)的流失。工程造價(jià)審核是造價(jià)咨詢單位，根據(jù)施工過程中的現(xiàn)場實(shí)際情況、圖紙、設(shè)計(jì)變更通知書、現(xiàn)場簽證等，就承包人完成的工程量按照雙方約定的計(jì)價(jià)辦法和已定的計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)價(jià)的工作。它僅是根據(jù)私法，由第三方鑒定機(jī)構(gòu)對完成的建設(shè)項(xiàng)目的價(jià)格進(jìn)行審定的一個(gè)過程。就像我們買一個(gè)商品，但這個(gè)商品的定價(jià)是由甲乙雙方協(xié)定的，是乙方根據(jù)自己公司的能力和成本，加上利潤和國家各項(xiàng)稅費(fèi)得來的。工程審計(jì)是對工程建設(shè)全過程監(jiān)督行為，是對工程項(xiàng)目工作中是否有違紀(jì)違法行為的檢查，并對后續(xù)事件提出處理意見，在國有投資占主導(dǎo)地位的工程項(xiàng)目中這是很重要的一步，工程審核僅是對工程項(xiàng)目標(biāo)的價(jià)進(jìn)行評價(jià)。因此兩者的工作內(nèi)容不同，不能相互取代。

3兩者所使用的技術(shù)人員不同

1工程審計(jì)包含的要點(diǎn)

目前，工程造價(jià)審計(jì)工作包含的內(nèi)容很多，從整項(xiàng)工程的實(shí)際情況來看，大體上包括以下幾方面。1.1施工合同審計(jì)。施工合同是工程開展期間必不可少的一項(xiàng)內(nèi)容，在成本控制中發(fā)揮著重要的作用。從當(dāng)前情況來看，大部分的造價(jià)問題均是從相關(guān)合同中產(chǎn)生的?；诖耍┕挝灰胗行ч_展工程造價(jià)和管理工作，就要從施工合同入手，增強(qiáng)合同的完善性和合理性，以此確保審計(jì)工作順利開展。1.2工程量審計(jì)。在工程項(xiàng)目運(yùn)行期間，工程量是一項(xiàng)重要內(nèi)容，其中，工程數(shù)量的準(zhǔn)確性和工程項(xiàng)目造價(jià)控制效果具有密切的聯(lián)系，特別是在工程項(xiàng)目人工費(fèi)用的輸出中，審計(jì)該項(xiàng)工程量所產(chǎn)生的效果極為明顯。但是，工程項(xiàng)目施工中的工程量相對復(fù)雜，統(tǒng)計(jì)難度較大，為開展工程審計(jì)工作帶來了諸多挑戰(zhàn)。1.3工程招投標(biāo)審計(jì)。在工程項(xiàng)目實(shí)施期間，工程招投標(biāo)是施工單位開展工程審計(jì)工作的重要環(huán)節(jié)，因此必須嚴(yán)格管理和控制招投標(biāo)環(huán)節(jié)。特別是一些施工單位和組織較多的工程項(xiàng)目，只有做好招投標(biāo)環(huán)節(jié)的審計(jì)工作，才能在遵循規(guī)范性要求的基礎(chǔ)上降低出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的概率。1.4費(fèi)用計(jì)取審計(jì)。在費(fèi)用計(jì)取期間，審計(jì)內(nèi)容非常多，比較復(fù)雜，為審計(jì)人員開展工作帶來諸多挑戰(zhàn)，因此，施工單位應(yīng)該明確規(guī)定相關(guān)審計(jì)人員必須加大工程項(xiàng)目造價(jià)各個(gè)環(huán)節(jié)的審查和監(jiān)督力度，比如費(fèi)用的費(fèi)率、計(jì)算模式以及基數(shù)等，使相關(guān)內(nèi)容符合要求。此外，施工單位還要結(jié)合規(guī)范性制度開展審計(jì)，無論哪個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)被審計(jì)，防止出現(xiàn)一系列誤差現(xiàn)象。

2工程審計(jì)在工程造價(jià)控制期間存在的問題

2.1施工方案缺少合理性和規(guī)范性。目前，無論是哪種類型的項(xiàng)目，在具體建設(shè)期間都需要根據(jù)工程建設(shè)的基本需求和內(nèi)容制訂完善的施工設(shè)計(jì)方案。例如，施工單位可以以地質(zhì)勘探報(bào)告為主，明確工程的具體落實(shí)位置，開展施工組織設(shè)計(jì)工作，為工程后期安全建設(shè)提供有利的依據(jù)。但是，從當(dāng)前的發(fā)展情況來看，在前期準(zhǔn)備環(huán)節(jié)中，工程審計(jì)人員無法有效參與施工方案設(shè)計(jì)以及制訂等階段，工程整體成本的估算和實(shí)際計(jì)算存在一定的差異，進(jìn)而會影響準(zhǔn)確性，不利于后期開展造價(jià)管理工作。此外，在前期準(zhǔn)備環(huán)節(jié)中，工程審計(jì)工作監(jiān)督力度不足，不利于施工單位制定決策，甚至?xí)蓴_項(xiàng)目規(guī)劃工作。2.2施工環(huán)節(jié)管理不到位。首先，在施工環(huán)節(jié)中，工程審計(jì)工作包含的內(nèi)容較多，也比較復(fù)雜，主要涉及人員、材料以及設(shè)備等。在建筑工程施工期間，假設(shè)審計(jì)人員沒有在規(guī)定時(shí)間段內(nèi)進(jìn)入施工場地，施工單位會對其進(jìn)行分階段管理，很有可能會產(chǎn)生一系列問題，導(dǎo)致造價(jià)控制和具體建設(shè)項(xiàng)目之間存在很大差別。其次，在實(shí)際施工期間，施工單位普遍存在審計(jì)工作管理不到位、隨意對投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行定價(jià)的現(xiàn)象。再次，審計(jì)定價(jià)工作需要充足的時(shí)間進(jìn)行調(diào)查，而定價(jià)核算工作的實(shí)施進(jìn)程較為緩慢，有的施工單位怕麻煩，經(jīng)常省略審計(jì)環(huán)節(jié)，進(jìn)行主觀性的控制定位。最后，有的施工單位經(jīng)常出現(xiàn)虛報(bào)工作量的現(xiàn)象，會利用虛假發(fā)票提升工程的整體造價(jià)額度。2.3工程項(xiàng)目結(jié)算驗(yàn)收階段存在問題。在工程建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算環(huán)節(jié)完成驗(yàn)收工作后，審計(jì)人員通常會根據(jù)施工部門提供的相關(guān)資料進(jìn)行檢查，一旦施工部門提供的資料存有誤差，就會影響施工數(shù)據(jù)或者資金支出數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，甚至還不利于開展造價(jià)控制工作。同時(shí)，建筑施工單位的工程質(zhì)量有待提升，且項(xiàng)目的材料成本和前期預(yù)算一旦差距過大，就會影響審計(jì)工作，導(dǎo)致施工核算和項(xiàng)目結(jié)算階段的數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確。

3工程審計(jì)在工程造價(jià)控制中的應(yīng)用策略

3.1在前期準(zhǔn)備階段的應(yīng)用。一般來說，在工程正式開展之前，施工單位會有很長的準(zhǔn)備時(shí)間，在此期間，工作要點(diǎn)包含工程建設(shè)流程制定、工程建設(shè)時(shí)間控制以及各個(gè)方面的內(nèi)容等。這些都是非常重要的內(nèi)容，關(guān)系施工項(xiàng)目能否順利開展。第一，工程審計(jì)人員要嚴(yán)格審查工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，做好工程施工材料選擇工作，提升施工方案的規(guī)范性，為工程順利開展提供保障。第二，施工單位要嚴(yán)格審查招投標(biāo)環(huán)節(jié)的有效性，在遵循公平、公正原則的基礎(chǔ)上落實(shí)招投標(biāo)制度的規(guī)范性要求。3.2在工程施工階段的實(shí)際應(yīng)用。在施工階段，施工單位在將工程審計(jì)應(yīng)用在工程造價(jià)環(huán)節(jié)的過程中，應(yīng)從施工質(zhì)量、進(jìn)程以及變更等方面入手，嚴(yán)格約束相關(guān)人員的不良施工行為，防止產(chǎn)生由于工程進(jìn)度緩慢或者質(zhì)量不合格而出現(xiàn)價(jià)格改變。（1）進(jìn)度管理。進(jìn)度管理是施工單位進(jìn)行工程審計(jì)的主要階段。目前，單位在對施工進(jìn)度以及資金收支進(jìn)行管理時(shí)，應(yīng)注重收集相關(guān)施工資料，在此基礎(chǔ)上完成相應(yīng)項(xiàng)目的進(jìn)度審核工作，查看資料中的資金收支和實(shí)際情況是否相一致。同時(shí)，施工單位還應(yīng)仔細(xì)對比資金支出以及實(shí)際資金支出情況，一旦發(fā)現(xiàn)異常要及時(shí)處理，以此提升資金的利用效率。（2）質(zhì)量管理環(huán)節(jié)。在施工期間，施工單位應(yīng)遵循相關(guān)規(guī)定，提升各個(gè)施工環(huán)節(jié)的合理性，使用最新的施工技術(shù)和工藝，避免由于施工質(zhì)量不符合要求而出現(xiàn)返工現(xiàn)象，在推進(jìn)工程進(jìn)度的同時(shí)降低工程造價(jià)。（3）施工變更管理環(huán)節(jié)。在工程施工期間，變更是經(jīng)常出現(xiàn)的問題，相關(guān)人員如果在沒有通過審核的情況下隨意更改之前制訂的設(shè)計(jì)方案，不僅會使工程量發(fā)生改變，還會影響造價(jià)預(yù)算的效果。為了防止施工后期變更，審計(jì)人員要做好施工場地的核算和考察工作，有效避免造價(jià)作業(yè)產(chǎn)生的不良影響。（4）嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場。施工現(xiàn)場監(jiān)控在工程審計(jì)中占據(jù)主要地位，是有效檢驗(yàn)審計(jì)工作效果的關(guān)鍵。只有控制施工現(xiàn)場的各個(gè)環(huán)節(jié)，才能落實(shí)審計(jì)工作，才能在控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)上降低成本。在施工期間，審計(jì)人員需要合理使用資源、配置人員，防止出現(xiàn)資源重復(fù)或者是資源浪費(fèi)問題。3.3在竣工結(jié)算階段的應(yīng)用。（1）嚴(yán)格管理工程量。工程量是后期竣工結(jié)算過程中的重要數(shù)據(jù)，對工程造價(jià)有著直接影響，在一定程度上決定了工程審計(jì)效果。從當(dāng)前情況來看，工程量的內(nèi)容較多，計(jì)算比較復(fù)雜。因此，施工單位要以施工設(shè)計(jì)方案和各項(xiàng)資料為主，詳細(xì)對比和分析圖紙?jiān)O(shè)計(jì)以及實(shí)際施工情況，以此獲取準(zhǔn)確的工程量。待明確工程量之后，施工單位還應(yīng)仔細(xì)校對工程材料費(fèi)用支出情況，其中，校對的主要目標(biāo)是區(qū)別重點(diǎn)環(huán)節(jié)和分項(xiàng)工程，了解材料用量以及型號與實(shí)際是否一致。同時(shí)，施工單位應(yīng)分開處理不同用料之間的價(jià)格。（2）隱蔽性工程管理。目前，審計(jì)工作的核心是隱蔽性工程管理。施工單位實(shí)施審核工作離不開設(shè)計(jì)圖，只有借助設(shè)計(jì)圖才能了解隱蔽性工程記錄是否準(zhǔn)確。（3）工程結(jié)算書管理。審計(jì)人員在工作期間，需要從定額編號以及套用等方面入手，確定定額的內(nèi)容和材料使用現(xiàn)象，增強(qiáng)套用定額的規(guī)范性。

摘要：工程造價(jià)全過程生命周期管理中，跟蹤審計(jì)具有十分重要的意義。它能夠極大提高工程造價(jià)管理的水平，保證工程投資效益。本文主要對跟蹤審計(jì)在工程造價(jià)管理中所出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，并且闡述了工程造價(jià)跟蹤審計(jì)實(shí)際的重要意義，并根據(jù)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)提出工程造價(jià)審計(jì)中跟蹤審計(jì)的實(shí)際策略，希望相關(guān)工程造價(jià)管理人員以借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：跟蹤審計(jì)；工程造價(jià)；應(yīng)用研究

隨著我國建筑產(chǎn)業(yè)規(guī)模日漸擴(kuò)大，建筑產(chǎn)業(yè)逐漸在國民經(jīng)濟(jì)生活中成為支柱行業(yè)，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供重要助力。隨著全過程工程造價(jià)管理模式的推廣，業(yè)主在工程建設(shè)過程中更加注重工程整體投資效益，為了達(dá)到工程整體投資效益最大化的目標(biāo)，僅僅在工程竣工階段審計(jì)施工單位上報(bào)來的竣工結(jié)算已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)代工程造價(jià)審計(jì)的需求，為了達(dá)到全過程工程造價(jià)管理的目的，必須要推廣跟蹤審計(jì)方法，將工程造價(jià)管理提前到工程前期決策以及施工過程階段，提高工程造價(jià)管理人員參與范圍的廣度，進(jìn)一步有效控制工程成本。跟蹤審計(jì)在工程造價(jià)管理中占據(jù)有非常重要的地位和角色，對建筑行業(yè)整體轉(zhuǎn)型起到重要的推動作用。

1全過程跟蹤審計(jì)的重要意義

全過程工程造價(jià)跟蹤審計(jì)貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的生命周期，其在項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)階段以及后期工程竣工階段均扮演者多重的角色，為工程項(xiàng)目造價(jià)管理奠定基礎(chǔ)，也是工程得以順利實(shí)施的保障，全過程跟蹤審計(jì)有以下重要意義：1.1能夠杜絕工程建設(shè)中浪費(fèi)現(xiàn)象。建設(shè)工程項(xiàng)目一般建設(shè)周期較長，并且投資數(shù)額較大，施工工序較多，因此需要控制的環(huán)節(jié)也比較多。在工程項(xiàng)目管理中，任何一環(huán)出現(xiàn)問題都會導(dǎo)致工程投資超過預(yù)定概算，造成嚴(yán)重的資金浪費(fèi)現(xiàn)象。同時(shí)由于受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，建筑行業(yè)整體監(jiān)督環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯(cuò)位，大部分工程造價(jià)審計(jì)基本上采用事后審計(jì)的方法，在竣工結(jié)算確定整個(gè)工程的整體造價(jià)。這種傳統(tǒng)的工程造價(jià)審計(jì)制度缺乏事前控制以及事中控制，導(dǎo)致工程在建設(shè)過程中投資浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。因此在工程建設(shè)全過程階段實(shí)施，全過程跟蹤審計(jì)具有非常重要的意義，它能夠?qū)崿F(xiàn)審計(jì)環(huán)節(jié)的跟蹤管理，將審計(jì)的環(huán)節(jié)前移，同時(shí)在施工監(jiān)督管理的過程中能夠發(fā)現(xiàn)施工單位所存在的問題，對存在問題及時(shí)采取有效措施，以免損失擴(kuò)大，有力維護(hù)了業(yè)主的利益，并且降低了資金風(fēng)險(xiǎn)可能性。1.2有助于提高施工企業(yè)管理水平。建筑行業(yè)是一個(gè)具有悠久歷史的行業(yè)，但是行業(yè)缺乏現(xiàn)代化的管理理論支撐，我國國內(nèi)建筑施工企業(yè)內(nèi)部管理制度還存在比較大的差距，粗放型傳統(tǒng)型管理方式仍舊大當(dāng)其道，嚴(yán)重不符合現(xiàn)在企業(yè)市場化的運(yùn)作模式，也不能夠順應(yīng)當(dāng)今時(shí)代潮流發(fā)展。因此提高工程施工管理水平作為提高工程施工行業(yè)整體水平的關(guān)鍵所在。采用工程造價(jià)跟蹤審計(jì)的模式是提高施工企業(yè)施工管理水平的重要途徑。首先，工程造價(jià)跟蹤審計(jì)方法能夠有效對工程投資進(jìn)行控制，保障其投資額不超過原有的概算水平。同時(shí)，采用全過程工程審計(jì)能夠在工程上對工程造價(jià)有效控制，很大程度上能夠解決事后工程造價(jià)審計(jì)監(jiān)督自身所存在的弊端，有效促進(jìn)業(yè)主投資收益水平提高。同時(shí)全過程工程造價(jià)審計(jì)能夠有效促進(jìn)工程建設(shè)過程中資金的合理使用，提高建設(shè)單位工程造價(jià)管理水平，有效提高投資收益。

2工程造價(jià)全過程審計(jì)中所面臨的問題

摘要:隨著我國建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，人們對于建筑工程中的造價(jià)審計(jì)工作有了高度重視，在保障工程施工質(zhì)量的前提下，對工程施工成本開展審計(jì)工作，避免建筑行業(yè)中潛在因素的出現(xiàn)，進(jìn)而加大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，對工程成本核算工作造成一定的影響。本文主要是對工程造價(jià)審計(jì)工作過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，通過對審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)的闡述，提出應(yīng)對審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)所采取的措施。

關(guān)鍵詞:工程造價(jià);審計(jì);風(fēng)險(xiǎn);防范對策

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)愈發(fā)占據(jù)首要位置，政府有關(guān)部門為加大對建筑行業(yè)的管理力度，制定了相關(guān)可促進(jìn)建筑行業(yè)多方向發(fā)展的調(diào)控政策，從而對建筑行業(yè)實(shí)施監(jiān)管工作。對于建筑行業(yè)而言，這種國家式的監(jiān)管工作在一方面減少了建筑行業(yè)的活動范圍，另一方面也加大了對建筑行業(yè)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的管理工作，因此，國家對建筑行業(yè)實(shí)施的調(diào)控政策，對建筑行業(yè)來講既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。

1工程造價(jià)與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

1．1工程造價(jià)的含義

工程造價(jià)最簡單的理解就是工程在建設(shè)過程中產(chǎn)生的總費(fèi)用，對此，我國造價(jià)管理協(xié)會的學(xué)術(shù)人員提出了兩種關(guān)于工程造價(jià)的含義:第一種，工程造價(jià)是指在某一項(xiàng)工程建設(shè)過程中花費(fèi)的總費(fèi)用，也就是在該工程在建設(shè)過程中固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)一次運(yùn)用后產(chǎn)生的費(fèi)用總和。這種含義是以投資人的角度進(jìn)行總結(jié)的，投資人為在某個(gè)工程建設(shè)中獲取收益，就會采取一系列投資、建設(shè)活動，從而產(chǎn)生的費(fèi)用，被稱之為工程造價(jià)。第二種，工程造價(jià)是指工程竣工后的價(jià)值，也就是在該項(xiàng)工程結(jié)束后，根據(jù)實(shí)際的土地、施工設(shè)備、施工人員工資以及工程承包商等經(jīng)濟(jì)市場的價(jià)格，從而計(jì)算出工程竣工后實(shí)際價(jià)值。這種定義是從市場經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，利用工程中的建筑與市場同等價(jià)的商品進(jìn)行對比，通過招標(biāo)的方式，最終確定工程價(jià)值。對于上述兩種工程造價(jià)區(qū)分的重要意義是，為投資人、承包商提供了良好的市場活動空間，各企業(yè)之間為實(shí)現(xiàn)各自的管理目標(biāo)，則需不斷對工程造價(jià)管理方式及內(nèi)容加以改變，才能更好地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

摘要：在對建筑工程進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)時(shí)，存在的工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)會導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果不準(zhǔn)確，不利于后續(xù)工作的進(jìn)行。文章介紹了工程造價(jià)審計(jì)及工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的概念，工程造價(jià)審計(jì)具備的特點(diǎn)，引發(fā)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的原因及預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的措施。

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程造價(jià)；審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

我國為更好的推動建筑行業(yè)發(fā)展，滿足建筑行業(yè)對于造價(jià)的管理，工程造價(jià)審計(jì)在建筑工程中被廣泛使用。但由于建筑行業(yè)涉及到的環(huán)節(jié)、項(xiàng)目、單位過多，還具備一些不確定因素，導(dǎo)致存在著工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，這些審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)會引起審計(jì)結(jié)果的不正確、不合理，因此必須找到引起風(fēng)險(xiǎn)的原因，并采取一定措施加以預(yù)防。

一、工程造價(jià)審計(jì)及工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)概念

（一）工程造價(jià)審計(jì)概念。所謂的工程造價(jià)審計(jì)，就是由專業(yè)的工程造價(jià)審計(jì)人員對建設(shè)工程中全部的工程項(xiàng)目和施工環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的審核、計(jì)算及檢查。整個(gè)工程造價(jià)審計(jì)過程中必須符合國家的相關(guān)法律及規(guī)定，遵循建筑行業(yè)的內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，工程造價(jià)審計(jì)人員也必須具備嫻熟的工程審計(jì)技能。工程造價(jià)審計(jì)的具體內(nèi)容是對建筑行業(yè)中從建筑項(xiàng)目立項(xiàng)到建筑工程結(jié)算，建筑項(xiàng)目結(jié)算這一段過程中的資金進(jìn)行全過程的監(jiān)控，真正做到工程、管理、質(zhì)量、財(cái)務(wù)、效益這五審并舉。中國現(xiàn)階段被廣泛使用的工程造價(jià)審計(jì)方法有全面審計(jì)法、標(biāo)準(zhǔn)圖審計(jì)法及分組計(jì)算法這三種。（二）工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)概念。工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)依照中國建筑行業(yè)內(nèi)部的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，被詳細(xì)定義為“會計(jì)報(bào)表中具有漏報(bào)及重大錯(cuò)誤，但注冊會計(jì)師在沒有在審計(jì)后發(fā)表正確審計(jì)意見的可能性”。工程造價(jià)審計(jì)過程中沒有依據(jù)建筑行業(yè)對工程造價(jià)審計(jì)的相關(guān)要求進(jìn)行，導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果出現(xiàn)誤差，失去真實(shí)性和參考價(jià)值，與此同時(shí)，該建筑工程中負(fù)責(zé)工程造價(jià)審計(jì)的注冊會計(jì)師也并未根據(jù)錯(cuò)誤的審計(jì)結(jié)果提出正確的、具有專業(yè)性的合理審計(jì)意見，進(jìn)一步導(dǎo)致了工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

二、工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)具備的客觀性

摘要：工程造價(jià)審計(jì)是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理的有效手段，且工程造價(jià)與工程投資及工程整體效益直接相關(guān)，因而工程造價(jià)審計(jì)工作在當(dāng)前各種類型的工程中均得到充分重視。工程造價(jià)審計(jì)貫穿了工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程，對確保工程質(zhì)量及工程效益也具有重要的意義?；诖?，本文將從多個(gè)方面圍繞工程造價(jià)審計(jì)的重要性展開探討。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；審計(jì)；重要性

一、工程造價(jià)審計(jì)的重要性分析

政府投資項(xiàng)目與一般投資項(xiàng)目不同，政府在項(xiàng)目中起著主導(dǎo)作用，從項(xiàng)目的規(guī)劃、立項(xiàng)、建設(shè)以及后期的運(yùn)營基本上都會全過程跟蹤與協(xié)調(diào)。工程建設(shè)基本程序一般包括四個(gè)階段：投資決策階段、前期準(zhǔn)備階段、施工階段、交付使用階段。政府投資項(xiàng)目的工程造價(jià)審計(jì)是工程建設(shè)基本程序中非常重要的一環(huán)，此工作通常由財(cái)政投資評審中心或投資審計(jì)相關(guān)工作的部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。工程造價(jià)審計(jì)是促進(jìn)建設(shè)單位加強(qiáng)管理，保證資金合理使用，有效控制建設(shè)投資的重要手段。在相關(guān)規(guī)定及有關(guān)部門的支持下，該方式能夠有效保證政府投資項(xiàng)目審核過程中工程造價(jià)的準(zhǔn)確度與真實(shí)性，審計(jì)人員通過對工程造價(jià)的嚴(yán)格把關(guān)，在最大程度上為工程建設(shè)節(jié)約不必要的開支，防止國有資金的損失。

二、工程造價(jià)審計(jì)工作中存在的問題

1.合同違背招標(biāo)文件。合同違背招標(biāo)文件主要是指合同的實(shí)質(zhì)性條款違背招標(biāo)文件，實(shí)質(zhì)性條款是指合同內(nèi)容中對雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任發(fā)生實(shí)際性影響的條款（工程合同中主要有價(jià)款、工期、質(zhì)量等）。某些情況下工程項(xiàng)目在招投標(biāo)工作中會面臨一些問題，這些問題可能來自工程本身，也可能來自其他會對工程造成影響的部門或機(jī)構(gòu)。招投標(biāo)工作完成之后，發(fā)包方與施工方應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)依據(jù)招標(biāo)文件簽訂施工合同，完成了合同的簽署工作，那么合同中的內(nèi)容即刻生效，各項(xiàng)條款受法律保護(hù)且不可再隨意進(jìn)行變更，這樣就使得合同簽訂時(shí)，對合同的各項(xiàng)條款逐項(xiàng)分析顯得尤為重要。有時(shí)施工方就會擅自更改合同條款，出現(xiàn)項(xiàng)目合同與招標(biāo)文件不一致的情形，且這種情形相對較為常見。比如，招標(biāo)文件規(guī)定采用固定總價(jià)合同，中標(biāo)后發(fā)生了較大變更，施工單位就會借機(jī)把它改成固定單價(jià)合同，這樣施工單位就把潛在的風(fēng)險(xiǎn)（如因?yàn)榄h(huán)境的變化和工程量的變化產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)）一下轉(zhuǎn)嫁給了建設(shè)方。2.簽證不符合規(guī)定。簽證的審核往往是各方爭議的焦點(diǎn)，這就要求提供的簽證信息應(yīng)完整、真實(shí)、準(zhǔn)確，簽證原因、簽證證據(jù)、工程量確認(rèn)、價(jià)格組成等資料應(yīng)齊全。就當(dāng)前建設(shè)單位在簽證上的管理狀態(tài)來看，管理力度上存在明顯的不足，很多工程的簽證都經(jīng)常出現(xiàn)不符合相應(yīng)要求的情況，這種情況具體體現(xiàn)在以下幾方面：（1）簽證相關(guān)工作處理往往出現(xiàn)不符合規(guī)定或不嚴(yán)格遵守流程的情況，有些管理人員的簽字存在缺失的情況，管理者對項(xiàng)目具體狀況的了解不足，也不能有效監(jiān)管工程進(jìn)行狀態(tài)，還有對簽證相關(guān)原因未進(jìn)行梳理，未辨別是否屬于施工方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)；（2）有一部分工程，相關(guān)部門在執(zhí)行簽證工作的過程中僅僅針對工作量進(jìn)行明確，并未考慮到現(xiàn)場簽證工作的進(jìn)行，導(dǎo)致其簽證工作在很大程度上對工程造價(jià)產(chǎn)生不利影響；（3）多數(shù)工程的簽證缺乏相應(yīng)的完善性和時(shí)效性，即使是到了簽證的施工內(nèi)容已完成也未能及時(shí)補(bǔ)足各種證明文件，而是選擇在即將竣工或是竣工之后再補(bǔ)辦這些缺失的證明文件，這就導(dǎo)致簽證工作本身的意義近乎完全喪失，而工程承包單位的實(shí)際施工狀況也得不到有效監(jiān)管，從而使得工程造價(jià)審計(jì)缺乏相應(yīng)的可靠性與合理性。3.工程承包單位工作理念存在問題。這里說的工程承包單位工作理念問題，是指一部分工程承包單位在價(jià)值取向上的落后性。就大多數(shù)施工過程而言，在工程質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生沖突時(shí)，這些工程承包單位多數(shù)會優(yōu)先選擇經(jīng)濟(jì)效益，從而在工程中獲取更多的利潤，并沒有相應(yīng)的質(zhì)量意識，對施工質(zhì)量的重視程度也不足。因此，這些工程承包單位會出于逐利思想蓄意抬高工程造價(jià)，使得自身在工程中能獲取最大化的經(jīng)濟(jì)效益，最終造成工程造價(jià)與投資成本出現(xiàn)嚴(yán)重偏差的情況。這種心理是非常普遍存在的，通常施工單位的做法要么是偷工減料，要么是把結(jié)算造價(jià)編得高高的，最后將有可能導(dǎo)致工程造價(jià)本身與實(shí)際投資成本存在極大差異，從而給政府財(cái)政增加額外的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。4.審計(jì)人員能力不足。審計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力及職業(yè)素養(yǎng)上存在的缺陷也會影響到審計(jì)工作的可靠性，且這種影響往往會直接阻礙審計(jì)工作的開展。在具體表現(xiàn)上可列舉二點(diǎn)：一是審計(jì)人員對工程施工圖紙及竣工圖紙的了解不足，無法有效分辨出兩者之間的區(qū)別（如預(yù)算中已計(jì)算的工程量實(shí)際未施工、結(jié)算時(shí)沒有扣除，導(dǎo)致工程量多算、重算），從而造成審計(jì)工作在進(jìn)行過程中出現(xiàn)偏差，而這種圖紙辨別造成的偏差往往需要后期的大量重復(fù)工作才能彌補(bǔ)；二是審計(jì)人員對清單計(jì)價(jià)了解的不夠全面深入（如市政工程的工程量清單中混凝土構(gòu)件不分預(yù)制和現(xiàn)澆，模板統(tǒng)一列入相應(yīng)構(gòu)件所在分部分項(xiàng)項(xiàng)目考慮，而有些人員還把它列入措施項(xiàng)目清單，導(dǎo)致重復(fù)計(jì)價(jià)）。這些情況的出現(xiàn)就使得工程造價(jià)審計(jì)工作受到了嚴(yán)重影響，且這種影響只有在多次重復(fù)進(jìn)行相同工作內(nèi)容之后才能有效彌補(bǔ)，從而導(dǎo)致審計(jì)工作的時(shí)效性及可靠性大幅下降。因此，審計(jì)工作對相關(guān)審計(jì)人員的能力應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格要求，確保審計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力及職業(yè)素養(yǎng)能夠滿足審計(jì)工作的需求，進(jìn)而避免因?qū)徲?jì)工作誤差導(dǎo)致的不利狀況，確保審計(jì)人員能夠?qū)こ淘靸r(jià)的審計(jì)工作進(jìn)行嚴(yán)格的審查和有效的監(jiān)督，為國有資金提供切實(shí)的保障。

一、工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的成因及類型

由于影響工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的因素較多,現(xiàn)階段我國工程造價(jià)領(lǐng)域中存在著較多的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。我國工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)按其主、客觀成因,概括起來主要表現(xiàn)在以下方面:(一)客觀原因?qū)е碌墓こ淘靸r(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)1.審計(jì)法律環(huán)境導(dǎo)致的造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)我國已先后頒布實(shí)施的《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》、《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》等造價(jià)管理相關(guān)法律法規(guī),對促進(jìn)建筑市場的凈化、促使工程造價(jià)管理工作的有序發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是,從法律法規(guī)執(zhí)行的現(xiàn)實(shí)情況來看,很多環(huán)節(jié)仍然存在不完善之處,如在招投標(biāo)過程中出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)、行賄受賄等違法行為,在審計(jì)過程中很難發(fā)現(xiàn)問題或者即使發(fā)現(xiàn),審計(jì)人員也難以更改中標(biāo)價(jià)格;再如,由于業(yè)主方缺乏合同法律觀念,施工合同條款不合理而導(dǎo)致工程造價(jià)審計(jì)工作難以開展。2.審計(jì)外部環(huán)境導(dǎo)致的造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)(1)乙方蓄意高報(bào)導(dǎo)致的造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在建筑市場的激烈競標(biāo)競爭中,乙方在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)往往采取低價(jià)競爭策略以便承攬到工程。一旦乙方中標(biāo)后,往往利用工程變更的機(jī)會惡意提高工程造價(jià),如高報(bào)工程量、高套定額、抬高工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、加大材料用量、提高材料價(jià)格。(2)監(jiān)理工作人員不作為導(dǎo)致的造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。工程造價(jià)能否得到有效的控制,監(jiān)理工作人員的行為起著重要的作用。因此,監(jiān)理工作人員在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程造價(jià)的控制工作。但是,監(jiān)理人員與承包商勾結(jié)、弄虛作假、重復(fù)簽證、虛假簽證、惡意夸大工程造價(jià)等現(xiàn)象在我國工程建設(shè)領(lǐng)域較為普遍,工程造價(jià)控制工作往往流于形式,給工程造價(jià)審計(jì)工作帶來很大困難。(3)審計(jì)取證不利導(dǎo)致的造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。工程造價(jià)審計(jì)工作主要是圍繞審計(jì)取證來開展的,通過收集、整理、分析、評價(jià)造價(jià)審計(jì)證據(jù),從而得出客觀、公正的造價(jià)審計(jì)結(jié)論。工程造價(jià)審計(jì)工作的特點(diǎn)是依賴大量工程資料作為證據(jù),因而其工作質(zhì)量的高低與工程資料的完整性和準(zhǔn)確性有著直接的關(guān)系。沒有充分的審計(jì)證據(jù)作為有效支撐和廣大工程參與者的有力配合,審計(jì)披露的事實(shí)和做出的造價(jià)審計(jì)結(jié)論就極有可能淪為無源之水,無本之木,就會釀成造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。(二)主觀原因形成的工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)1.審計(jì)技術(shù)局限形成的造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)技術(shù)局限通常體現(xiàn)在抽樣審計(jì)或重點(diǎn)審計(jì)方法的慣用性,這種人為因素可能使樣本無法準(zhǔn)確地反映造價(jià)審計(jì)總體的性質(zhì)。一方面,在實(shí)施造價(jià)審計(jì)時(shí),由于采用抽樣審計(jì)或采取的審計(jì)方法不當(dāng)往往會形成造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面,由于承擔(dān)的工作任務(wù)繁重而時(shí)間、精力有限,造價(jià)審計(jì)工作人員往往采取重點(diǎn)審計(jì)方法,如側(cè)重于工程量大、單價(jià)高的分項(xiàng)工程,對零星工程則不夠重視;對采用清單計(jì)價(jià)和定額計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目各有側(cè)重等,以便節(jié)省時(shí)間和人力。2.審計(jì)內(nèi)容復(fù)雜形成的造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)審計(jì)的對象——工程造價(jià)涉及面廣且具有技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合性,涵蓋土建、裝飾、安裝、市政、園林、修繕等工程。造價(jià)審計(jì)的內(nèi)容豐富,包括設(shè)計(jì)概算審計(jì)、施工圖預(yù)算審計(jì)、合同價(jià)審計(jì)、工程量清單計(jì)價(jià)審計(jì)和工程結(jié)算審計(jì)等。因此,造價(jià)審計(jì)內(nèi)容較為復(fù)雜。工程造價(jià)審計(jì)與工程項(xiàng)目建設(shè)是難以分開的,而在工程造價(jià)審計(jì)過程中,審計(jì)人員一般較少有機(jī)會親自參與到工程建設(shè)各個(gè)階段之中,審計(jì)工作往往具有滯后性。被審計(jì)單位提供的招投標(biāo)合同、工程合同、工程預(yù)決算書、現(xiàn)場簽證和財(cái)務(wù)決算書等資料中可能隱藏有財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、舞弊風(fēng)險(xiǎn)等。3.審計(jì)內(nèi)部因素形成的造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)(1)審計(jì)從業(yè)人員綜合素質(zhì)不高。一般而言,造價(jià)審計(jì)工作對審計(jì)人員的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)能力要求較高。很多審計(jì)工作人員由于職業(yè)道德素質(zhì)低、責(zé)任意識不強(qiáng),在審計(jì)過程中囿于專業(yè)和能力的限制,在進(jìn)行具體審計(jì)時(shí)隨意性大,不能完全按照國家法律、法規(guī)和規(guī)范中規(guī)定的審計(jì)程序進(jìn)行審計(jì),對于圖紙矛盾、錯(cuò)誤、深度不符合要求、規(guī)定、規(guī)范等問題,卻未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、知情不報(bào)或視而不見等,這給工程造價(jià)的審計(jì)也會帶來了風(fēng)險(xiǎn)。(2)被審計(jì)單位內(nèi)部控制制度不完善。被審計(jì)單位內(nèi)部管理制度的健全與否、管理水平的高低、管理工作成效的大小,均對造價(jià)審計(jì)工作有著重要影響。目前,很多被審計(jì)單位造價(jià)項(xiàng)目三級審核的制度不健全或即使有也未有效執(zhí)行、甲乙雙方串謀致使制度失效以及應(yīng)付外部檢查、管理人員敷衍塞責(zé)根本未執(zhí)行等現(xiàn)象大量存在。此外,由于內(nèi)控制度不健全,缺乏相關(guān)的過錯(cuò)責(zé)任追究制度、審計(jì)工作質(zhì)量獎懲制度等,致使造價(jià)審計(jì)人員在審計(jì)過程中講人情、拉關(guān)系、徇私舞弊,也給工程造價(jià)審計(jì)帶來很大風(fēng)險(xiǎn)。

二、工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范和控制的相關(guān)措施

近年來,我國逐漸開始重視工程造價(jià)審計(jì)工作,也在工程造價(jià)的審計(jì)工作方面積累了有效地經(jīng)驗(yàn)和做法,但針對我國目前在工程造價(jià)的審計(jì)等方面存在的諸多風(fēng)險(xiǎn)。(一)加強(qiáng)工程造價(jià)審計(jì)的外部環(huán)境建設(shè)加強(qiáng)現(xiàn)有造價(jià)相關(guān)法律、法規(guī)建設(shè),制定與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相配套的政策、法律法規(guī),對已有的部分法規(guī)進(jìn)行修訂、規(guī)范和清理。從審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理的角度來講,可以從兩個(gè)方面入手強(qiáng)化法規(guī)建設(shè),即審計(jì)機(jī)構(gòu)、審計(jì)人員的法律責(zé)任問題和財(cái)務(wù)、會計(jì)方面的法律規(guī)定的完善。加強(qiáng)法制建設(shè),使工程造價(jià)審計(jì)在法制軌道上規(guī)范運(yùn)行,做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。(二)加強(qiáng)高素質(zhì)工程造價(jià)審計(jì)隊(duì)伍常態(tài)化建設(shè)在做好宣傳工程造價(jià)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范措施和意義的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)工程造價(jià)審計(jì)人員的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范相關(guān)的專業(yè)知識和技能培訓(xùn)。審計(jì)人員整體素質(zhì)的高低直接決定了造價(jià)審計(jì)工作質(zhì)量的高低,加強(qiáng)工程造價(jià)審計(jì)高素質(zhì)人員隊(duì)伍建設(shè)可以通過以下途徑來實(shí)現(xiàn):一是提高造價(jià)審計(jì)人員政治素質(zhì);二是提高造價(jià)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì);三是提高造價(jià)審計(jì)人員的道德素質(zhì)。根據(jù)實(shí)際的工作需要,構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織,要經(jīng)常進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn),要有計(jì)劃、有組織、有步驟地開展,培養(yǎng)和建立造價(jià)審計(jì)人員終身學(xué)習(xí)理念,提高造價(jià)審計(jì)執(zhí)業(yè)水平。(三)加強(qiáng)工程造價(jià)審計(jì)管理制度規(guī)范化建設(shè)建立起比較合理的有效的制度,加強(qiáng)檢查審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的力度。建立工程造價(jià)檔案管理制度、執(zhí)業(yè)資格制度和審計(jì)責(zé)任制度、專業(yè)負(fù)責(zé)人把關(guān)否決制、工程參與方約束機(jī)制、考核獎懲制度、單位間的溝通和協(xié)作機(jī)制等。通過建立起一整套的制度體系,不斷地把審計(jì)工作的規(guī)范化和制度化以及法制化進(jìn)程推向深入,調(diào)動起審計(jì)人員的工作主動性、積極性,確保工程造價(jià)審計(jì)工作的規(guī)范化,夯實(shí)防范造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的制度基礎(chǔ)?？傊?要通過工程造價(jià)的審計(jì)控制工程造價(jià)的實(shí)施,做好工程造價(jià)的審計(jì)前提是加強(qiáng)工程造價(jià)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范。

作者：王琴單位：?？诮?jīng)濟(jì)學(xué)院工商管理學(xué)院

摘要：本文就工程造價(jià)審計(jì)進(jìn)行了研究，在分析了工程造價(jià)審計(jì)的意義和對象之后，認(rèn)為工程造價(jià)審計(jì)中存在大量風(fēng)險(xiǎn)；并就風(fēng)險(xiǎn)的成因進(jìn)行了分析，有直接原因也有根本原因，根本原因在制度和管理，直接原因在于審計(jì)活動中的人員素質(zhì)和操作問題；最后針對原因提出了突破風(fēng)險(xiǎn)的對策，認(rèn)為完善相關(guān)的管理制度是基礎(chǔ)、培養(yǎng)高素質(zhì)的審計(jì)人才是幫助、改進(jìn)工作方法是創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)審計(jì)；風(fēng)險(xiǎn)；分析；對策

工程造價(jià)審計(jì)是固定資產(chǎn)投資審計(jì)的重要組成部分，近年來在我國重視程度不斷得到加大，運(yùn)用日益廣泛，在現(xiàn)實(shí)中也取得不少成績。就我國當(dāng)前形勢而言，國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，擴(kuò)大內(nèi)需，各大工程建設(shè)項(xiàng)目紛紛上馬，這正是工程造價(jià)審計(jì)充分發(fā)揮作用的時(shí)機(jī)，此時(shí)研究工程造審計(jì)現(xiàn)實(shí)意義更為強(qiáng)烈。

一、研究概述

工程造價(jià)審計(jì)是獨(dú)立于建設(shè)單位，從工程技術(shù)的角度，對固定資產(chǎn)投資活動的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行檢查、評價(jià)和公證的一種監(jiān)督活動。具體指由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)，相關(guān)法律、法規(guī)和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，及對固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目所花費(fèi)的全部費(fèi)用實(shí)施的審核與監(jiān)督；并通過審計(jì)監(jiān)督，保證固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目造價(jià)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性及編制方法的合法合規(guī)性。

工程造價(jià)審計(jì)的意義重大。

摘要：在進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)工作時(shí)，通常會遇到一定的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)工作時(shí)首先要對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別與預(yù)估，并采取措施對其進(jìn)行防范。文章對工程造價(jià)審計(jì)工作以及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了介紹，并對其風(fēng)險(xiǎn)來源進(jìn)行分析，而后探究了如何對其采取防范措施以提升工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；防范對策

我國建筑業(yè)發(fā)展到當(dāng)前階段，建筑單位對工程造價(jià)的管控要求越來越高，這是對建筑項(xiàng)目成本管控負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，同時(shí)也要求工程造價(jià)審計(jì)團(tuán)隊(duì)對其中所存在的風(fēng)險(xiǎn)有較為清晰的認(rèn)識。工程造價(jià)審計(jì)工作中，由于建筑項(xiàng)目本身存在復(fù)雜性，且工程施工推進(jìn)中不確定因素頗多，這些都是造成工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)問題出現(xiàn)的原因，因此必須對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范措施來確保工程造價(jià)審計(jì)工作科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)叵蚯巴七M(jìn)。

1工程造價(jià)審計(jì)工作及其風(fēng)險(xiǎn)概述

在進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)工作時(shí)，首先要組織具有專業(yè)技能以及經(jīng)驗(yàn)的審計(jì)團(tuán)隊(duì)，依照國家相關(guān)法規(guī)，運(yùn)用相應(yīng)的專業(yè)審計(jì)技術(shù)，針對工程建設(shè)中與造價(jià)相關(guān)的工作進(jìn)行專業(yè)審查與監(jiān)督評價(jià)工作。針對工程造價(jià)進(jìn)行的審計(jì)工作存在如下特征：（1）工程造價(jià)審計(jì)工作同其他審計(jì)工作一樣都是審計(jì)業(yè)務(wù)的分支項(xiàng)，它們都具有服務(wù)性質(zhì)，同時(shí)又要對審計(jì)對象進(jìn)行各方面廣泛性審查。而審計(jì)組織有必須具備獨(dú)立性，我們進(jìn)行工程項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)時(shí)通常要面對一個(gè)周期長、造價(jià)影響因素多、工程投資額度大的工程情況，這就使得審計(jì)工作所面對的對象呈現(xiàn)出涉及面廣，需要包括生產(chǎn)以及非生產(chǎn)項(xiàng)目等多重對象。另外由于在工程項(xiàng)目參與人員的利益劃分方面做好審計(jì)準(zhǔn)備，也可以幫助我們更快地找到工程造價(jià)審計(jì)工作的關(guān)鍵點(diǎn)。（2）由于工程造價(jià)所涉及的管理步驟較多，且具有較大的變動性，因此在進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)工作時(shí)需要面對較高的工作難度，并且要重點(diǎn)對工程項(xiàng)目規(guī)劃決策階段以及施工推進(jìn)階段的造價(jià)管理情況進(jìn)行審查，還要在竣工驗(yàn)收工作中體現(xiàn)工程造價(jià)審計(jì)工作的價(jià)值。

2工程造價(jià)審計(jì)工作中風(fēng)險(xiǎn)的主要來源分析